Конституційний фонд

Конгрес США був створений статтею I Конституції, яка бере всі законодавчі повноваження в біалеральному тілі, що складається з дому представників і Сенату. Ця двокамерна система була ретельно обговорюваною компромісом між великими і невеликими державами при Конституційній конвенції 1787 року. Будинок був розроблений для представлення людей безпосередньо, з місцями, виділеними населенням, в той час як Сенат спочатку представлений державними лігами, з кожним державом, що отримує два сенатори. Сьогодні обидва камери безпосередньо обираються, і разом вони носять відповідальність ремісничого, дебатінгу і переробляючи закони, які регулюють націю.

Законодавчий процес відображає Засновники та #8217; зобов’язання до навмисного, вимірюваного управління. За допомогою необхідних законопроектів про проходження декількох етапів та забезпечення затвердження обох камер до досягнення Президента, система запобігає спадковому або безперешкодному законі. Розуміння цього процесу є важливим для студентів, освічених та громадян, які хочуть залучати до них значущо з урядом та утримувати їх обраних посадових осіб, що підлягають у визначенні.

Хто може ввести закон?

Будь-який учасник Конгресу може ввести вексель. У будинку представників, учасник просто перераховує в бункер і #8212; дерев'яний ящик на склерці і#8217;s стіл. У Сенаті, сенатор повинен бути визнаний співробітником з питань надання допомоги і оголосити вексельне право на введення. Хоча президент може запропонувати законодавство і часто так відбувається через державу адреси Союзу, тільки члени Конгресу можуть офіційно вводити вексельні рахунки. Ця структура забезпечує, що законодавче відділення зберігає свою конституційну незалежність від виконавчої влади.

Законодавство може виходити з багатьох джерел. Члени можуть проектувати законодавство на основі обіцянок кампанії, складових питань, адвокатської групи, або рекомендацій виконавчих органів. Тисячі законопроектів вводяться в кожному дворічному конгресі, але тільки невелика фракція —по суті близько 45% —достатньо закон. Це висока ступінь збійу підкреслює сувору скуту, яка повинна вижити.

Повна подорож законопроекту через конгрес

Шлях від вексель до закону передбачає до десяти різних етапів. Точна послідовність змінюється залежно від камери походження, предметної матерії, а чи є вексель є суперечливим або рутальним. Наступне зломлення охоплює повну подорож по обидва камери і виконавчого відділення.

Крок 1: Проектування та введення

До зарахування векселя формально вводиться, протягується законодавчим радником та No8212; команда непартійних юристів, які переносять ідеї політики на точну правову мову. Вексель присвоєно номер: H.R, а також номер в будинку, або S., за номером в Сенат. Потім вводиться в Конгресорний запис і згадується відповідним комітетом або комітетами за камерою ’s, предсидаючий офіцер.

Крок 2: Реферал комітету та дій

Комітети, де здійснюється реальна робота Конгресу. Обидві камери підтримують стоячі комітети, які спеціалізуються на таких сферах як сільське господарство, озброєні послуги, освіта, фінанси та судова практика. Коли вексель відзначається до складу комісії, голова вирішує, чи варто планувати слухання, аналіз запиту від З'єднання, або просто дайте вексельну штамп за бездіяльністю. Це брокерське право означає, що комітети ефективно контролюють, які загоджуються векселями та які не роблять.

Якщо комісія триває, то це зазвичай слідує трьома підступами:

  • Похід: Комісією запрошує експертів, посадових осіб, адвокатів та постраждалих громадян, які свідчать про те, що вони публічні та часто записуються. Вони дають можливість зібрати інформацію, побудувати рекорд, а також генерувати політичну імпульс для або проти векселя.
  • Markup:] Після слухань комітет скликає розмітку сеансу. Учасники пропонують зміни, дебатні зміни та голосувати за кожним модифікацією. Markup є де формується вексельна мова, іноді різко. У багатьох випадках законопроект, який виник з маркупу, не схожий на оригінальну введену версію.
  • Комітет Репортаж: Після того як вексельний комітет переходить більшість голосів, Комісія публікує звіт, який пояснює законопроект та#8217;s метою, підбиває слухання, списує внесені зміни, і забезпечує голосування. Звіт також включає оцінку вартості від З'єднання Бюджетного офісу та заяви конституційного органу.

Законодавство, що не отримують комісії, що проголосують у комітеті. Це єдиний найбільш поширений результат для законодавства. Однак є механізми обходити комітетом та#8212;наприклад, як клопотання про звільнення в будинку та#8212;але ці рідко успішні.

Крок 3: Підлоговий шублінг і дебат в будинку

Після того, як законопроект про нього повідомляється, він переходить до камери. У Будинку, Комітет Правил грає вирішальну роль на даному етапі. Комітет Правил визначає, як буде прослужити довгий диск, скільки можна буде запропоновано багато змін, і чи відкривається процес зміни або закритий. Ця функція брелока дає більшій стороні суттєвий контроль над законодавчим порядку.

