Роль нез'єднаних ПАК у забезпеченні екологічної політики

Комітети політичних дій (ПАК) є стразом американських кампаній, які займаються приватними доларами в політичну систему для формування політики та виборів кандидатів. Серед багатьох типів ПАК, нез'єднані ПАК виділяють за свою незалежність: вони не афілійовані з будь-якої корпорації, профспілки, торгової асоціації або кандидатської кампанії. Натомість вони утворюються фізичними особами, випускаються на основі фокусованих груп, або ідеологічних організацій, щоб просувати конкретну причину. Останні роки нез'єднані ПАКС мають особливо характерний у боротьбі за сильні екологічні захисти, валідуючи їх гнучкість в фінансові кампанії, лобі-правоохоронці та мобілізувати виборців.

Незрівнянна природа нез'єднаних ПАС

Для розуміння ролі неукомплектованих ПАК у сфері екологічної адвокації, необхідно спочатку захопити, що робить їх унікальними за федеральним законодавством. За даними Федеральної виборчої комісії (ФЕК), ПАК є організацією, яка підвищує та витрачає гроші на вибори. Підключені ПАКС формуються корпораціям, трудовим союзом, або членською організацією та можуть лише засвідчені внески від цього класу (наприклад, виконавчі особи, Акціонери, АДА або члени об'єднання). Приєднані суб'єкти ПАКС, які можуть бути пов'язані з тим самими, можуть бути на відміну від державних осіб Plic, які можуть бути включені ПТ5,000 $

Ця структурна незалежність дає неукомплектовані стратегічні переваги PAC. Вони не повинні бути використані до низу пріоритетів однієї корпорації або союзу, тому вони можуть зайняти сміливі позиції з спірних питань, таких як вуглецеве ціноутворення або заборона викопного палива. Вони також можуть швидко зануритися на нові можливості, що ведуть первинні трудники, щоб обдурити з бідними екологічними записами, наприклад, без хвилювання про внутрішню політичну попадання. Нестабільні приклади включають Лігу консерваційних вотерів (LCV) Вікторський фонд, Політичний комітет Сьєрра Клубу, Фонд екологічних робочих груп. Кожен з цих PACs працює як окремий, громадський, який екологічний потенціал, який спрямований на спрямований на спільнот, що на спрямований на спільнот, що на спрямований на спільнот, що на спрямований на охоронні ресурси.

Нез'єднані ПАК також мають перевагу прозорості. Тому що вони повинні зареєструватися з ПІО та файлами регулярних звітів про розкриття інформації, що списують донори, які надають понад $ 200, вони забезпечують публічний запис, який є фінансовим забезпеченням навколишнього середовища, принаймні на поверхні. Цей контрастує з так званими організаціями «темні гроші» як 501(c)(4) соціальних груп добробуту, які можуть витрачати на політичні оголошення без виявлення своїх донорів. Для багатьох екологічних адвокатів відносна прозорість нез'єднаних ПАК є точка продажу, будівництво довіри з пасоотами, які вимагають підзвітності.

Стратегічні підходи до екологічної адвокатури

Нез'єднані ПАКС використовують багатосторонній набір стратегій для просування екологічної політики. Їхня незалежність дозволяє поєднувати традиційні кампанії з фінансами тактики з родоотами активізм, правовий тиск і медіа-відновлення.

Фонди та кандидатські служби

Найпрямий вплив нез'єднаних ПАК є фінансовими внесками до кандидатів, які викликаються з екологічними причинами. ПАК, як LCV Вікторський фонд, порушують і пожертвують федеральним і державним кандидатам з сильних записів голосування на клімат, чисте повітря, і захист води. Ці внески часто є першим настійом готівки в кампанії трудещих, допомагаючи їм отримувати видимість і довіру. У конкурентних грунтах, нез'єднані ПАКС також можуть зробити самостійні витрати, які перенесли необмежену кількість сум на оголошення, які прямо виступають за або проти кандидата, доки вони не координуються з акцією. Це "виборчі" 2050

Крім того, ці ПАК часто внесуть внески від своїх донорів — збирання декількох перевірок і доставляння їх як сумі люмпу до кандидата — що посилює їх вплив і сигнали глибокої травоотної підтримки. Бундлінг особливо ефективний для незрівняних ПАК, оскільки він важелює ентузіазм багатьох малих донорів, а не покладаючи на кілька великих перевірок.

