Угода про доброї п'ятниці, офіційно відома як Угода про живота, стоїть як одна з найбільш ретельно сконструйованих мирних акордів в сучасному історії. Описано 10 квітня 1998, він приніс кінець до трьох десятиліть бурхливого сектаріанського конфлікту, відомий як троублі, які заявили понад 3 500 життів. За його безпосередній мети забезпечення миру, угода була встановлена конституційним рамком, призначеним для управління глибоким конституційним поділом в серці Північної Ірландії: чи має регіон залишатися частиною Великої Британії або стати частиною єдиної Ірландії. Центрально-таки є положеннями для прикордонних опитувань — референдуми, які можуть один день вирішувати конституційне майбутнє Північної Ірландії. Розуміння, як ці важливі питання не мають важливе значення, що стосуються

Історичний контекст: Від тротунів до неготівельного столу

Для оцінки значення положень Угоди про доброї п'ятниці щодо прикордонних опитувань та роз’ясування необхідно розуміти конфлікт, який був розроблений для вирішення. Троублі, які розпочалися наприкінці 1960-х років, були вкорінені в глибокому об’єднаному підрозділі. З одного боку, більш широко протестантська спілка та вірність громада виявляли як британська і захотіла Північна Ірландія, щоб залишатися частиною Великої Британії. З іншого боку, велика католицька націоналістка і республіканська громада виділили Ірландці і прагнули об’єднаної Ірландії. Протягом десятиліть цей принцип незгоди висловили через політичні загибки і, в часи збройний конфлікт.

На початку 1990-х років серія задніх розмов та громадських ініціатив почала будувати імпульс до політичного врегулювання. У зв’язку з виходом у 1993 році Рамкові документи 1995 року, а також паравійськові припинення вогню 1994 та 1997 року всі допомогли створити умови для комплексних переговорів. У переговори, які виробляли Good Friday Угода, включили британські та ірландські уряди та більшість основних політичних партій Північної Ірландії, включаючи Sinn Féin, Устремська партія, соціал-демократична та трудова партія, а також Партія Альянсу. Партія Демократичного Союзу, що веде Іан Пайслі, спочатку проти угоди, але пізніше приєдналася до силових установ.

Угоду, що виник з цих переговорів, було навмисно неоднозначним на певних питаннях суверенітету. Вона не поселилася конституційного питання один раз і назавжди. Замість цього прийнято, що поділ над національною ідентичністю було занадто глибоко, щоб бути вирішеним єдиним голосом. Розчин було визнати як прагнення, що спілка, прагнення залишатися в Великобританії і націоналістичне бажання об'єднаної Ірландії, і створити демократичний механізм для вирішення питання в майбутньому. Цей механізм є прикордонним опитуванням.

Принцип консенсу: Корнерстон Договору

У самому серці конституційної архітектури Good Friday є принципом згоди. Цей принцип зберігає, що конституційний статус Північної Ірландії може змінюватися лише згодою більшості своїх людей. Угода явно стверджує, що Північна Ірландія є частиною Великої Британії, але вона також визнає законну аспірацію націоналістів, щоб побачити об'єднану Ірландія. Ключовий прохід читає: "Це для людей острова Ірландії, окремо, за угодою між двома частинами відповідно і без зовнішнього імпедименту, для здійснення їх права самовизначення на підставі згоди, вільно і терміново дається, Північна і Південна, щоб принести про об'єднану Ірландія, якщо це бажання".

Цей склад був дипломатичним проривом. Допускається спілки, які приймають текст, оскільки він визнав місце Північної Ірландії у Великобританії, якщо і до більшості проголосували інакше. Це дозволило націоналісти прийняти його, оскільки він підтвердив принцип самовизначення і створив чіткий шлях до роз’яснення. Принцип згоди був занешленим у британському законі через північний Ірландія Акту 1920, який перевидалював уряд Ірландії Акт 1920 і підтвердив, що Північна Ірландія залишилася частиною Великобританії, якщо прикордонне опитування виробило інший результат.

Принцип згоди також відноситься до Республіки Ірландія. За угодою, Ірландська конституція була поправлена для видалення попередньої територіальної претензії над Північною Ірландії і для її заміни з заявою, що об'єднана Ірландія може тільки прийти з з згодою більшості людей в обох юрисдикціях. Ця взаємна аранжування видали основне джерело напруги і створила стабільну основу для північно-Південної співпраці.

Боротьба полонь: Механіка та пороги під північною Ірландії Акт 1998

Об'єкт прикордонного опитування — офіційно відзначається як «попел на конституційному статусі Північної Ірландії» — формальний механізм, за яким люди Північної Ірландії можуть прийняти рішення, чи залишатися у Великобританії або приєднатися до єдиної Ірландії. Положення про таке опитування викладені в Законі Північної Ірландії 1998, що реалізує Good Friday Угода у Великобританії.