Під час проведення дебатів учасники сперечають і проти векселя. Будинок використовує структуровану систему: час дебатів виділяється між більшістю і меншинами сторін, а спікери обмежені кількома хвилинами. Передаючий офіцер дотримується обмежень часу. Дебати часто є частиною і можуть бути нагрівані, зокрема, з спірних питань.

Після дебатів, будинок приступає до голосування. У більшості випадків, необхідно просте більшість членів, які представляють і голосують, щоб пройти рахунок. Ключові голоси записуються в електронному вигляді, а результати публікуються в .

Крок 4: Дія підлоги в Сенат

Сенат працює по-різному від будинку. Він менша камера з обмеженнями декількох правил, і вона працює неоднозначною згодою для рутальніх питань. Коли законопроект досягає Сенат поверху, більшість лідерів планує його для розгляду. Дебати Сенат зазвичай менш структуровані, ніж Дебати будинків: сенатори можуть говорити як довго, ніж вони хочуть, якщо клонування руху подається і пропущено.

Senate’s most original features is the filibuster. Сенеатор або група сенаторів може затримати голос, розмовляючи безперервно або просто загрожуючи зробити це. Для завершення флібтера, Senate повинен викликати скелястість, яка вимагає три-ф'яти супермаджоритет (60 голосів). Це ефективно означає, що більшість істотних законів повинні залучити біпартасан підтримки для подолання фібростерної загрози. Фіб'єктор є джерелом інтенсивних дебатів в останні роки, з деякими зануренням він захищає меншість прав і інших, що він дозволяє розблокувати.

Якщо Сенат переходить в рахунок, який ідентичний варіанту будинку, вексель йде безпосередньо до Президента. Найчастіше Сенат поправляє вексель, який повертає його в будинок для подальшої дії.

Крок 5: Відхилення відзнаок між камерами

Коли будинок і Сенат проходять різні варіанти того ж законопроекту, відмінності повинні бути вирішені перед векселем може стати законом. Це зазвичай відбувається через одну з двох механізмів:

  • Амендментна біржа: Будинок може голосувати, щоб прийняти Сенат’s змін або навпаки. Якщо обидва камери згодні, то вексель стає ідентичним і пересувається вперед.
  • Конференц-комітет: Якщо відмінності є суттєвими, конференц-комітет, який складається з членів обох камер, призначених для обговорення компромісу. Конференц-комітет виробляє конференц-звіт з узгодженою мовою. Обидві камери повинні потім голосувати на конференц-залі без змін. Якщо обидва затвердження, вексель надсилається Президентові.

На конференції проводяться за закритими дверима, які мальовували критик від адвокатів прозорості. Однак вони часто є єдиним способом вирішення складних незгодних питань на великому законодавстві, таких як щорічні апробації векселів або реформування охорони здоров'я.

Крок 6: Адміністрація Президента

Після того, як ідентичні рахунки проходять обидві камери, зарахований рахунок друкується на пергаменті і відправлений в Білий дім. Президент має десять днів (без урахування неділі) діяти. Можливі чотири результати:

  • Підписка:. Вексель стає законом відразу на президентському та #8217;s підпис. Публічне підписання головоломок часто використовується для привернути увагу до основного законодавства.
  • Вето вексель: Президент повертає в'їзд з вето повідомленням, що пояснює заперечення. Конгрес може перенаречени дво третини голосувати в обох камерах. Вето перенаречених є рідкісними; тільки близько 4% вето в Американську історію перейменували.
  • Take no дію під час Конгресу: Після десяти днів, вексель стає законом без Президента та#8217;s підпис. Це відомий як кишеньковий об'єкт.
  • Не здійснюй дії при з’їзді приймається: Це кишеня вето. Вексель не став законом, а Конгрес не може перенаправити його, оскільки він більше не в сеансі.

Види законодавства

Не всі заходи, які з’їзд вважає за собою законопроекти. Розуміння різних форм законодавства, що стосуються його повноважень:

  • Публічні законопроекти: Законодавство, що стосується країни в цілому. Більшість з яких ми думаємо про те, як “право-#8221; є публічними векселями. Приклади включають Акт про доступність та цивільне право Акту.
  • Приватні рахунки: Законодавство, що вигідно відрізняє конкретну особу, групу або місцевість. Приватні рахунки використовуються для імміграції, претензій проти уряду, або спеціальних пенсійних премій. Вони набагато рідше сьогодні, ніж в 19 столітті.
  • Joint Resolution: Подібно до законопроектів та вимагає того ж законодавчого процесу. Спільні постанови використовуються для запропонованих конституційних змін (що вимагають дво третинного узгодження в обох камерах та ратифікації трьома частинами держав) та для певних тимчасових заходів, таких як продовження дозволів на фінансування уряду.
  • Поточні постанови: Пройшов обидва камери, але не надсилаються Президентові. Для внутрішніх з’єднань, таких як бюджетні дозволи, встановлення термінів приймання, або висловлення сенсу Конгресу з питань політики.
  • Прості постанови: Пройшов окрему камеру. Прості дозволи ручать внутрішній бізнес, наприклад, зміни правила камери, встановлення комітетів або вираження кондоленцій. Вони не мають сили права.

