Table of Contents
Вступ: Широкий пакет і роль законодавчої влади
Неякісна нерівність виявилася як одна з визначаючих економічних і соціальних проблем двадцяти-першого століття. За останні чотири десятиліття більшість сучасних економіків побачили значний зсув у розподілі національного доходу, з найвищим відсоткам заробітку, що захоплюють зростаючу частку при заробітній платі середньої та нижніх класів, які застосували або вирощують лише скромно. У розвитку народів стрімке економічного зростання підняло сотні мільйонів з бідності, але відстань між найбагатшими і найбіднішими громадянами часто розширилися і не вирощують.
Законодавчі органи — парламенти, з’їзди та складання — утримують конституційну владу, щоб задіяти закони, які безпосередньо формують розподіл ресурсів. Через оформлення податкових кодів, виділення публічних витрат, створення соціальних мереж безпеки, ці установи здійснюють величезний вплив над тим, хто вигідно від економічного зростання. Боротьба з дохідом нерівності не просто академічна дискусія; це законодавчий процес, який передбачає дебатство, переговори та балансування конкурентних інтересів.
У статті проаналізовано механізми, доступні юридичним особам, докази щодо яких робіт, політичних та економічних проблем, залучених до політики, що виникають у сфері політики, які можуть формувати майбутнє відповідальності.
Вимірювання та конфігурація нерівності
Перед вивченням політики відповідь, важливо розуміти, як рівень нерівності доходів вимірюється і чому він має значення. Найбільш часто використовується метричний коефіцієнт Gini, який коливається від 0 (заражна рівноправність, де кожен має однаковий дохід) до 1 (заражна нерівність, де одна людина має всі доходи). Країни, такі як Південна Африка і Бразилія мають коефіцієнти Gini вище 0.5, в той час як Nordic народів часто забиваються між 0.25 і 0.30.
Однак коефіцієнт Gini розповідає лише частину оповідання. Економісти також вивчають співвідношення Palma — частка доходів, що проводиться найвищим 10 відсотків, розділених на це, що проводиться внизом 40 відсотків — а також співвідношення між компенсацією та медіа працівником, оплачують. Дані від організацій, таких як Світовий звіт нерівності та OECD Income Inequality Database] показують стійкий тренд: без активного втручання, ринкові сили, як правило, концентрувати багатство та дохід у верхній частині.
Високий рівень нерівності доходів пов'язаний з діапазоном негативних наслідків, включаючи зниження соціальної мобільності, зниження рівня освіти серед недоліки груп, вищі показники злочинності та непереносимості, а також більш слабкий попит на сукупність. Ці наслідки створюють раціональні для законодавчої дії.
Податкові політики як інструменти Redistribution
Податкова політика є найбільш прямим інструментом у розпорядженні Legislature для розподілу доходів, що впливають на рівень доходу. Визначаючи, хто сплачує, що частка їх доходів до держави, податкові коди можуть або погіршувати або пом'якшити нерівність.
Податки про поступове оподаткування доходів
Принцип прогресивного оподаткування доходів є прямоперед: ті, з вищими доходами сплачують більш високий відсоток їх доходів у податкових спорах. Більшість національних податкових систем є номінально прогресивними, але ступінь прогресування варіюється вкрай. У післявоєнної війни багато країн, накладених на найвищі граничні ставки 70 відсотків або вище. Ці ставки занижуються різко початку 1980-х років, тенденція, керована глобалізаціям, капітальною мобільністю, і політичного впливу високовмісних заробітків.
Legislatures, враховуючи, чи повинні підвищити рівень запасів, повинні зважувати покоління доходів від потенційних негативних наслідків на інвестиційному та економічному зростанню. Зручні докази від Національного Бюро економічних досліджень пропонує, що помірне збільшення у топ-рейсі не значно зменшують економічну видачу, зокрема, коли дохід використовується для державних інвестицій, які підвищують продуктивність.
Податкові кредити для малозабезпечених домогосподарств
Повернення коштів на пільги на прибуток на основі антиповерхівок політики в декількох країнах. Присвоюється податковий кредит доходів в США, наприклад, забезпечує грошову підсидію на низькокомерційних працівників, які засвідчують як підвищення доходів. Законодавчі дослідження послідовно показують, що EITC збільшує участь у трудовій діяльності серед одном батьків і зменшує бідність дитини. Аналогічні програми існують в Великобританії (Універсальний кредит), Канада (Канада працівникам, які вигодовують), і Нова Зеландія (робота для сім'ї).
