Ранні фонди етики в уряді

Повернутися до давньої цивілізації, засади чесності, доброчесності та підзвітності, часто вписані в моральні кодекси суспільства. Зокрема, такі ранні впливи формують основу сучасних законів етики:

  • Кодекс Хаммурабі (circa 1754 р. до н.е.) встановлює правила справедливого управління та призначають наслідки для хабарництва та корупції серед посадових осіб.
  • У роботі Плато наголошують важливість віртуозного керівництва і ідеї, що правителів повинні бути направлені мудрістю, а не самозимом.
  • Аристотль обговорював моральні обов’язки посадових осіб, які мають на меті урядування на спільному рівні, а не приватному набуті.
  • Романська Республіка розробила концепцію , послідовне замовлення державних офісів з суворими правилами проти хабарництва та виборчої корупції.
  • Конфункція в Східній Азії сприяла тому, що урядовці повинні втілювати моральну відповідальність і слугувати рольовим моделям для суспільства.

Ці ранні етичні засади, в той час як не формалізуються як сучасні закони, встановили очікування, що громадська служба вимагає більшого стандарту поведінки. Вони також визнали, що влада без підзвітності неминуче призводить до зловживань. Через культуру, рекурентна тема була чіткою: ті, які довірені повноваження повинні бути проведені до стандарту, які звичайні громадяни не є. Ця фундаментальна віра продовжує підірвати сучасне етичний закон. Перехід від моральної філософії до примусового закону взяв століття, але насіння висаджували в цих давні традиції.

Законодавство формових етики

У зв’язку з тим, як уряди перетворилися в більш структуровані особи, потреба у формальних етичних правилах стала очевидною. 19-го і 20-го століттях свідчив значні розробки в цій області, керовані промисловим розширенням, зростаючою бюрократією та високопрофільними скандалами, які ерозійно довірили державі.

Закон Пендлеттона та кінець системи Spoils

У Сполучених Штатах, Закон Пендінгтона 1883 року зазначив, що початок занурення на основі посередництва в публічній службі, зменшення корупції, яка була порошена під системою психів. До цього закону федеральні робочі місця були присуджені на основі політичної лояльності, а не компетенції, створення культури, де посадові особи відчували від партійних босів, а не громадськості. Акт Пендінгтона заснував цивільну конкурентоспроможну експертизу для багатьох державних позицій. Цей перехід до професійного управління був критичним першим кроком у формалізації етичних стандартів. Аналогічні реформи відбулися в інших країнах, включаючи Північно-Триянский Повідділ Республіки (1854), що призвело до створення державної служби.

Прогресивна ера і антикорупційна мотивація

На початку 20 століття побачили стрибок у антикорупційних зусиллях, зокрема, під час прогресуючої Ери в США. Покарання журналістів видали поширені трампліни в міських урядах, державних легіарів та федеральних структур. У відповідь реформатори виштовхували для більш міцних законів етики, включаючи правила про розподіл, вимоги щодо розкриття та незалежні органи нагляду. Створення Федерального бюро розслідувань (FBI) в 1908, спрямованого на боротьбу з корупцією та дотриманням Федеральних законів. Хоча на початку ФБР, спрямованих на міждержавний злочин, його слідчий орган поступово розширюється, щоб включати державні випадки корупції. Ця ера також бачив проходження практики іноземних корупційних підприємств (1977), які незаконних органів.

Скандал водних знаків і етики в органі влади

У 1970-х роках підкагла реевалюації етики в уряді, що веде до етики в урядовому акті 1978 року. Цей закон про землю був прямим реагуванням на зловживання влади, які прибули до світла під час адміністрації Ніксона. Акт встановлених стандартів етичної поведінки, створених Офісом державної етики (ОГЕ) для нагляду за дотриманням, а також необхідного фінансового розкриття від старших посадових осіб. Він також створив позицію незалежного радника для розслідування звинувачень у виправленні посадових осіб з висококваліфікованих органів виконавчої влади. 1978 р. дія представляла точку зору в етичній етики США, що зрушили від реактивної прозорості. Замість того, що чекають скандалів, щоб не могли б стати загрозою.

