Майбутнє політики електроживлення в Північній Ірландії після угоди про доброї п'ятниці

Угода про доброї п'ятниці 1998 року стоїть як один з найбільш послідовних мирних угод кінця ХХ століття. Вона приніс кінець до трьох десятиліть сектарного насильства, відомий як троублі і заснувала деволодний уряд, побудований за принципом силового розмежування між спілками і національними громадами. Так, чверть століття пізніше, рама, яка колись здавалося моделі вирішення глибоких конфліктів тепер стикається глибокими напруженнями. Питання більше не просто може вижити електромонтаж, але як вона повинна розвиватися, щоб залишитися актуальним в області, трансформується демографічною зміною, Brexit, і генеральними зсувами в політичному аледжинсі.

У статті розглянуто історичні основи Угоди, поточні перешкоди для стабільного управління, а також нові можливості, які можуть формувати більш стійкий політичний поселення. Також розглянуто роль зовнішніх акторів і кроків, необхідних для забезпечення того, щоб влада не стала реліквією минулого миру, але живим інструментом для спільного майбутнього.

Історичні засади договору про доброї п'ятниці

Угода про доброї п'ятниці — також відома як Угода про Белфаст — підписана 10 квітня 1998 року після проведення таємного та багатостороннього переговорів. Вона створила деволюцію Північної Ірландії з обов'язковою коаліментацією: найбільший спілцист та націоналістичні партії поділяться міністральними позиціями відповідно до суворої формули (система Д'Хондт). Ключові механізми голосування «перехожість» забезпечили, що ключові рішення, необхідні для підтримки як спілки, так і націоналістських блоків, не простої більшості.

Угоду також було створено північно-східні установи (південна міністральна рада Північного/Південний) для координації політики між Белфастом та Дубліном, східно-західним органом (Великобританія-Ірішська рада) за участю Великобританії, Ірландії та деволюційних адміністрацій, а також Британсько-ірішньської міжурядової конференції. Ці структури були розроблені для складання принципу, що обидва союзники та націоналісти мали конституційні прагнення, і що ні не могли накладати її на інші.

У серці Угоди було зобов’язання «порушення гідності» і принципу, що політичні рішення повинні бути прийняті згодою обох громад. Ця консоциаційна модель — посідає домовленостей у Бельгії, Швейцарії та Боснії — призначене для запобігання великогабаритних панування і надання кожній громаді вето з питань фундаментальної ідентичності.

Збірник угоди був змішаний. Скупштина була призупинена кілька разів, найбільш незрівнянно з 2002 по 2007 рік через розбиття довіри навколо ІРА-декоммісії. Так як після Андрії угоди в 2006 році, відреставрувалася електромонтаж і була керована відносно стабільно протягом майже десяти років, з Демократичною спілкою (ДП) і Синн Фейн провідний виконавчий. Північна Ірландія переживає період економічного зростання, інвестицій та значне культурне регулювання. Миро дивіденд був реальним, навіть якщо нерівномірно розподілений.

Однак, основна крихкість консолідованої моделі була розкрита в 2017 році, коли Виконавчий згорнув над відновлювальним теплоізоляційним скандалом і більш широкими незгодами на правах Ірландської мови, одностатевої шлюбі, а також спадщина троулів. Отриманий трирічний старан висвітлював критичне питання: силові установи, які залежать від найбільших партій від кожної спільноти, що працюють разом, можуть бути паралізовані, коли ті сторони відмовляться співпрацювати. Модель, яка доставила мир, поборола доставити ефективне управління в більш поляризоване середовище.

Запобігання сьогодні протипожежних повноважень є більш глибокими і більш системними, ніж періодичні ряди, які пропустили післясусідні десятки. Вони включають сейсмічний вплив Brexit, довгостроковий демографічний зсув, який змінює виборчий баланс між спілками і націоналістиками, зростаючий політичний фрагментація, і громадський настрій, який є більш летальним про здатність Stormont установ, щоб доставити на хлібо-і-метелики питання, як здоров'я, освіта, і житло.

