Історичні корені конфліктів: троублі

Щоб повністю зрозуміти значення Північної Ірландії Асамблеї, необхідно спочатку захопити глибокий заспокійливий конфлікт, він був розроблений для вирішення. Троублі, період етнонаціоналіста, ідеологічного та сектарського насильства, який прослужив з кінця 1960-х до Договору про доброї п'ятірки 1998 року, заявляли понад 3500 життя і залишили спадщину травм. Конфлікт провадив переважно протестантські союзники, які бажали Північну Ірландії, щоб залишатися частиною Великої Британії, проти більшості католицьких націоналістів, які прагнули уніфіковану Ірландія. Ускладнюючи національні ідентичності, політичні виключення, економічні маргіналізації, Армія та дискримінації, Армія

У 1970-х 1980-х роках, але багаторазово заважали. Англо-Ірішська угода 1985 року дав республіку Ірландія консультативну роль у Північній Ірландії, але це було відхилено спілками. Миротворець здобув імпульс у 1990-х роках, керованих секретними розмовами, припинення вогню, а також керівництво фігур, такими як Джон Гум, Девід Трімбл, Джеррі Адамс, Альберт Рейнолдс. В рамках останнього миру було остаточно узгоджено 10 квітня 1998 року, відомий як Good Friday, коли Белфаст-Угода (спільно з П'ятою Good North Law) був підписаний восьма британськими та британськими.

Угоду було затверджено референдумами: 71% виборців Північної Ірландії та 94% у Республіці Ірландія. Ця демократична мандат була вирішальною. Хороша Угода п'ятниці заснувала тристоронньою структурою: Strand One створив Північну Ірландія Асамблеї та Виконавчий (заслужений уряд у Великобританії); Strand Two створив Північно-Південну міністральну раду, щоб об'єднати Північну Ірландія та Ірландське самоврядування; Strand Три створив Британсько-ірішу Раду та Британсько-і Міжурядову конференцію. Асамблея є таким чином ключовими для забезпечення того, що як об'єднання та націоналістські громади діляться повноваженнями та відповідальність.

Фонди договору про доброго п'ятниці

Угода про доброї п'ятниці є складною, багатосторонньою мирною акордією, яка спирається на кілька основних принципів: згода, силова робота, прав людини та приналежність від відповідальності. Консент означає, що Північна Ірландія залишається частиною Великобританії до тих пір, поки більшість її громадян не проголосують інакше. Принцип роботи силового процесу забезпечує, що найбільший об'єднання та націоналістичні партії утворюють коаліційний уряд разом. Угода також включає великі положення про полодження реформи, декомерцію паравійської зброї, а випуск в'язнів. Вона посилює захист прав людини через Європейську конвенцію з прав людини і створила Північну Ірландії та Європейську комісію.

Центральна новаторська структура виконавчого органу. Перший міністр і заступник Першого міністра об’єднуються Скупштини на основі кроскомунності, що вимагає підтримки як спілки, так і націоналістичних блоків. 11 міністрів виділяється сторонам, використовуючи метод d'Hondt, засновану на їх частку місць в Асамблеї. Це забезпечує, що навіть сторони, які не перемагали найбільш посадок, мають роль в уряді, якщо вони відповідають порогу. Сама збірка використовує суміш паралельної згоди (більшість як спілки, так і національні члени) і вагою більшості (60% всіх членів з принаймні 40% кожного позначення) для ключових законів, що перешкоджають одне з одного з одного з них.

Угоду також ввели нову законодавчу категорію: «під ключ» які вимагають підтримки поперечної взаємодії. Приклади включають обрання доповідачу, зміни до порядку стійкого виконання та затвердження бюджету. Ці механізми призначені для примусового компромісу та співпраці. Декомерційне виконання паравійськової зброї було особливо змістовним питанням, в кінцевому підсумку досягається 2005 року під наглядом незалежних органів. Полодження було реформування з створенням поліції служби Північної Ірландії (ПСНІ) та впровадження рекомендацій Патента, збільшення католицького представництва та введення структур підзвітності.

