Table of Contents
Будинок представників стоїть як палата Конгресу, призначеного для відображення волі людей, з його членами обираються кожні два роки від районів по всій державі. Його конституційні повноваження і обмеження визначають законодавчий ландшафт, що не може домінувати жодне відділення. Розуміння того, що будинок може і не може бути важливим для гравюрування, як проводиться федеральне право, як посадові особи, які проводяться підзвітними, і як баланс влади працює в уряді США.
Основні законодавчі потужності: походження доходів та загального права
Найголовніше фінансування Будинок представників є його роль в законодавчому процесі. Під статтею I, розділ 7 Конституції, всі рахунки для підвищення доходів повинні вийти в будинок. Це "розпорядкований пункт" дає будинок унікальний важіль над податковою політикою, тарифами, держвидатками. Комітет будинку і засобів управління, наприклад, має первинну юрисдикцію по оподаткування, торгівлі, і програми заохочення, як соціальні безпеки і Медісар. Будь-яка пропозиція для підвищення або зниження податків повинна спочатку проходити через будинок до Сенату.
За межами доходів будинок може проходити і пропускати будь-яке федеральне право, хоча ці закони вимагають схвалення Сенату і підпису Президента (або дво третини, що надходять на вето). Законодавчий процес Будинок є дуже структурованою. Законодавчі спочатку відносяться до відповідного комітету, де слухання проводяться, розглядаються зміни, а також розмітка відбувається. Після узгодження комітетів, вексель йде на будинок для дебатів за правилами, встановленими Комітетом Правил Будинок, який контролює довжину дебатів і типи змін, дозволених. Цей комітет-центричний процес дає більшій стороні суттєвий контроль над тим, що досягає підлоги.
Роль стендових комітетів
Постійні комітети в будинку, такі як Судова практика, Затвердження та Енергетика та Торгово-промислова палата, здійснюють суттєве авторитетне управління. Вони можуть вбити рахунки просто не розглядаючи їх, або вони можуть формувати законодавство через зміни. Складання комітету, як правило, від більшості партій, графік слухань і встановити порядок денний. Будинок також використовує вибір комітетів для конкретних розслідувань, таких як 6 січня Вибір комітету, який мав підпоен влади і можливість утримати публічні слухання. Ця система дозволяє будинку спеціалізуватися і розколювати складні політичні зони набагато більш глибоко, ніж повна камера могла.
Порядок підлог і великогабаритний ріжок
На відміну від Сенату будинок працює значною мірою під правилам більшості. Не існує філібра в будинку, і дебатів зазвичай обмежена правилом. Це означає, що більшість партій може пройти законодавство з простою більшістю присутніх і голосуванням, за умови, що вони підтримують партійну дисципліну. Доповідач будинку, обраний більшістю, має суттєвий вплив на підлогове планування, призначення комітетів і загальний законодавчий порядок. Ця ефективність дозволяє будинку швидко діяти на пресування питання, хоча це також означає меншість-сторонній вхід можна мінімізувати.
Управління імперією: сила соляної пальми для використання
Будинок має ексклюзивну силу на імперські федеральні посадові особи, включаючи Президент, Віце-президент і судді. Навччення є еквівалентом формальної звинувачення. Судовий комітет зазвичай досліджує і протягує статті про імперанс, які потім проголосують на повному будинку. Проста більшість голосів досить вражати. Після того, як навчився, посадова особа не знімається з офісу; видалення вимагає випробування в Сенат і дво третини голосу за засуджений.
Історичні приклади ілюстрували тяжіння цієї влади. Президент Андрій Джонсон був відбитий в 1868 році для порушення Тенуреуції Акту, але Сенат виправдав його одним голосом. Президент Білл Клінтон був відкладений за омолодження і обструкції правосуддя в 1998 році, також знеправлений. Президент Дональд Трамп був учора двічі вчеркував: перший в 2019 році для зловживання влади і обструкції Конгресу, і знову в 2021 році за збудженість страховика, як наслідок, сенатські акіптили. Навчитель влади служить перевірку на виконавче або судове неправлення, але його політичній характер означає часто настрочення.
Роль судового комітету
Судова рада є головним шахрайцем персика. Він проводить розслідування, проводить слухання, та протягує статті. Його голова може випустити субпоени для складання свідчень та документів з виконавчого відділення. Однак будинок в цілому може також проголосувати за непроведення комісій, як відбувався з другим імперансом Президента Трампа, який об'єднав комітет через нездійсненцію. Ця гнучкість демонструє контроль будинку за власним імперсиментом.
