Вступ

Комітети є двигунами законодавчої роботи в сучасних демократіях. Під час проведення дебатів та фінальних голосуваннях збирають увагу громадськості, реальна речовина правотворчого процесу відбувається в менших, спеціалізованих групах, відомих як комітетів. Ці органи відповідальні за вивчення запропонованого законодавства детально, збираючи експертний свідчення, і зробивши перші критичні рекомендації, які часто визначають долю законопроекту. Без комісій обсяг складних питань, що стоять на будь-якому законодавчому органі, перебільшить повну членство, внаслідок чого погано виробляють закони або сітчасті. Розуміння структури, повноважень, стратегічна функція комітетів є важливим для тих, хто прагне зрозуміти, як форму публічної політики, і хто має вплив за сцени.

Які комісії?

Комітети є формальними підгрупами лігійної роботи, як правило, складаються з членів однієї камери (наприклад, будинок або Сенат) або, у випадку загальних комітетів, з обох камер. Їх основне призначення полягає в тому, щоб спеціалізуватися на певній області політики—сільництва, присвоєння, судочинства, енергії або іноземних відносин, які є членами для розвитку глибокої експертизи. Ця спеціалізація дозволяє комісіям проводити ретельні відгуки про законопроекти, контроль над виконавчими органами, а також розслідувати питання громадського занепокоєння. Сучасна система комітету зародилася в будинку представників на початку 19 століття і була прийнята на Legislatures

Комітети служать першим рядом скуштувати за запропоновані закони. Коли вводиться законопроект, він відносить до складу комісії з юрисдикцією за її предметною матерією. Комітет потім вирішує, як обробляти законопроект: він може утримати слухання, комісійні дослідження, запропонувати зміни або просто дозволити вексельну штамп, вказавши дію. Ця бросорсингова влада є одним з найбільш впливових аспектів роботи комітету.

Види комітетів

Не всі комітети створюються рівні. Legislatures встановлюють кілька типів для вирішення різних потреб.

Постійні комітети

Ці постійні комітети, встановлені правилами камер. Вони існують з одного Конгресу в наступну та мають фіксовану юрисдикцію над політикою. Приклади Конгресу США включають Комітет з питань шляхів та засобів, Сенатський комітет з фінансів, Комітету з питань енергетики та торгівлі. Постійні комітети є робочими радами законодавства: вони обробляють величезну більшість законопроектів та здійснюють регулярне перевчання виконавчих органів.

Покупки

Великі члени становища часто створюють підкомітети для обробки вузької сторони своєї юрисдикції. Наприклад, Комітет з питань автоматизації дому має підкомітети для захисту, сільського господарства, транспорту та інших територій. Договори дозволяють навіть більшій спеціалізації та можуть проводити слухання, розмітити рахунки та повідомити їх рекомендації до повного комітету. Більшість детального огляду законодавства відбувається на рівні підкомітету.

Оберіть або спеціальні комітети

Це тимчасові комітети, створені для дослідження конкретного питання або виконання конкретного завдання за межами системи регулярного стоячого комітету. Вони зазвичай закінчуються після виконання їх мандату. До прикладів від Senate Select Комісія з питань розвідки, яка фактично є постійним вибором комісії, а спеціальні комітети, що утворилися для розслідування скандалів або катастроф. У парламентських системах часто вибирають комітети постійно діючі і виконують функції нагляду, подібні до стоячих комісій.

Спільні комітети

У складі обох камер, спільних комітетів зосереджено питання, які вимагають двокамерної співпраці, таких як оподаткування (Опитування) або Бібліотека Конгресу. Спільні комітети не мають законодавчого органу, – не можуть звітувати рахунки до підлоги, але вони можуть проводити дослідження та рекомендації.

Конференц-комунікації

Хоча не постійний тип, конференц-комідії є вирішальним для розвідувальних відмінностей між Днем і Сенатами версій законопроекту. Коли кожна камера проходить різну версію того ж законодавства, конференц-комітет, що складається з членів обох камер, відповідає на переговори про компроміс. Отриманий звіт конференції повинен бути схвалений як камери, перш ніж законопроект йде до президента. Цей процес є де визначається остаточна форма основного законодавства.