Legislatures часто розширюється або контрактує ці кредити під час бюджетних циклів, що робить їх гнучким інструментом для вирішення бідності без створення програм широкого загалу, які важко реформувати.
Податки на користь і посвідка
Неякісна нерівність тісно пов'язана з великою нерівністю. Тому що багатство генерує інвестиційний дохід, тими, хто вже володіє значними активами, як правило, бачити їх частку національного доходу, зростаючи час. Сплачуються податки — щорічні легені на сітку, що варто вище певного порогу — реалізовані в країнах, таких як Швейцарія, Норвегія, Іспанія. Однак вони також були перероблені в декількох народів через адміністративну складність і капітальний рейс.
Податки, які застосовуються до замоги, переведені у смерть, є політично змістовними, але економічно ефективними. Вони зменшують концентрацію матеріального багатства і створюють більш високий рівень, що грає поле для тих, хто не успадкував суттєвих активів. Legislatures повинні розробляти ці податки з достатнім звільненням для сімейних ферм і малих підприємств для підтримки політичної життєздатності.
Корпоративна податкова політика та міжнародне координування
Корпоративні податкові ставки різко за останні три десятиліття, з середнім приблизно 40 відсотків до нижче 25 відсотків в країнах ОЕСР. Ця гонка донизу знизила податкове навантаження на власників капіталу і сприяла застійці частки праці до доходів. Законодавчі органи все частіше знають, що одностороння дія обмежена, коли столиця передається через кордони.
Новий глобальний податковий договір, який був розроблений компанією OECD та G20, який встановлює мінімальний корпоративний податковий курс на 15 відсотків — представляє історичний крок до міжнародної координації. Національні легалеї повинні приймати чинне законодавство, процес, який розкриває напруженість між залученням іноземних інвестицій та забезпечення того, що корпорації сплачують свою справедливу частку.
Політика безпеки та соціальна безпека
Хоча податкові політики впливають на те, скільки грошей домогосподарств тримати, політики доброго харчування визначають пряму підтримку, доступним для тих, хто зіткнувся з економічними проблемами. Legislatures розробляє ці програми, щоб забезпечити підлогу нижче, який не повинен падати, і в багатьох випадках, активно знижують нерівність через грошові перекази та послуги.
Програми для безготівкового переказу
Прямі грошові перекази є одним з найбільш ефективних інструментів політики для зменшення рівня доходу. Кондиціональні програми передачі готівки, такі як Болса Бріса Фамілія та Проспера Мексики, забезпечують платежі до сімей низьких доходів від стану, які діти відвідують школу та отримують вакцинації. Ці програми показали, щоб зменшити бідність, підвищити результати здоров'я та збільшити ступінь шкільної присутності без створення довгострокової залежності.
Безумовні грошові перекази та універсальні базові доходи (УБІ) набули уваги в останні роки. Пілотні програми у Фінляндії, Кенії та США показали, що грошові перекази покращують самопочуття без зменшення трудового постачання. Хоча повномасштабний УБІ залишається політично далеким, легостів все частіше досліджують часткові або цільові версії, як доповнює існуючі системи добробуту.
Системи соціального захисту та підвіски
Системи пенсійного забезпечення відіграють важливу роль у зниженні нерівності серед старших населення. Країни з сильною громадською пенсійною системою — такі як Нідерланди, Данія та Чилі — мають значно менші показники бідності серед старших. Вибір законодавчого дизайну, таких як чи є переваги плоско-рейтингу або пов'язані з заробітками, чи індексуються вони на інфляцію, і як вони фінансуються, мають глибокі розподільчі наслідки.
Одним з найважливіших варіантів, що стоять на ногайках, є те, чи підтримувати системи, які забезпечують конкретний платіж або перенести до систем, що визначено-контракційні (де переваги залежать від інвестиційних повернень). У минулому передбачено більш певненість для робітників низького рівня, а останні зміни ризикують фізичним особам, які можуть не мати фінансової грамотності.
Політика ринку праці та активного ринку праці
Непідвищення страхування забезпечує тимчасову заміну доходів для працівників, які втрачають свою роботу, стабілізуюче споживання побутових ресурсів при господарських походах. Генеральні переваги безробіття пов'язані з низькими показниками бідності і зниженими нерівністю, хоча б легалі світильники повинні балансувати генороздатність від потенційних дезінансуючих засобів для повернення до роботи.