Протокол Північної Ірландії та рамки вітрів

Brexit було одним з найбільш дестабілізованих зовнішніх ударів до Good Friday угоди з моменту її підписання. Протокол Північної Ірландії, який погодився в рамках угоди про виведення Великобританії, створив де-факто митний та нормативний кордон в Ірландському морі, щоб уникнути важкої кордону на острові Ірландія. Цей радий націоналістів, які бажали безпековій північно-сучасній торгівлі, але вдалі об'єднання, які побачили її як поділ з Великої Британії та загрозою конституційному положення Північної Ірландії в межах Великобританії.

ДЮП відмовився від повторного виконання виконавчого органу після виборів 2022 р., вимагати, що протокол буде істотно переобраний або скребковий. В рамках Ведучий Ветер Великобританії, погодився з ЄС у лютому 2023 р., введений в дію «зелений провулок» торговельних аранжувань і давав Північну Агерландію Асамблею механізму ( «Стормонт Бреймс») об'єктам до нових правил ЄС. Йдеться про занепокоєння ДЮП, і виконавчий директор залишився згорнувся майже на два роки до вирішення на початку 2024 р. дозволило відновити силове розготовлення.

Навіть після відновлення протоколу та його спадщина продовжують отруювати міжкомунальні зв’язки. Спілки відчувають свою ідентичність під загрозою; націоналісти та багато хто залишатися-в-ЄС виборці дивляться протокол як необхідний безпечник для мирного процесу. У питанні поглибилося почуття, що влада-поширення є нульовою грою, де одна з них є однією з втрат, а не механізмом взаємного розміщення.

Політична поляризація та дезлінізація довіри

Урочисте змагання між ДПП та Синн Фейн часто переповнено потреби звичайних громадян. Покриття послідовно показує, що в той час як більшість в Північній Ірландії підтримує силове розмежування за принципом, довіру в політичних установах низька. Часті підвіски Скупштини та довгі періоди невиконання (незалежно від 2017 до 2020 року та 2022 до 2024) мають ерозійну довіру. Багато виборців – особливо молодші, і ті, хто виявляють не об’єднання, ні націоналіст—розуміли система, яка часто з'являється допрітиту конституційне захоплення над практичним управлінням.

Піднят відцентрової партії Альянсу, яка зараз займає близько 18% голосів, відображає прагнення до меншої бінарної форми політики. Альянс виступає за «почервоне майбутнє» і іноді здатний брокерувати угоди між брикети. Однак він залишається виключений з мандату для першого міністра і заступника Першого міністра позицій, які зарезервовані для найбільших спілок і націоналістичних партій. Консоциаційна модель, за проектом, викликає дві громади як первинні політичні одиниці, що робить його важко для перехожих партій повністю впливати на порядок денний.

Демографічна зміна: Шифування ектопального ландшафту

Одним з найбільш значущих довгострокових завдань є зміна демографічного балансу. У 2021 році перепис показав, що католицьке населення Північної Ірландії зросла до 45,7%, а протестантське населення стояв на 43,5% — перший раз католицькі католицькі католицькі копати неоднорідніх протестантів з моменту створення держави в 1921 році. Цей тренд відобразився у голосуванні: націоналіст (головно Синн Фейн) і республіканці тепер колгоспно перемагають більше голосів, ніж союзники партії на багатьох виборах. Синн Фейн став найбільшим учасником Асамблеї в 2022 році вперше в історії.

Хоча демографія не є долею, і не всі католицькі католицькі єднання, зсув має глибокі психологічні наслідки для спілок, які відчувають їх позицію в Великобританії є ерозійними. Він також може змішувати націоналістів для штовхачів на прикордонне опитування, механізм голосування на Ірландському рівні, передбаченому для Good Friday Agreement. Уряд Великобританії заявив, що умови референдуму ще не були зустріне, але питання про частування і легітимність перенесли з академічної спекуляції до живого політичного питання.

