Table of Contents

Роль Рая Саха в формуванні сільськогосподарського законодавства в Індії

Сільськогосподарська політика в Індії впливає на життя понад половини населення країни і визначає безпеку харчових продуктів на 1,4 мільярдів осіб. Рая Саба, або Рада держав, є верхнім будиноком Індійського парламенту і грає відмінну частину в рефінансуванні та рульовому аграрному законодавстві. Хоча Лок Саба безпосередньо представляє людей, Рая Сабаха надає платформу для держав, щоб озвучити регіональні сільськогосподарські побоювання, оглядові законопроекти, що пройшли нижній будинок, і пропонують зміни, які роблять сільськогосподарські закони більш практичні інклюзивні. Розуміння, як ця камера діє для всіх, хто бере участь в агрі-економі, політична адвокація або сільський розвиток.

Конституційний каркас та склад

Рая Саха створена за статтею 80 Конституції Індії. Його члени обрані членами державної законодавчої Асамблеї, з кількома висушеними Президентом за свою експертизу у сферах, таких як мистецтво, наука, література та соціальна служба. Це непряме голосування забезпечує, що камера складається з осіб, які мають більш глибокий досвід у державному управлінні, включаючи сільське господарство, зрошення та сільське управління.

На відміну від Лука Саха, який розчиняється кожні п'ять років, Рая Саба є постійним тілом. Третина її членів бере на себе кожні два роки, забезпечуючи безперервність в законодавчому наданні. Ця стабільність особливо важлива для довгострокових сільськогосподарських реформ, які часто вимагають стійкого дебатів і моніторингу декількох сезонів посадки і бюджетних циклів.

Максимальна міцність Рая Сабга – 250 членів, з 238-ю державними та державними та державними об’єктами та 12-ти ат. Зараз вона має близько 245 членів. США з більшими сільськогосподарськими базами – наприклад, Утар Прадеш, Махараштра, Мадиха Прадеш, а Пуньджаб – більше представників, що гарантує, що аграрні питання отримують пропорційну увагу.

Законодавчий процес для сільськогосподарських рахунків

Сільськогосподарське законодавство в Індії може бути введене в будь-якому будинку парламенту, крім грошей, які повинні вийти в Лок Сабха. Більшість сільськогосподарських векселів - так як ті, що стосуються земельних реформ, кооперативних суспільств, сільськогосподарських виробляють маркетинг або продовольча безпека - спочатку пройшли Лука Саба, а потім відправляються на Рая Сабха для скутерині.

Роль як ревізорна палата

Після того, як законопроект досягає Рая Сабга, він проходить детальне обстеження. Члени можуть дебатувати кожну речення, підняти питання про його вплив на фермерів, і запропонувати зміни. Рая Сабга має владу:

  • Запис без змін] – У якому випадку він надіслав Президенту за астен.
  • Reject a bill – Це змушує Лок Саха переоспаду, але верхній будинок не може постійно блокувати законодавство. Якщо вексель знову пройшов Лок Сабха з або без змін, спільний сидячий обох будинків може бути прихований до вирішення відмінностей (Article 108).
  • Повернення законопроекту з змінами – Лок Саха може приймати або відхиляти ці зміни. Якщо відхилений, глухий блок веде до спільного сидячого.

У практиці Рая Сафа рідко пограє державний рахунок прямо, тому що партія ухвал часто командує більшість у Лока Сафа, а також може мати достатню підтримку в Рая Сабга. Однак, коли уряд не має більшість у верхній частині будинку - як відбувався між 2014 і 2020 року - Рая Саха стає потужним перевіркою, що засвідчує уряд для переговорів і змінюючи законопроекти.

Example: Знак правої справедливості та прозорості у земельній нагоді, реабілітаційно-відкладній (LARR) Акт 2013 був спочатку переданий Лок Саха. У Рая Саха, великі дебати привели до змін, які посилені положення компенсації для фермерів та забезпечували більш широке консультацію з сільськими радами. Версія, яка нарешті стала законом, включала багато пропозицій Рая Саха.