Суддя: Хто дециди при плечі?

У розділі 1 Закону Північної Ірландії 1998 р. Секретар держави для Північної Ірландії може замовити прикордонне опитування «якщо це з'являється до нього, що більшість тих голосувань висловить бажання, що Північна Ірландія повинна перестати бути частиною Сполученого Королівства і сформувати частину єдиної Ірландії». Це питання політичної судочинності, а не фіксованої формули. Секретар держави повинен оцінити, чи є достатні докази — від думок, результатів виборів, або політичних розробок — що більшість може підтримувати об'єднання.

Угоду також зазначається, що прикордонне опитування повинно бути проведене «за будь-який час, ймовірно, секретар держави, яка більшість в Північній Ірландії бажають залишити Сполучене Королівство». Цей поріг навмисно гнучкий, що дає Секретару державного розсуд викликати опитування, коли обставини гарантії. Зокрема, не існує вимог щодо конкретного відсотка населення, щоб підписати клопотання або за конкретну політичну партію, щоб запросити опитування. Рішення рештується з секретарем держави, що діє в якому судді бути громадським інтересом.

Частота полонь

Угода про доброї п'ятниці не встановлює мінімальний або максимальний інтервал між прикордонними опитуваннями. Однак, Північна Ірландія Акт 1998 визначає, що опитування не може бути проведене протягом семи років попереднього опитування. Це положення призначене для запобігання повторних дестабілізуючих референдумів. Якщо проводиться прикордонне опитування, а результат залишається в Великобританії, питання не можна перейде щонайменше за сім років. Аналогічне правило буде застосовуватися, якщо опитування призвело до голосування за роз’яснення, хоча перехідний період, ймовірно, буде набагато довше, ніж сім років.

Питання та відповіді

Точне слово питання, яке буде запитати в прикордонному опитуванні, буде встановлювати Секретар держави в той час. Історично питання було бінарними: виборці просять, чи хочуть Північна Ірландія залишатися частиною Сполученого Королівства або стати частиною єдиної Ірландії. Франчайзинг для прикордонного опитування є тим же, що і для інших виборів в Північній Ірландії: вона включає всі британські, ірландці, і загальні

Пороги для зміни

Угода про доброї п'ятниці не вказує на порогу супер-мажори. Проста більшість голосів — 50 відсотків плюс одна — достатньо визначити результат. Це критична точка. На відміну від деяких конституційних референдумів в інших країнах, які вимагають дво третинної більшості або більшість зареєстрованих виборців, прикордонного опитування в Північній Ірландії буде прийнято рішення просту більшість тих, хто фактично голосувати. Це означає, що виток буде вирішальним. Низький виток може зробити результат, який не дійсно відображає поставлені волі усього виборця.

Попередня посилання: Для повного тексту Північного Ірландія Акт 1998 див. ]легізац.gov.uk.

Ірландська роз'яснень: Правила та проти

Питання ірландської єдності є одним з найбільш дебатних тем у сучасному британському та політико-герландському. Хороша п'ятниця Угода не затримує або результат, вона просто забезпечує демократичний механізм декідкнення питання. Але дебати себе є складними, доторкнувшись до економіки, ідентичності, суверенітету та історичної пам'яті.

Умовлення в хуторі

Відповідачі об’єднаної Ірландії роблять кілька взаємопов’язаних аргументів. Спочатку вони сперечають, що об’єднання завершить процес деколонізації та національного самовизначення, що почалася з Ірландської незалежності в 1922 році. Вони бачать розділ як штучний і непросто поділ острова, що має занеповнений конфлікт і поділ. Об’єднана Ірландія, в цьому виді, створить єдиний, суверенний стан, що відображає національну ідентичність більшості людей на острові.

По-друге, виступає точку потенційної економічної вигоди. Вони стверджують, що об'єднана Ірландія з єдиною податковою та нормативною системою приваблюють іноземні інвестиції, спрощення торгівлі та створення економіки масштабу. Деякі дослідження свідчать про те, що об'єднання може підвищити ГП за капіта в довгостроковій перспективі, хоча транспортні витрати будуть суттєвими. Республіка Ірландія сильної економічної ефективності в останні десятиліття — зокрема в технології, фармацевтиці та фінансові послуги — часто цитують як докази, що єдиний стан може бути економічно вимороженим.

Третя, прихильники відзначають демографічні тенденції. Регістр 2021 в Північній Ірландії показав, що католицьке населення, яке історично опинило націоналістичне, виріс на 45.7 % населення, тоді як протестантське населення падає на 43,5 %. Якщо ці тенденції продовжуються, демографічна більшість для об’єднання може з часом з’явитися. Однак, дані про релігійну належність не переходять на голосну поведінку, а значна меншість католицьких католицьких служб, що залишилися у Великобританії.

