Table of Contents

Архітектура американського національного захисту є прямим проявом конституційних принципів, встановлених 1787 р. Засновники, воєнні сили ще гостро усвідомлювали вразливості країни, виробляв систему, яка призначена для балансу енергії в виконавчому зборі з дельібративним органом Конгресу. За більш ніж два століття ця рама була протестована війною, економічна трансформація та геополітична ешеавал. Розуміння конкретних повноважень, наданих федеральним урядом для національної оборони, є важливим для задоволення як історичної траєкторії, так і сучасних операцій Сполучених Штатів.

Історична еволюція Національного оборонного органу

Перехід з статті Конфедерації до Конституції було приведено безпосередньо з невиконанням національного уряду захищати інтереси країни. Відмова від Шахрайського товариства (1786-1787) під впливом нездатності Конгресу Конфедерації, щоб підняти армію або пригнічувати вітчизняну застрахову. Засновники зібралися в Філадельфії, щоб створити уряд, здатний діяти з енергією і відправленням в часи кризи. Олександр Гамільтон стверджується Федералист No 23], що "допомагати, щоб бути пропорційні до кінця", і що федеральний уряд повинен мати "необмежений розсуд" при піднянні зброї для загального захисту.

На початку республіки зіткнулися з існуючими випробуваннями в Війні 1812 р. та Громадянської війни. Останні фундаментально змінені федеральні органи, що цементують супутню державну владу в питаннях внутрішнього повстання та встановлення прецедентів для широкої воєнної влади, що діяли виконавчою гілкою. Заблоковано Президент Лінкольн Південних портів, підвіска габеса корпу, а використання військових трибуналів розширили обсяг виконавчої влади. Пізніше Верховний суд прийняв рішення Ex parte Milligan (1866) прагнули забрати межі, що військові суди не могли перекрити, де вони цивільно.

20 століття бачив драматичну центрізацію оборонних повноважень. Закон «Обратийна служба 1917 року» заснував національну консультація для Світової війни І. Світова війна II приніс проект Манхеттену та загальну промислову мобілізацію. Закон національної безпеки 1947 року, пропущений на світ холодної війни, уніфіковано збройні сили під єдиним відділом оборони, створив Центральне агентство розвідки (СР) та заснували Національну раду безпеки (НСК) для узгодження зовнішньої та оборонної політики. Відділ з питань запобігання реорганізації оборонного відомства 1986 року переповнено структуру Пентагона, зміцнюючи голову Генерального штабу та розпорядження повноважень бойовика.

Напади 11 вересня 2001 року, засвідчені в новій епоху оборонної та охоронної політики. Уповноважено за використання військових сил (АУМФ) надано широке повноваження для виконання тих, хто веде до розширених воєнних кампаній, створення Департаменту охорони Батьківщини та проведення дебатів про баланс між безпекою та цивільними свободами.

Конституційні фонди національних обороноздатних засобів

Конституція об’єднує в собі військові повноваження в навмисному шаблоні, що відображає засновники, які не мають права на в’їзд в законних і виконавчих гілках. Цей поділ був розроблений для запобігання односторонньої дії, забезпечуючи уряд може ефективно реагувати на загрози.

З’єднання: Декларування та засадна війна

Стаття I, розділ 8 Конституції надає Конгресу повноваження "декларна війна, надати листи Марка і Репрісаль, і зробити правила щодо капусти на землі і воді". Конгрес уповноважений "обміну і підтримки зброї" (Cl. 12) і "повіді і підтримувати ВМС" (Cl. 13). Потужність "зробити правила Уряду і регулювання земель і Військових сил" (Cl. 14) встановлює повноваження Конгресу для регулювання системи військового правосуддя через єдиний кодекс воєнного правосуддя (UCMJ). Крім того, Конгрес контролює стрункі рядки, без військового призначення може прослужити більше 12 років (Clellsight).

Виконавча роль: Головний

Артикул II, Секція 2 розробляє Президенту в якості Головного управління армії та флоту США, а також міліції при названні в фактичну службу. Ця назва бере Президента з кінцевим органом з питань військових дій та стратегічного напрямку. Президент також має повноваження призначає військових офіцерів, веде переговори (з питань Сенату та згоди), а також отримувати посла, які формують дипломатичний та безпековий поставу. Натяг між з’їздом влади, щоб заявити війну та виконавчу владу, щоб вести війну, є визначальним рисом американського національного законодавства безпеки.

Суддя Джексон Трипартит рамки

Думка Роберта Джексона в Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952) забезпечує найбільш впливовий каркас для розуміння балансу виконавчої та законодавчої влади в національній безпеці. Джексон визначив три категорії президентських дій:

  • Категорія: Коли Президент виступає з експресом або ненадійною авторизації з Конгресу, його влада знаходиться в його максимальному обсязі, що охоплює як власний конституційний орган, так і будь-який делегований Конгресом.
  • Категорія Два: Коли президент виступає за відсутність з’єднання або відмова влади, він спирається тільки на власні самостійні повноваження, створюючи «зону сутінки», де розподіл повноважень не є невизначеним.
  • Категорія Три: Коли президент виступає всупереч експресу або непристойним буде Конгрес, його влада знаходиться на найнижчому в'язі, і суд швидше за все, щоб забити його дію.

