Table of Contents
Роль Устрої-спілки в реформах місцевого самоврядування Північної Ірландії
УНЗ, що перенесли локальну державну систему Північної Ірландії, перенесли глибоку структурну трансформацію за останні два десятиліття, консолідацію від 26 районних рад до 11 розширених «супер-коуніцилів» з розширеними повноваженнями щодо планування, розвитку громад та економічного регенерації. Ульстерська спілка (УП), найстаріша безперервна спілка політичної партії в регіоні, була центральною і часто конфліктується актором по всій цій подорожі. Як тільки незаперечний майстер старого місцевого самоврядування вимагає місцевого самоврядування, УУП мав навігувати крапку її традиційного домінантства, внутрішньої ідеологічної ролі Північного Північного Північного Північного моря, а також зростання більш летального політичного політичного ландшафту.
У статті досліджено історичні відносини партії з місцевою адміністрацією, її ключові внески до Огляду державного управління (РПА), принципи політики, що вона є чемпіоном, і виклики, які вона продовжує стикатися з балансуванням представництва громади з ефективністю. Хоча Партія Демократичного Союзу (ДП) часто захопила головні лінії, вплив УУП на фактичну архітектуру місцевого управління залишається фундаментальним і кінцевим.
Історичний договір: УП та Старе місцеве самоврядування
Засновник та непереборний домінант
Устрою Устрою було керівництво партії Північної Ірландії за понад п'ятдесят років після перегородки. Його контроль над місцевою владою був абсолютним і глибоко переплетений спілковим закладом. Початкова система складала 26 борів, міст, сільських районних рад, які зуміли розміщення житла, планування та громадського здоров'я. Для УУП ці ради не були лежати адміністративними підрозділами; вони були бантії спілки і по батькові. Контроль важіль місцевих органів дозволило партії забезпечити, що об'єднання громад отримали пріоритет в соціальному житлово-трудовому господарстві, зміцнюючи політичні та демографічні стани quo.
Цей період наповнюється патріархічною, консервативною філософією в УП щодо місцевого управління. Партія виглядала стабільність і безперервність як параmount, протидія викликів на фундаментальну реформу. Однак ця система висить насіння майбутнього гойдалки. Накопичування герримандерингу — зокрема, креслення межварду для підтримки спілки з національними основними напрямками, такими як історична Корпорація Лондондеррі—наслідок центрального захоплення руху Північної Ірландії в кінці 1960-х років. Ідентифікація УУП з цією дискримінаторною системою був основним чинником його довгострокового зниження і рутального заходу
Прямо Рулі, ерозії та дивовижності спілки
У 1972 році було проведено скасування Старого парламенту Stormont у 1972 році та введення Пряме Руле, що видали первинну арена УП. Місцеве самоврядування в Північній Ірландії, було ефективно оцінено; багато його ключових функцій, таких як житло, здоров'я та освіта, перевели до центральних державних квангосів. Отримана система була фрагментована, дорогою, і часто незлічена. За майже три десятиліття УУП зазначалося себе в незручному положенні: вона все ще виграла найбільш голосів у місцевих державних виборах, але ради були тіні колишніх полів. Партія стала адвокатом для відновлення значущої місцевої демократії, що з'єднання було нез'єднання
Цей період також бачив зростання ДАП, який викликав УУП від більш стразового, популістського положення. Підписання договору про доброї п'ятниці в 1998 році створив новий політичний пейзаж. Під час УУП під Девідом Трімблом, обхопивши консолідацію, також визнали, що стара місцева система була нестійким. Угода створила контекст для комплексного капітального ремонту державного управління, що передбачало УУП, щоб займатися реформою, як це раніше не вдалося уникнути.
Огляд державного управління: Вода для УУП
Залучення з розширювальною
Огляд державного управління (РПА), що започаткував Директне управління Рулем і реалізовано в умовах наступної деволюції урядів, був найбільш вагомою реформою місцевого самоврядування з 1898 року. Його основна рекомендація була драматичним скороченням кількості рад від 26 до 11, створення більших органів, здатних прийняти на стратегічні функції, як планування та місцевий економічний розвиток. Спочатку УП реагувала з обережністю. Внутрішній партійний дебатів піддав глибоку лінію збою між модернізаторами, які побачили РПА як можливість потоку влади і девоверен влади, а також традиційників, які бояться, що великі ради розбавили спілковий вплив, зокрема в прикордонних зонах і більшого Деррію.
УАПП під час РПА було визначено декілька твердих реалій. Партія не була домінантною силою в спілизмі, що втратила місця до ДАП у 2003 році. Ця ослаблена її рука, але також звільняла її від навантаження загальної відповідальності. УП вдалося діяти як прагматичний, якщо іноді скептично, партнер в процесі реформування. Значно прийнято економічну та адміністративну логіку для зменшення кількості рад, але зосередила свою політологію на конституційних охоронах в межах нової системи.