Обмеження: Що будинок не може бути
В будинку немає абсолютної. Кілька конституційних і процесуальних обмежень, які не дозволяють її відмовлятися від в односторонньому порядку.
Потрібні закони
Ніяких документів, що надходять від дому, незважаючи на те, що Сенат проходить ідентичну версію. Будинок не може обійти Сенат. Якщо дві камери виробляють різні варіанти, конференц-комітет членів з обох зобов'язань, і обидва камери повинні затвердити остаточний компроміс. Рівне уявлення Сенату (два за державою) і його власні правила, що означає, що Будинок часто повинен вести переговори або приймати зміни Сенату.
Президентський Вет
Навіть якщо обидві камери проходять вексель, Президент може вводити його. Будинок може намагатися перенаречени з двостороннім голосуванням, але це вимагає широкого двопартійного забезпечення, який є рідкісним на практиці. Вето перенаречених вдалося отримати лише близько 4% від часу, оскільки президенція Джорджа Вашингтона. Вето влада дає Президенту сильний контроль на законі про будинок.
Не можна розбити війну
У Конституції передбачено право на затвердження воєнного стану. Будинок не може односторонньої ініціювати збройний конфлікт. Хоча Президент може замовляти військові удари за Постановою Війни без попереднього узгодження, будинок може відрізати фінансування або передати постанови на обмеження військових дій. Однак формальна декларація війни вимагає спільної постанови, яка була передана як камерами, так і підписаним Президентом.
Неможливо змінити патчі або підтвердити призначень
У Сенаті є ексклюзивна влада для ратифікації угод (з дво третинним голосом) і підтвердженням президентських призначень (за більшістю голосів). Будинок не має ролі в цих процесах. Наприклад, будинок не може блокувати Верховний Суд німін або договір про лікування, як Паризький кліматичний договір. Ця асиметрія є навмисною перевіркою на основних імпульсах будинку, що забезпечують, що держави і Президент, які мають відношення до цих критичних рішень.
Не можна долучитися до Конституції
Зважаючи на те, що Конституція вимагає двостороннього голосування в обох будинках та Сенатах (або конституційного конвенції, що називається двома третинами державних легейлерів), слідом за ратифікацією трьома частинами держав. Будинок не може ініціювати або завершити зміни. Навіть якщо будинок проходить запропоноване внесення змін, то вона гине в Сенат, якщо камера також погоджується. Цей високий бар зберігає стійкість знайденого документа.
Перевірка та баланси: Будинок в системі
В мережі Інтернет є можливість використовувати всі необхідні функції, які мають право на використання даних, які є частиною, а також на основі яких вони можуть бути використані для використання в Інтернеті.
Інтерплей з Сенатом
Дом і Сенатська частка законодавчої влади, але мають різні ролі. Походження доходів будинку збалансована можливістю Сенат внести до виручки (хоча Сенат не може підняти прибуток першим). Консультування Сенату і згода про призначення і договори відключення до будинку. Наприклад, будинок може відчувати судді, але Сенат повинен засуджений до видалення. Цей розділ запобігає або камері від домінування федеральних призначень або іноземних доменів.
Виконавчий контроль
Будинок має сильні надмірні повноваження над виконавчим відділом. Комітети можуть випускати субпоени, провести слухання, і вимагати документи. Ця влада розслідування є критичною перевіркою на президентських діях. Однак президент може вимагати від виконавчих привілеїв до здачі інформації, що веде до правових битв, які суди повинні вирішити. Будинок не може сконцентрувати свідчення від президента без судового порядку, як видно в Trump v. Mazars] Верховний суд, який встановлює керівні принципи з'єднання президентських записів.
Судовий огляд
Федеральні суди можуть вдарити закони, що пройшли Будинок (і Сенат), якщо вони порушують Конституцію. Верховний суд має право на судовий розгляд, встановлене в Марбері в. Мадісон], є прямим перевіркою на законодавство. Навіть якщо будинок проходить вексель з сильною більшістю підтримки, він може бути наголені ухвалою. Наприклад, суд недійсним законам про кампанію, майнових прав, а також аборт. Цей судовий контроль забезпечує, що дії будинку залишаються в конституційних меж.
Потужність Purse
Управління державним фінансуванням через свою владу. Вона може відмовити в фінансуванні програми або цілих агенцій, ефективно гасити виконавчу дію. Ця "потужність гнійного" є однією з найбільш потенційних перевірок на попередню відповідальність. Однак Сенат також повинен пройти апробації векселів, а Президент може вводити їх. Відмовляється, коли будинок і Сенат не може погодитися на фінансування, розширюючи межі одностороннього контролю будинку.
