Огляд виконавчої філії

Виконавчий відділ є найбільшим і найбільш помітним з трьох гілок Федерального уряду США. Голова Президента, відповідальний за за за зарахування федеральних законів, введення державних програм, ведення зовнішньої політики та управління національною оборонною діяльністю. Конституція створила єдиний головний виконавчий директор з забезпечення єдності, рішучості та підзвітності в держзаходах. Сьогодні виконавче відділення зайнято понад 4 млн осіб, включаючи службові особи, фахівці служби, політичні приписники, що робить його найбільшим роботодавцем нації.

Сучасна виконавча гілка значно зросла з невеликих починань адміністрації Джорджа Вашингтона. Перший Кабінет складався з лише чотирьох відділів: Держава, Казархія, війна та Генерального прокурора. Сьогодні є 15 виконавчих органів та сотні органів, комісій, та дошки, які здійснюють все від національної безпеки до регулювання навколишнього середовища. Розуміння структури та функцій виконавчого відділення є важливим для грації, як працює федеральний уряд.

Конституційний фонд Виконавчого відділення

Стаття II Конституції США бере виконавчу владу в Президентові США. Кар’єри, воєнні як монархії, так і слабкі сторони Статуту, створили сильний, але перевірив виконавчий орган. Президент обирається через еклектальний коледж, обслуговує чотирирічний термін, і обмежується двома умовами 22-го Амендменту. Оригінальна Конституція не згадувала Кабінет, політичні партії, або величезна адміністративна держава, яка сьогодні існує. Замість цього вона дав Президентові загальний грант влади ], що закони вірно оформлені — це речення, яке було просто виконавчі дії.

У Конституції також є Президентом влади призначити посланї, судді та інших офіцерів США з порадами та згодою Сенату; надати рефреї та пародонти; за конвенцію Конгресу з надзвичайних випадків; та вимагати письмової думки керівників виконавчих органів. Засновники свідомо зробили виконавчугілку найбільш енергійнугілля, що енергії в виконавчому суді є провідним символом визначення хорошого уряду] (Федералист No 70).

Для більш глибокого перегляду конституційного тексту та його інтерпретації див. .

Президент: Головний виконавчий директор та голова Держави

Президент США втілює як церемоній, так і адміністративний лідер. У формальних обов’язків Президента відносять:

  • Підписання або вето-праводавство, що пролягає з'їздом
  • Видача виконавчих замовлень, меморанди, проголошення
  • Наслідування федеральних суддів, включаючи Верховні Суди, та високорівневих виконавчих органів
  • Подача як командувача-на-головочника збройних сил
  • Проведення зовнішньої політики, в тому числі договірних угод (з погодженням з Сенатом) та визнання іноземних урядів
  • Надання пародонтів та приміщення для федеральних правопорушень

Президент також доставляє щорічну державу адреси Об'єднання, подає бюджетну пропозицію до Конгресу, і призначає глави федеральних органів. Передавання виросло в владі і об'ємі протягом століть, особливо в національних надзвичайних ситуаціях, таких як Громадянська війна, Велике Депресія, а також пост-9/11-ий період. Сучасні президенти спираються на великий персонал Білого дому і Виконавчий офіс Президента (ЕОП), створених в 1939 році, щоб допомогти управляти розширенням бюрократики.

Президентські повноваження в деталь

Влада Президента, як конституційна, так і статутна, може бути класифікована в кілька ключових напрямків:

Призначення та видалення живлення

Президент не переважає керівників США, включаючи секретарі Кабінету, послання та федеральні судді. Ці призначення вимагають підтвердження Сенату, перевірку, яка може заблокувати або затримати порядок Президента. Для офіцерів-інтерфейрів], Конгрес може зайняти призначення влади в Президенті, в судах або в керівниках відділу. Потужність видалення, хоча не явно зазначено, була підтверджена Верховним судом як невід’ємна частина виконавчого органу — Президент може видалити більшість посадових осіб з виконавчої гілки без причини, хоча незалежних органів мають певні захисти.

