Історичні фонди Виконавчого органу

Президенція США зазнала помітної трансформації, оскільки Джордж Вашингтон вперше взяв під себе присягу до офісу. Кар’єри Конституції, війни реплікації монархічної влади, які боролися втекти, навмисно оформлені статті II з широкою, але неоднозначною мовою. Джеймс Мадісон стверджує Федеральний діяч No 51, що виконавчий орган буде «слабшим трьох відділів», оскільки він не втратив силу легіслатури, а незалежність суддів. Так, у складі покоління, президенти почали запевнити авторитет, що зафіксували Засновники. Ключові точки повороту — Громадянська війна, Новий постальний та значний постальний простір.

Розуміння цієї еволюції є важливим для будь-якого вивчення американського уряду. Передавання не є статичною установою; вона адаптується до криз, зсувів на громадській думки, а також амбіції окремих представництв. Оригінальна Конституція надала президенту владу вето-правоохоронці, призначає федеральні офіцери (з відзнакою згодою) і слугує командиром-в-чизником збройних сил. Але ці генеровані повноваження незабаром довели недостатньо для вимог зростаючої нації.

Конституційний дизайн

Стаття II, розділ 1 жилети “конкурентна влада” в одному президенту. Це фресінг, при цьому терсе, стала основою для величезних непідконтрольних повноважень. Олександр Гамільтон, Федеральний діяч No 70, чемпіоном з “поганого” виконавчого органу, що вимагає хорошого уряду. Президент присяжає “збереження, захист і захист Конституції” був призначений для обґрунтування дій від війни, щоб призупинити габея корпу. Так само Конституція також накладає чіткі межі: президент не може заявити війну (конгресує цю владу), не може відповідних коштів, і повинен звернутися до схвалення Сенату для договорів і основних призначень.

Ранні прецеденти та розширювальні засоби

Джордж Вашингтон встановив критичні прецеденти, в тому числі використання виконавчих пільг і системи шафи. Томас Джефферсон Луїзіана Купівля (1803 р.) протестував конституційні межі - придбав величезну територію без явного конституційного органу, встановивши шаблон президентської ініціативи. Використання Андрія Джексона вето як інструмент політики, а не просто перевірку на неконституційному законодавстві, додатково розширену виконавчу владу. Джексон вніс дванадцять законопроектів, більше всіх його попередників, поєднаних, зауважень, що президент є одним з ключових галузями з незалежним судом.

Найбільш драматичне розширення відбувалося під час президенції Абрахем Лінкольн. Захоплюючий сецесію та цивільну війну Лінкольн підвішений габеас, блокував південні порти, а також уповноважені військові трибунали – все без попереднього узгодження. Він обгрунтував ці дії, цитуючи його обов’язок збереження Союзу. Проголошення Ємансипації Лінкольна (1863) стоїть як знак використання виконавчого органу, обрамлений військовим виміром під його командир-в-чифом. Перше суд пізніше підняло багато цих дій, але претендентом експансивних кризійських повноважень залишився.

Види повноважень Президента

Схolars категоризують президентські повноваження в три основні типи: виражені, непристойні і властиві. Кожна категорія несе різні правові і практичні наслідки.

Висловлені потужності

Це явно зазначені в статті II. Вони включають в себе владу, щоб командувати військові, надати резидії та пародонти (крім випадків імпічності), зробити ласощі (з дво третиною схвалення Сенату), призначення послан, Верховні Суди та інших офіцерів (з підтвердженням Сенату), а також отримання іноземних послів. Висловлені повноваження утворюють построк виконавчого органу, але вони часто є судом. Наприклад, президент «Командер у Головному армії та ВМС», але Конституція не визначає, що означає в практиці під час мирних або обмежених конфліктів.

Напильники

Прибув з Необхідного та проперного клацання (ст. I, розділ 8) у поєднанні з Vesting Clause статті II, непристойними повноваженнями дозволяють президенту приймати дії не явно зазначено, але важливо здійснювати висловлені повноваження. Верховний суд визнав цей принцип У реаглі (1890 р.), ухваливши, що президент має повноваження за законом, при захисті федеральних офіцерів. Сучасні приклади включають створення виконавчого відомства Президента (EOP) в 1939 р., який розширив адміністративну спроможність далеко за оригінальним шафою.

Неймовірні потужності

Це повноваження, які прикріплюють до офісу, за рахунок свого характеру як виконавчого органу суверенної нації. Неймовірні повноваження виходять за межі як висловлених, так і непідконтрольних джерел. Вони найчастіше заражають під час національних надзвичайних ситуацій. Президент Френклін Д. Росвелтського виконавчого наказу, що підтверджує стажування японських американців (виконавчий наказ 9066), що рештались на властивих військовим силам, пізніше заглиблюється в Корматсу в. США (1944). Сучасні дебати про безпілотні удари і засоби спостереження, часто цитують президентські авторитет над національною безпекою.