Лобі та прямі досягнення з юридичними фірмами

За межами виборів, не підключених PAC, які беруть участь у прямій лобі, щоб сформувати екологічний закон. Хоча вони не можуть лобіювати як корпоративні групи або спеціалізовані лобіювання, багато незрівняних PACs підтримують урядові команди, які відповідають членами Конгресу та їх персоналу, подають свідчення на слуханнях, а також проект пропозицій щодо політики. Наприклад, Фонд екологічних робочих груп постійно розширюється для оновлення Toxic Substances Control Act та для більш тісних обмежень на хімічній промисловості. На відміну від корпоративних PAC, які можуть пріоритетізувати податкові перерви або нормативні розвороти, ці нез'єднані групи, що виступають за публічне здоров'я та екологічною цілісність, часто зітаються з інтересами галузі.

Проведення лофт-конференцій, що продаються в рамках Закону про лоджіючу дискотеку, а також нез'єднання PAC, які витрачають більше, ніж на кількість де-мелі на лобі, повинні зареєструватися та подати звіти щоквартально. Ця прозорість дозволяє переглядати організації, щоб відстежувати вплив екологічних PAC, а також їх корпоративних аналогів.

Грасороотс Мобілізація та громадська освіта

Нез'єднані ПАЦ виділяють на мобілізації виборців та підвищують обізнаність громадськості про екологічні проблеми. Через цифрову рекламу, соціальні медіа кампанії та пряму пошту вони освічені громадяни про екологічні записи обраних посадових осіб та ставки майбутнього законодавства. Багато також запускають «заставні» кампанії, просять кандидатів на здійснення конкретних політик, як 100% чистий стандарт енергії або опозицію до нових олив та газових угод. Ці публічні зобов'язання створюють підзвітність та дають виборцям чіткі бенчмарки.

Під час виборів цикли, екологічні нез'єднані ПАК часто розгортають організатори полів, щоб збити на дверцятах, телефонному банку та виявляти прихильники для представників клімату. Політичний комітет Сьєрра Клубу, наприклад, має давню історію залучення травоподібних трав, врівноваживши її загальнонаціональну базу членства для створення місцевого тиску на обраних посадових осіб. Ця наземна гра є критичною в гончарних гонках — державному законодавстві, підрахунку комісії, а також місцевих рад конкурси — де часто реалізовано екологічні політики.

Літигація та юридичні виклики

Хоча не їх основна функція, деякі нез'єднані PAC використовують судові рішення як інструмент для дотримання екологічних законів або блокування шкідливих проектів. Тому що вони окремі юридичні особи, вони можуть призупинити державні органи або корпорації без перетягування їх батьківської організації в програвач. Наприклад, Центр біологічної дільниці PAC підтримав позови, що складні дозвільні документи та погодження трубопроводів. Хоча судові спори часто фінансуються через окремі неприбуткові руки (наприклад, 501(c)(3), фінансові резерви PAC можуть надати юридичні групи ресурси, які вони повинні монтувати довгострокові випадки.

Вимірюваний вплив на екологічність

Примушний ефект незрівнянних ПАК на екологічній політиці є суттєвим, хоча важко захотіти від більш широкого зусиллям адвокатури. Кілька нездатних результатів ілюструють їх вплив.

Електродинаміка для Кліматів У циклах 2018 та 2020, екологічні нез'єднані PACs допомогли flip key House та Senate сидіння шляхом фінансування рано-штабних кампаній для кандидатів, які зробили клімат дії центрального питання. Представники, як Олександрія Окасіо‐Корте (D‐NY) та Senator Mark Kelly (D‐AZ) отримали значний ранній супровід груп, таких як Спадщина правосуддя, що передові політики та нез'єднані до будь-якої партії, а також Фонд LCV Вікторі. Їх подальші голоси за вступним актом 2022— Найбільші цікав'яни та інші інвестиції в чистоті.

State‐Level Policy Wins Незрівняні PACs були особливо активні в державних балотових ініціативах. У 2020 році Ліга консервації Вотерса держатель в Колорадо витрачала на підтримку Proпозиційного 112, що б підвищило вимоги до повернення нафти і газу. Хоча захід в кінцевому підсумку не вдалося, кампанія піднялася публічною обізнаністю і під тиском держави Legislature, щоб пройти суворі правила, наступного року. Аналогічно, не підключені PAC в штаті Вашингтона допомогли фінансувати успішну кампанію за комісію вуглецю в 2018 році (і ініціативи 1631), хоча це було перевернуто, як це було перевернуто, так далі, що повернуто, що повернулися, що повернулися, як повернулися, так і раніше, так далі, так і раніше, що повернулися, так далі, що повернулися, як повернулися, так і раніше, що повернулися, як повернулися, так і раніше, так далі, так і раніше, що повернулися, як повернулися до суду, як по

Подивитися вікна Overton] За наполегливо фінансувати кандидатів і меслінг навколо зміни клімату, нез'єднані PAC допомогли перенести політичну центр тяжкості. Десять років тому, кілька Республіканців у Конгресі навіть визнали зміни клімату людини, сьогодні, зростання кількості республіканських засобів підтримують податкові кредити вуглецю та відновлюване енергозабезпечення. Хоча багато чинники сприяли цьому зсуву, стійкий тиск від екологічних PACs, які з'єднуються з активизмом травроотів, - посилена кліматична політика на порядок обох сторін.

