Table of Contents
Розуміння законодавчого процесу в державному уряді
Кожна держава в США має власну законодавчу гілку, як правило, складається з Сенату та дому представників (або Асамблеї), яка відповідає за створення, внесення змін та реанімацію законів. Процес проходження державного законодавства є структурованою, багатоступінчастою подорож, яка забезпечує рахунок, отримує ретельне дослідження, дебатів та публічний вхід, перш ніж це може прийняти ефект. Цей процес є важливим для підтримки перевірок та балансів в державному уряді та забезпечення того, що закон відображає готовність людей через обрані представники.
В той час як точну процедуру, що змінюються від держави до держави, фундаментальні етапи залишаються послідовними: законопроект прокладено, рецензується комітетами, дебатів на підлозі, пропущених як камери, так і в кінцевому рахунку або введеним воєводом. Розуміння цього процесу є критичним для громадян, адвокатів, власників бізнесу, і будь-якого, хто прагне впливати на державну політику.
Походження законопроекту: розробка та впровадження
Хто може проектувати законопроект?
Вексель може виходити з декількох джерел. Хоча тільки законодавець може офіційно ввести в законну камеру, ідеї за рахунок вексель часто приходять з установок, адвокаційних груп, державних органів, приватних організацій або навіть офісу губернатора. Законодавчий персонал, юридичні радники або професійні законопроекти прокладачів, потім перетворюють ці поняття в точну правову мову.
У більшості держав, Офіс законодавчих правових послуг або аналогічна непартійна агенція ручить технічний супровід забезпечення законопроекту, що відповідає державним конституційним вимогам та існуючим статутам. Цей процес передбачає ретельну увагу на визначення, механізми виконавчого контролю, джерела фінансування та потенційні конфлікти з іншими законами.
Види рахунків
Не всі запропоновані закони є тим самим. США розрізняються між декількома видами векселів:
- Регістрні рахунки] – Попереднє нове законодавство або внесення змін до існуючих статутів.
- – Використовуються для конституційних змін, ратифікації федеральних змін або висловлення законодавчих обставин.
- Concurrent роздільниц – Адреса питань, що впливають на обидва камери, такі як створення комизону спільного дослідження.
- Прості роздільні здатності] – Затримувати тільки внутрішні операції однієї камери, зокрема, правила прийняття.
- Придбання векселів – Зокрема, угода з розміщенням державного бюджету.
- Local bills – Застосувати лише до певного міста або рахувати.
Вступ законопроекту
Після того, як законопроект прокладено, він формально вводиться спонсором Legislator в будинку або Сенат. Вексель присвоєно номер (наприклад, HB 123 для дому Bill 123 або SB 456 для Сенат Білл 456), читати вперше, а потім віднести до комітету, який спеціалізується на предметі законопроекту. Процес введення є значно процесуальним і не передбачає дебатів на цьому етапі.
Багато штатів мають термін запровадження вексель на початку законодавчої сесії, хоча несумісні заходи або векселі, внесені в губернатор, можуть бути прийняті пізніше. Кількість вексель, введених в типову державну законодавчу сесію, може становити від декількох сотень менших держав до тисячі у більших, таких як Каліфорнія або texas.
Етап огляду Комітету: Де закони є скутеризовані
Призначення та призначення Комітету
Комітети, де відбувається більшість законодавчих робіт. Вони є невеликими групами легалят з експертизою в певних сферах, таких як освіта, здоров'я, транспорт або оподаткування. Система комітету дозволяє докладно проводити огляд рахунків, публічних свідчень, а також експертний вхід без необхідності всієї камери, щоб провести час на кожній деталі.
На підставі суб’єкта законопроекту, на підставі суб’єкта законопроекту, на підставі якого можна надсилати законопроект про фінансування шкіл, а вексель з відновлюваної енергетики може звернутися до Комітету з питань енергетики та природних ресурсів.
Комітет з питань засвідчення
Після того, як вексель відноситься, комісія зараховує публічне слухання. Під час цього слуху спонсор представляє вексель, а також прихильників і супротивників дають можливість перевірити. Свідчення може бути надана у людини, письмовій формі або практично, залежно від правил держави. Члени комітету можуть запитати питання, уточнювати запити, обговорити потенційні зміни.