Техніка в односторонньому порядку: Виконавчі замовлення та Меморанда

Виконавчі накази є одними з найбільш видимих інструментів президентської влади. Вони правово обов’язкові прямі виступи, видані в федеральні органи без прямого з’єднання. Хоча Конституція не згадує виконавчі накази, вони зводять від статті II президента до «помоги, що закони будуть вірно виконані». Історично виконавчі накази були використані для рутального управління. Але в 20 столітті вони стали транспортними засобами для основних змін політики.

Президент Гаррі Труман використовував Виконавчий наказ 9981 для десегрегації збройних сил. Президент Барака Обама оголошував дію на приїзди по догляду за дитиною (DACA) захистив мільйони недокументованих іммігрантів з депортації. Президент Дональд Трамп видав виконавчі накази про імміграцію, торгівлю та дерегуляції. Виконавчі накази обмежені: вони не можуть суперечать існуючим статутам, а Конгрес може перенаречени їх з законодавством. Суди можуть забити їх. Більш того, наступник може змінити їх з інсультом ручки.

Президентська меморанда і проголошення служать аналогічним призначенням, але зазвичай менш формальними. Меморанда часто пряма конкретна дія агенції і не публікується в Федеральному реєстрі. Проголошення зазвичай церемоніальні (як декларування національного дня собаки), але можуть здійснювати правову силу (наприклад, проголошення емансипації). Разом ці односторонні інструменти дозволяють президентам обходити сітчасті легінси, але також запрошують політичні та правові задньої.

Перевірка та баланси в практиці

Система перевірок і балансів призначена для запобігання перенаправлення виконавчих органів. Конгрес має декілька важіль: це може розрізати фінансування, перенаречені вето, проводити перенаглядні слухання, а також відчистити президенту. Судочин може заявити про невідповідні дії виконавчих дій. Однак ці перевірки діють нерівномірно. З'їзд часто відзначає президента з зовнішньої політики, а суди є схильними до взаємодопомоги в «політичні питання» або національні питання безпеки.

З'єднання інструментів: сила оману та нагляду

Конституція надає контроль над апробацією Конгресу. Якщо президент запустив несанкціоновану військову кампанію, Конгрес може відмовити в його фінансуванні. Це сталося під час В'єтнаму війни, коли Конгрес прийняв рішення про воєнні повноваження (1973) над президентом Ніксоном, спробує обмежити здатність президента вчиняти сили без з'єднання. Так кожен президент, оскільки стверджує, що рішення порушується на виконавчому органу. Наглядання слухань, підпоні, а розслідування проходять перевірку. Натяг між виконавчими привілеями та з'їздним переглядом є рекурентна конституційна битва, як видно під час проведення водного скандалу та адміністрації Трампа.

Судовий огляд і його обмеження

Верховний Суд має повноваження перегляду дій Президента. Судові справи включають Молодштаун лист імп; Труба Ко. в. Сawyer (1952), які заблокували президентство Truman’s захоплення сталевих млинів під час Корейської війни. Справедливість Роберта Джексона Джексона створила відомий штат трикутник: президентська влада є максимальною при виконанні з'єднанням дозволу, на його найнижчі при виконанні експрес-посаджень Конгресу, а в «зоні суті» при з'їзді мовчаться. Ця рамка залишається центральним для судового аналізу виконавчої влади.

Але судовий огляд є повільним і реактивним. Президенти можуть діяти першими, суди часто приймають роки до правила. Крім того, Верховний Суд в цілому дав широку широту президенту в закордонних справах, як США v. Curtiss-Wright Експорт Корп (1936), який назвав президент «золо орган федерального уряду в галузі міжнародних відносин». Ця доктрина була використана для обґрунтування широкого притаманного повноважень.

Навчитель: остаточний політологічний огляд

Навчитель – це двоступінчастий процес: Дім голосує на статтях імпераменту (проста більшість), а Сенат проводить випробування, що вимагає дво третин голосу, щоб заподіяти і зняти. Тільки три президенти були вражені (Ананім Джонсон, Білл Клінтон, Дональд Трамп двічі), і ніхто не був засуджений Сенатом. Вдосконалення влади є таким чином, непристойним інструментом, рідко використовується і важкою частиною. Він служить більш як детерент, ніж практична перевірка.

Президентська влада в кризах: Від Лінкольна до COVID-19

Національні надзвичайні ситуації мають історично розширений президентський орган. Підвіска абразам Лінкольна та використання військових комісій, встановлених прецедентом. Франклін Д. Росвелт Нове Деаль та Світове керівництво війни II побачила масове зростання федеральної бюрократії та виконавчої влади. Він видано понад 3700 виконавчих наказів та створених органів, таких як Офіс воєнної інформації та Війна Виробнича Рада без прямого статутного органу.