Потужність та функції Північної Ірландії Асамблеї

Північна Ірландія Асамблея є неоднорідним Legislature з 90 членів законодавчої Асамблеї (МЛА), обраних одноперекладним голосуванням (СВ) з 18 п'яти членів. Скупштина має повну законодавчу компетентність над «перекладними» питаннями: сільське господарство, освіта, здоров'я, соціальні послуги, житло, місцеве самоврядування, навколишнє середовище, економічний розвиток, культура і спорт. Це також може зробити закони про «збережені» питання (наприклад, кримінальне правосуддя і полодження) з згодою Верховної Ради Великобританії, і «захищали» питання (як іноземні справи, захист, і оподаткування) залишаються під контролем Вестмінстер.

Скупштина розширює роботу виконавчих органів, які тіні кожен державний відділ. Ці комітети розглядають законопроекти, розглядають політику та тримають міністрів на рахунок. Скупштина також має Петції Концерну механізму, що дозволяє будь-яким 30 МЛ, щоб вимагати від перехресного голосування за запропонованим законом законом, перешкоджаючи простої більшості від перехресних меншин. Це було часто використовується для блокування законних законів, зокрема навколо одностатевого шлюбу та аборту, доки зміни були пізніше примусові за законодавством Вестмінстер.

За межами законодавства Асамблея надає публічний форум для політичних дебатів, що представляють різні точки зору. Він проводить запити, вивчає публічні зустрічі, дебати питання національного значення, такі як вплив Brexit. Підприємець (доповідач) забезпечує неупередженість. Комісія з питань Скупштини керує майном установи, штатом та бюджетом. Скупштина також має роль у міжнародних відносинах, зокрема через Парламентську асамблею Британсько-Ірішу та зв’язках з Європейським Союзом.

Практикум: Виконавчий директор

У Північній Ірландії Виконавчий є першим Міністром, заступником Першого Міністра (який є спільними керівниками уряду), а до 10 відомствових міністрів, призначених методом d'Hondt. Перший міністр і заступник Першого міністра обираються спільно Асамблеї про перехожість. Вони мають рівні статуси і діють разом з багатьма рішеннями, такими як сприяння бюджету або міністрів, які не можуть домінувати інші.

Виконавчий може бути сформований тільки якщо найбільші спілки та національні партії погодилися брати участь. Якщо одна партія виводить, весь виконавчий звалищ. Це відбулося кілька разів: найбільш нездатні періоди підвіски відбулися в 2000, 2002-2007, і в більшості випадків від 2017-2020 рр. над відновлювальним теплоізоляційним (RHI) скандалом. Кожна криза вимагає інтенсивних переговорів між Великою Британією та Ірландськими урядами для відновлення установ. Модель електрозв'язку, при цьому крихка, змушена сторін співпрацювати або стикаються безпосередньо з Лондоном, що є значно непопулярним.

Бюджетні рішення особливо складні, оскільки виконавчий орган повинен виділяти ресурси по відділеннях, зберігаючи як громади. Відсутність формальної опозиції в оригінальній моделі критилізовано, але 2022 Нова декади, Нова угода щодо підходів введена офіційною опозицією для партій, які не беруть міністрівських ролей. Це дозволило більш міцним скутерином і підзвітності.

Проектування громад та механізми воляційних заходів

МЛА повинні розробляти себе як спілка, націоналіст, або інші, коли вони підписали рулон членства. Цей позначення приводить до системи крос-комунального голосування. Для законодавства про проходження як "підрядного рішення", вона повинна отримати або (а) більшість всіх членів плюс більшість спілок і націоналістичних позначення (паралельна згода) або (b) принаймні 60% всіх членів з принаймні 40% кожного позначення (вагова більшість). Такі сили повинні обговорювати через дивіденд. На практиці більшість законів переходить на звичайною більшість, але змістовні питання, такі як прапори, паради, культурна ідентичність часто викликають вимогу крос-комунності.

Система позначення була критифікована для загартування сектаріанських підрозділів, оскільки МЛА змушені заявити комунікативну ідентичність, а не ідеологічну. Деякі сторони, як партія Альянсу, сперечалися за її видалення. Однак система залишається кутовим стразом Договору, що забезпечує безпеку мережі для неповнолітніх. Петції концерну механізму, що дозволяє 30 МЛА для звернення до проголосу про крос-комунність на будь-якій матерії, застосовувалася стратегічно; наприклад, партія Демократичного Союзу (ДУП) використовувала його для блокування одностатевих шлюбів протягом років, доки західномірний інтервенант.

