Table of Contents

Розуміння масштабу економічної нерівності

Економічна нерівність, нерівномірний розподіл доходів і багатства по всій популяції, стала одним із визначальних політичних викликів 21-го століття. У передових економіях частка національного доходу, що тікає до вершини 1%, різко зросла з 1980-х, а середні-класні заробітні плати застоюються в реальних умовах. Цей дивергенція створює соціальний тертя, зменшує сукупний попит, і може підірвати демократичні інститути. Політиці стикаються з комплексним набором вибору, оскільки кожен втручання, призначене для вузьких проміжків, несе власний набір витрат і нездогадані наслідки.

нерівність не є однометричним, але кластером пов'язаних зневинностей. Неякісна нерівність вимірює потік заробітку від праці та капіталу. Всюди нерівність захоплює запас активів -майність, рівноваги, збереження -гадних сімей. Неякісна нерівність, часто найважчіша адреса, описує, як батьківський фон і географічний ліміт доступу до освіти, кар'єри та соціальних мереж. Політика, яка знижує одну форму нерівності, може не впливати на інший, або навіть може його погіршуватися. Наприклад, залучення податків на капітальні прирости безпосередньо знижує концентрацію, але мало для поліпшення цих критичних умов для досягнення

У світі контекстні питання. З 2000 року, що виявляються економікою, як Китай та Індія, побачили швидке зростання, що піднімали сотні мільйонів з абсолютної бідності, навіть як внутрішня нерівність, розширена. Глобальна нерівність по країнах знизилася, але в межах країни нерівність зросла в більшості регіонів. Цей парадокс означає, що національні політики повинні вирішувати як абсолютні життєві стандарти, так і відносне знеприваблення, яке часто генерує політичну невдовзі.

Поліцейський інструмент: Механізми для Redistribution

Уряди мають кінцевий набір інструментів для впливу економічних результатів. Ці інструменти можуть бути угруповані в трьох різних категоріях: фіскальна політика, нормативна політика та інвестиційна політика. Кожна категорія спрямований на різні точки в економічному циклі і виробляє різні торгово-офісні зв’язки між капіталом і ефективністю.

Фіскальна політика передбачає оподаткування та державні витрати. Прогресивні податки, податки з нерухомості та корпоративні податки підвищують дохід від тих, з найбільшою можливістю сплатити. На поточному боці касові, державні послуги та інфраструктурні проекти можуть перенести ресурси вниз. Нормативна політика встановлює правила ринку: мінімальні заробітні плати, захист праці, антимонопольний виконавчий регулювання, а також фінансовий регулювання всіх форм, як розподіляється прибуток від господарської діяльності. Інвестиційна політика виділяє державні кошти на довгострокові активи, такі як освіта, охорона здоров'я та дослідження, які визначають продуктивну потужність наступного покоління.

Мистецтво політики полягає в збалансуванні цих інструментів, щоб здобутки від перерозподілу не знижуються втратами економічної динамії. Податкова система, яка займає занадто велику частку капітального доходу може відбити інновації. Мінімальний набір заробітної плати занадто високий може зменшити зайнятість для малонавибагливих працівників. Програма освіти, яка погано може відходити ресурси без поліпшення результатів. Ці торгово-офони не теоретичні, вони проявляються в реальних економіках з реальними наслідками. Останні дослідження з Міжнародний валютний фонд підкреслити, що оптимальна мікс політики залежить від кожного інституціонального потенціалу країни та існуючого рівня.

Прогресивне оподаткування: доходів, непроцентів, а також відповідей на поведінкові дії

Податкове оподаткування — де податковий курс підвищується з доходами або багатством — є найбільш прямим інструментом для зменшення нерівності поштових індексів. Країни, як Канада, так і багато країн, що мають багатоступеневе доходи, поєднані з цінними податкими та корпоративними податкими, щоб фінансувати щедрі державні послуги. Дохід до нього використовується для фінансових трансферів та державних товарів, які непропорційно вигідно вигідно одержують менші домогосподарства.