Інші Конституційні потужності будинку
Крім законодавства та імперії Будинок має декілька інших повноважень, які формують національне управління.
вибори Президента у контингентному виборчому процесі
Якщо кандидат не виграє більшість виборчих голосів за Президент, будинок обирає Президент від трьох кандидатів. Кожна державна делегація отримує один голос, а більшість держав (не менше 26) потрібно виграти. Це відбулося двічі в історії: в 1800 (Thomas Джефферсон) і 1824 (John Quincy Adams). Будинок також обирає віце-президент, якщо Сенат не зламав краватки в виборчому коледжі. Ця влада підкреслює роль будинку як кінцевий брючальник на президентських виборах.
Розширення членів
Будинок може виводити учасника з двотретьм голосом. Вибухання є рідкісним і зарезервованим для серйозних непродуктивних, таких як форсон або корупція. Випробувані члени втрачають місце і повинні бути замінені на спеціальні вибори. Будинок також може захопити або відреставрувати членів з простою більшістю голосів, що менш важко. Це внутрішня дисциплінарна влада є важливим для підтримки етичних стандартів.
Дослідження та субпоена
Будинок має властиву повноваження проводити розслідування, які є "на допомогу законодавчої функції". Це означає, що це може підпотенські свідки і документи, щоб повідомити потенційне законодавство або перегляньте. Однак слідувати за законним законодавчим призначенням, не просто закріпити виконавчий суд. Верховний суд закріпив широкі слідчі повноваження у випадках, як McGrain v. Daugherty (1927) і Watkins v. Сполучені Штати (1957), хоча обмеження існують щодо окремих прав і виконавчих привілеїв.
Конституційні та процесуальні обмеження
За межами зовнішніх перевірок будинок працює під внутрішніми правилами та конституційними обмеженнями, які обмежують його дії.
Бікамерализм і презентація
Конституція вимагає, що будь-який вексель повинен пройти як камери в ідентичній формі, так і представить Президенту. Будинок не може передати "ремісії", які мають силу закону, якщо вони проходять цей процес. Прості рішення (як висловлення почуття будинку) не мають юридичної сили і є безправними заявами. Це перешкоджає будинку з односторонньої політики без Сенату і Президента.
Висновок Походження Строго Міжпередженого
Заява про походження не є абсолютним. Сенат може запропонувати зміни до векселів доходів будинку, а ці зміни можуть ефективно підвищити дохід. Верховний Суд розшифровував пункт широко, що дозволяє Сенат заміняти власну мову надходжень, доки початковий рахунок почався в будинку. Це означає, що перевага будинку є процедурним, але не заданою на практиці.
Термінові ліміти та безперервна операція
Учасники будинку служать дворічними умовами без обмежень. Весь будинок вибирається кожні два роки, що робить його найбільш безпосередньо підраховані виборцям. Однак це також означає, що будинок може різко змінюватися в партійному контролі після одиночних виборів. Будинок також повинен перетворювати витрати щорічно через апробації, закріпивши постійне переговори. Будинок не може, наприклад, пройти багаторічний бюджет, що прив'язує майбутні з'їзди.
Обмеження на живлення Subpoena
У той час як будинок має сильні повноваження підпоени, вона не може їх застосовувати без судової допомоги. Будинок може тримати людей в контемпті Конгресу, але це кримінальне право на управління юстиції, яке потім вирішує, чи є просекре. Будинок також може засвідчити про підпоени в федеральному суді, але це може зайняти місяці або роки. Ці обмеження щодо виконання проекту є тільки міцним, оскільки суди будуть повертатися до нього.
Висновок
Будинок представників має на увазі обмежені повноваження: він ініціював податкові та витрати на рахунки, навчає федеральні посадові особи, і проводить розслідування. Так, ті повноваження є збалансованими Сенатом, Президентом та судами. Будинок не може переходити закони самостійно, не може видаляти посадові особи без судового розгляду, а не може застосовувати його підпоени без судового повернення. Його два роки роблять його дуже відповідальним до публічної думки, але також обмежувати довгострокове планування. Розуміння цих повноважень і обмежень є важливим для всіх, хто хоче сприймати, як американське управління дійсно працює - система, яка призначена для запобігання будь-якого єдиного закладу з накопичення занадто авторитетного.
Для подальшого читання консультуйтеся з на сайті проекту для процесуальних деталей U.S. Конституція для оригінального тексту, а Congress.gov] портал для відстеження законодавства. Congressional Research Service також публікує докладні звіти про потужність будинку та обмеження.