Як зазначив політологи ARK Північна Ірландія Соціально-політичний архів, ключ УУП під час РПА, який утримував, що нова модель 11-копіювати, що включала надійні механізми для транскомунального голосування та силового розмежування. Партія успішно сперечалася, що скорочення рад не може приходити за рахунок спілки, що стане більшою кількістю національних рад.
11-Коунцил Модель та місцевий орган влади (NI) 2014
УАП взяли участь у фінальній формі нової системи Законопроект про органи влади (Північна Ірландія) 2014. УАП взяли участь безпосередньо до дебатів цього законодавства, зокрема щодо виконавчих агенцій для нових рад. Партія сильно протистояли концепцію безпосередньо обраного міського голови, боявся створення протистоянкового президентського стилю політики. Натомість УУП зафіксувала колективну модель кабінету, де голова ради та комісійна структура поділилися виконавчою відповідальністю. Це вирівняно з поступовим у УУП, консенсусний підхід до політики та його прагнення підтримувати баланс громади на верхній таблиці.
УУП також підштовхувався за збереження історичного стану боргу на кілька рад. Наприклад, УУП радоли в Лисбурзі та Замреаг були інструментарію забезпечення того, що об'єднана особа була названа «Лісбурзькою та Замкратською міською радою». Ці символічні перемоги були політично значущими для партії, яка значною мірою її ідентичність від британської громадянської традиції, вкладеної в місцеві органи влади. УУП ефективно стверджувало, що ці назви забезпечували відчуття безперервності та спадщини для спілок, які стикаються з демографічними змінами.
Принципи реформування системи УАПП
Підхід УАП до реформи місцевого самоврядування було підґрунтям трьох послідовних, глибоко проведених принципів. Розуміння цих принципів є важливим для розуміння виборчого запису партії та неготування тактики на рівні Stormont та ради.
1. Сейф Вето і Сейф Сейф
У самому серці порядку реформування УАП є захистом об’єднання в структурі управління. Партія була найсильнішою адвокатською діяльністю з підтримки та зміцнення механізмів голосування кроскомунності у місцевих радах. У поточній моделі окремі рішення — так само, як встановлення щорічних ставок (податків на майно), прийняття плану місцевого розвитку, або призначення голови, або означають більшість членів, які присутні, або більшість об’єднань, як націоналістичних, так і національних структурних планів. УУП постійно воювалась проти будь-якого розлучення цих захисників. Хоча ця позиція часто критикує національними сторонами як бар’єр для ефективного прийняття рішень, забезпечення національності
2. Ефективність, потоки та фінансові підзвітності
УАП давно сперечався, що стара 26-копіювати система була бюрократичним і відпрацьованим. Підтримка партії для РПА була сильно контингентом на обіцянку зниження адміністративних витрат і поліпшення доставки послуг. Проява партії для місцевого самоврядування має послідовно підкреслено необхідність «ціни за гроші» та «реплатної адвокації». УУП ради часто позиціонують себе як відповідальні менеджери державних фінансів, складні, які вони бачать як глибокі витрати на колеги Синн Фейн або Альянсу. Ця увага приділяється ефективності звернення до традиційної бази УУП середнього класу, малого бізнесу, а сільських, які очікують низьких цін і якісних послуг.
3. Локалізація та боротьба з централізованою
Парадоксально, в той час як УУП підтримав створення більших рад, це також був провідним голосом проти центральної цивілізації влади в Stormont. Партія стверджується, що нові ради повинні бути передані реальними повноваженнями, не тільки адміністративні лівери. Передача функцій планування від відділу навколишнього середовища до місцевих рад 2015 року була політична мета сильно підвернулася УУП. Партія вважає, що місцеві ради більш облікові і більш відповідальні до місцевих потреб, ніж віддалені держслужбовці в Белфасті. бачення локалізації УУП пов'язана з її більш широкою філософією профспілки: сильні, автономні установи, автономне королівство, локальні установи
Виклики, Контролери та динамічні особи
Підбір DUP і ектопорального декларування
УАП у місцевій державній реформі не можна відокремити від свого довгострокового виборчого відхилення. У 2005 р. місцеві вибори УУП вперше зазначили 18% голосів, що загиближається за ДАП. Цей недолік примусив УУП у більш оборонну поставу. Хоча це не може більше диктувати умови реформування, це може діяти як механізм блокування або критичний друг. Ця позиція часто розчаровує підставу партії, яка бачив УУП, як викривлення більш агресивними риторичними. Внутрішній суперництво між УП та ДУ було визначено багато місцевих державних земель, які часто зустрілися з колегами, які часто
Законодавство минулих і культурних підрозділів
Місцеве самоврядування часто було анною, де розширюються таксійські напруження. УАП зіткнулися значні виклики у управлінні спадщиною Північно-арландського конфлікту. Порушує над літаючим прапором Союзу над територією, ренамуючи парки, або фінансування ірландських подій часто проціджували міжкомунальні відносини. Позиція УУП була захищати британських знаків ідентичності під час спроби навігувати складності спільного суспільства. Цей балансуючий акт загрожує труднощім. Партія критикувала традиційности, щоб бути занадто готові до компромісу на культурних символах, а націоналісти виглядали свої позиції як оборонно-ексклюзивний.
