Вступ

Відправлення Сполученого Королівства з Європейського Союзу—зоме як Brexit—хас переоцінило правовий та адміністративний ландшафт практично на кожному рівні імміграційної політики Великобританії. Серед областей найбільш глибоко постраждалих – це сімейна реуніфікація: процес, за яким людина правово проживає у Великобританії, може принести близько членів сім’ї (типово подружжя, партнери, діти або залежні родичі) жити з ними. До Brexit громадяни ЄС користуються поряд з автоматичними правами на сім’ю, що перенесли в основу свободи руху, а недержавні громадяни ЄС зіткнулися з окремим, суворим набором правил. З кінця перехідного періоду 31 грудня 2020 року, у Великобританії була порушена система ЄС.

Підземний майданчик: Сімейна реуніфікація в ЄС та Великобританії

До Brexit Великобританія була частиною вільної зони руху Європейського Союзу, встановленої Договором про функціонування Європейського Союзу та Директиви 2004/38/ЄС. Цей правовий каркас дозволив будь-якому громадянину ЄС переїхати і переїхати в будь-який інший держав-учасниць, включаючи Великобританію, а також супроводжувати їх членами сім'ї – нездатність національної єдності членів сім'ї. Це означалося, що французька національна робота в Лондоні може принести чоловіка з Бразилії без необхідності задовольняти окрему візову програму. Процес був значно адміністративним, що вимагає тільки карти для підтвердження права на спад.

Для неєвропейських громадян, які проживають у Великобританії, сімейна рішення була вже більш обмежена. Вони були необхідні для застосування в рамках правила імміграції, зокрема Appendix FM, які видали мінімум вимог до доходів, англійських мовних тестів та тривалого процесу застосування. Однак існування окремого, більш щедрого маршруту для громадян ЄС створив дворівневу систему: один, що був відносно простим для сімей ЄС і один, що значно важче для сімей неєвропейських.

Система ЄС також включила певні захисні засоби прав людини. Європейський суд правосуддя (ЄС) неодноразово затвердив, що обмеження щодо сім'ї, що можуть бути пропорційними і не підірвати фундаментальне право на повагу до сімейного життя за статтею 8 Європейської конвенції про права людини. Ці ухвали вплинули на вітчизняне законодавство Великобританії, забезпечуючи тим, що навіть коли правила були суворими, було об'єктивно, для вирішення проблемних випадків.

Зміна поштових повідомлень: система та правила нового сімейного права

З 1 січня 2021 року Великобританія провела очисну імміграційну систему, яка лікує всі небританські національні країни, незалежно від ЄС або інших країн. Нова система, яка порушила право вільного руху для громадян ЄС, і введе єдиний набір правил для роботи, вивчення та сімейних віз. Для сімейного озбрання основні зміни включають:

  • Не більш автоматичне право: громадянам ЄС, які нерезиденти Великобританії до 31 грудня 2020 не можуть принести членів сім’ї без нарад, що й не мають права на ЄС.
  • Фінансовий поріг: спонсор (резидент Великобританії) повинен продемонструвати мінімальний дохід від £18,600 на рік (високий, якщо діти залучені). Цей поріг був спочатку встановлений в 2012 році для сімей неєвропейських та тепер стосується всіх спонсорів, включаючи громадян ЄС, які прибули після Brexit.
  • Англійська мова вимагає заявник (учасниця сім'ї за кордоном) повинен довести англійську можливість на рівні A1 (базі) на загальноєвропейському кадрі для мов.
  • Охорона здоров'я та фонові перевірки: Всі заявники повинні пройти показання туберкульозу (якщо з зазначеної країни), надати дійсний сертифікат про кримінальне запис та сплатити Споживач з імміграції.
  • За додаткову оплату здоров'я:. Надбавка, в даний час £ 624 за рік за заявника, повинна бути оплачена протягом тривалості візи (типово 30 місяців).

Крім того, уряд Великобританії вніс Схема поселення ЄС (EUSS) для захисту прав громадян ЄС вже проживає в Великобританії 31 грудня 2020 року. Ті з оселедованими або попередньо обмеженими статусами можуть все ще спиратися на правила попередньої реєстрації сім'ї, але тільки якщо вони можуть показати сімейні відносини існувати до виходу Великобританії. Нові відносини, що утворюються після 31 грудня 2020 року, повинні відповідати суворим вимогам точки.