Виклики та кризові дії: Суди, Brexit та реставрація

Скупштина витримала кілька існуючих криз. Перша підвіска відбулася в 2000 році, всього через місяці після того, як ІРА не знезаражувала зброї. Після провалу Mitchell Review Петро Мандельсон, потім секретар Держави Північної Ірландії, підвішена Асамблеї. Вона була відновлена в травні 2000 року після того, як ІРА зробила прихильність до знецінення. Більш тривала підвіска відбувалася з жовтня 2002 по травня 2007 року, наступні звинувачення ІРА розвідувальної операції на Шторонті. У цей час Північна Ірландія знову була управлятися прямим правилом з Вестмінстер.

Угода Андрія 2006 р. подала шлях до відновлення, що вимагає ДАП прийняти силові та сині Фейн, щоб підтримати полодження та правосуддя. Партія Демократичного Союзу, під керівництвом Іан Пайслі, і Синн Фейн, під керівництвом Джеррі Адамс, погодилася поділитися силою, а Асамблея була відроджена в 2007 році з Пайслі як перший міністр і Мартін МакГуіннес як заступник першого міністра. Цей період відносної стабільності тривало до січня 2017 року, коли Відновлюваний тепловий інсенсивний скандал згорнув Виконавчий. У скандалі взяли участь у відставній схемі зеленої енергії, яка вартість платників платників фунтів.

Упродовж трьох років неприпустимо було найдовшого періоду без функціонування уряду. Великобританські та Ірландські уряди забрали новий декади, новий підхід до угоди в січні 2020 року, який відновив інститути з реформами, включаючи посилене протистояння, новий мовний та культурний пакет (включаючи захисти Ірландської мови та комісійник для Устер-Скоц), а також зміни до Петиції Концерну для запобігання зловживанню. Скупштина відновила 11 січня 2020 року.

Brexit надав масивний виклик до угоди про доброї п'ятниці. Відкликання Великобританії з ЄС створив жорсткий кордон на острові Ірландія, який ризикував дестабілізувати процес миру. Північний Ірландії протокол, пізніше заміщав Вінзор Рамку, зберіг Північну Ірландія вирівняли з багатьма правилами єдиного ринку ЄС, створюючи де-факто кордону в Ірландському морі. Супутні партії, зокрема ДЮП, побачили це як загроза Північній Ірландії в Великобританії і використовували Законодавство про асоціацію з ЄС і в кінцевому підсумку був болотом Асамблеї протесту. Бойовик ДЮП після 2022 виборів перешкоджав утворенню Виконавчого механізму до 2024 лютого, коли вступив угоду про асоціацію з ЄС.

У зв’язку з цими кризами Асамблея продемонструвала резиденцію. Кожна реставрація підтверджує зобов’язання всіх сторін – навіть тих, хто поповнений протоколом – принципам договору про доброї п’ятниці. Встанова збереглася, оскільки не існує можливості. Пряме правило видно як відмова від місцевих демократій, а громадськість залишається широко підтриманим деволюції.

Соціально-економічний вплив

За час існування Асамблеї мав глибокі наслідки за межами політики. Мировідда приніс значні економічні інвестиції, зростання туризму та розвиток. Місто Белфаст трансформується, з новими готелями, ресторанами та культурними місцями, такими як Титанський квартал. Виконавчий має перевизнання основних інфраструктурних проектів, включаючи A5 подвійний шлях до перевезення та розширення аеропорту Белфаст. Проведення освітніх реформ, вдосконалення служби охорони здоров'я та соціальні програми житла, які безпосередньо виграють громадян.

Однак, сектарне відокремлення залишається занецінним у житловому, навчальному та соціальному житті. Близько 90% дітей присутні або державні (більш протестантські) або католицько-закладні школи. Стіни миру все ще розділяють громади у Белфасті. Скупштина спробувала вирішувати ці питання разом: побудувати стратегію спільноти та фінансування для проектів крос-спільнот. Офіс Першого Міністра та заступник першого міністра координує програму з питань козії, розшуку та інтеграції.