Ключові засади та розробки

У 20-му та на початку 21-го століттях різні закони були задіяні конкретним питанням в уряді. Деякі нездатні частини законодавства включають:

  • Етика в органі влади (1978) засновниця электропровідної поведінки та створена Офісом державної етики, яка забезпечує керівництво та підготовку до співробітників виконавчої гілки.
  • Закон про лобіювання (Foogoing Disclosure Act) (2014 р.) призначений для забезпечення прозорості діяльності лобіювання шляхом реєстрації та звітності про витрати лобіювання.
  • Закон про захист прав та захисту прав на захист прав споживачів (далі – «Про захист прав споживачів» (2007 р.) посилив правила лобіювання, підвищення прозорості в державі та накладення суворих штрафних санкцій за порушення.
  • Закон про проведення З’їзду та виконавчого органу з питань недержавної інформації для особистого використання та потребувати більш частих фінансових розкриття.
  • Антиобоббілюючий Акт (1919) обмежив використання відповідних коштів для лобіювання діяльності, хоча його виконання неприпустимо.

Ці закони поділяють спільну мету: створення уряду, де посадові особи підлягають рахуванню громадськості, а не на приватні інтереси. Кожен шматок законодавства, побудованого на успіхах і збоях своїх попередників. Наприклад, Honest Leadership і Open Government Act закривали петлю у 1995 році Закон про лобіювання, зокрема, навколо за участю дверей між урядом і приватним сектором. Акт STOCK, пропущений на пробокі інертних торгів проти членів Конгресу, звернувся до розриву, який існував протягом десятиліть, незважаючи на поширену обізнаність проблеми. Цей нездійсний підхід відображає реальність, що етичні закони повинні постійно розвиватися, щоб тримати темпи з зміною тактики і технологіями.

Виклики в реалізації етики

Незважаючи на створення законів етики, проблеми залишаються в їх реалізації і виконанні. До деяких поширених питань відносяться:

  • Надання інформації про наявні закони етики, зокрема, на рівні держави та місцевих рівнів, де обмежені ресурси для навчання.
  • Недостатні ресурси, виділені для виконання етичних стандартів, що призводять до задньогів у розслідуваннях та слабких розбіжностей.
  • Політичні тиски, які можуть підірвати етичні відповідності, включаючи реталії частини проти зловмисників та перенагляду лаксу, політичну особу, призначену посадовими особами.
  • Відновлюючі двері між урядом та приватним сектором, де екс-повідачі, що важають їх зв’язки для приватного отримання без технічної допомоги.
  • Амбігутію в правилах етики, які дозволяють посадовим особам займатися поведінкою, що з'являється неправильно, але не чітко порушує будь-яку статистику.

Ці проблеми не унікальні Сполученим Штатах. У багатьох країнах етичні закони існують на папері, але рідко застосовуються через слабкі установи, політичні втручання, культурні норми, які переносять корупцію. Навіть в добре налагоджених демократіях розрив між правовими нормами і фактичною поведінкою може бути значним. Наприклад, незалежних етичних офісів в деяких юрисдикціях не вистачає підпоенної влади або органу, щоб ініціювати розслідування без політичної затвердження. Це створює систему, де виконання залежить від доброї волі тих, хто регулюється, що властиво крихким. Звернення цих структурних слабкостей вимагає не тільки правової реформи, але і культурної зміни в державних установах.

Ще одним наполегливим завданням є труднощі визначення етичної поведінки, що є як конкретним, так і гнучким, достатньо для застосування різних ситуацій. Понад широкі правила можуть ігноруватися як несилі, а надмірно вузькі правила можуть бути обтяжені тими, які визначаються, щоб уникнути дотримання. посадові особи етики повинні постійно балансувати ці конкурентні вимоги, часто в особі політичної опозиції від тих, хто переглядає етики виконання як загрозу їх влади або впливу.

Роль публічного сприйняття

Громадське сприйняття відіграє вирішальну роль у ефективності етики законів. При потребі громадян вимогливості та прозорості, це може призвести до більш міцного виконання та більш суворих положень. Ключові фактори, що впливають на суспільне сприйняття, включають:

  • Управління екологічними порушеннями в державі, що може оцінити публічний відхід і створити тиск на реформу.
  • Громадська діяльність у дискусіях про управління та етики, зокрема участь у заходах, державних коментаційних періодах та адвокаційних кампаніях.
  • Освітні ініціативи, спрямовані на підвищення обізнаності етичних стандартів та механізмів проведення звітних порушень.
  • Довіра в державних установах, що занепади при етичних порушеннях, які не мають права на захист і зростає, коли виконавчий провадження розглядається як справедливість і послідовність.