Вето Power

Президент може відхилити будь-який законопроект, який пропущений Конгресом, надсилаючи його назад з запереченням. Конгрес може перенаречена з двосторонньою більшістю в обох камерах, відносно рідкісним виникненням. Президент також має , прикмете вето]: якщо Конгрес присвячує протягом десяти днів подання законопроекту, Президент може просто не підписати його, ефективно вбити його без формального вето. Вето є потужним інструментом для формування законодавства, а президенти часто використовують загрозу вето для переговорів концесій.

Виконавчі Замовлення та завдання

Виконавчі накази безпосередньо виконувати операції Федерального уряду і мають силу закону, але вони не можуть суперечать існуючим статутам або Конституції. Президенти використовують їх для управління виконавчим відділом, імплементації політики та реагування на надзвичайні ситуації. Під час виконання виконавчих наказів не згадується в Конституції, вони зводять з загальної виконавчої влади Президента. Відомі приклади включаються проголошення емансипації, Виконавчий наказ 9066 (японський внутрішній частині), а також більш останні накази про імміграцію, клімат, і здоров'я. Для кураторського списку історично значущих виконавчих замовлень, відвідування сторінку національних архівів.

Адміністрація військових та закордонних справ

Як командувач-in-Chief, Президент передає США військові і може розгортати сили за кордоном, але тільки Конгрес має владу оголошувати війну. Рішення військових повноважень 1973 вимагає президента повідомляти Конгрес протягом 48 годин здійснення збройних сил і обмежень розгортання до 60 днів без з'єднання авторизації. У закордонних справах президент представляє нації, веде переговори про угоди, і вносить до виконавчих угод (що не вимагає дозволу Сенату). Верховний суд провів в США v. Curtiss-Wright (1936), що Президент є єдиним органом федерального уряду в іноземних відносинах.

Заступник Голови

Заступник Голови Правління є другим співробітником у виконавчій галузі та першим у президентській лінії спадкування. На відміну від Президента, віце-президент має дві окремі конституційні ролі: виконавча та законодавча. Як президент Сенату, віце-президент припиняє над Сенатськими сесійами, але тільки відкидає голос у разі краватки. Як учасник виконавчої гілки, віце-президент радить Президентові, бере участь дипломатичні місії, а також часто веде політичні ініціативи. Сучасний віце-презентантність виріс у важливості, особливо з Валтер Мондейл, який створив модель тісних консультаційних відносин з президентом.

У Білому домі, віце-президент також має офіційну резиденцію на Військово-морських засадах. 25-й амендмент проаналізував процедури наступної наступної процедури і дозволив Президенту проголосувати за заміну Віце-президента (як відбувався, коли Геральд Форд став Віце-президентом Річардом Ніксоном).

Кабінет та виконавчі відділи

Кабінет є радником, який складається з керівників 15 виконавчих органів. Члени Кабінету висуваються Президентом та підтверджені Сенатом. Вони тримають Генеральний секретар, крім Генерального прокурора (Justice) та Генерального директора (хоча, що після надання послуг є незалежній агенції). Роль Кабінету полягає в тому, щоб консультувати Президента про справи в межах відповідних доменів. Засідання Кабінету проводяться на розсуд Президента. Хоча посадові особи Кабінету мають суттєву автономію, вони, в кінцевому рахунку, служать на задоволення від Президента і можуть бути видалені в будь-який час.