Динамічний зв'язок

Коли обидва будинки незгодні на звичайному вексельному векселі, Президент може конвенувати спільну сидру. Оскільки Лок Сафа має більше, ніж двічі членство Рая Саба, уряд зазвичай переважає. Однак, спільні сидячи рідко —тільки три відбулися з 1950 року, ніхто не на великому вексельному господарстві. Межна можливість спільного сидячи заохочує Рая Саба, щоб вести переговори серйозно, ніж просто відхиляти законодавство.

Специфіка інстанцій Райя-Сабха Вплив на аграрні права

Рахя Саха краще зрозуміти за допомогою конкретних прикладів. Ось чотири критичні моменти, коли верхній будинок формується аграрна політика.

Репеталь 2020 Ферма – випадок скрутинії та продажу

Три закони ферми, що пройшли у вересні 2020 року, - просунути торгово-торговельної палати (промоційно-пригоди) Акт, фермери (Емпансіон та захист) Угода про ціну та право на послуги ферми, а також основні товари (Аммедмент) Акт—Поважання вводять як хідні, а потім як вексель у Локса Саха. Рая Сабха дебата за кілька годин, з членами опозиції вимагають огляд комітету. Незважаючи на більшість уряду в обох будинках в той час, Райя Сабха обговорює критичні питання про правоохоронні органи, доступ фермерів до судів, а також вплив[Fman:1

Громадські протести та Верховні Суди з часом змусили повторювати, але роль Рая Сабаха під час цих дебатів було забезпечення платформи для вирішення проблем державного рівня. Наприклад, члени Пунджаб та Гана висвітлювали відсутність гарантій мінімальної підтримки, а представники Карнатака та Махараштра звернулися до необхідності більш міцного державного регулювання. Цей різноманіття голосів, що перенесли у структуру Рая Сабаха, – зауважив, що законодавство не було просто гумовим.

Основні зміни умов товарообігу

Закон про основні товарні позиції 1955 р. дає центральну владу врегулюванні виробництва, постачання та розподілу основних товарів, включаючи багато сільськогосподарських продуктів. Зміни в 2020 році, спрямовані на дерегулювання зернових, пульсів, їстівних масел, а також цибулю, зняття лімітів запасів, крім надзвичайних обставин. Радий Сабха ретельно досліджував ці зміни. Рекомендації Комітету привели до модифікацій, які необхідні державні органи, щоб повідомити конкретні причини для накладення лімітів запасів, таким чином збереження балансу між вільними ринками та захист споживачів від хардування.

Закон про безпеку харчових продуктів (NFSA), 2013

До НФСА було зарекомендовано, Постійний комітет Рая Сабаха з питань харчової та споживчої справи провів великі консультації з державними органами, фермерськими організаціями та експертами з харчування. Рекомендації верхнього будинку допомогли розширити покриття з перших запропонованих 61% сільських господарств до 75% (з 50% міст) та забезпечити, що харчові права для вагітних та дітей були включені як правові права. Остаточний Акт відображає багато вводів Рая Сабаха, демонструючи, як камера може формувати добросоорієнтоване аграрне законодавство.

Апіркультура і Бей збережуться просування законопроектів

Азійські сільськогосподарські сектори іноді дивляться більш нуденним впливом з Рая Сабга. Наприклад, Національна бджільництво та медова місія була дебатована в Рая Сабга кілька разів. Члени з держав з значним медовим виробництвом— як Утарахан, Гімахал Прадеш, а Західний Бенгал—хейв успішно підштовхуються для збільшення бюджетних виділень, кращі ринкові зв’язки, визнання бджільництва як сільськогосподарської діяльності, що має право на субсидії. Такі галузеві внески часто з'являються в загальному обговоренні господарського законодавства.

Роль парламентських комітетів в аграрному нагляду

Багато докладних робіт Рая Саха відбувається в комітетах. Department-Related Парламентський Постійний комітет з сільського господарства має 31 членів, з яких приблизно 10 витягуються з Рая Саба. Ці комітети розглядають законопроекти, попит на гранти (буджети), а також політичні документи міністерств, як Міністерство сільського господарства та фермерів.