Проти роз'ясування

Відповідачі об’єднання підвищують однакові серйозні проблеми. Для спілок, виписка з айдентики. Вони бачать себе як британська, так і бажають залишатися частиною Великої Британії, з її інститутами, традиціями та символами. Перспектива бути вимушена в об’єднану Ірландію проти їх волі є глибоко ненависним і може, деякі попереджають, панує конфлікт. Спілки часто вказують на принцип «Доброї п'ятірки» згоди як запорука того, що їх ідентичність буде поважати.

На економічних підставах критики питання, чи буде доступна єдина Ірландія. Республіка Ірландія має значний залежний від корпоративних податкових надходжень від багатонаціональних компаній, які можуть бути волати. Північна Ірландія отримує суттєвий фіскальний переказ від уряду Великобританії — близько 10-12 мільярдів доларів на рік — до якої Республіка Ірландія повинна замінити. Послуги охорони здоров’я, освіта та соціальна добробут в Північній Ірландії фінансуються на рівні Великобританії, які зазвичай вище, ніж у Республіці. Закриття цього проміжку буде вимагати суттєвого податку, збільшення або витрати зрізів.

Врядування є ще одним занепокоєнням. Республіка Ірландія має централізовану політичну систему з одностороннім парламентом, сильна виконавча та письмова конституція. Північна Ірландія працює під деволюційною моделлю, яка призначена для розміщення комуна. Інтеграція двох систем буде правово та політично складним. Питання про роль Ірландської мови, статус протестантської спільноти в об'єднаній Ірландії, а відносини з Європейським Союзом повинні бути вирішені.

Роль угоди про доброї п'ятниці в дебаті

Угода про доброї п'ятниці не намагається розслабити ці аргументи. Замість цього вона створює раму, в рамках якої вони можуть бути дебатовані мирно і демократично. Визначено, що майбутнє Північної Ірландії є питанням для своїх людей, щоб вирішити, не для політиків або військових дій, щоб накласти. Угода також установ — Північна Ірландія Асамблея, Північно-Південна міністральна рада, а Британсько-ірішська Рада — це забезпечення форумів для діалогу і співпраці. Ці установи допомагають будувати довіру між громадами і створити умови, в яких майбутні референдум може бути проведений досить.

Вплив Brexit на дебат на кордон

Відкликання Великої Британії з Європейського Союзу має глибоке зміни контексту, в якому відбуваються прикордонні опитування та об’єднання дебатів. Північна Ірландія проголосила 55.8% до 44.2%, щоб залишатися в Європейському Союзі на референдумі 2016 року, створюючи значний демократичний напругу з Великобританією. Це посилило справу для об’єднання серед націоналістів, які стверджують, що що залишилися в ЄС економічно вигідно і ці інтереси Північної Ірландії краще вирівняти з Республікою Ірландія, державою ЄС.

У Північній Ірландії протокол, а пізніше, що Віндзор Рамка, створив нову торговельну та нормативну кордон у Ірландському морі, ефективно розділяє Північну Ірландія з Великобританії для митних та нормативних цілей. Це зробила союз менш безшовним з економічного раку і призвело до того, що деякі союзники повинні сумніватися в ціні, що залишилися у Великобританії. Демократичний союзистська партія Північна Ірландія Асамблея над протоколами спори показали дестабілізуючий ефект Brexit на установах, створених Good Friday угодою.

Водночас Brexit не створив безпосередню більшість для об’єднання. Пояснення щодо думки, що чітка більшість людей Північної Ірландії — зазвичай між 55 та 60%), підтримка, що залишилися у Великобританії, а підтримка роз’яснень коливається від 35 до 40 відсотків. Однак розрив звужився з 2016 року, зокрема серед молодших виборців. Покриття послідовно показує, що у віці 18-34 більш ймовірні, щоб підтримувати об’єднання, ніж старші вікові групи, припускаючи, що демографічний тренд може в кінцевому підсумку перевести в політичну зміну.

Попередня посилання: Для детальних даних опитування щодо ставлення до об’єднання, див. , Північна Ірландія життя та часовий огляд.

Виклики та незбереження в реалізації прикордонної угоди

Якщо прикордонне опитування було виготовляти чітку більшість для об’єднання, перехід буде одним із найскладніших конституційних процесів у сучасному європейському історії. Угода про доброго п’ятниці забезпечує опитування, але говорить відносно мало про те, що відбувається поруч. Кілька критичних питань залишаються нерозчинними.

Період переходу

Скільки коментаторів припускають перехідний період з п'яти до десяти років, під час якого будуть обговорюватися правові, економічні та інституціональні рамки для об'єднаної Ірландії. Інші стверджують, що процес може зайняти багато довше, особливо якщо голос вузько виграний і значна меншість наполягає результат. Досвід інших країн, які пройшли конституційну трансформацію — такі як Південна Африка, Німеччина або Чехословаччина — говорить про те, що такі процеси рідко виграються або легко.

