Table of Contents
Фонд Виконавчого органу в Американському уряді
Виконавча галузь США є набагато більше адміністративної руки держави. Це двигун, який приводить щоденні операції федерального уряду, переклав законодавчий намір в відчутну політику і дію. Хоча Конституція берез «конкурентна влада» в одному президенті, обсяг якої влада була предметом інтенсивних дебатів, інтерпретації та розширення протягом двох століть. Для студентів влади, розуміння досягнення і обмеження виконавчого органу є важливим для гравіювання, як і всієї системи американського управління функції. Ця стаття вивчає повноваження виконавчого відділення, витрачаючи їх конституційні походження, досліджуючи їх практичне застосування, і аналізуючи кінцевий ризик над ефективністю натягування між ефективністю та натягами.
Виконавча галузь є однією з трьох послідовних гілок влади, спільного влади з законодавчою галуззю (конгрес) і судовою гілкою (корти). Її основну конституційну відповідальність полягає в тому, щоб "допомоги, що закони будуть вірними." Це, здавалося б, прямопереднє директива, проте, доведено, що серед найулюмінантніших фраз в американському конституційному праві. Президент обслуговує одночасно як глава держави і глави уряду. Влада Президента визначена в статті II Конституції, але мова статті II не менш точно, ніж об'єднані повноваження Конгресу в статті I, залишаючи значне приміщення для тлумачення і зростання влади, що звучать
Конституційна архітектура виконавчої влади
Стаття II Конституції встановлює виконавче відділення та окреслює авторитет Президента. На відміну від законодавчої гілки, яка отримує детальний перелік конкретних повноважень, виконавча стаття є порівняно запасною. Відкриття вироку бере "конкурентна влада" в Президентові, фраза, яка була інтерпретована в основному багатьма президентами, щоб об'єднати будь-яку владу, не відхилено їм Конституцією. Правові вчені звертаються до цього як "збереження дисертації", і це було скробом аргументів для сильного, єдиного виконавчого суду по всій Америці.
У складі Президента, які є членами Головнокомандувача армії та флоту, надання резиверів та пародонтів (крім випадків навчування), прийняття договорів (з порадою та згодою Сенату), призначення посолів, суддів та інших офіцерів, та конвенційного конгресу з надзвичайних випадків. Ці специфічні гранти влади доповнилися часом за статутними делегаціями з Конгресу, що створила величезну федеральну бюрократію та делегував суттєву владу Президенту з реалізації та дотримання нормативного законодавства. Це поєднання конституційного органу та статутного делегування формує основу сучасної виконавчої влади.
Президент як Головнокомандувач
Головнокомандувача-на-Чифська влада є, мабуть, найбільш помітний і непрямий орган Президента. Ця роль розміщує Президент на апексі військової структури нації, з оперативним управлінням над військовими силами. Засновники, які покликані, що цивільна влада завжди тримала кінцеву команду над військовими, критичний захист від ризику стоячої армії стає інструментом диктатора. Президент, як цивільний обраний посадовим, втілює цей принцип.
Однак, командувач-в-чифська влада розширилася різко з моменту заснування. Президенти використовували цей орган для розгортання військ в боротьбі без попереднього з'єднання авторизації в конфліктах, починаючи від Корейської війни до втручання в Балканські, Лівії та численні операції контртерористичних операцій. Постанова Війни 1973 року, пропущена на посаду президента Рахарда Ніксона, спробувала заподіяти з'їзду, вимагати від президента, щоб повідомити про це Конгрес протягом 48 годин розгортання сил і обмежити тривалість несанкціонованого розгортання до 60 днів (з 30-денним періодом зняття). Акт був спірним з його розгляду, що кожен з кожним питанням, що є членом, що є обов'язковим.
Командор-в-чифська влада також поширюється на широкий спектр оперативних рішень під час воєнного часу, включаючи авторизації військових трибуналів, створення правил залучення, а напрямок діяльності прикривних робіт. У після-9/11-й епоху обсяг цієї влади був предметом стійкого правового та політичного дебатства, зокрема щодо повноважень Президента для отримання безробітного нагляду, утримання ворожих бойових дій в певному порядку, а також проведення цільових вбивств з використанням безпілотних літальних апаратів. Верховний суд звернувся до декількох цих питань у випадках, таких як Hamdi v. Rumsfeld[[Fene'][Fene[Fene[FLT][Fene[Fendi[Fen][Fene[Fendi[Fen][Fen][FenT1[Fen][Fen][Fendi[Fen][Fendi[Fendi[Fen][Fendi[Fen][Fen][Fendi[Fen][Fendi[Fen][Fen][Fendi[Fen][FenTe[F
Пардон Power і його обмеження
Повноважна пов'язана з глибокими історичними коренями є авторитет Президента для надання рефреїв і пародонтів для федеральних правопорушень. Ця влада майже абсолютна, з єдиним конституційним обмеженням, що вона не може використовуватися в випадках ненавищення. Потужність Пардона була здійснена в політично заряджених контекстах по всій історії Америки, від пардону учасників Джорджа Вашингтона в районі Віскі-Вітеля до Ґеральда Фордського пародону Річарда Ніксона до спірних пародонів, що подаються наступними президентами до кінця своїх умов. Потужність Пардона дозволяє Президенту коммонтувати вироки, переосми, регуляти, відновити інструменти, відновити громадянськільність, відновити національні права.