  • Пре-правовий скутери: Комітети можуть викликати свідки, включаючи держателів, представників фермерських товариств, вчених з індійської ради сільськогосподарських досліджень (ICAR), а також галузевих органів. Це забезпечує, що вексельні рахунки рафіновані до того, як вони досягають підлоги.
  • Будьте перегляньте: Комісією вивчає сільськогосподарський бюджет, в тому числі виділення схем, таких як PM-KISAN, карти для здоров'я грунту і полив. Учасники Ряя-Сабха на комітеті можуть рекомендувати розміщення коштів з невідповідних схем до більш ефективних.
  • Суб’єктно-специфічні звіти: Останні звіти комітету включають «Імпакт COVID-19 на аграрному секторі», «Виробництво та експорт органічних продуктів», «Підготовка та наявність добрив». Ці звіти часто призводять до впливу уряду або нового законодавства.

Наприклад, 2021 р. звіт Постійного комітету з питань землеробства на «Право кооперативів в аграрному маркетингу» був інструментом для формування багатодержавних кооперативних товариств (Амендмент) Акту, 2022 р. членів Рая Сабаха, які подаються на цьому комітеті, привезені в перспективи з держав, таких як Гуджарат і Махараштра, де кооперативи є потужними.

Представництво інтересів держави та регіональних відносин

Одним з основних функцій Рая Саха є представлення станів як одиниць, що забезпечують, що аграрне законодавство не ігнорує регіональне різноманіття. Сільське господарство Індії не монолітно: Пуньджаб вирощує пшеницю і папу, Карнатака вирощує рагі і каву, і Кералала вирощує гумові і спеції. Єдине господарство може впливати на ці держави дуже по-різному.

  • Монозалежні регіони: Ряя Сабха членів з посухих держав, таких як Ражаштан і Махараштра часто виступають за врахування контингентних культур планування та страхових положень в векселях.
  • Hill і племінне сільське господарство: Члени з Himalayan держав і Північно-східних штовхають за специфіки, пов'язані з джум (зваженням) вирощування, лісові права та доступ до ринків органічної продукції.
  • Водові права: Міждержавні водні спори— такі над Кавью, Крішна, а також сатулюй-Ямуна посилання— часто піднялися в Рая Сабга. Хоча не завжди в результаті негайних законодавчих змін, ці дебати впливають на проектування Pradhan Mantri Krishi Sinchayee Yojana (PMKSY) та інших політики зрошення.

Райя Сабга також служить форумом, де державні органи можуть висловити дисертацію проти центральної аграрної політики. Наприклад, коли центральне самоврядування односторонні питання абонементи на аграрному маркетингу або земельному набуття, державні органи часто використовують їх членів Рая Сабха, щоб вимагати відолок або фінансового відшкодування. Цей динамічний додає шар Федеральної дельберації до політики ферми.

Виклики та обмеження в сільськогосподарській ролі Рая Саба

Незважаючи на конституційне значення, Рая Сафа має кілька структурних і політичних викликів, які перешкоджають її ефективності в формуванні аграрного законодавства.

Політична поляризація

Як і Лок Сафа, Рая Сабга стала все більш поляризованими. Члени часто голосують по партійних лініях, а не державних інтересах. Це ослаблює роль камери як представник держав. Наприклад, в рамках дебатів з питань ферми 2020 багато членів Рая Сабха від партії підтримували законопроекти навіть коли їхні домашні держави мали великі аграрні питання. Виникнення використання «гроші векселя» маршруту, щоб обійти Рая Саба на негроші питання, що додатково знижує її скутерину силу.

Тривалість часових обмежень та сеансів

Рая Сафа відповідає близько 70-80 днів на рік, а сільськогосподарські рахунки часто змагаються з іншими законодавчими пріоритетами. Комплексне законодавство може отримати лише кілька годин дебатів підлог. В результаті комісія скрутіна стає основною авансю для детального розгляду, але самі комітети стикаються з задніми компаніями — Постійний комітет з сільського господарства часто має більш ніж десятку загинів суб’єктів в будь-який час.