Політика ринку праці — це в тому числі програми професійного навчання, програм професійного навчання, а також субсидій на заробітній платі — доповнювати страховку на допомогу працівникам переходу на нову зайнятість. У 2000-х роках є відомий приклад законодавчих зусиль для об’єднання реформи з активними ринковими заходами, хоча їх вплив на нерівність залишається дебатованим.
Послуги з охорони здоров'я та житлової діяльності: Освіта, охорона здоров'я та житло
Політика конфіденційності поширюється на надання послуг громадського харчування, які знижують нерівність. Універсальні системи охорони здоров'я, такі як Канада та Велика Британія, забезпечують, що медичні витрати не підштовхують домогосподарств у бідність. Системи публічної освіти забезпечують можливість перенаправлення, хоча їх ефективність залежить від рівня фінансування та якості.
З питань житлової політики є особливо важливим для малозабезпечених домогосподарств, для яких житлові витрати представляють велику частку витрат. Legislatures може звернутися до житла нерівністю через контроль оренди, житлові ваучери, будівництво громадського житла та земельні реформи, які дозволяють більш щільнювати, більш доступним для розвитку.
Порівняльна практика: різні законодавчі підходи
Нордична модель: Універсальність і висока редистибутня
Норвегія, Швеція, Данія та Фінляндія досягла деяких найнижчих рівнів нерівності доходів серед розвинених країн через поєднання прогресивного оподаткування, сильних добробутових станів і високих рівнів спілки. Законодавчою моделлю в цих країнах підкреслює універсальні переваги — такі як дитячі припуски, універсальна охорона здоров’я та безкоштовна третинна освіта — а не перевірені програми. Цей універсальний підхід будує широку політичну підтримку для доброго стану та дозволяє стигма часто прикріпити до цілеспрямованої допомоги.
Сполучені Штати Америки: Цільова практика
Сполучені Штати значною мірою покладається на податковий кодекс для перерозподілу, ніж на прямі витрати. Присвоюється податковий кредит і податковий кредит дитини є основними інструментами для зменшення бідності серед працюючих сімей, в той час як програми, такі як Медикаїд і Програма допомоги піддозвонковим харчуванням забезпечує цільову підтримку. Однак система США менш червоною комбінацією, ніж інші розвинені країни, і дохід нерівності різко зросла на 50 років. Законодавчий сітчастий, політична поляризація, і вплив кампаній зробили великі реформи важко досягти.
Бразилія: Кондиціонери та зменшення нерівності
Бразилія пережила суттєве зниження доходів, нерівність між 2000 і 2015 рр., керована в великій частині розширенням програми Bolsa Família і збільшує в реальній мінімальній заробітній платі. Законодавчі рамки цих політик залучені біпартанський супровід соціального захисту, навіть як політичні динаміки зрушуються. Бразильський випадок демонструє, що навіть країни з дуже високою базовою нерівністю можуть зробити безмірний прогрес через послідовну реалізацію політики.
Виклики та торгові марки в законодавчій політиці
Legislatures стикаються значні обмеження при розробці політики для вирішення доходів нерівності. Розуміння цих обмежень є важливим для оцінки параметрів політики та налаштування реалістичних очікувань.
Економічна ефективність та дезінсектиції
Критики перерозподілу стверджує, що високі податки та щедрі переваги добробуту створюють непроценти до роботи, збереження та інвестування. Хоча деякі ступінь поведінкової відповіді неминуча, емпірична література пропонує, що ці ефекти є помірними для більшості працівників та значними тільки для дуже високих людей на дуже високі податкові ставки. Legislatures може мінімізувати втрати ефективності за допомогою програм, що фазують переваги поступово і фокусуючи податок збільшує активність з низькою поведінкою пружності.
Бюджетні обмеження та фіскальні супроводження
Всі політики добробуту та оподаткування повинні бути фінансовані, а також законотворності працюють в межах бюджетних обмежень. Розширюючи соціальні програми вимагають або більш високі податки, скорочення інших витрат, або збільшення запозичення. Кожен з цих варіантів має політичні та економічні наслідки. фіскальний простір для перерозподілу залежить від демографічних тенденцій, темпів зростання економіки, а існуючого боргового навантаження.