Головний дипломат: Президент закордонних справ
Роль Президента як головного дипломата нації заґрунтовано в декількох конституційних положень: влада для переговорів, влада отримувати послів (що означає, що влада визнає іноземні уряди), і загальновідоме повноваження для представлення Сполучених Штатів в міжнародних форумах. Верховний Суд послідовно визнав, що Президент має широкі повноваження в зовнішньополітичних справах, часто перевищивши те, що явно занурюється в Конституції.
Юридична влада поділена з Сенатом, яка повинна надати свою консультацію та згоду на два третини голосу до ратифікації. Ця вимога зробила процес договірної громіздки та все частіше зустрічається на практиці. Президенти мають велику кількість перетворених до виконавчих угод як альтернатива, які є обов'язковими міжнародними угодами, що здійснюються без узгодження Сенат. Виконавчі угоди стали основним інструментом американської дипломатії, що охоплюють питання, починаючи від торгівлі та контролю зброї до екологічної співпраці. Хоча Конституція не явно авторизована виконавчими угодами, Верховний суд поширив їхнє значення в США v. Belmont (1937) і наступні випадки, що визнання вводять авторитет, що в тому, що в тому числі, що в авторитети, що впізнавають авторитети, що в авторитети, що в авторитети, що в тому, що вини, що в тому, що в тому, що вчинають, що в тому, що вини, що вводять, що в тому, що в тому, що вини, що вводять, що вводять, що в тому, що в тому, що в тому
Ще одним потужним дипломатичним інструментом є визнання Президента. Акт визнання іноземного уряду несе значні правові та дипломатичні наслідки, включаючи створення формальних дипломатичних відносин, можливість замішувати в американських судах, а також доступ до майна та активів, що відбуваються в Сполучених Штатах. Потужність визнання була здійснена на драматичний ефект, від рішення Томаса Джефферсона щодо придбання території Луїзіани до Франклін Роосвітельта обміну послами з Радянським Союзом у 1933 році до нормалізації відносин з Кубою в 2015 році. Президенти також використовували невизнання як інструмент зовнішньої політики, декларування визнавати уряди, які визнані нелегіатом або ворожим американським.
Виконавчий Прийняття та управління
Одним з найбільш змістових напрямків виконавчої влади передбачає позов про виконавчу привілі, затверджене право Президента з питань забезпечення правової інформації з конгресу та судів. Привілеї не явно згадується в Конституції, але затверджували президенти з моменту заснування ери захисту конфіденційності внутрішніх виконавчих органів. Верховний суд визнав конституційним підставою для здійснення привілеїв США в. Ніксон (1974), що присудження вкорінюється в поділі повноважень і необхідність надання допомоги. Однак суд також провів, що привілеї не є абсолютним і повинні вдаватися до законних потреб судового процесу.
Супутникові пільги є теорія одиниці виконавчої влади, яка має, що всі федеральні виконавчі влади затримуються виключно в Президентові і що Президент має пленарний контроль над усіма посадовими особами виконавчого відділення та відомствами. Пропоненти стверджують, що ця теорія є важливою для підзвітності, оскільки виборці можуть утримувати одну особу, яка відповідає за виконання законів. Критики запевнили, що вона загрожує незалежності регуляторних органів, правоохоронних органів та історично незалежних акторів в межах виконавчої гілки. Установча теорія виконавчої влади особливо впливала в сучасному ери, погодження дебатів над владою Президента, роль Білого дому в нормативному огляді, а також конституційного статусу незалежних органів як Федеральних органів.