Проспект прикордонного опитування — за роки — відтворює протистояну динамічну в межах силових установ. Спілки бояться, що роботи з північними націоналістиками, зустрінуть шлях до об’єднаної Ірландії; націоналісти бачать непрохідність спілок як відмова приймати демократичні зміни. Консоциаційна модель, призначена для управління замороженим конфліктом, тепер має навігувати плину на конституційне майбутнє.

Можливості для відновлення та реформування

Незважаючи на на на попередні виклики, рамка електропроводки не за межами ремонту. Є шляхи до більш міцної і інклюзивної системи, але вимагають чесності про слабкі сторони поточної моделі і готовність від усіх сторін зробити концесії.

Інституційна реформа: створення потужних робіт краще

Однією з очевидних питань реформування є операція Асамблеї та виконавчого. Обов’язкова система коаліції забезпечує, що найбільші партії отримують місця в уряді, але це також означає, що сторони можуть ефективно вводити процес, рефосуючим до міністрів. Кілька пропозицій були розширені, в тому числі:

Зменшення використання ПЕТР Концерну, що дозволяє меншості МЛАС блокувати законодавство про чутливі речовини. Цей механізм був призначений для захисту прав громад, але був зловживаний для блокування прогресивного законодавства про шлюбну рівність та аборт.
Впровадження формальної опозиції так, щоб сторони не в уряді могли вести виконавчий облік без узгодження установ. Новий декад, новий підхід до включав положення для тіньової опозиції, але він ніколи не був повністю реалізований.
Простемлінінг процесу призначення для Перших та заступників Перших міністрів, щоб дворічний згорт не слідувати за кожним політичним стоком. Одна ідея полягає в тому, щоб мати роль «пошуку» для іншої сторони, якщо позначений Перший і заступник Першого не може погодитись.

Реформи повинні бути обережними, щоб не підірвати принципу згоди міжконтрактивності, яка залишається важливою за глибиною поділу. Але вони можуть зробити систему більш стійким до неминучих політичних бурьів.

Молодіжний заробіток та спільний цивіологічний стиль

У разі визнання післядоброї п'ятниці Північна Ірландія є виникненням покоління, яке не було досвіду троублів безпосередньо. Багато людей під 30 виявляють більше з «Північною ірландською» або «Європейською» ідентичністю, ніж з спілками або національними етикетками. Ця група менш зручна з адвертарним тоном традиційної політики та більш зацікавлених у питаннях, таких як змін клімату, психічне здоров'я, і вартість життя.

Політичні партії були повільними адаптуватися до цього культурного зсуву. Залучення виборців молодше вимагає переїзду за конституційними питаннями та надання на публічні послуги. Також це означає створення просторів – просвіти, проекти громад, ініціатив з крос-комунності – де люди з різних фонів можуть взаємодіяти в несектарному середовищі. Інтегрований рух освіти, який приносить католицькі та протестантські діти разом з тим школами, був одним з найбільш успішних травроотів мирних будівельних зусиль, але все ще навчається тільки близько 7% учнів. Розширюючи інтеграцію інтегрованої та спільної освіти повинно бути пріоритетом.

Економічне співробітництво як фундамент політичної стабільності

Угода «Добрий п'ятниця» завжди керувала економічними відносинами як ключовий стовп миру. Мировідданий дало змогу залучити значні іноземні прямі інвестиції від компаній, таких як Allstate та Citi, а туристичний сектор boomed. Однак регіон досі страждає від великого державного сектора, низької продуктивності та стійкий до секціарного поділу на ринку праці.

Пост-Брексіт, Північна Ірландія займає унікальне положення: це частина митної території Великобританії, але все ж вирівняли з деякими правилами ЄС для товарів. Цей подвійний доступ пропонує економічні можливості, якщо підприємства можуть навігувати нормативну складність. «зелений провулок» Віндзора Рамка спрощує торгівлю з Великою Британією, але продовжуючи політичну невизначеність дискуровані інвесторами.