Основною торговою маркою є потенційне спотворення економічної поведінки. Високі граничні ставки податків можуть зменшити стимул для підприємців, керівників та високоосвічених фахівців для роботи додаткових годин, вкладати нові підприємства, або залишатися в країні. Дослідження з Національне бюро економічних досліджень] пропонує, що чуйність високих прибутків до податкових змін -що економісти називають «еластичність податкового доходу» - варіює широко по контекстах. У деяких випадках більший рівень оподаткування призводить до більшої кількості податкових уникнення або ухилення, ніж реальне зниження від виходу. Політики повинні зважати втрату.

Ще одним вважається з причин оподаткування. Податок корпоративного доходу може бути в кінцевому рахунку працівниками у вигляді нижчих заробітних плат, або споживачами у вигляді більш високих цін, а не акціонерами. Аналогічно, майновий податок може зменшити стимул для власників, щоб зберегти житло, впливає на постачання доступних одиниць. Проектування податкової системи, яка є одночасно прогресивною і ефективно вимагає ретельної уваги, хто фактично сплачує, не тільки хто є юридично відповідальним. Останні пропозиції для заможних податків, як впроваджена в Швейцарії і розглядаються в інших країнах, спрямовані на оподаткування запасів активів прямо, але вони підвищують значні адміністративні виклики, пов'язані з valuation і ліквідністю.

Програми соціального забезпечення: готівкові перекази, переваги та робочі місця

Програми соціального забезпечення є основним механізмом для перерозподілу ресурсів на малозабезпечених домогосподарствах. До них відносяться умовні грошові перекази (згоджені поведінки, такі як шкільна відвідуваність), безумовний базовий дохід, харчова допомога, житлові ваучери та громадське страхування. Країни з міцними соціальними мережами безпеки, такі як Nordic держави, як правило, мають менші показники бідності та більш міжгенераційної мобільності.

Ключовий торгово-офіс передбачає робочі стимули. Справжні переваги можуть зменшити маргінальну набутість від зайнятості, потенційно провідну до участі у трудовій силі. Це класичний "зварювальний паст." Завдання полягає в тому, щоб розробити програми, які забезпечують належну підтримку при збереженні стимулу до роботи. У роботі переваги, такі як Зароблений дохід податковий кредит в США, звертайтесь до цього, доповнюючи заробітні плати так, щоб робота завжди сплачувала більше, ніж неробочий. Відмова від Брукінгс Інститут вказує, що такі програми можуть як зменшити бідність і збільшити трудовий поставка серед одном матері.

Додаткові витрати та завдання похибки є додатковими. Програми, які вимагають великої перевірки відповідальності, можуть бути дорогими для запуску та можуть виключити тих, хто потребує допомоги більшості. Універсальні програми, в той час як простіше адміністратора, є більш економічно вигідними та можуть переповнювати витрати на інші державні товари. Оптимальний дизайн залежить від побажань суспільства для ефективності суперечок, а також його інституційної спроможності ефективно до надання послуг. Переміщення поширення цифрової вигоди, прискорене під час пандемії COVID-19, пропонує можливості зменшити адміністративний тертя, але також підвищує конфіденційність та еквалітетні турботи для домогосподарств без надійного доступу до Інтернету.

Мінімальне заробіток: Посилення доходів проти. Збереження робочих місць

Мінімальні закони про заробітну плату встановлюють підлогу на часі компенсації, які роботодавці повинні платити. Мета полягає в тому, щоб забезпечити повну роботу забезпечує житловий стандарт над лінії бідності. Пропоненти стверджують, що більш високі мінімальні заробітні плати зменшують дохід нерівності на дні розподілу і підвищують потужність барвонавалів малогабаритних робіт. Оппоненти попереджають, що штучно високий рівень заробітної плати призведе до того, щоб зайняти менших працівників, зменшуючи можливості для найменших людей.

Посилення емпіричної літератури на мінімальних наслідків заробітної плати значно перетворилося на останні десятиліття. Ранні дослідження, засновані на простих порівняннях по країнах, часто виявляють негативні наслідки роботи. Більш останні дослідження, використовуючи квазіекспертиментальні методи, виробляють змішані результати. Метааналіз за допомогою Економічний інститут політики] пропонує, що помірне збільшення не призводить до значних втрат праці, але це великі, швидке збільшення може зменшити години або наймішого. Ефект з'являється, щоб залежати від умов ринку праці, наявність монопсоної влади серед роботодавців, а специфічний дизайн політики (наприклад, індекс, чи інфляція).