Керівник законодавства: Президент та Конгрес
Конституція робить Президента учасником законодавчого процесу через вето влади, Держава Об'єднання та повноваження конвенції Конгресу. Вето влада входить до найбільш значущих законодавчих інструментів, доступних Президентові. Коли Конгрес представляє законопроект до Президента, Президент має десять днів (неділя, крім випадків) для його реєстрації в закон, вето і повернення його до Конгресу з запереченням, або дозволити його стати законом без підпису. Якщо президент вивезває законопроект, Конгрес може перенаречени вето з дво третинами голосувати в кожній камері. Ця вимога супермайорності робить випередженим тільки відносно 2,
Президент також здійснює законодавчий вплив через владу рекомендації. Конституція вимагає президента "з часу дати Конгресу інформацію держави Союзу, і рекомендувати їх розгляд таких заходів, як він повинен судити необхідний і доцільний". Ця пропозиція була перетворена в щорічну державу адресного об'єднання, великий політичний захід, в якому президент викладав законодавчий порядок. Хоча президент не може змусити Конгрес діяти на цих рекомендаціях, бульбашка президенції забезпечує потужну платформу для формування громадської думки і побудови політичного тиску для законодавчої дії.
Підписання виписки виявилися як суперечливий інструмент впливу Президента за законодавством. При підписанні законопроекту в закон, президенти іноді видали офіційні заяви, що мають намір інтерпретувати певні положення зокрема або що вони вважають певні положення невідповідними і не будуть їх виконувати. Під час підписання заяви були використані в деяких формах з початку республіки, їх використання різко розширюється в сучасному епоху. Пропоненти, які підписання заяви є законним здійсненням інтерпретаційної влади Президента і необхідним інструментом захисту виконавчих прерогативів. Критики запевнили, що вони становили позаконституційну лінію-імітацію, що дозволяє Президенту ефективно наголювати формальні положення, що не передбачені.
Виконавчі Замовлення та Президентські директиви
Виконавчі накази є одними з найбільш видимих і потужних інструментів одностороннього президентського дій. Виконавчий наказ є прямим, виданим Президентом, який керує операціями Федерального уряду. Під час виконання виконавчих наказів мають силу закону для виконавчих органів, вони не є статутами і не можуть створювати нові юридичні зобов'язання щодо приватних осіб. Адміністрація Президента видає виконавчі накази, що тягнеться з Конституції, статути, зафіксовані Конгресом, і властиві повноваження офісу.
Виконавчі накази були використані для цілей, як різноманітні, як створення Проголошення емансипації (які вільні раби на території Конфедерації), створення Агентства з охорони навколишнього середовища через план реорганізації, імміграційної політики та іммобілізації економічних санкцій на іноземних урядах. Виконавчі накази підлягають судовому огляді і можуть бути збиті, якщо вони перевищують конституційну або статутну владу Президента. Вони також можуть бути наділені наступним законодавством або передаватися майбутнім президентом, які можуть відкликати або модифікувати накази попередника з інсультом ручки.
Використання виконавчих наказів зросла в частоті і значенні, коли Президент зіткнувся з Конгресом, що керується опопозицією. У періоди розподіленого уряду президенти перетворилися на виконавчу дію як засіб просування цілей політики, які не можуть досягати законодавчого затвердження. Цей динамічний призвело до зарядів виконавчого перенаправлення і до того, що деякі вчені називають «виконавцем електростанціями»: чим більш поляризований і розблокований політичну систему стає, тим більше потужність тече до виконавчої гілки, подальше паливо поляризації і сітчастого.
Кабінет та розширення Федерального бюрократії
Кабмін складається з керівників виконавчих органів, кожна з яких має звання секретаря (за винятком Генерального прокурора). Кабінет слугує радником органу Президенту, але його роль перетворилася з порівняно невеликої групи найближчих консультантів в складну мережу п'ятнадцять виконавчих органів та десятки незалежних органів та комісій. До складу кафедр входять держави, страхування, захист, правосуддя, інтер'єр, сільське господарство, торгова палата, трудова діяльність, житлово-комунальне господарство, житлово-комунальне господарство, транспортне харчування, енергетика, освіта, ветеринарні справи та побутова безпека.
Кожен відділ є найбільшою організацією з власною внутрішньою ієрархією, культурою та політичною динамією. Голови підрозділів призначають Президент і підтвердили Сенат. Вони служать на задоволення Президента і можуть бути видалені без причин, влада, яка Верховний Суд послідовно підтвердив як суттєве конституційне повноваження Президента. Моїри v. Сполучені Штати] (1926), Суд провів, що Президент має необмежену владу над посадовими особами виконавчого відділу. Однак наступні рішення визнали обмеження на цю владу, зокрема для посадових осіб, що мають право на прямий президентський контроль.