Публічна участь – це страз законодавчого процесу. Громадяни, адвокації, представники галузі, а також посадові особи органів державної влади, які мають шанс голосувати свої думки. Багато держав вимагають, щоб слухові повідомлення були розміщені не менше 72 годин заздалегідь, а записи або перезаписи часто зроблені онлайн.
Розмітка та зміни
Після слухання комітет проводить markup сеанс, де учасники дебатів запропонували зміни в законопроект. Зміни можуть бути запропоновані для рефінування мови, вузьких або розширених сфер, регулювання рівнів фінансування або адресних питань, що випливають під час свідчень. Комітет проголосує по кожному поправку, а потім на кінцевій версії законопроекту. Якщо вексель виходить з комісії, повідомляється на повну камеру з рекомендацією (наприклад, «дохід», «проходячи», «поправила,» або «не радимо».
Якщо вексель не отримує достатніх голосів в комітеті, це може бути «прослужений» або «навилений» для решти сеансу. Деякі держави дозволяють вексель бути рекомендований, а інші вимагають його переоснащення в наступному сеансі.
Види комісійних дій
- Поважний звіт] – Білл переходить до повної камери з затвердженням.
- Попередня звітність з змінами] – Закон схвалено, але з змінами.
- Успішний звіт] – Білл відхилений; більшість штатів вимагають більшого голосування, щоб вбити рахунок.
- Re-referral – Білл відправив в інший комітет для подальшого розгляду.
- Дія не бере] – Білл закінчується, коли комісія не вдається діяти до закінчення терміну дії.
Підлога Дебата і Воляція в першій камері
Календар і навчання
Коли вексель провідається з комітету, він розміщується на calendar для повної камери розглянути. Календар є щоденним денний векселів, щоб бути дебатами, і він керується правилами комісії або більшістю лідера. Законодавці зазвичай приймають в порядку, які вони розміщені на календарі, але пріоритетні рахунки - наприклад, бюджетні заходи або надзвичайне законодавство - можуть бути переведені попереду.
Правила дебатату
Кожен державний законодавчий камерний комітет має свої правила, які регулюються дебатами. Ці правила визначають час, який засвоюється для виступу, порядок спікерів, а види руху, які можуть бути зроблені. У багатьох штатах дебат проводиться під адлераріальною системою, де спонсором законопроекту виступає за проходження, а також партія меншості або опоненти підняли заперечення.
До участі у тендері:
- ]Визначений читання – Ознайомлений рахунок (заголовок тільки) і пояснив спонсором. Зміни можуть бути запропоновані на цьому етапі.
- Third зчитування] – Зазвичай остаточне читання до голосування. У цьому випадку допускаються лише певні зміни, а дебати зазвичай обмежені.
- Ролк дзвонить голос – Проголос кожного легенатора (я, най, або подарунок) записано, а більшість обов’язкова для проходження.
- Голос голосу – Метод простий, де президуючий офіцер визначає результат, слухаючи голосові відповіді. Використовуються для непереборних векселів.
Деякі держави також вимагають конституційної більшості (більше половини всіх членів) для певних рахунків, таких як податкове збільшення або бюджетне затвердження, а не просто більшість присутніх.
Зміни під час дебатації підлоги
У випадку дебатів, які можуть бути використані вексельними. Ці зміни повинні бути німецькими, щоб мати предметну матерію. Процес внесення змін може змінюватися: деякі держави вимагають внесення змін до письмового повідомлення заздалегідь, а інші дозволяють їм бути сповіщати. Після дебатів, камера голосує за кожним зміненням, а потім на кінцевому рахунку в якості змінених.
Пасаж і трансміттальне
Якщо вексель проходить першу камеру, він сертифікований і передається в другу камеру (поверхню частину будинку або Сенату). Після цього вексель вперше прочитається в цій камері і проходить через паралельний комітет і процес підлоги. Якщо другий камерний переходить вексель без змін, він надіслав безпосередньо на губернатора.