Конституційні та юридичні питання

Об'єднана Ірландія вимагатиме нову конституцію або основну поправку до існуючої ірландської конституції. Питання про статус монархії, правової системи, а валюту потрібно буде вирішити. Республіка Ірландія в даний час використовує євро; Північна Ірландія використовує формулювання фунта. Чи буде об'єднана Ірландія прийняти євро, зберігати стерильні матеріали або створити нову валюту? Кожен варіант має значні економічні наслідки. Правова система в Північній Ірландії заснована на поширеному законі, тоді як Республіка Ірландія повинна бути модифікованою загальнодержавною системою з сильною конституційною традицією. Збільшуючи два системи будуть основними підзаконними.

Громадянство та ідентичність

Угода про доброї п'ятниці визнає право людей, які народжуються в Північній Ірландії, щоб тримати британські, ірландські або обидва громадянства. Це право, ймовірно, продовжить в об'єднаній Ірландії, але статус «Британський» громадянства в державі, яка більше не входить до складу Великобританії, потрібно буде уточнювати. Чи люди в Північній Ірландії зберігають право на утримання британського паспорта і голосувати на виборах Великобританії? Ці питання стосуються найглибших аспектів особистої ідентичності і потрібно буде оброблятися з великим турботою.

Положення про спілки

Можливо, найскладніший виклик є забезпечення того, що спілки, які покладаються на об'єднання, можуть знайти безпечне місце в об'єднаній Ірландії. Відмовлення Good Friday до «повіді про визнання» і «муніципальної поваги» потрібно відсвяткувати. Деякі спілки запропонували, що об'єднана Ірландія повинна включати сильні захисти для британської ідентичності, включаючи гарантоване представництво в парламенті, вето над певними рішеннями, і продовжує визнання британських культурних установ. Чи є такі захисти політично псуються — або достатньо, щоб переоцінити спілки — це відкрита питання.

Угода про доброї п'ятниці як життєвий каркас

Угода «Доброї п'ятниці» залишається фундаментальним документом для політики в Північній Ірландії. Вона збереглася періодами політичного блокування, паравійськового насильства, а також масового зриву Brexit. Його положення про прикордонні опитування та об'єднання ніколи не були протестовані — ніякого секретаря держави ще не судилося, що більшість змін існує — але механізм залишається на місці.

Геній угоди полягає в тому, що не має сили вирішення. Приймає, що конституційне питання властиво дівізійним і не може бути врегульоване фіатом. Замість цього він створює процес: демократичний, мирний, міжнародний визнаний процес для декідення майбутнього, коли час є правим. Поважає як спілковий прагнення залишатися в Великобританії і націоналістичний прагнення до об'єднаної Ірландії, і це забезпечує чіткий шлях для будь-якого результату.

У той же час, угода продовжує надавати інституційну раму для управління в Північній Ірландії. Виконавчий директор та Асамблеї, Північно-Південна міністральна рада, а Британсько-ірішська рада все діє за її умовами. Ці установи недосконалі і зіткнулися з повторними кризами, але вони представляють єдиний в'язаний модель для управління глибоко розділеним суспільством.

Попередня посилання: Повний текст угоди про Belfast (Договор про доброго п'ятниці) доступний з Уряд Великобританії].

Висновок: Майбутнє прикордонних покладів

Добрий п'ятниця договір про бордюрні опитування та дебати Ірландської об'єднання відображають прагматичний та принциповий компроміс. Визначають, що конституційне майбутнє Північної Ірландії в кінцевому рахунку для його людей, які вирішуються, і це забезпечує демократичний механізм прийняття цього рішення. Не прогнозувати або призначити результат; він просто створює умови, в яких може бути здійснено мирне рішення.

Чи не можна буде проводитися прикордонне опитування у найближчі роки, щоб передбачити певність. Демографічні тенденції, довгострокові наслідки Brexit, а також переспрямування політичних настроїв серед молодших виборців, які вся точка до більш конкурентного конституційного ландшафту. Але більшість для об’єднання залишається деякою відстанньою, а практичні виклики реалізації такої зміни є наперед. Що зрозуміло, що якщо і коли прикордонне опитування називається, Good Friday Угода забезпечить раму забезпечення того, що процес є демократичним, мирним і законним.

Для всіх, хто прагне зрозуміти майбутнє Північної Ірландії, — чи є голосувальником, політикою чи зацікавленим спостерігачем — Good Friday Agreement є важливим початковим пунктом. Це не остаточне слово на Ірландському об’єднанні, але це той, який буде формувати, як це слово, в кінцевому підсумку, промовлено.