15 виконавчих органів:

  • Кафедра сільського господарства
  • Відділ торгової палати
  • Відділ оборони
  • Кафедра освіти
  • Відділ енергетики
  • Кафедра охорони здоров'я та людини
  • Відділ охорони здоров'я
  • Кафедра житлово-комунального господарства
  • Кафедра інтер'єру
  • Відділ юстиції
  • Відділ праці
  • Відділ Державної служби України
  • Відділ транспорту
  • Кафедра казначейства
  • Відділ ветеринарних питань

Кожен відділ має певну місію і далі поділяється на агенції, бюро, офіси та послуги. Наприклад, Департамент юстиції включає ФБІ, Адміністрацію з питань підтримання наркотиків, а також Бюро в'язнів. Відділ охорони здоров'я та людини здійснює контроль за FDA, CDC та NIH. Зібрано, ці відділення реалізують федеральні закони та надають послуги американським людям.

Виконавчий директор Президента (ЄОП)

У рамках проекту «ЕОП» був створений Франклін Д. Росвелт, щоб надати Президенту підтримку та узгодження політики. До нього входять кілька ключових офісів:

  • Білий будинок офіс (WHO): включений до головного персоналу, прес-секретар, радника з національної безпеки та інших старших анідів.
  • Офіс управління та бюджету (OMB): асистить Президента при підготовці федерального бюджету та нагляду за діяльністю агентства.
  • Рада національної безпеки (NSC): Координує політику зовнішньої та оборонної політики.
  • Коуніциал економічних радників (CEA): Забезпечує економічний аналіз та поради.
  • Офіс торгового представника США (USTR): Провідні торговельні переговори.

ЄОП виріс до понад 2000 членів команди і є потужним інструментом для керівництва Президента, що дозволяє Президенту без проходження більших підрозділів.

Незалежні цивільні органи та комісії

Не кожен федеральний суб'єкт, який відповідає нетворкінгу всередині відділення. З'їзд створено численні в залежності від агенції, які працюють поза виконавчими органами, щоб узгоджувати їх від політичного тиску. Ці органи часто мають нормативні, квазі-юдикаційні або адміністративні функції. Приклади включають:

  • Агентства з охорони навколишнього середовища (EPA)
  • Федеральна резервна система (Фед)
  • Комісія з цінних паперів та бірж (SEC)
  • Комісія з питань публічних комунікацій (FCC)
  • Центральне агентство розвідки (CIA)
  • Національний аеронавтика та космічна адміністрація (NASA)
  • Адміністрація соціальної безпеки (СА)

Незалежні органи очолюють дошки або одноманітні адміністратори, які часто служать фіксованими умовами і не можуть бути видалені без причин. Ця структура призначена для того, щоб дозволити експертне рішення, що приймається безкоштовно від політики партиса, особливо в областях, таких як грошова політика та регулювання цін на цінні папери. Вони залишаються частиною виконавчої гілки, підпорядкованим президентським наглядум та з'їздним фінансуванням.

Державне бюрократії: Візиантична служба

Більшість федеральних працівників є кар'єрними держслужбовцями, які обираються на основі подразнення через конкурентний процес, встановлений Актом Пенелетону 1883 р. Вони забезпечують безперервність в адміністрації та інституційних знань. Офіс управління персоналом (ОПМ) здійснює перебіг, правила та переваги. Кар'єрне бюрократія часто називається , що є одним з основних напрямків державної влади через його розмір і вплив. Хоча політичні призначає, що встановлюють політику, працівники кар'єри впроваджують програми та забезпечують щоденні операції.

Перевірка та баланси на Виконавчій влади

У відділенні виконавчої влади працює в ретельно розробленій системі перевірок та балансів. Ці механізми перешкоджають будь-якій галузі від домінування інших:

Земельна покажчик

Конгрес має потужні інструменти для нагляду за виконавчим відділом. Він може проводити слухання, випуск субпоена, компельний свідчення, і досліджувати виконавчі дії. Сенат підтверджує високий рівень призначення та ратифікує угоди. Будинок окремо ініційовує імперські справи. Конгрес контролює бюджет — сила гнійного — що дає йому неприпустимо важіль над виконавчими програмами. Крім того, Конгрес може переоцінювати або аболувати виконавчі органи та перенаречені вет.