Сучасний інституціональний ландшафт національної оборони

Вже сьогодні в Україні керуються національною оборонною обороною через велику міжвідомчу структуру. Кожне агентство має певні обов’язки, які сприяють загальному безпеці країни.

Відділ оборони (додаток)

Дод є хаб військової влади. Він працює через Управління Секретаріату оборони (OSD), Спільних керівників персоналу (JCS), а також одинадцяти об'єднаних бойових команд (COCOMs). Кожен КОКОМ відповідає за конкретну географічну область (наприклад, U.S. Indo-Pacific Command) або функціонального домену (наприклад, U.S. Cyber Command, U.S. Space Command). The Goldwater-Nichols Act посилив оперативну ланцюг команди, що працює безпосередньо від президента до Секретаря оборони до команди бойовиків.

Відділ охорони здоров'я материкової (DHS)

Заснований в 2002 році, DHS об'єднала 22 федеральних агентств, щоб консолідувати зусилля для захисту батьківщини від терористичних атак, управління кордонами та реагування на природні катастрофи. Ключові компоненти включають Митне та прикордонне захист (CBP), імміграцію та митне забезпечення (ICE), Управління безпеки транспорту (TSA), Федеральне агентство з надзвичайних ситуацій (FEMA).

Інформаційна спільнота

Директор Національного розвідки (ДНІ) координатує 18 елементів УС. розвідувальної спільноти, включаючи ЦСА, Національне агентство безпеки (НСА), Агентства розвідки оборонної розвідки (ДІА), Федеральне бюро розслідувань (ФБІ). НДА спеціалізується на розвідці сигналів (SIGINT) та інформаційної гарантії, при цьому ЦСА збирає людський інтелект (HUMINT) та проводить покривні дії, як керуються Президентом.

Інші критичні аспекти

Відділ Держенергоефективності здійснює дипломатичні відносини, програми зовнішньої допомоги та договірні переговори, які підпорядковані системи альянсу, такі як НАТО. Відділ енергетики здійснює контроль за ядерною зброєю через Національну адміністрацію ядерної безпеки (НДА) та здійснює непроліфераційні зусилля. Рада національної безпеки (НСК), в рамках Виконавчого управління Президента, виступає головним форумом з питань міжвідомчої координації національної політики безпеки.

Національний захист правових територій

З’їзд формує оборонну політику через щорічні авторизаційні та апробаційні рахунки, а також через конкретні статути, які визначають межі виконавчої дії.

Закон про внесення змін до Закону про захист персональних даних (НДА)

НДАА – це щорічний законопроект, який засвідчує бюджет та витрати на Департамент оборони. Він встановлює політики на рівні персоналу, придбання зброї, військовій конструкції та оперативні пріоритети. НДАА щорічно проходив з 1961 року і є ключовим транспортним засобом для з’єднання з нагляду за оборонними діяльністю.

Постанова воєнних повноважень 1973 р.

Пройшов над президентом Ніксоном вето в післяматології В’єтнамської війни, Постанова Війни (50 УСС. 1541-1548) прагне перевірити здатність Президента здійснювати збройний конфлікт без з’єднання. Для цього потрібно Президенту звернутися до З’їзду перед введенням сил в приймаючість, до звіту про З’їзд протягом 48 годин введення сил, а також відкликати сили протягом 60 днів (з 30-денним розширенням), якщо Конгрес має право на продовження використання сили.

Авторизации застосування військової сили (АУМФ)

2001 AUMF отримав Президенту повноваження використовувати «все необхідне і відповідне зусилля» проти націй, організацій, або осіб, пов'язаних з нападами 9/11. Цей закон був цитований як правовий основи для військових операцій в Афганістані, Іраку, Сирії, Сомалі, Йемені та інших країнах. 2002 AUMF спеціально уповноважений використання сили проти Іраку. Набуття дебатів в конгресному центрі на те, чи можна переробити або реформувати ці широкої авторизації.

Акт про відеоспостереження (ФІСА)

FISA встановлює процедури фізичного та електронного нагляду за іноземними повноваженнями та їх агентами в США. Він створив Суд зовнішньої розвідки (FISC) для перегляду заявок на гарантії. FISA було змінено кілька разів, найбільш ймовірно Законопроекту Патріарха та Акту змін FISA 2008 року, і залишається осередком дебатів про національну безпеку та конфіденційність.

Судові збори та національна безпека

У юдиціарі, як правило, знезаражує політичні гілки з питань військової стратегії та зовнішньої політики, але вона ствердила свою владу для захисту окремих прав і забезпечення структурних обмежень на потужності.