Нещодавно 9/11 атаки призвели до авторизації для використання військових сил (AUMF) у 2001 році, який Конгрес пройшов широко. Президенти обох сторін використовували цей AUMF для обґрунтування військових дій проти терористів у кількох країнах, а також для авторизації програм спостереження за США PATRIOT Act. Президенти з ПАРТРИОТА використовують Закон про оборонне виробництво, виписки заборони, а прямі федеральні органи для експедитуарної вакцини. Кожна криза посилює шаблон: Конгрес надає тимчасову владу, а президенти часто протистояли її, як тільки кризові підпіли.

Сучасні битви над Виконавчою владою

Кілька флеш-повідомлень визначають сьогоднішні дебати про президентський орган.

Виконавчий Прийняття та контроль інформації

Президенти вимагають право на отримання інформації з конгресу та судів у захист конфіденційної консультації. Верховний Суд визнав цю привілею в США в. Ніксон (1974) але відхилив абсолютну позовність. У сучасному суді часто виникають проблеми виконавчої привілеї, що призводять до тривалого судового та політичного стоку. Адміністрація Бідену, наприклад, заподіяна виконавчі привілеї для блокування випуску певних документів, пов'язаних з Афганістаном виведення.

Використання військових сил без з’єднання

У Постанові військових повноважень вимагає від президента повідомити про з’їзд протягом 48 годин на вчинення сил і виводити їх через 60 днів, якщо вони не мають дозволу. На практиці президенти часто перевищили ці межі. У 2011 році Лівія втручання під Президентом Обама не отримала з’єднання, а адміністрація стверджувала, що місія не складалася «присутності». У 2020 році вбиває Іранський генерал-Касем Сулеймані наказом Президента Трампа підняла подібні конституційні питання. Конгрес періодично спробував переробити або оновити AUMF, так що далеко не успіхом.

Імміграція посилення та відхилення дії

Президенти використовували виконавчу дію для формування імміграційної політики. Обама розшифрована дія для батьків американців (ДАПА) була заблокована судами в США v. Texas (2016). Похід Трампа наказав кілька країн мусульмани і пережили огляд Верховного суду в Trump v. Гаваї (2018). Біден відредагував багато політик Трампа, але також зіткнувся з судовими викликами до його припинення політики «Ремен в Мексиці». Ці випадки ілюструють межі односторонньої дії: суди можуть захопити виконавчі накази, а також наступні накази, а також за призначення.

Політична поляризація та розширення виконавчої влади

Сітка в Конгресі все частіше пригнічує президенти діяти односторонньою. Коли законодавство неможливе, президенти використовують виконавчі накази, меморандуми та правила досягнення цілей політики. Ця тенденція є двопартійним і самореанімуванням. Кожен президент додає до їстівності, а наступний президент використовує його для різних кінців. Деякі вчені стверджують, що це ослаблює демократичну відповідальність, оскільки основні зміни політики відбуваються без законодавчих дебатів. Інші затримані її є необхідною адаптацією до розбитого законодавчого процесу.

Результатом є президенція, яка є одночасно потужним і крихким. Президенти можуть здійснювати велику угоду через виконавчу дію, але ті дії завжди вразливі до реверсальних, судових або з'єднувальних перенаречених. Залишається на увазі, що баланс повноважень залишається прийнятим, формується конкретними питаннями, складовою Конгресу, а толерантність громадськості до президентської ініціативи.

Універсал Виконавчий директор

Вирощування правового та політичного руху сперечається за «невідомий виконавчий директор» — ідея, що президент має повне контроль над виконавчою гілкою і може видалити будь-який офіцер без причини. Ця теорія була наведена Президентом Трампом під час першого імперсименту та президентом Біденом у ствердженні контролю над владою агентства. Критики стверджують, що вона підмінює незалежність органів, таких як ФБІ та Федеральний заповідник. Верховний Суд не повністю обхопив теорію, але останні рішення, як

Висновки: Витрата ендінга

Влада президенції не є статичною, ні абсолютною. Вона формується конституційним текстом, історичним прецедентом, і переплестим політичних установ. Студенти американського уряду повинні визнати, що виконавча влада є динамічною силою, яка є розширюючись у кризах, контрактуючи в мирний час, і постійно відібрали Конгрес і суди. Як нові виклики виникають - від загроз кібербезпеки до змін клімату - кордони президентського органу будуть продовжувати бути протестовані. Розуміння цієї еволюції не просто академічна вправа; це важливо для зайнятого громадянства в демократії, де виконавчий грає центральну роль.

Для подальшого читання див. Conset Annotated для детального аналізу статті II. Американське відділення Барної асоціації для публічної освіти пропонує ресурси на поділ повноважень. Історичні приклади широко задокументовані в ]Вибір виконавчого замовлення Національного архіву.