Звільнення торгівлі не просто працює проти зарплат. Вищі трудові витрати також можуть призвести до збільшення цін на споживачів, зниження прибутку для власників бізнесу, або заміщення до автоматизації та технології. Ці побічні ефекти можуть непропорційно впливати на дрібні підприємства, які мають меншу гнучкість для збільшення вартості. Політики повинні враховувати повний спектр поведінкових реагування, не тільки прямий вплив на трудові номери. Деякі юрисдикції мають парі мінімальний заробітний рахунок, що підвищується з податковими кредитами для малого бізнесу, щоб зменшити несприятливі наслідки.

Довгострокова інвестиція: Освіта, навички та мобільність

Політика освіти часто описана як найбільш ефективна довгострокова стратегія для зменшення нерівності. Обладнавши індивідуумів з навичками, необхідністю для зайнятості високої продуктивності, освіта може зламати міжгенераційний цикл бідності. Однак взаємозв'язок між витратами освіти і рівноправністю не є прямим. Користь залежать від того, як виділені кошти, якість інструкції, і ступінь, до якого система досягає недоліків.

Раннє виховання дитини: високі повернення, високі витрати

В Україні було представлено інвестиції у ранньою дитячою освітою (ЄС) для отримання високих повернень, зокрема для дітей з сімей малозабезпечених. Програми, як проект Першої Дошкільної та Абекедонського проекту, видобувають суттєві здобутки в когнітивному розвитку, освітній затримці та дорослі заробітки, з коефіцієнтами вигідності, як і 7 до 1. Ці знахідки спонукали багатьох урядів розширити докінегартенське зарахування.

Основна перешкода є коштою. Якісне ECE вимагає освічених освічених освічених, низьких дочірньих співвідношень, а також відповідних об'єктів. Універсальні програми вимагають значних публічних витрат. Навіть цільові програми стикаються з проблемою досягнення найбільш вразливих сімей, які можуть мати обмежену обізнаність про доступні послуги або стикаються логістичні бар'єри. Політична економіка освіти фінансується додатково ускладнюється конкуренція з іншими пріоритетами витрат, такими як охорона здоров'я та інфраструктура. Деякі країни, як Франція, досягнуті біля одностороннього дошкільного віку через стійку політичну прихильність, демонструючи, що бар'єр вартості може бути подолі з навмисним фіскальним плануванням.

Вища освіта: доступ, Завершення та дебт

Учні освіти залишаються одним із найсильніших предків життєвого заробітку, але посилання між витратами на освіту та рівноправністю засвідчено за доступними цінами. У багатьох країнах, державні фінанси для вищої освіти занепадали, зрушуючи витрати студентам у вигляді навчання. Це підвищило тягар студентського кредитного борга і може дискурувати малозабезпечених студентів з зарахування або виконання їх ступенів.

Поліцейські послуги, такі як необхідні гранти, повернення доходів та вільний коледж спільноти, спрямовані на зменшення бар’єрів. Однак ці програми також включають в себе торгово-офф. Безкоштовне навчання в першу чергу вигодовують студентів, які були включені в будь-який шлях, зменшуючи його економічності як механізм налаштування. Надання грантів, пов’язаних з академічним прогресом, може покращити рівень витримки, але вони додають адміністративну складність. Свідчення від дослідження опубліковані в журналі економічних перспектив ], що додаткове фінансування покращує результати, коли він спрямований на навчальну якість та студентські служби підтримки, а не в односторонні програми, які допомагають передові перенатити, які сприяють покращенню.

Зниження політики

Як і неякісні, нові ідеї політики набирають тяговий шлях. Два з найбільш дебатів є універсальними базовими доходами і прибутковими податкими. Обидва ціль мають бути нерівністю в різних точках розподілу.