Обмежена влада на рахунки за гроші

Стаття 110 визначає грошові рахунки, які довідник засвідчує. Після того, як засвідчений рахунок коштів, Rajya Sabha не може відхилити або змінити його; це може зробити лише рекомендації, які Lok Sabha може прийняти або відхилити. Деякі рахунки, пов'язані з фермою, - як ті, на дочірніх або харчовій безпеці, - по суті, були спірно позначені грошові рахунки, ефективно боковуючи Rajya Sabha. Це було завдано в судах, але залишається практичним обмеженням.

Юридична компанія «Сучасний фермерський завод»

На відміну від Lok Sabha, члени яких безпосередньо обираються установами — включаючи фермери — членів Рахя-Сабха обираються державними бюзелями. Це непряме голосування може зробити їх менш відповідальними до злаків сільськогосподарських питань. Критики стверджують, що висунули члени, часто знаменитості або промисловці, можуть мати мало розуміння сільськогосподарських реалій. Однак деякі висушені члени сприяли цінній експертизі (наприклад, сільськогосподарські вчені та економісти).

Роль та реформи для зміцнення сільськогосподарського законодавства

Для підвищення внеску Ряя-Саба в аграрну політику, запропоновано кілька реформ парламентськими комітетами та громадськими групами.

  • Expand Commission system: Детальніше сільськогосподарські рахунки повинні бути передані до стоячих або вибіркових комісій перед дебатами підлог. В даний час багато вексель, які обходяться через закриття або термінові руху.
  • Страгенні федеральні консультативні механізми: Міждержавна рада (Article 263) повинна зустрітися частіше для обговорення аграрного законодавства. Учасники Rajya Sabha можуть стояти такі консультації, що гальмують розрив між центром і державами.
  • Попередньо законодавчі оцінки впливу: Перед введенням в суд, уряд повинен надати детальну економічну та соціальну оцінку впливу на Рая Саба. Це дасть користувачам міцні дані для дебатів.
  • => Керівництво Верховного суду або правила парламенту повинні уточнити, що зміни не можуть бути смутовані через грошові рахунки, просто тому що вони залучаються витрати.
  • Подання державного рівня в призначенні: Процес для іменування членів Райя Сабга може включати вимогу, що принаймні половина висушених слотів заповнюється фізичними особами з експертизою в сільському розвитку, землеробства, або ж стійкості.

Висновок

Рая Сафа далеко від меєрмонічної гумової марки в виготовленні сільськогосподарських законів. Його конституційна роль як ревізорна камера, її комітет працює, а її представництво інтересів держави та регіональної діяльності забезпечують суттєву перевірку на односторонній виконавчий акт. Через внесення змін до законопроектів, як Акту з питань земельної приналежності та Закону про національну продовольчу безпеку, а також шляхом суворих дебатів на 2020 р., Рая Сабаха продемонструвала свою здатність ін'єкцій в аграрну політику.

Йде, ефективність камери підкреслюється політичну поляризацію, часові тиски, а також зростаюче використання грошового вексельного обходу. Для сільськогосподарського сектору Індії отримати збалансоване, добре продумане законодавство, Рая Саба повинна бути розширена - проривні процедури та поновлюване прихильність до свого федерального характеру. В кінцевому підсумку, сильний верхній будинок означає сильні закони для мільйонів малих фермерів, які залежать від стабільних, чуйних структур.

Як Індія продовжує модернізувати своє сільське господарство—вилучення технології, лібералізації торгівлі та кліматичних резиденцій — Рая Сабга залишатися життєздатною арена, де різноманітні голоси 28 держав та вісім країн Союзу можуть формувати майбутнє землеробства. Його спадщина не в обструктиві, але в рефінансуванні. Для зацікавлених сторін в агросекторі, розуміння цієї установи не є обов'язковим — це важливо для ефективного адвокатування та усвідомленого прийняття рішень.

Для подальшого читання на законодавчому процесі в Індії див. офіційний портал Райя Сабха Секретаріат]. Для детального аналізу сільськогосподарських векселів, див. PRS Законодавчі дослідження. Інформація про закони 2020 року ферми та їх післяматологія можна знайти у звітах повний текст ]. Для конституційних положень Міністерство права та правосуддя