Фінансове право: змістовний бар'єр

У 2012 році, за підтримки неЄСних спонсорів, було призначено для забезпечення, що сім'ї підтрималися без рекурсу на державні кошти. Однак критики давно сперечалися, що рівень довільний і непропорційно впливає на жінок, етнічних меншин, а також тих, у малопайних або передкаративних роботах. Звіт за 2016 рік від Міграшної обсерваторії в Університеті Оксфорда, який відповідає приблизно 40% працюючих осіб Великобританії з того, що вони здатні спонсорувати не-український партнер. Пост-Брексіт, це правило, тепер стосується значного рівня спонсорів ЄС, а також представників ЄС, які мають право на рівні.

У 2017 році Верховний Суд R (на заявці ММ та інших) в Секретар Державного управління будинку приписав, що правила обмеженого сімейного життя за ст. 8 повинні дати належну вагу до кращих інтересів дітей. Хоча суд не забив поріг, він підказав Домашній офіс для вирішення політики керівництва, що дозволяє розгляду виняткових обставин, де поріг не відповідає. Незважаючи на це, доказ говорить, що такий розсуд є здійсненим, і багато сімей продовжують поділитися обличчям.

Англійська мова Вимоги

У разі необхідності, заявники сімейної візи повинні подати докази про проходження затвердженого тесту англійської мови на рівні А1 — найнижчого рівня базового зв’язку. Ця вимога стосується всіх заявників сімейної візи, включаючи подружжя, партнерів та дорослих залежних. Для громадян ЄС, які раніше мали автоматичне право принести членів сім’ї, це нове та часто несподіване черло. Винятки існують тільки для національних більшості англомовних країн і для тих, хто вже пройшов більш високий рівень англійської тесту (наприклад, для робочої візи). Для літніх або малолітературних заявників, тест може бути значним бар’єром на практиці.

Вплив на громадян ЄС, які проживають у Великобританії

Громадяни ЄС, які прибули в Велику Британію до 31 грудня 2020 року, можуть бути якнайшвидше за допомогою правила для сім'ї, але тільки якщо вони отримали опрацьований або попередньо обмежений статус під схемою врегулювання ЄС. Для цих осіб процес значно змінюється: вони можуть принести сім'ї, які вже були частиною свого господарства до Brexit, за умови, що відносини існували в цей час. Однак якщо громадянин ЄС з врегулювання статусу марує неєвропейський партнер після 31 грудня 2020 року, вони повинні тепер переключатися до гнучкої системи на основі точок, - вимагають £18,600 доходів, англійського тесту і повної оплати візи. Це викликало злиття і твердість для пар, які прибули статус ЄС, щоб вони могли б забезпечити їх статус ЄС, щоб вони.

Крім того, громадяни ЄС, які прибули після 31 грудня 2020 року, не мають спеціального статусу на всіх. Вони розглядаються як будь-який інший мігрант і повинні кваліфікуватися за правилами Сімейної візи (Appendix FM), включаючи фінансовий поріг. Наприклад, німецька медсестра, що рухається до Великобританії в 2022 році, щоб працювати в НЧС, доведеться відповідати на £18,600 вимог, щоб принести її дружину з Туреччини - правила, що не існує для громадян ЄС до Brexit. Це призвело до звітів сімей, які розділяються протягом місяця або навіть років, коли спонсор будує достатній дохід.

Вплив на неєвропейські громадяни

Для неєвропейських громадян Brexit не вводив абсолютно нові правила — вже зіткнулися з суворими вимогами щодо сім’ї під Додаток FM. Однак видалення пільгового маршруту ЄС означає, що не-європейські сім’ї більше не мають можливості переміщення до стану ЄС (як Ірландія), а потім використання вільних прав на рух для притягнення не-європейського партнера до Великобританії—петлю, який був використаний деякими парами до Brexit. Цей маршрут «Сурін Сінгх» був явно закритий новим правилам імміграції з 2017 року і Brexit зробив його остаточно недоступним.

Крім того, вихід Великобританії з ЄС завершився заявою про директиви ЄС, які були більш щедрими в певних відносинах. Наприклад, директива ЄС дозволила висококваліфікованим працівникам, які привозять членів сім’ї без того ж фінансового порогів. Система баз даних точок Великобританії тепер розміщує всі сімейні програми для скасування за однаковими правилами, незалежно від рівня спонсора або доходу, якщо вони кваліфікують на глобальну мову або інші виняткові маршрути.

За кордоном Соціальні та політичні ефекти

Затягувати політику сім'ї, що визнають напружені дебати серед груп прав людини, міграційних науковців та політиків. Критики стверджують, що нові правила порушують статті 8 Європейської конвенції з прав людини, що гарантує повагу до приватного та сімейного життя, і що вони непропорційно впливають на жінок, дітей та сімей з низьким рівнем доходів. Організація, як Liberty висвітлювали випадки, де довгострокові партнери змушені жити окремо, оскільки дохід спонсора впав лише нижче порогу.