Другий Комітет з питань Палати та конференції
Відмінності між камерами
Друга камера може істотно змінити рахунок. Тому що кожна камера має власну комісію і пріоритети, версія, яка виникає з другої камери, часто відрізняється від версії, що пропускається першою камерою. Якщо перша камера не відповідає змінам, формується конференц-компанія.
Конференц-комунікації
Конференц-комітет є тимчасовим панелями, що складається з членів обох камер, зазвичай призначених передпоїздами. Мета Комітету полягає в тому, щоб зекономити відмінності і випускати єдиний, компромісний варіант векселя. Конференц-комідії працюють за закритими дверима в багатьох штатах, хоча деякі вимагають відкритих зустрічей. Прометовий рахунок необхідно схвалено більшістю як будинку, так і Сенатських конференцій, потім відправляються на обидва камери для остаточного голосування або подальших змін не допускаються на цьому етапі.
Якщо конференц-комітет не досягне договору, вексель може загинути, або камери можуть призначити новий комітет. У рідкісних випадках намісник може викликати спеціальну засвідчення, щоб звернутися до глухого блоку.
Роль Голови: Затвердження, Вето або закон без підпису
Часові обмеження та параметри
Після того, як вексель пройшов як камери в ідентичній формі, він зараховується і представлений на губернатора. Ведучий має певну кількість днів (типово 5 до 30, в залежності від стану і чи є легалатура в засобі) для здійснення дій. Варіанти губернатора включають:
- Підписом законопроекту – Він стає законом про вказану дату (понад 90 днів після закінчення терміну дії, якщо до включеного аварійного пункту).
- Вето рахунок – Вексель повертається на ногайску з запереченням. Дво третини або трифазні більшість в обох камерах зазвичай потрібно перенапружувати вето.
- Всі законопроекти про право без підпису – У деяких штатах, якщо намісник не бере дії в межах передбачуваного часу, законопроект автоматично стає законним.
- Пакет вето] – Використовуються в деяких штатах, коли ногастроетура приймає до закінчення губернатора; вексельні штампи без підписаних.
- ]Ліно-імітм вето] – У багатьох штатах губернатор може вдарити конкретні лінії або предмети з апробації законопроектів, при цьому підписавши решту законопроекту в закон. Легіслування може перенапружуватися лінії-імітом вето.
Процес перевизначення вето вимагає супермайорності голосу, який може бути важко досягти, що затвердження губернатора значною мірою для спірного законодавства.
Після внесення: Впровадження та кодифікація
Ефективні дати та надзвичайні закази
Більшість державних законів приймають дію на рівномірну дату, такі як 1 липня або 90 днів після закінчення законодавчої сесії. Однак, вексель може включати , що робить його ефективним відразу на підписі губернатора, за умови, що пункт схвалений дво третинами голосів легаланту. Реакцизні пункти використовуються для невідкладних питань, таких як безпека громадськості, реагування на катастрофу або податкові відрізки, які потрібно приймати ефект до наступного фінансового року.
Кодифікація та публікація
Після того, як закон є засвідченим, він призначений для того, щоб статистику глави та співвідноситься в державну форму. Державні законодавчі органи консультують відповідальні за оновлення офіційного коду, який публікується онлайн та в друку. Громадяни, юридичні фахівці та державні органи спираються на узгоджені статути для посилання. Багато держави також виробляють «згодні закони», що списує всі закони, що пройшли під час конкретної сесії.
Нормативно-правова відповідальність
Багато законів вимагають державних органів для написання детальних правил та положень для виконання. Цей процес відомий як rulemaking, передбачає публічне повідомлення, прокоментувати періоди та слухання. Заключні правила публікуються в державних адміністративних реєстрах і мають силу закону. Законодавче відділення може переглянути правила агентства через процес, який називається законодавчим передачею або «незастосувати» огляд.
Наприклад, державний закон, який встановлює нові стандарти якості води, задовольнить Департамент охорони навколишнього середовища з підготовки протоколів випробувань, звітних вимог та термінів виконання. Громадський може брати участь у процесі нормування, щоб сформувати, як здійснюється право на практиці.