Внутрішня факцизма і лідерство
УУП зазнав суттєвого лідерського обороту, який вплине на його консистенцію щодо реформування системи управління. Партія переїхала з центру-земея Девіда Трімбл до більш традиційного об’єднання Сірого Регу Empey, до ліберального громадянського Союзу Майка Несбітта, а потім до принципової, незалежної лінії Doug Beattie. Кожен лідер приніс різне тону до місцевої державної політики. Під Beattie УУП став більш готові критикувати ДАП безпосередньо і позиціонував себе як конструктивний, але самостійний голос в палаті ради, часто працюючи з Партія Альянсу з прогресивними питаннями, як клімат і соціальний житло, а ще займаючи принципи на конституцій спілки.
УАП у сучасній раді
Провідна та шприцна сила
Сьогодні УУП займає посадку ради по Північній Ірландії, з ненадійними міцними холостями в Антрірі, Ньютаунаббі, Лісбурзі, Замреагу та Ардського півострова. У декількох рад УУП займає позицію мера або голови. Представники партії часто розглядаються як досвідчені, локальні світильники, які розуміють механіки систем комісій та планують право. Підхід УУП до коаліції-будівельного процесу є прагматичним. Вони, ймовірно, мають можливість брати участь у партнерстві з ДУ, оскільки вони з міжкомунальним союзом або СДЛП, залежно від місцевого арифметизму за межами. Цей прагматизм дозволив їх сиродавити.
У найближчому управлінні сторони: Найбільш детальна інформація про місцевий бізнес-процеси, що стосуються пріоритетів розвитку, , що передбачається, що місцевий план розвитку відображає пріоритети профспілки, , що передбачається, що місцеве будівництво, що вимагає більшої кількості доріг та громадського транспорту в загальноуніверсальних областях; N-Zero Climate Targets, що підтримує економічно доступну зелену позицію, що підтримує локальну зелену позицію.
Випадкові дослідження: Ведро-Перма та місцеві ради
Опозиція УП до Північного Ірландії протоколу та її критичний стан на наступній вітроводній рамі також має форму свою місцеву державну діяльність. Партія використовувала ради рухи висловлювати опозиції до протоколу, часто символічно реєструють незадоволення з пост-Брекситом торговими договорами. Це дозволило УП підтримувати чітку конституційну позицію, відрізняючи себе від DUP більш безпосередньої стратегії згортання Скупштини. Використовуючи місцеве самоврядування як місце для політичного виразу, УУП зберіг своє бачення, продовжуючи працювати щоденно-на добу машиною влади. Як висвітлено урядовим порталом, місцеві ради залишаються відповідальними.
Майбутні перспективи та еволюція
Подальша реформа: Чи буде 11-параметровий кінцевий результат?
РПА не була доведена як статичне поселення. У заході обговорюються питання про подальшу реформу, в тому числі потенціал для регіонального мера для регіону Белфаст-політену або подальших спільних послуг. УП було обережно про додаткові структурні реформи, зваживши, що сучасна система потребує часу, щоб розміститися належним чином. Однак партія залишила двері, відкриті для подальшого консолідації функцій back-офісу та вдосконалення міжконтрактної співпраці на великих проектах. бачення УП для майбутнього є однією з стабільності та зрілості, де 11 рад стають дійсно потужними, автономними органами, які беруть на більш ефективніші функції з центрального Stormont.
Проведення заземлення для політики спілки
Місцеве самоврядування залишається основним навчальним майданчиком для наступного покоління лідерів УАП. Багато найбільш перспективних діячів партії ріжучі зуби на радах, вивчення мистецтва коаліції та компромісу. УП необхідно досягти успіху на місцевому рівні для відновлення своєї жорсткості та забезпечення трубопроводу таланту для Асамблеї. Уміння партії запропонувати хороший уряд та артикул сучасного, інклюзивного спілізму визначатиме свою довгострокову актуальність.
УАП є складною частиною реформи місцевого самоврядування. Це партія, яка допомогла створити дуже систему, яка оцінила націоналісти у 20 столітті, але вона також відіграла ключову роль у архітекторуванні комплексу, консолідації системи, яка керує поділом громад у 21-му році. Хоча ДЮ часто брали більш протистояння, УУП забезпечило інтелектуальний баласт і докладну політику, яка характеризується сучасними радами. Від забезпечення безпечного голосування на крос-комунальному рівні до захисту та локалізації, Устрої партії Устря з'являв постійний інституціонний відбиток на Північній Ірландії. Кінцевий успіх його бачення—система рада, що є ефективними в політичною, що є політичноючою політичною, що є політичною системою, і є політичною системою, що є політичною системою політичних радості, що є політичною, і є політичною, що є загальнодержавною, що є політичною, що є політичною, що є загальнодержавною, що є загальнодержавною, що є політичною, і є політичною системою, що є політичною системою, що є політичною, що є політичною системою політичних радості, що