Двостороння Північно-Південна співпраця – це як у сфері охорони здоров’я на кордоні, енергетичних сіток, так і планова модернізація дороги А5 від Деррі до Дубліну – може надавати відчутні переваги, які посилюють взаємозалежність. Північно-Південна міністральна рада, незважаючи на те, що використовується, забезпечує механізм просування спільних проектів. Стратегічний фокус на економічному розвитку, що перекривається сектарською політикою, може дати всім громадам життєздатний інтерес у стабільних установах.

Роль міжнародної спільноти

Угода про доброго п'ятниці була брокерована з активністю залучення до Великобританії, Ірландії та США, а Європейський Союз надає економічне забезпечення та бачення спільного європейського стилю. Сьогодні зовнішні актори залишаються вирішальними, хоча краєвид змінив.

Сполучені Штати Америки, через послідовні спеціальні воєводи для Північної Ірландії, продовжували заохочувати діалог і інвестиції. Президент Біден, який часто говорить про свою Ірландську спадщину, був особисто зайнятий. EU залишається найбільшим джерелом фінансування для мирних програм, включаючи ініціативу ПЕАСЕ ПЛЮС. Великобританське та Ірландське уряди спільно здивують виконання Угоди і ступили на кривих, як з Новим декадом, Нова угода наближення 2020 року і переговори, які призвело до відновлення Виконавчого в 2024 році.

У той же час міжнародна спільнота також зіткнулася з критиками для забезпечення стабільності перед справжньою реконциляцією. Націлений на збереження установ, які іноді дозволили найбільш неперекладним сторонам затримати реформу. Більш твердження ролі з міждержавної конференції Британсько-Ірш може підштовхуватися до структурних змін, які роблять енергозберігаючі менш ламки.

Корисна модель для порівняння – це процес миру в Баскій країні, де поєднання економічних інвестицій, транскомунального діалогу, а інституціональна гнучкість знизила політичну насильство і вдосконалення управління. Міжнародні актори можуть ділитися кращими практиками і полегшувати розмови про реформу, але першочерговий водій повинен бути місцевою політичною.

Угода про доброго п'ятниці досягла масштабного насильства та створення бази для інклюзивного управління. Саме це право на честь досягнення. Але політична врегулювання зараз половила між двома силами: спадкоподібна есектарна логіка троунів та виникнення, більш рідка політика постконфліктного суспільства. Силове розведення не може функціонувати, якщо два основних блоки лікують один одному як існують важливі загрози, а не як законні політичні супротивники.

Для майбутнього бути життєрадісними, всі сторони повинні прийняти кілька некомфортних прав. Для спілок: демографічні зміни означає, що національність впливати буде тільки рости, і спроби обструктивних демократичних процесів відчужать помірні виборці і пошкодження Союзу. Для націоналістів: прикордонне опитування не є неминучим або неперервним, і натискаючи за один передчасно може дестабілізувати весь мирний поселення; роботи в установах для поліпшення життя є найбільш ефективним способом побудови справи для єдності. Для міжкомунальних партій, як Альянс: вони повинні бути дані більш центральну роль в порядку денного розміщення, навіть якщо консолідаційні правила залишаються в місці для топ-офісцій.

Наступного десятиліття буде критичним. Модель електропередач показала, що вона може бути розтягнута, але не зламана. З обережною реформою—інституційною, економічною, культурною, може адаптуватися до нових реалій. Без такої реформи ризик не повертається до збройного конфлікту, але повільне зниження в неперевершеність, де установи існують на папері, але не можуть бути командувати громадську впевненість. Люди Північної Ірландії заслуговують краще, ніж це. Вони заслуговують політику, яка переходить за межі бінарної спілки, націоналіст і адресують реальні виклики двадцяти-першого століття.

Зовнішня союзи — Великобританія, Ірландія, ЄС, США — м’яз продовжує інвестувати дипломатичні енергетичні та фінансові ресурси, але кінцева відповідальність лежить з місцевими лідерами. Політична відвага, компроміс, готовність докласти спільну користь над партистанською перевагою не є додатковими; вони є важливим паливом для двигуна силового розмежування. Хороша п'ятниця Угода забезпечила двигун. Тепер це час, щоб оновити частини, які зношуються.