Скупштина також продала зауважене законом про проблеми, які раніше були заблоковані Петицією Концерну, такі як і сам-секс шлюб (легалізовані в 2020 році після західно-всемінарного втручання) і аборт (також лібералізовані Вестмінстером). Відсутність виконавчого органу протягом тривалого періоду означалося, що багато суспільних питань залишалися нерозчинними, але один раз відновлений, Скупштина показала, що вона може легітимізувати на чутливих темах при необхідності.

Поточні вимоги до стану та майбутнього

У 2025 році Північна Ірландія Асамблея функціонує після тривалої ходової кістки. Нинішній перший міністр - Мішель О'Ніл (Син Фейн) і заступник Першого міністра - Емма Мал-Пенгельлі (ДУП), що відображає історичну перемогу Синна Феїна як найбільша партія у 2022 виборах. Виконавчі особи мають величезні виклики: напружена служба охорони здоров'я, високі списки очікування, криза житла, і постійні витрати на живі тиски. Легалізація троунів залишається нерозчинною, з потерпілими групами, які вимагають більше від Legacy (який був переданий Вестмінстером, але юридичні виклики).

Ведучий рамок і 2024 "Сокілування Союзу" розмогла деякі союзники, але фундаментальні напруження персида. ДУ залишається без війни з будь-яким вирівнюючим з правилами ЄС, а Синн Фейн продовжує кампанію для об'єднаного фрахтного опитування Ірландії. Асамблея є арена, де ці конкуруючі бачення повинні бути конденсовані. Його здатність функціонувати залежить від бажання всіх сторін працювати в рамках Good Friday угоди.

Громадська довіри в установах є крихким. Опитування показують, що багато людей в Північній Ірландії не з'являються з постійною політичною нестабільністю. Безперечно, Асамблея залишається єдиним законним форумом для деволодного уряду. Його існування перешкоджає поверненню до прямого правила і, з ним, ризик поновлюваного насильства. Процес миру не завершено; це вимагає постійного обслуговування. Асамблея є двигуном цього обслуговування, і його виживання є важливим для миру, благополуччя і майбутнього Північної Ірландії.

Висновки: рамка ендінгів

Північна Ірландія Асамблея є більш ніж законодавчим органом; це символ успіху угоди про доброї п'ятниці в перетворенні суспільства, який занурився конфліктом в одну здатний мирний спів-врядування. Хоча вона стрмульдія, підвішена і керується на бринкі, вона ніколи не була остаточно не виконана. Кожна криза була зустріча з оновленою неготацією, часто за участю британських і ірландських урядів, які діють як гаранти. Скупштина-розшукова конструкція, вкорене за принципами згоди і взаємоваги, доведена досить сильна погода Brexit, політичні заспокійливості, і масові публічні скандали.

Скупштина не вирішує всі глибокі підрозділи Північної Ірландії. Це механізм управління ними, каналізації конфлікту на парламентські дебати та коаліційні органи, а не насильство. Для людей Північної Ірландії Скупштина пропонує голос – недосконалість, роздратування, а часто дисфункційно – але голос безвідмовний. До тих пір, поки голос говорить як для традицій, Good Friday Угода продовжує триматися. Скупштина не тільки спадщина миру; це щоденно, життєва практика миру.

«Угода не є поселенням, але процесом. Установи не є закінченням, але це означає. Скупштина є де відбувається важкої роботи з розвідувальними двома громадами, двома традиціями, а також двома аспіраціями.»

Для подальшого читання консультуйтеся з , який був зареєстрований на сайті Північної Ірландії , , текст договору з відкритим кодом, а також аналіз з ], Архів угод про конфіденційність п'ятниці .

Майбутнє знову перевірить Асамблею – з прикордонними опитуваннями, демографічними змінами, а також спадщина Brexit. Але якщо історія є будь-яким напрямком, установи адаптуються. Північна Ірландія Асамблея залишається скинею мирного процесу, випробуванням до чого можливо, коли політичні лідери вибирають силові загони, а коли громади вибирають для створення спільного майбутнього. Це його справжнє значення.