Зв'язок між громадським сприйняттям і етичним виконанням є циклічні. Високопрофільні скандали еродної довіри, які в свою чергу створюються політичні тиск на реформу. Як тільки реформи заражаються, якщо вони бачили як ефективний, довіра може бути поступово перебудована. Однак цей цикл залежить від видимого виконання. Коли етичні порушення розслідуються і покарані, громадськість бачить, що система працює. Коли порушення ігноруються або покарані легко, циніки глиблюється. Саме тому незалежні органи нагляду, такі як Офіс державної етики і інспектори загалом, є настільки важливим. Вони забезпечують видимий механізм підзвітності, що може допомогти підтримувати довіру громадськості навіть при особистих посадових посадових посадових осіб.

Соціальні медіа мають посилене як позитивне, так і негативне ставлення до цієї динамічної. З одного боку, це дозволяє громадянам швидко ділитися інформацією про етичні порушення та організувати вимоги до підзвітності. З іншого боку, вона може поширюватися дезінформацією та створити клімат підозри, що підлягає довірі навіть при дії посадових осіб етичні. посадові особи етики повинні уважно орієнтуватися на це середовище, забезпечуючи, що їх комунікації прозорі, і це виконавчі дії добре додаються і загальнодоступні.

Міжнародні перспективи з питань етики

Еволюція законів етики не обмежується Сполученими Штатами. Різні країни розвивалися власні рамки для просування етичного управління, часто запозичення з одного іншого при адаптації до місцевих умов. До деяких прикладів відносяться:

  • Закон про судову відповідальність за господарські організації, що не перешкоджають хабарі.
  • Конфлікт інтересів Канади (2007) прагне запобігти конфліктам інтересів серед посадових осіб та установити Офіс Конфлікту інтересів та етики.
  • У складі Національної антикорупційної комісії Австралії (2004 р.) було створено для вирішення корупції в федеральному уряді, за роки адвокатської діяльності, які запровадили запроваджені прозорими групами.
  • Комісія з питань протидії корупції та цивільних прав Південної Кореї (2008 р.) об’єднує антикорупційне забезпечення з захистом прав та адміністративними скаргами.
  • Урочисте бюро розслідувань судів Сінгапуру (1952), що є одним з найбільш ефективних антикорупційних органів у світі, з широкими слідчими повноваженнями та сильних політичних підтримках.
  • Європейська Анти-фраудна служба Європейського Союзу (OLAF, 1999) розслідує шахрайство, корупцію та викиди, що стосуються фондів ЄС та установ ЄС.

У деяких міжнародних конвенцій також є характерними національними законами етики. Конференція Організації Об'єднаних Націй проти корупції (ЄДА, 2003) була створена глобальними стандартами для запобігання, кримінальної та міжнародної співпраці. Організація економічної співпраці та розвитку (ЄЕКД) Анти-Брибської конвенції (1997) вимагає країн-членів для кримінальної хабари іноземних державних службовців у міжнародних бізнес-транзакціях. Ці конвенції створюють рамки для взаємоправової допомоги та екстрадиції, що робить його більш важким для пошкоджених чиновників, щоб приховати активи або флісове переслідування по кордонах.

Незважаючи на ці міжнародні зусилля, суттєва варіація залишається в тому, як етичні закони будуть досягнуті. У деяких країнах, антикорупційні органи є незалежними і добре розвиненими; в інших, вони слабкі і підлягають політичному втручання. Культурні фактори також грають роль. У товариствах, де подаровані і непомітні соціальні норми, відрізняючись правових культурних практик і неетичну поведінку може бути складним. Міжнародні організації та двосторонні програми допомоги вкладають значно в етичній будівлі, але прогрес часто повільно і нерівномірний.

Майбутні напрямки для етики

Як суспільство продовжує розвиватися, тому також має право на етичні закони в уряді. До таких напрямків можна віднести:

Технології та прозорість

Підвищене використання технології для підвищення прозорості та відповідальності є одним з найбільш перспективних розробок. Відкриті ініціативи даних, які публікують державні контракти, лобіювання записів та фінансові розкриття в машинно-прочитаних форматах, полегшують журналістам та громадянам для виявлення підозрілих шаблонів. Штучний інтелект та аналітика даних можуть зазначати потенційні конфлікти інтересу шляхом переосмислення фінансових розкриття з базами закупівель. Технологія блокчейну досліджується для безпечного та прозорого відстеження фінансів кампанії. Однак технологія також представляє нові етичні ризики, такі як алгоритмічні упередження в державному прийнятті рішень та неправильне використання засобів спостереження. Закони етики майбутнього повинні вирішувати ці двосторонні виклики.