Судовий огляд

Федеральні суди, особливо Верховний Суд, можуть заявити виконавчі дії неконституційно. Судові справи, такі як Молодштаун лист і ампутат; Трубка Co. v. Sawyer (1952) обмежена влада Президента, а США v. Nixon (1974) вимушений президент дотримуватися підпоени. Суди також розглядають конституційність виконавчих замовлень і положень. Можливість судового розгляду недійсними діями є життєво важливим.

Внутрішній контроль

У виконавчій галузі є внутрішні перевірки. Інспекції загальних аудиторських компаній та викорінення відходів, шахрайства та зловживання. Офіс юридичного радника інтерпретує закон для виконавчого відділення. Офіс з питань державної звітності (GAO), рука Конгресу, проведення перевірок федеральних витрат та звітів про діяльність агентства.

Напруження та видалення

Президент, Віце-президент, і всі цивільні офіцери США можуть бути відкладені за , реазон, хабарництво або інші високі злочини і непідемієводи]. Будинок відчується простою більшість; Сенат проводить випробування і може видалити з дво третинним голосом. Два президенти — Андрій Джонсон і Білл Клінтон — були вражені Будинок, але не видалені. Річард Ніксон був відставлений перед імперсиментним провадженням. Погрози навчора слугують потужним політичним чеком.

Універсали та обмеження закордонних справ

У той час як президент є Головнокомандувачем, тільки Конгрес може заявити війну і фінансувати військові. Рішення військових повноважень вимагає президентської звітності і обмеження розгортання фортепіано без з'єднання. Верховний Суд також визнає, що влада закордонних справ Президента не є необмеженою — наприклад, Президент не може односторонньо знешкодувати угоди без з'єднання.

Виконавчий Прийлж

Виконавча привіла - право Президента з питань забезпечення інформації з конгресу або судів захищати конфіденційність прийняття рішень. Це не абсолютна і обмежена Верховним судом. Суд США v. Nixon] провів, що виконавчі привілеї повинні мати на потреби кримінального суду. Виконавча привіла - це прийнята область права, часто викликається під час розслідування.

Президентський спадок і нездатність

25-й Ампдін, проголосований у 1967 році, закріплений президентський наступ. Віце-президент досягається, якщо президент гине, відставки або вилучений. Якщо Віце-президент стає вакантним, Президент не передає заміну, яка повинна бути підтверджена як будиночками Конгресу. Поправки також забезпечують механізми тимчасової передачі повноважень, коли президент відключений, наприклад, під час проведення медичної процедури. Це забезпечує безперервність команди в виконавчій галузі.

У рамках проекту віце-президента за межами Президента України створено Закон про спадкування Президента 1947 р.: спікер будинку, президент про темпор Сенату, а потім начальники відділу з питань створення відділу. Ця лінія ніколи не була протестована за межами Віце-президента.

Виконавчий відділ у 21 столітті

Сьогодні виконавча галузь зіткнулася з новими проблемами: загрозами кібербезпеки, глобальною пандемією, змінами клімату та зростанням виконавчої влади в адміністративному стані. Офіс управління та бюджету, Рада національної безпеки та Білого дому, координаційні відповіді. Виконавчий відділ також тісно співпрацює з державними та місцевими урядами для реалізації федеральних програм.

Розуміння виконавчого відділення є критичним для будь-якого вивчення американського уряду, громадянського суспільства, або права. Склад галузі відображає масштаб і різноманіття країни, що вона обслуговує. Для подальшого читання, вивчення Білий будинок офіційного опису виконавчого відділення або консультайтеся США.gov огляд трьох гілок влади.

Висновок

Виконавчий відділ знаходиться далеко не від Президента і Кабінету. Це розвідка мережі відділень, органів, комісій та персоналу, які колективно застосовують закони, надають послуги та захищають країну. Від Овального офісу до найменшого офісу виконавча гілка поставила політику федерального уряду в дію. Система перевірок і балансів забезпечує, що ця величезна влада залишається підрахована на інші гілки і до американського народу.