Універсальний базовий дохід: вартість безпліччя

Універсальний базовий дохід (УБІ) забезпечує регулярний, безумовний платіж готівкою всім громадянам. Пропоненти стверджують, що це спростить систему добробуту, зменшить адміністративний наклад, і забезпечує безпеку мережі в епоху автоматизації. Пілотні програми в Фінляндії, Кенії та інших країнах показали скромні поліпшення в благополуччя і не значне скорочення зусиль. Однак фіскальна вартість значущого УБІ величезна. УБІ встановлюється на лінії бідності для дорослого в Сполучених Штатах, буде коштувати приблизно 3 мільярди доларів на рік - більше всього федерального бюджету. Фінансування такої програми вимагає суттєвих податкових надходжень, які можуть пошкодити дебати про економічний зростання.

Податки на вагові: Цільова частка ган Flow

Ми запровадили щорічні податки на нетто активи над певним порогу. Всього кілька країн ОЕСР в даний час мають такі податки, і більшість фазували їх через адміністративні труднощі. Оцінка активів ilрідких активів, таких як бізнес, мистецтво, нерухомість є змістом і дорогою для виконання. Милористи можуть також перемістити активи або змінити місце проживання, щоб уникнути податку. Тим не менш, пропоненти стверджують, що податки за багатство є єдиним способом безпосередньо звернутися до екстремальної концентрації власності на активи. Останні пропозиції в США і ЄвропіОсновні пропозиції пропонують скромний однорічний податок на 1-2% на загони понад 50 млн.

Випадкові дослідження: Що працює в практиці

Дослідження реальних прикладів світу показує як можливості, так і обмеження політичних інтервенцій.

Модель Nordic: Комплексне Redistribution

Швеція, Норвегія, Данія та Фінляндія досягалися порівняно низьких рівнів дохідності та високих ставок соціальної мобільності через поєднання прогресивної оподаткування, щедрих переваг добробуту, активних політик ринку праці, та сильних державних інвестицій у освіту та здоров'я. Ці добробутні держави фінансуються високою загальними податковими навантаженнями, включаючи ціннісно-додаткові податки, що є регресивними в дизайні, але зміщені великими публічними послугами. Ключовим є не єдина політика, але когеренція всієї системи. Високі податки політично стійкі, тому що громадяни бачать прямі переваги у вигляді високоякісних державних товарів. Трейд-оф є зменшеним обсягом для накопичення приватного сектора, який може стати конкурентним стимулом, що підприємцем, що підприємцем, що є конкурентним стимуляторативним капіталом.

Двостороння система Німеччини

Система професійного навчання Німеччини поєднує в собі навчальну танструкцію класів з залученням до роботи. Ця система виробляє кваліфіковану робочу силу, яка відповідає потребам виробників, забезпечуючи шлях до стабільної, добре-посадкової зайнятості для молодих людей, які не відвідують університет. Результатом є нижча рівень безробіття молоді, ніж у багатьох порівняльних економіях і більш рівний розподіл доходів серед працівників без третинних ступенів. Трейд-оф є те, що система вимагає тісної координації між владою, роботодавцями, профспілками, які можуть бути важкою атестацією для реплікації в країнах з більш слабкими установами. Система також прагне посилювати існуючі промислові структури, що робить його модульним

Система оподаткування та трансферу Канади

Канада використовує багатоаблетну систему оподаткування доходів, що поєднуються з поверненими податковими кредитами (наприклад, Канадський дитячий одяг) для перерозподілу доходів сімей з дітьми. Підхід країни включає суттєві міжурядових трансферів, щоб урівняти фіскальну спроможність провінцій, зменшуючи регіональні диспарації в державних службах. Результатом є неоднозначні ставки бідності, ніж у Сполучених Штатах, незважаючи на аналогічні результати ринку праці. Завдання полягає в підтримці політичної підтримки перерозподілу через велику, географічно різноманітну країну з сильними регіональними ідентичностями. Перекази про мисливців були джерелом періодичного політичного напруження. Канадський досвід, що знижує федеральність, може включати як

Постійні виклики та критика

Неприємні умови, що не відповідають критеріям, залишаються на оптимальному рівні та формі перерозподілу.