Зміцнення міжнародного співробітництва

Сильна міжнародна співпраця з корупцією в усьому світі є важливою як фінансові витрати стають все більш транскордонними. Відновлення активів, взаємоправові угоди про захист правових відносин, і координовані розслідування є критичними інструментами. Міжнародна антикорупційна академія (IACA) у Відні слугує хабу для підготовки та нарощування потенціалу, а організації, такі як Transparency International продовжують захищати сильні глобальні стандарти. Майбутні угоди можуть включати положення автоматичного обміну інформацією щодо корисного володіння та посилені захисти для збитків, які повідомляють транскордонну корупцію.

Освіта та навчання

Оголошена освіта та підготовка до посадових осіб з етичної поведінки є фундаментальним елементом будь-якої ефективної етики системи. Замість того, щоб покладатися виключно на розбіжність через покарання, сучасні підходи підкреслюють, що культура етики через регулярне навчання, етичні консультанти, вбудовані в агентства, і чіткі вказівки на навігацію етичних дилем. Моделювання на основі навчання, кейси, і сценарії планування все частіше використовуються для підготовки посадових осіб для реальних викликів світу. Деякі юрисдикції зараз вимагають етики навчання як умова зайнятості, з освіжаючими курсами щороку. Цей проактивний підхід визнає, що більшість чиновників хочуть діяти етичним, але не завжди може розпізнати при ситуації, коли ситуація за Етичний ризик.

Захист від експлуататорів

Зміцнення захисту для збитків, які випереджають неправильнедоування є пріоритетом у багатьох країнах. Хістібльблери часто є першою лінійкою захисту від корупції, але вони стикаються з значними ризиками, включаючи реталітацію, загартування та чорнелистування. Закони, які забезпечують анонімність, фінансові винагороди та правові захисти можуть заохочувати більше людей, щоб вийти вперед. Захист від ЄС Директива (2019) встановлює мінімальні стандарти для держав-членів, включаючи захист від перезавантаження та вимоги до безпечної звітності каналів. Аналогічні реформи розглядаються в інших регіонах.

Адреса дверей

Закриття відставних дверей між урядом та приватним сектором залишається постійним завданням. Періоди охолодження, які запобігають екс-посадам від лобіювання своїх колишніх колег, є загальними, але застосування є широкою. Деякі країни запропонували заборону життя на певних типах лобіювання, а інші зосереджені на підвищенні прозорості навколо післяуправління зайнятістю. Мета не перешкоджає екс-посадовуванню у приватному секторі, але для забезпечення того, щоб вони не використовували свої урядові зв'язки для незрівнянної вигоди.

Висновок

Еволюція законів етики в уряді відображає більш широке засобливе зобов’язання до цілісності, підзвітності та довіри громадськості. Від Кодексу Хаммурабі до сучасних міжнародних конвенцій, дуга історії вигинає до більшої прозорості та більш міцного виконання. Прогрес, здійснений за минулий століття, був суттєвим, але проблеми залишаються суттєвими. Корупція адаптується до будь-яких законодавчих рам, і ті, хто прагне зловживати громадською силою, постійно знаходять нові шляхи для виявлення евакуації. Це означає, що закони етики ніколи не можуть бути статичними. Вони повинні постійно вирішувати нові ризики, врівноважувати нові інструменти, і відповідати зростаючим очікуванням громадськості.

Ми прагнемо до майбутнього, важливо продовжувати будувати на досягнутому шляху, що звертаються до проблем, які залишаються. За сприяння культурі етики в урядуванні ми можемо забезпечити, що державні посадові особи діють у кращих інтересах громадян, які вони служать. Це вимагає не тільки міцних законів і незалежних виконавчих органів, але і зайнятих громадян, які вимагають підзвітності і ЗМІ, які мають повноваження на рахунок. Етика не є місцем призначення, але постійне практика, що вимагає пильності, мужності, і спільної прихильності до загального доброго. Історія Етики закон є нагадуванням, що прогрес можливо, коли люди відмовляються приймати корупцію як неминуче, а замість того, що уряд може і повинні бути силою для правосуддя.

Для тих, хто прагне зрозуміти поточний стан етики закони та їх виконання, доступні кілька ресурсів. U.S. Офіс Уряду Етика забезпечує керівництво та підготовку до федеральних співробітників, а Транспарентний міжнародний] публікує щорічні індекси сприйняття корупції та конкретні звіти. Конвенція ООН проти корупції]] пропонує комплексний каркас для міжнародної співпраці. U.S. Відділ комплаєнсу правосуддя [Електронний ресурс]