Законодавчі процеси та комітети

У випадку, якщо в Україні, в Україні, в Україні, в Україні, в Україні, в Україні, в Україні, в Україні, в Україні, в Україні, Україні, Україні, Україні, Україні, Україні, Україні, Україні, Україні, Україні, Україні, Україні, Україні, Україні, Україні, Україні, Україні, Україні, Україні, Україні, Україні, Україні, Україні, Одесі, Україні, Одесі, Україні, Одесі, Україні, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі, Одесі,

Комітет з питань засвідчення

У засобі є публічні форуми, де комітети збирають інформацію. До них можуть бути присутні шафи, агенції, академічні експерти, представники галузі, а також постраждалі громадяни. Засобливості служать кількома цілями: вони виховуються члени на нюансах політики, генерують публічний запис, і дозволяють зацікавленим сторонам представити свої аргументи. Комітети можуть також використовувати підпоени для складання свідчень або виробництва документів, потужність, яка робить слухання на основі засобу нагляду. Для за векселями часто слухають поземлення, що стосуються основних питань, які будуть вирішуватися в стадії розмітки.

Торгівля

Під час проведення розмітки члени комітетів перевіряють лінію векселя і голосують за змінами. Це де відбуваються найбільш суттєві зміни до законодавства. Члени можуть запропонувати зміни, щоб додати, видаляти або змінювати положення. Голова комітету зазвичай керує послідовністю голосів, а пріоритети більшості партій зазвичай переважають, хоча двопартійські угоди поширені на менш змістовних векселями. На підставі розмітки комітет голосує про те, чи звітувати вексель в повному обсязі камери. Позитивний голос надішляє вексель на підлогу з звітом комітету, що пояснює зміни і раціональні.

Розгляд та оцінка підлоги

Після повідомлення про законопроект, він розміщується на законодавчому календарі. Комітет Правил в будинку часто визначає умови для проведення дебатів підлоги - наприклад, обмеження часу і які зміни допускаються - процес, який дає цьому комітету величезний вплив. У Сенат, векселі зазвичай досягають підлоги через однозначну угоду з з погодою або, якщо необхідно, рух до приходу. Комітети можуть також обходити підлогу, якщо вексель структурується як «приватний рахунок» або якщо він ручиться під призупиненням правил (платно дво третинного голосу).

Колегія та вплив

Комітети не є консультативними органами, які мають суттєві інституційні повноваження, які формують законодавчі результати.

Шахрайство

Потужність, що вексель отримує слух або розмітку, можливо, найбільш суттєве. Просто рефлексующий на графік дії, голова комітету може вбити рахунок без будь-якого записаного голосу. Ця функція брекетування дозволяє комісіям пляшкового процесу, і тому зацікавлені групи вкладають багато в членів лобі-компанії, особливо крісельця і рейтинг.

Субпоена та Огляд

Комітети можуть випускати субпоени для складання документів і свідчень. Ця влада використовується як для законодавчих фактів, так і для розслідування в виконавчу гілку. Можливість проведення високопрофільних слухань може приводити зміни державної думки і силової політики навіть без нового законодавства. Наприклад, комітет розслідує в 2008 році фінансову кризу безпосередньо повідомив про складання Закону «Дод-Франк».

Адміністрування та управління маркупом

Під час розмітки, комітети мають широке широтність для перезапису рахунків. Вексель, який входить до складу маркупу, може внести мало переоснащення до версії, яка з'являється. Сильні стільці можуть проштовхуватися через свою бажану мову, а меншості можуть запропонувати зміни для виділення питань або сили політично важкого голосування. Отриманий комітет друку часто стає основою для дебатів підлог.

Бюджетний вплив

Комітети з питань юрисдикції щодо апробації та контролю оподаткування витрат на федеральні кошти. Комітети з питань автоматизації та оподаткування вирішують, скільки грошей отримує кожна державна програма. Їх субкоммітати забезпечують мангал для конкретних органів, що дає їм надзвичайне плече над виконанням політики.

Структура та лідерство

Внутрішня організація комітетів відображає динаміку потужності більшої камери.

Голова та рейтинг

Голова комітету зазвичай є старшим членом більшості партій. Голови управління порядку денного, вирішують графіки слуху, персонал з прокату та управління розмітками. Вони можуть вибрати заздалегідь або вбити законопроекти, як вони бачать fit, підпорядковуючи вплив лідерства. Учасник рейтингу є найбільш старшим членом партії та служить провідним супротивником або неготиатором. Разом з тим ці два цифри часто визначають, чи працює комісія в біпартасані або гіперпартасані.

Склад

Професійний персонал підтримує роботу комітетів, проведення досліджень, складання законодавства, підготовка слухових питань, управління логістикою. Головне управління працює для крісел, штатних працівників для членів рейтингу. Якість персоналу може істотно вплинути на ефективність комітету та вишуканість рахунків, що він виробляє.

Партія Райос

Пропорція більшості членів меншин на кожному комітеті встановлюється лідерами партії на початку нового Конгресу. Більшість партій зазвичай займає більшу частку, але співвідношення зазвичай пропорційно поділу камери. Це забезпечує, що комісія голосує, як правило, відображають більшість, хоча меншість зберігає платформу для впливу результатів.