Підтримувачі нової системи, які мають важливе значення для підтримки довіри громадськості в імміграційному контролі та забезпечення того, що мігранти не стають тягаром на публічних службах. Установа політики уряду щодо правової міграції стверджує, що фінансовий поріг «захисту публічного очищення» та «забезпечує, що сімейні мігранти здатні підтримувати себе». Однак 2023 брифінг від міграційної обсерваторії] виявили, що поріг не істотно скоротив кількість сімейних віз, наданих — перемістився демографічний профіль до більш високого рівня спонсорів.

У рамках процесу її політики в Україні також було представлено «сімейний тест». Тест вимагає державних органів, щоб розглянути вплив запропонованих політик на стабільність сім’ї та взаємозв’язки. В принципі, це повинно забезпечити, що будь-яке нове імміграція, яке впливає на реуніфікацію сім’ї, супроводжується оцінкою її ймовірного впливу на сімейну єдність. На практиці тест був критифікований як пек-бокс, що рідко призводить до зміни політики.

Законодавство та Парламентська практика

У Великобританії було запрошовано нові правила для сім'ї, які були заподіяні багаторазово. У 2021 році Верховний Суд прийняв рішення про те, що R (за заявою А та інших) в Секретаріат Державного управління , що вимога неєвропейських партнерів ЄС опинилися особи, щоб прийняти англійський тест, може бути непропорційним в деяких випадках. У подальшому Домашній офіс видано поправку, але основні вимоги залишаються неактуальними. У 2023 році Вибір членів Комітету опублікував звіт, що стосується стабільного партнера, але для більшої гнучкості, що були введені для більшої, що можуть бути присутніми, щоб бути присутніми, щоб бути присутніми, зокрема, щоб бути використані для більш гнучкості, щоб бути введені, щоб бути введені, щоб бути введені, щоб бути найбільш гнучкі, щоб бути найбільш гнучкі, щоб бути введені в Великобританії.

Практичні наслідки: Історії з сім'ї

За політикою дебатів лежачи реальних людських оповіданнях. 2022 р. Звіт Спільної ради за добробуту іммігрантів (JCWI) задокументував десятки випадків пар, відокремлених новими правилами. Один типовий приклад: іспанська жінка, яка живила у Великобританії протягом п'яти років, зустрічала і одружилася американською людиною в 2021 р. Тому вона не була резидентом у Великобританії до кінця 2020 року, вона повинна застосовуватися для сімейної візи для нього. За допомогою зарплати £19000 вона просто очищала поріг, але вона мала платити понад €3,000 у візових комісіях, плюс надбавку здоров'я і пріоритетний збір обробки - це значне рішення Великобританії, що вже не може зайняти Великобританії.

Схожі історії, що є громадянином Німеччини, який заміжає Нігерії, повинні показати заощадження або дохід від £18,600; якщо партнер вже має дитину від попередніх відносин, поріг підвищується до £ 22,400. Багато сімей повідомляють, що мають продати активи або взяти на себе зобов'язання, і деякі змушені були залишити Великобританії для отримання візи з-за кордону - процес, який може зайняти місяці.

Висновок

Brexit має фундаментально змінений підхід Великобританії до сімейного об’єднання. Перехід з системи, яка передійшла до вільного руху громадян ЄС та їх сімей до єдиної моделі, що базується на точках, знімала дворівню структуру, але зробив так, затягуючи правила для всіх. Націонали ЄС, які прибули після Brexit, тепер стикаються з тим же високим фінансовим, мовним та охоронним, що довго наноситься на неєвропейські сім’ї. Ті, хто прибув раніше, зберігають деякі захисти під схемою ЄС, але тільки для відносин, які існували до 2021 року.

Зміни зацарювали довгострокові дебати про баланс між імміграцією та правом на сімейне життя. Хоча уряд Великобританії захистить правила, необхідні для управління міграцією та захисту публічних послуг, критики стверджують, що вони викликають непотрібне труднощі та можуть порушувати право людини. Фінансовий поріг залишається найбільш відкритим елементом, а кілька парламентських комітетів закликали його доопрацювання. Як Великобританія продовжує здійснювати його пост-Брекситний суверенітет, майбутнє політики сімейного визнання буде залежати від політичних вибору: чи підтримувати сучасний суворий підхід або впроваджувати більш гнучкі та переконливі правила, які розпізнають значення сімейної єдності в більш глобальному світі. Для тих, хто спійшли у Великобританії система, може визначити їхній результат, може жити в Великобританії, може бути в Великобританії, що вони в Великобританії.