Виклики та критики

Незважаючи на їхні успіхи, не підключені PAC, стикаються з суттєвими викликами та законними критиками, які обмежують їх ефективність або підвищують етичні проблеми.

Обмеження коштів

Нез'єднані ПАКС спираються на індивідуальні внески, які захопили на $ 5,000 за рік, що робить їх сильною залежністю на великій основі невеликих донорів. На відміну від Super PACs, які можуть приймати необмежені внески від корпорації та заможних осіб, нез'єднані ПАКС не можуть швидко заспокоїти величезні воєнні груди. Цей фандрейзинговий концентрат означає, що вони часто відставають за корпоративними ПАКС і галузевими торговими групами в шопінгових торгах. Наприклад, у 2020 році, провідна екологічна нез'єдна PAC (LCV Вікторський фонд) виріс близько $15 млн.

Прозорість та «темні гроші»

Хоча не підключені PACs розкривають свої донори, вони часто отримують внески від фізичних осіб і суб'єктів, які також дають темним групам грошей. Критики стверджують, що система дозволяє заможні донори відмивати гроші через кілька каналів - стрибаючи $5,000 до незрівняного PAC, а потім мільйонів до 501(c)(4), які здійснюють рекламу, що перемагають той же кандидат - створення непрозорого веб-сайту впливу. Крім того, деякі нез'єднані PACs не настільки прозорі, як вони стверджують. Правила розкриття ПІО вимагають лише пунктуизації донорів, які дають більше $ 200; менші донори залишаються анонімними. Для PAC, які проповідники можуть бути найбільш анонімні фонди на великих публічні, які можуть бути найбільш , що прокладені, можуть бути як правило, можуть бути більш , що більшість публічні, що більшість публічні, можуть бути використані для великих публічні, можуть бути використані для великих державних ресурсів, що більшість, можуть бути використані для великих державних ресурсів, можуть бути використані для великих державних , що більшість, що більшість, можуть бути використані для великих державних , що більшість

Правові обмеження щодо координації

Нез'єднання PACs необхідно ретельно прочитати, щоб уникнути незаконної координації з кандидатами або сторонами. ПІО забороняє самостійні витрати, що є на увазі їх плани витрат з кампаніями. Це створює «вогнепальну» , яка може перешкоджати стратегічному вирівнюванні. Наприклад, екологічна PAC може запустити пізні цикли приблизні в районі, де внутрішній обпилювання кандидата показує, що вони повинні зосередитися на іншому повідомленні. Без узгодження зусилля PAC може бути протипорушним, що призводить до того, що були ресурси або навіть боляче кандидата. Хоча Верховний суд необмежений бар'єрар'єр

Конкурси та Фрагментація

Екологічний рух не монолітний; десятки нез'єднаних ПАКС vie для того ж донорського басейну і можливостей для проведення кампаній. Групи, як Сьєрра Клуб, ЛКВ, Чистий водний фонд, і Фонд NRDC Дія кожен має свої власні пріоритети і системи рейтингів кандидатів. Цей фрагментація може розвести колективний вплив. У деяких грунтах кілька екологічних ПАКС повернулися різні кандидати, розщеплення бази донора і контроспроможності виборців. А 2021 аналіз OpenSecrets виявив, що екологічні ПАК спільно витрачали лише на 60% того, що нафтогазова промисловість, що проводила його корпоративні ПАК і торгові групи. Фрагментація робить його основними законодавчими ресурсами.

Майбутнє екологічної адвокатури через неоптимізовані PAC

Якщо ви хочете, щоб не з'єдналися PAC, швидше за все, адаптуються до швидко мінливого політичного та технологічного ландшафту. Кілька трендів формують свою роль у просуванні екологічної політики.