Федеральна бюрократія виросла величезно з моменту заснування, від кількох сотень співробітників під Джорджом Вашингтоном до понад двох мільйонів цивільних співробітників сьогодні. Цей ріст був керований розширенням обсягів федеральних зобов'язань і збільшенням складності сучасного управління. Бюрократія часто критикується як неефективний, незлічений, стійкий до президентського напрямку, що веде до рецидивних зусиль на реформі і реорганізації. Натяг між політичними призначениками, які прагнуть реалізувати порядок Президента і кар'єрні держслужбовці, які мають інституціональну експертизу і статутну незалежність є визначальним рисою виконавчого управління.
Перевірка та баланси в практиці
Система перевірок і балансів забезпечує, що виконавча влада не є абсолютною. Конгрес має владу гаманець, влада підтверджує призначення, а влада перенаречених вето. Роль Сенату у підтвердженні призначення президентських виборів є особливо значним обмеженням. Процес підтвердження вимагає відмінників вижити публічний скушт, подати допити сенаторів, а зібрати більшість голосів в Сенат. Цей процес став все більш змістовним протягом останніх десятиліть, з деякими номінанти, які стикаються з тривалими затримками і іншими, які відхиляються відверто.
Конгрес також здійснює переогляд за виконавчою гілкою через слухання, розслідування та влада до субпоена документів та свідчень. Верховний Суд має послідовно визнаний орган Конгресу для проведення розслідування як непідконтрольна влада, яка має важливе значення для законодавчої функції. З’єднання з’єднання піддавала відходи, шахрайства та зловживання у виконавчих галузевих програмах та критично важливим чеком на виконавчу владу. Вдосконалення повноважень забезпечує остаточне перевірку: будинок може відчувати Президентові, Віце-президента та інші цивільні офіцери для «Треасон, Брібері, або інших високих злочинів та ін.
Судова галузь перевіряє виконавчу владу через владу судового розгляду, повноваження проголосувати виконавчі дії неконституційно або навпаки до статуту. Верховний суд здійснив цю владу по всій Америці, вражаючі виконавчі дії, починаючи від президента Truman's захоплення сталевих млинів під час Корейської війни (]Молодштаун лист і трубка Co. v. Sawyer, 1952) до президента Трампа заборона (суд в кінцевому рахунку підготував оновлену версію Trump v. Гаваї, 2018). Федеральні суди також мають право рецензування.
Еволюція виконавчої влади
Виконавча влада різко перетворилася на перебіг американської історії. Визначена епоха керувала відносно обмеженим виконавчим директором Джорджа Вашингтона, що створює важливі прецеденти консультаційної та стриманої. У ХІХ столітті побачила суттєві розширення виконавчої влади під час президій Томаса Джефферсона (сукупівля Луїзіани), Андрія Джексона (користування вето та системи псувань), а Абрам Лінкольна (підтвердження габеасових корпу та проголошення емансипації). ХХ століття свідчив ще більш драматичне розширення, кероване зростанням Сполучених Штатів як глобальна влада, зростання адміністративного попиту, загальний стан.
Нова Угода та Друга світова війна II відзначили заставний зсув, з Френкліном Розвеллтом виховуючи недійсним авторитетом над економікою та військовими військовими військовими військовими військовими військовими. Повоєнна епоха побачили консолідацію національного стану безпеки та розширення інституційної схильності. Сучасна схильність характеризується величезним штатом Білого дому, розробленим національним апаратом безпеки, а також неоднозначною федеральною бюрократією. Цей ріст у виконавчій спроможності супроводжується стійкими дебатами про належні межі виконавчого органу, з президентом обох сторін, які стверджують пред’явні претензії влади при крити надли їх попередників.
Висновок
Виконавчий орган є одним з важливих для ефективного управління та багаторічного джерела конституційного напруження. Влада Президента як Головнокоманд-Chief, головний дипломат, законодавчий керівник та головний виконавчий орган забезпечують інструменти, необхідні для вирішення найбільш актуальних проблем національної безпеки, від національних криз безпеки до економічних надзвичайних ситуацій до загроз громадського здоров’я. Так само влада створює ризики перенапруження, зловживання та ерозії демократичної відповідальності. Система перевірок та балансів забезпечує критичні гарантії, але її ефективність залежить від бажання Конгресу та судів, які засвідчують їх конституційні передумови та на тлі американського преси.
Розуміння виконавчої влади є важливим для студентів влади, оскільки він висвітлює фундаментальну динаміку американського конституційного управління. Виконавче відділення не є просто адміністративним агентством; це локус політичного лідерства, національного прийняття рішень, а також здійснення коерктивного органу. Конституція створює потужну виконавчу, але суб'єкти, які мають повноваження на обмеження, які відображають глибокі концентрацію органів. Історія виконавчого відділення є історія продовження переговорів між імперативами ефективного уряду та принципами обмежених, конституційних та підзвітних повноважень.