Роль лідерства партії та стегна

Лідери партії та хипи відіграють центральну роль у сфері сфери діяльності через Конгрес. Спікером проекту є керівник майорності, який визначає, які рахунки приходять на підлогу, встановлює законодавчий розклад та веде переговори з головами комітетів та членами рейтингів. Лідери меншості, середні, працюють на мітингу, а також пропонують альтернативи.

Кнут несе відповідальність за підрахунку голосів і забезпечення членів партії підтримують позицію керівництва’s. Термін “whip” пологів з полювання лисиця—“whipper-in” зберігає полонини з променування. Сьогодні, викопи виробляють збитки, які говорять про керівництво, скільки голосів забезпечені, скільки коштує худі, і скільки навпаки. Ці підрахунки часто використовуються для вирішення того, чи можна принести вексель на підлогу або затримку для більш лобіювання.

Імпортування законодавства в демократичному врядуванні

Законодавство – це основний механізм, через який Конгрес перетворює громадськість, буде в бетонову політику. Без функціонування законодавчого процесу виконавче відділення буде працювати без перевірок, а судочинство не буде чітким статутним керівництвом. Можливість переходити закони – що робить Конгрес першим осередком державної влади, оскільки за призначенням засновників.

Розуміння того, як законодавство проходить також важливе для громадянського залучення громадян, які знають процес, можуть більш ефективно захищатися для причин, які вони піклуються про. Вони можуть визначити правопорядку, щоб ціль, зрозуміти важливість голосів та змін, і визнати, коли їх представники беруть на себе значущу дію проти постави. Ці знання постачають виборців, щоб тримати своїх обраних посадових осіб, що обліковуються на балотній коробці.

Крім того, законодавчий процес передбачає можливості публічного введення на декількох стадіях. Громадяни можуть перевірити на слуханнях комітетів, подати письмові коментарі, познайомитись з їх представниками та#8217; колектив, а також брати участь у заходах та громадських форумах. Ці канали участі є важливими для підтримки відповідального та законного уряду.

Сучасні виклики до законодавчого процесу

Законодавчий процес, описаний вище, став все більш напруженим в останні десятиліття. Сторонні поляризації, підйом законодавства про омнібуси, а розширення використання виконавчих наказів, які всі змінилися, як закони зроблені. Деякі критики стверджують, що процес став занадто повільним і сітчастим, а інші контенсивували, що засновники навмисно розробили систему, яка б зробити законодавство важко проходити для захисту індивідуальної свободи.

Однією з основних напрямків є використання великих, складних омнібусових векселів, які запакують сотні невідповідних положень до єдиного голосу. Ця практика знижує прозорість і обмеження дебатів на окремих предметах. Ще одним трендом є збільшення надійності на бюджетній згоді, процес, який дозволяє певний фіскальний законодавство про проходження Сенату з простою більшістю, ніж типовий 60-голосний поріг. Збуджена спочатку була призначена для зменшення дефіциту, але була використана для основних змін політики на здоров'я, податки та соціальні програми.

Незважаючи на ці проблеми, основні кроки законодавчого процесу залишаються неактуальними. Законодавці повинні бути як камери, вижити комітет скринію, вижити дебатів і змін, а також отримувати схвалення Президента. Система продовжує виробляти закони, які формують кожен аспект американського життя, від охорони здоров'я та освіти до національної безпеки і охорони навколишнього середовища.

Як відстежити законодавство

Студенти, освітяни та займали громадяни можуть відслідковувати рахунки в режимі реального часу через кілька загальнодоступних ресурсів:

  • Congress.gov – Офіційна база даних федерального законодавства. Користувачі можуть шукати номер векселя, ключове слово, спонсор або комітет. Сайт також надає звіти комітету, рол голоси, а Congressional Record.
  • GovTrack.us] – Непартіанський, незалежний сайт, який додає візуалізацію даних, оновлення статусу та сповіщення електронної пошти. GovTrack також відстежує законодавчу активність окремих членів.
  • Senate.gov і House.gov – Офіційний сайт кожної камери надає графіки сеансів, завдання комітетів та провадження в живому поверсі через вебка.

Висновок

Процес перетворення законопроекту в закон є одним з найбільш ретельно розроблених механізмів Американського управління. З впровадження в дію комітетів, дебатів на підлогу, переговори про конференцію, і рішення Президента, кожен крок служить навмисним призначенням. Система навмисно повільна і вимагає широкого консенсусусусу для досягнення успіху. Для студентів і викладачів, розуміння цього процесу не є просто академічною вправою. Це основа для значущої громадянської участі. Коли громадяни розуміють, як закони, вони можуть краще відстоювати політики, які вони підтримують, утримують своїх представників підзвітними, і оцінюють складне баланс інтересів, що визначає американський демократизм.