Вирощування Грасоотів (і невеликий донор)

Підняти онлайн-фандраційних платформ, як ActBlue зробив це простіше для незрівняних PAC для побудови великих донорських баз. Донори малих додолларів -часто під $ 50 - в даний час рахунок для збільшення частки внесків до екологічних PAC. У 2020 році Фондом перемоги LCV повідомив, що понад 70% його внесків були під $ 200. Цей тренд утеплює ці PAC від залежності від кількох заможних задніх і вирівнює свою адвокацію з широкою громадською підтримкою. Як підвищується клімат, особливо серед молодших поколінь, басейн малих донорів, які бажають надати екологічні PAC, ймовірно, розширити.

Інтеграція з цифровими та соціальними медіа

Екологічні нез'єднані PAC стають витонченими користувачами цифрових інструментів. Вони використовують аналітичні дані для цілей гойдалки з прецизійним повідомленням, використовують мікро-додаткові додатки для захоплення спонтанної підтримки та запуску вірусних кампаній, які кандидати тиску на ім'я. 2022 середньострокові вибори побачили шипку в TikTok і Instagram-перші оголошення, отримані групами, як Sunrise рух (який працює нез'єднаний PAC). Ці платформи дозволяють творчо, емоційно резонансний сюжет, що може зламатися через шум традиційної політичної реклами.

Нормативні битви Ahead

Правова база для нез'єднаних ПАК не статична. З'єднання зусиль для реформування системи фінансування кампанії - так як Акт DISCLOSE, який затягує правила темних грошей - підвищить прозорість всіх ПАК, включаючи нез'єднання. Попередження, виклики Верховного Суду можуть додатково дерегулювати витрати, потенційно дозволяючи нез'єднуватися ПАК, щоб координувати більше вільно з кампаніями. Спілкування екологічних груп потрібно залишати небажану у захисті політики розкриття та координації, які в даний час дають свої внески довіру. Будь-які зміни, які розгрітають обмеження на корпоративні витрати, можуть додатково посушити відносні скромні голоси нез'єднуті П

Зосередок на кліматичній практиці

Як наслідки зміни клімату посилюється— прорив дикого вогню, паводків та екстремального тепла—політична актуальність дійти буде рости. Нез'єднані ПАКС є унікальним чином позиціонованими для каналу, який має вирішальне значення для виборчих наслідків. Вони можуть винагородити правовласників, які проголосували за скорочення викидів агресивних викидів та покарати тих, хто непрохідний прогрес. Акт інфляції 2022 був знаком перемоги, але виступає визнанням того, що набагато більше потрібна міжнародна політика згоряння. Нез'єднані ПАКС, ймовірно, зрушують від оборонного постави (захисту чистого повітря, блокування нафтового буріння) до проопераційної стратегії (проти, що може бути довгостроковим фінансовим фінансуванням, що може бути довгостроковим шляхом, що може бути довгостроковим шляхом, що може бути довгостроковим шляхом, що може бути довгостроковим шляхом, що втратити, що може бути довгостроковим, що втратити, що втратити, що внутрішнє фінансуванням, що може бути довгострокове, що може бути довгострокове, що може бути довгострокове, що може бути довгострокове, що це може бути довгострокове, що це може бути внутрішнє фінансування, що внутрішнє

Висновок

Нез'єднані ПАКС слугують життєвим згодою між екологічними проблемами та залами влади. Їх структурна незалежність, відносна прозорість та фокус на емісії, які мають відмінну від корпоративних ПАК та невиліковних груп темних грошей. Через внески кампанії, лобіювання, травроотів мобілізації, а також періодичні судові спори, ці ПАК допомогли підвищити клімат і захист навколишнього середовища як проблеми виграшу на американських виборах. Вони фінансували кампанії кандидатів, які згодом авторизовані та пройшли історичне законодавство клімату, і вони провели законотворці, що підлягають антиреанімації на державі та федеральних рівнях.

Я не є панацею. Обмеження на фінансування, правові координаційні бар’єри та фрагментація в межах навколишнього середовища, що обмежують їх загальний вплив. Критика прямо вказує на те, що навіть прозорі PAC працюють в системі, що дозволяє величезні суми грошей на політику впливу, і це може знадобитися реформу для зменшення впливу всіх грошей в політиці. Тим не менш, для тих, хто вважає, що сильні екологічні політики залежать від обрання від вчинених чемпіонів, нез'єднаних PAC залишаються одним з найбільш ефективних інструментів. Як кліматична криза глибоко, їх роль стане більш вирішальною - і більш конкурсною.

Для подальшого читання на правовій основі не підключених ПАК та їх впливу на навколишнє середовище див. посібник FEC для реєстрації ПАК, League of Conservation Voters Victory Fund, а також аналізи OpenSecrets on PAC Витрати]. Environmental Work Group Action Fund забезпечує приклади незрівняних PAC лобальні та адвокації.