Вплив політичної доцільності та інтересів групи
Зміна політики вимагає побудови коаліцій в межах законодавства про легалізацію та з зовнішніми зацікавленими сторонами. Милолиті люди та корпорації мають непропорційні ресурси для лобіювання та внесків кампанії, які можуть блокувати або ослаблити перерозподільного законодавства. Публічна думка також стосується: виборці в багатьох країнах експрес-підтримка для зменшення нерівності, але проти конкретних податків зростає, зокрема, коли вони вірять, що переваги будуть стикатися з групами, які сприймаються як незадовільне.
Глобалізація та податковий конкурс
У епоху мобільного капіталу законодавці повинні розглянути, як їх податкові політики впливають на міжнародну конкурентоспроможність. Високі корпоративні податкові ставки можуть приводити компанії, щоб перемістити, при цьому високі особисті податки можуть заохочувати міграцію високонависті фізичних осіб. Міжнародна податкова координація, як з'ясовується НВКБ мінімальним податковим договором, може пом'якшити ці тиски, але вимагає довгострокового дипломатичного залучення.
Реалізація та адміністративна спроможність
Навіть добре розроблені політики можуть не вдаватися, якщо державні органи не мають можливості їх ефективно реалізувати. Засоби, які зажадають надійній перевірці доходів, податкові кредити вимагають доступних систем подачі, а грошові перекази вимагають механізмів доставки, які досягають призначених одержувачів. Legislatures повинні інвестувати в адміністративну інфраструктуру, якщо їх політика є досягнення їх призначених ефектів.
Інноваційні законодавчі підходи на горизонті
У світі привертали увагу кілька ідей політики, хоча більшість залишаються на ранніх стадіях прийняття.
Універсальний базовий дохід та негативний податок на прибуток
Автоматизація та економія гігів відроджували інтерес у універсальному базовому доході. Хоча жодна країна реалізувала повномасштабний UBI, пілотні програми знаходяться в декількох націях, а також легвідлам в країнах, таких як Іспанія, введені часткові схеми, як Ingreso Mínimo Vital. Негативний податок на прибуток — по суті дзеркальне зображення EITC — працює за таким же принципом і простіше вводити.
Податкові та цифрові послуги
У деяких секторах, деякі політехнічні компанії запропонували податком на використання роботів або які вимагають компаній, щоб сприяти фонду вимушених переселенців. Цифрові податки, які націлені на доходи великих технологічних компаній, були прийняті легалях в Європейському Союзі та декількох окремих країнах. Ці податки спрямовані на захоплення вартості, створених даними та участю користувачів, а не фізичним капіталом.
Бюджети та багатовимірні заходи похилого віку
Нова Зеландія та Шотландія піонери «відкривають бюджети», які передують соціально-екологічні результати з економічного зростання. Legislatures в цих країнах вважають показники, такі як рівень бідності дитини, психічне здоров’я та екологічність при виділенні ресурсів. Такий підхід пересуває фокус від зростання ВВП до більш широкого заходу, що часто включають зниження нерівності як ключову мету.
Висновки: Законодавчий шлях до справедливої економіки
Недостатність доходів не є невід'ємною рисою передових економіток. Це продукт політичних вибірів, виготовлених — або не виготовлений — законодавчими органами з більш ніж десятиріччями. Свідчення, що свідчить про те, що легаліри мають широкий спектр ефективних інструментів у їх розпорядженні, від прогресивних оподаткування та повернених податкових кредитів до касових переказів, універсальних послуг, трудових ринкових інтервенцій. Не одна політика є достатньою на власній, але когерентний пакет податкових та добробутових реформ може бути значно зменшити нерівність без зростання економіки.
Найуспішніші випадки — країни Північної, Бразилія в 2000-х роках, а також поствоєнні Сполучені Штати Америки — всі залучені до сталого, двопартійського законодавчого зобов’язання перерозподілу. Будівля такої прихильності вимагає політичного лідерства, публічної освіти та інституційних реформ, що знизило вплив концентрованого багатства на законодавчий процес. Також вона вимагає перегноєності: політики повинні бути відстежені, оцінювати та регулювати як зміни умов.
Як законодавчі органи у всьому світі несуть нерівності, вибір, які вони роблять, визначать не тільки економічний благополуччя своїх громадян, але й суспільну згуртованість і демократичну стійкість їх народів. Знані інструменти, виклик – це буде використовувати їх.