Стратегічне імпортування комітетів

За межами формальних ролей, комітети обслуговують стратегічні функції як для політичних партій, так і окремих членів.

Налаштування денди

Комітети є основною арена, де формуються правила порядку політики. Вибираючи які питання для дослідження та які законопроекти для визначення, комісії сигналу на решту камери та громадськості, які питання. Лідери партії часто спираються на стільці комітетів, щоб заздалегідь запровадити законодавчі пріоритети більшості партій.

Експертиза будівництва

На засіданні Комітету багато років стають експертами з питань стратегічного розвитку. Ця експертиза дає їм негабаритний вплив, коли вступають до складу комісії, а інші члени, які заважають їх судити. Також допомагає їм залучати внески кампанії від груп зацікавлених осіб, які активно діють в цій сфері.

Кар'єра

Старший комітет часто підвищує позиції лідерства. Складання комітету є одними з найбільш потужних фігур у законодавстві, а їх позиції можуть служити ярликами до вищих офісів, таких як лідер або динамік.

Кейсні дослідження впливу Комітету

Акт про доступну допомогу (2010)

Без проходження АКА є підручником, прикладом якого є формування комітетів земельного законодавства. Вексель був проведений в Комітеті Сенат Фінанси та Комітету з питань енергетики та торгівлі Хаус, серед інших. Витончені слухання та розмітки виробляли сотні змін. Один ключовий момент стався в комітеті Сенат Фінанс, де голова Максим Бауку провів місяці, що не задовольняють біпартійської групи членів, відомі як «Ганг Шість», щоб забезпечити компроміс, який в підсумку став ядро законодавства. Процес комітетів дозволило розглянути питання реформування ринку страхових ринків, субсидій та мандат, що робить кінцевий продукт більш політично життєздатним.

Реформа вулиці Додддд-Фран (2010 р.)

У відповідь на 2008 рік фінансову кризу, комітети в обох камерах запустили розслідування. Постійне повідомлення Сенат про розслідування, що проводилися широко слухання, які піддаються непродуктивності основними банками. Ці результати безпосередньо повідомляють положення Закону «Додд-Фран», такі як «Волкер Руль» і посилили захист споживачів. Комітет з фінансових послуг «Будинок», під потім-головою Барні Френком, провів власні слухання і розмітки, що видобуває фінансовий регламент. Уміння комітету підвести підсумки і вимоги були вирішальними в будівництві справи для реформування.

Закон про цивільні права 1964 р.

Цей закон зазначився серйозною опозицією з південних демократій. Вексель вперше розглядався Комітетом Палати з питань судової практики, який додав ключі Положення про дискримінацію зайнятості. Після проходження будинку він переїхав до Сенату, де Торгового комітету переглядав його. Процес комітету дозволило для ретельного розширення обсягів законопроекту і допоміг побудувати біпартійську підтримку. Подіяльність голосу – закінчення флібстр-виставило можливим заземленням, встановленим в комітеті.

Комітети з порівняльної перспективи

Система комітетів у Конгресі США особливо сильно порівнюється з багатьма парламентськими системами. У Британському домі Речі, наприклад, спеціалізовані вибір комітетів існують в першу чергу для нагляду і не мають повноважень блокувати законодавство - влада відпочиє з більшістю партій під системою збивання. На відміну від комітетів УССС мають сильні брокерські повноваження, які можуть вбити законопроекти навіть від побажань керівництва партії. Це робить систему США більш децентралізованою і відкритою для індивідуального впливу членів. Однак вона також створює безліч потенційних точок, які можуть накладати законодавчу дію.

Деякі країни, такі як Німеччина, використовують змішану систему, де члени комітетів більш тісно вирівняні з партійними фахівцями. Комітети німецької Бундесттега мають значний вплив, але діють під більш тісною партійною дисципліною. Розуміння цих порівняльних відмінностей допомагає пояснити, чому законодавча продуктивність змінюється по відношенню до демократій.

Висновок

Комітети не є процесуальним післясумком, є серцем законодавчої детебрації. За спеціалізаціями, проведення слухань, проведення розміток, а також проведення контрольних повноважень, комітети дистилюють величезні кількості інформації в чинному законодавстві. Їх вплив поширюється від денний встановлення до кінцевого проходження, а їх внутрішня динаміка — лідерство, штат, партійні співвідношення — визначити, як це здійснюється. Для політиків, адвокатів, громадян, розуміння системи комітету пропонує чітке вікно в те, як закони фактично зроблені. Як законодавчі виклики ростуть більш складні, роль комітетів стане більш центральним для ефективного управління.