Політична техніка Tax збільшує, як правило, непопулярні, навіть коли дохід фонд популярних програм. Недолічні політики стикаються сильні стимули, щоб уникнути вилучення податків, особливо на середні-класні виборці. Це може призвести до субоптимічних політик, таких як підфіновані державні послуги або надмірна реліансія на фінансування заборгованості. Політичний цикл додатково ускладнює питання: політики, які виробляють довгострокові вигоди (наприклад, ранній дитячій освіті) можуть бути нехтовані на користь короткострокових фіксаторів.

Ефективність дебатів. Свідчення про програми добробуту. Критики стверджують, що грошові перекази можуть зменшити стимул до роботи, створюючи міжгенеративну залежність. Відповідність від відповіді на те, що докази не підтримують сильні дизенентні ефекти, і що переваги зниження бідності в умовах розвитку дитини і наслідки здоров'я зважають витрати. Правда, ймовірно, залежить від конкретного дизайну і локального ринку праці.

Незліченні наслідки] Контроль оренди, політика, призначена для зробити житло більш доступним, може зменшити постачання орендних одиниць і обслуговування дискурних засобів, в кінцевому рахунку шкодити дуже орендарів, вона спрямована на захист. Мінімальне підвищення заробітної плати може прискорити автоматизацію в галузях з вузькими запасами. Податкові стимули для домашнього господарства можуть занурювати ціни на житло. Виробники повинні передбачати ці побічні ефекти і побудувати гнучкість в програмні конструкції, щоб дозволити коригування як зміни умов.

Глобалізація та технологічна зміна Багато сил, які рухаються нерівністю—торгують з країнами низького рівня, автоматизації, вмілково-технічних змін — глобально в галузі та проти національних політичних рішень. Міжнародні податкові змагання обмежують можливість урядів податковим капіталом, а підприємці можуть перерозподілити виробництво, щоб уникнути нормативних тягар. Звернення нерівності на національному рівні може знадобитися більша міжнародна координація на податковому, торговельному та трудовому стандартах.

Дата та вимірювання проміжків Ефективна політика вимагає точних, своєчасних даних про дохід, багатство та мобільність. Багато країн не мають комплексних адміністративних даних або побутових опитувань, які захоплюють верх поширення. Податкові записи, часто використовуються як джерело, ускладнюються ухиленням та уникненням. Без надійних даних важко дізнатися, чи є нерівність, що виникає або падіння, або оцінити вплив конкретних політик. Інвестиції в статистичну інфраструктуру, такі як зв'язані системи адміністративних даних, що використовуються в країнах Північної Америки, є важливими для доказової політики.

Висновок: Балансування цілей в комплексній системі

Публічна політика може зменшити економічну нерівність, але процес перенапружується реальними торговими точками. Прогресивне оподаткування забезпечує надходження соціальних програм, але ризики, що знижують інвестиції та зусилля. Ми гарантуємо швидке полегшення, але може розмитнути робочі стимули. Мінімальні заробітні плати піднімаються заробіток для деяких працівників, але може зменшити працевлаштування для інших. Витрати на освіту будують довгострокову ємність, але вимагає зміщення інвестицій з невизначеними поверненнями.

Найуспішніші підходи, як правило, поєднують в собі декілька інструментів у когерентній стратегії: прогресивні податки для фінансування високоякісних державних послуг, добре розроблених трансферів, які зберігають робочі стимули, активні політики ринку праці, які допомагають працівникам адаптуватися, а також надійні інвестиції в ранньому дитинстві та післядипломної освіти. Нордична модель демонструє, що ці політики можуть співіснувати з економічними динамізмами, але специфічна конфігурація повинна відображатися в інституційній силі країни, політичної культури та економічної структури.

У своїй роботі ми повинні також визнати, що нерівність не є проблемою, яка може бути «розчинена» один раз і назавжди. Це постійне завдання, яке вимагає постійного калібрування, моніторингу та налаштування. Мета не є ідеальною рівноправності результатів, але суспільство, в якому кожен індивід має справедливий шанс взяти участь і процвітання. Як нові технології та глобальні тиски, що нагадують трудові ринки, торговельні марки будуть розвиватися, вимагати подальшої експериментації і прагматичної реформи.