Історичні передумови

Ex parte Milligan (1866), Верховний Суд провів, що військові суди не можуть спробувати цивільних цивільних осіб, коли відкриті та функціонують цивільні суди. США v. Curtiss-Wright Export Corp (1936), Суд визнав, що Президент є "золим органом федерального уряду в іноземних відносинах" і має широкі властиві повноваження в зовнішньому відношенні.

Пост-9/11 Юриспруденція

Hamdi v. Rumsfeld (2004), Суд затвердив, що громадянин США затримував як ворожий бойовик має право на процес і значущу можливість конкурсувати фактичну основу для його утримання. Бободиен v. Bush (2008), Суд провів, що іноземні затримані, що проводяться в Гуантанамо Бей, мають конституційне право на габеас корпу. Ці випадки підтверджують, що судочинство зберігає роль в перевірці виконавчого органу, навіть при збройному конфлікті.

Правова база, що регулює цільові операції, включаючи використання безпілотників проти підозрених терористів, була сформована статутами, виконавчими наказами та судовими скуштами. "державні секрети" привілеї, стояча доктрина та політична доктрина часто обмежують здатність судів почути виклики для конкретних військових операцій.

Федеральний охоронець та національна гвардія

Конституція зберігає значну роль держав у національній обороні через систему міліції та Національну гвардію. Стаття I, розділ 8, пункт 15 дає змогу Конгресу влади «провідувати за викликом Мілітію, щоб виконати закони Союзу, пригнічувати страхи та відкликання інвазій». Указ 16 резервів державам органа призначити офіцерів та тренувати міліцію відповідно до з’єднувальних норм.

Сьогодні Національна гвардія працює під подвійною системою спостереження. У державному статусі (Title 32), гвардія є командуванням державного губернатора і може бути використана для внутрішніх надзвичайних ситуацій. У федеральному статусі (Title 10), гвардія мобілізується в активну федеральну службу і відповідає національним контингентам. Застрахувальний Акт 1807 року, а також наступні зміни, регулюють повноваження Президента до використання федеральних військ (включаючи гвардію) для пригнічення застрахувань і виконання федерального права в Сполучених Штатах. Посе Comitatus Акту 1878 зазвичай забороняє армії і повітряній сил від загартування в державному виконанні, посилює арм

Стратегія бюджетних фондів і оборони

Федеральний державний оборонний бюджет є одним з найбільших категорій на розсудових витрат, як правило, перевищує 800 мільярдів доларів щорічно. Цей бюджет коштив військові кадри, операції та обслуговування, закупівлі зброї, дослідження та розробки та військового будівництва. Цикл оборонного бюджету передбачається до ДД, Офісу управління та бюджету (ОМБ), а Конгрес, що відображає коборативний процес встановлення пріоритетів та виділених ресурсів.

Промислова база оборони підтримує дослідження, розвиток та виробництво озброєння систем. Підтримуючи надійну промислову базу – це пріоритет національної безпеки, оскільки забезпечує можливість перезапуску виробництва в часи кризи. Кафедра оборони також керує величезною логістичною мережею, яка підтримує глобальні операції.

Сучасні виклики, які розробляють Федеральні оборони

Глобальні загрози та технологічні зміни – це рухові фундаментальні зміни в умовах федерального уряду до національної оборони.

Великий конкурс електроенергії

2022 Стратегії національної оборони формально оголошує зсув від контртерористичного руху до Великого енергетичного конкурсу з Народною Республікою Китаю та Росією. Цей стратегічний кімот вимагає нових можливостей, поглиблених союзів та інтегрованих розбіжностей по всьому доменам.

Професіонал та інформаційне забезпечення

Cyberspace стала переможцем. У.С. Cyber Command проводить наступну та оборонну діяльність для захисту національних інтересів. Створення космічної сили США у 2019 році визнано простір як відмінною війною, спрямованою на захист супутників та забезпечення свободи доступу до простору.

Технологічні інновації

Штучний інтелект, автономні системи, гіперсонічна зброя, а спрямований на енергію, що нагадують характер війни. Відділ оборони заснував ініціативи, такі як Спільний центр штучного інтелекту (JAIC) для прискорення інтеграції AI в військові операції. Забезпечення етичного та відповідального використання цих технологій є паралельним пріоритетом.

Клімат і транснаціональні загрози

Зміна клімату є все більш визнаним загрозою мультиплеєром, який може посилити конфлікт, заборонити населення та процідити військову інфраструктуру. ДоД має інтегровану кліматичну стійкість до планування та операцій. Транснаціональний тероризм, паніка та іліцитні мережі трафіку продовжують вимагати міжвідомості та міжнародного співробітництва.

Висновок

У складі Федерального уряду в національній обороні не статична; це динамічна рівновага, що утворюється Конституцією, статутним законом, судовим трактуванням та вимогам стратегічного середовища. Силами, визначеними у 1787 році, залишаються посток, але їх застосування було рафіновано через століття прецедентної та практики. Як нові загрози виникають і технології, фундаментальний виклик залишається таким же: загартування повної влади федерального уряду для захисту нації при збереженні конституційних свобод, які визначають її.