Основні впливи на законодавчий процес
Лобі і адвоката
Проценти, торгові асоціації, неприбутки та трудові об’єднання, які беруть участь у лобіюваннях, щоб впливати на результат законодавства. Лобісти забезпечують експертизу, проект законодавства про модель, запуск кампанії з травленням, а іноді пропонують внески кампанії. Під час лобіювання є захищеною діяльністю першої амендації, держави накладають реєстраційні та звітні вимоги, щоб забезпечити прозорість. Громадяни можуть також лобіювати своїх представників безпосередньо, контактуючи з їх офісами, організуючи кампанії або перевіряючи на слуханнях.
Партизна Динаміка
Політична композиція Legislature— яку партійну роль контролює будинок, Сенат, а також губернаторська область – помітно впливає на які запроваджують законопроекти. У штатах з уніфікованим урядом (управління сторін), більшість учасників може переходити на порядок більш легко. Віддалене уряд часто призводить до переговорів, компромісу або сітчастого. Керівництво партії використовує інструменти, такі як , які можна коммітувати завдання], , кальендарне планування, і , щоб керувати дисципліною[F5:2]
Громадська думка та ЗМІ
Публічна думка може бути потужною силою. Половці, міські зали, телефонні дзвінки, соціальні медіа кампанії всі поспілкувачі, які надсилаються правовласникам. Місцеві новини часто охоплюють високопрофільні рахунки, які можуть збільшити тиск на законодавців, щоб прийняти конкретну позицію. Багато державних легюстами забезпечують живу потокову сесію та комітетські слухання, що дозволяє громадянам здійснювати процес в режимі реального часу.
Загальні Варіації Across США
Хоча загальний каркас послідовний, є нездатні відмінності:
- Унікмерал лігізоляційний – Небраська єдина держава з однокамерною легюзою, що виключає необхідність вексель, щоб пройти через дві окремі камери.
- Бієль проти однорічних сеансів] – Деякі держави, як Техас, відповідають кожні два роки обмеженого часу (140 днів). Інші, як Каліфорнія, проводяться щорічні сесії.
- Ініціативно- референдум] – Близько половини держав громадяни можуть обходити закони про легалізацію та задіяти закони безпосередньо через балотові ініціативи. Це окремий процес від законодавчого.
- Надання вимог супермайорності – Деякі держави вимагають трьохрифів або двох третин, які голосують, щоб передати податкові збільшення, аварійні пункти або певні бюджетні рахунки.
- Незрівняна згода] – Випадки рутин часто проходять незгодою, щоб заощадити час, але будь-який легенізатор може об'єкт.
Для більш глибокого занурення в специфіку Национална конференція державних Legislatures (NCSL) пропонує комплексні ресурси на законодавчих процедурах по всіх станах. Крім того, Congress.gov] сайт (хоча федеративна) забезпечує корисне порівняння для розуміння біалеральних процесів.
Висновок: подорож закону
Процес проходження державного законодавства є навмисно ретельно, за участю кількох шарів огляду, дебатів та публічної участі. З початкової ідеї до підпису на губернатора, законопроект просувається через комітети, підлогові голоси, а також часто конференц-комітет, з можливістю амплементації та компромісу. Ця система забезпечує, що закони ретельно розглядаються перед тим, як вони накладаються на громадян та підприємств.
Розуміння цього процесу надає можливість фізичним особам та організаціям ефективно займатися державним урядом. Чи можна зв’язатися з ними законодавець, що свідчить про слухання, або слідувати за ходом векселя онлайн, будь-який інформований громадянин може грати роль у формуванні законів, які регулюють їх громаду. Державні легалеї є одними з найбільш доступних галузей державної влади, а також законодавчого процесу—виходького комплексу—відкрито для участі громадськості практично на кожному етапі.
Для тих, хто цікавиться відстеженням певного законопроекту, практично кожна державна легалатура зберігає сайт з інструментом пошуку «покладного статусу», що дозволяє користувачам бачити, де запроваджують рахунки, читати його текст та документи про внесення змін до доступу. За допомогою звертання уваги до процесу громадяни можуть допомогти забезпечити, що їх державні закони добре служать державним.