Конгрес США – це законодавча галузь федерального уряду, поставлений на виконання законів, що представляють громадськість, а також проведення нагляду за виконавчим відділом. Хоча його функції центральні для американської демократії, процедури та структури Конгресу можуть здаватися складними ззовні. Цей посібник надає практичний, детальний погляд на те, як працює Конгрес, подорож законодавства через Капітол, а найефективніші шляхи для громадян, які беруть участь у процесі.

Структура Bicameral: Будинок і Сенат

У рамках проекту «Дім представників та Сенату» було проведено двокамерну лігію, поділу з’їзду в дві окремі камери: Будинок представників та Сенат. Цей підрозділ був ретельно проведений компроміс між великими та малими державами, а також створює систему перевірок та балансів в межах законодавчої гілки.

Будинок представників

Будинок призначений для того, щоб бути камерою, що знаходиться поруч з людьми. Всі члени 435 стоять за вибори кожні два роки, забезпечуючи, що склад будинку тісно відображає зміну громадської думки. Представництво в будинку ґрунтується на популяції, визначеному декабелем У.С. Ценсус. Будинок має унікальну владу, щоб за походженням всіх надходжень (податків) векселів і має виключно повноваження на імперативних федеральних посадових осіб, включаючи Президент. Спікер будинку, обраний більшою стороною, є співробітником органу, який має значний процесуальний потенціал.

Сенсат

Сенат надає контрабасагентство до стрімкого обороту будинку. Кожна держава, незалежно від населення, представлена двома сенаторами, які служать за шаховим терміном шестирічного. Ця структура була розроблена для надання держав рівних підходів на національному етапі і забезпечення більш патологічного, стабільного тіла. Сенат проводить ексклюзивні потужності, включаючи підтвердження президентських призначень (коб'єн, федеральні судді, посли) і ратифікаційні угоди, що ведеться виконавчою гілкою. Віце-президент США виступає президентом Сенату, але більшість учасників обирає лідерство, який є реальним драйвером законодавчого порядку камери.

Основні експлуатаційні відмінності

За межами своїх структур, правила, що регулюють дебатів і дій, різко відрізняються між двома камерами. Будинок, з великим розміром, суворо обмежені дебати і спираються на потужну Комісію правил, щоб встановити умови розгляду підлоги. Сенат, оцінка розширених дебатів, працює значно за рахунок однозначної згоди. Це дає індивідуум сенаторів істотної потужності, щоб розміститися на законодавчому або номінантному. Правило Сенату означає, що припинення дебатів з більшості питань, зазвичай вимагає супермайорності 60 голосів за скобування.

Енергоефективності Конгресу

Влада Конгресу визначається Конституцією. Його основні функції є правотворчими, представництвоми, передачею та бюджетуванням. Розуміння цих основних обов’язків є запорукою розуміння того, чому Конгрес виступає таким чином, що це робить.

Утеплені проти. Непристойні потужності

Конституція надає Конгрес конкретним, або "об'єктивним", "державним" повноваженням. До них відносяться влада до оподаткування, запозичених грошей, регламентують міждержавну та іноземну комерцію, монети гроші, задекларують війну, підняти та підтримувати армій, а також встановлюють поштові відділення. Однак Конституція також включає в себе Необхідні та проперські застави, які дають конгрес гнучкість переходити всі закони "необхідні та правильні" для виконання своїх занурених повноважень. Це пункт є конституційним підставою для багатьох з'єднань широкого "покрашені" повноважень, що дозволяє адаптувати і легієнтати на сучасних питаннях, що засновники не могли б доолювати, таких як повітряний, наприклад, інтернет-перевезення, інтернет-канали, інтернет-канал, інтернет-канали, інтернет-канали, трансляція та трансляція та трансляція, інтернет-канали.

Потужність Purse

Можливо, найбільш суттєвий контрольний конгрес, який проводить у Виконавчому відділі, є повноваженням гаманець. Немає грошей можна відкликати від Тресурського, крім випадків, передбачених для проведення з'єднанням. Це означає, що виконавча галузь не може працювати будь-яка програма, відділ або ініціатива без Конгресу, затвердження фінансування. Ця влада здійснюється через суворий щорічний процес бюджету, за участю вимог Президента, з'єднання бюджету, а також ряд дванадцять затвердження законопроектів, які фінансують весь федеральний уряд.

Дослідження та дослідження

З’їзд відповідає за забезпечення, що закони, які він проходить, вірно та ефективно проходять виконавчу гілку. Це здійснюється шляхом перев’язання слухань, розслідувань, а також повноважень для складання свідчень та документів. З’єднання з’єднань може розслідувати відходи, шахрайство та зловживання в федеральних органах. Непартійні органи підтримки, як Офіс з підзвітності уряду (GAO) та З’єднання з’єднання дослідників (CRS) забезпечують членів з даними та аналізом, необхідні для здійснення надійного нагляду.

Законодавчий процес: Від законопроекту до Закону

Процес законопроекту стає законом довгий і складний за допомогою дизайну. Він передбачає кілька етапів, кожен надає можливості для переговорів, скуштування та потенційного ураження. Розуміння цієї подорожі є першим кроком, знаючи, коли і як впливати на предмет законодавства.

Вступ та комітет Реферал

Вексель може заходити в будь-якій камері (крім надходжень, які повинні почати в будинку). Вона вводиться членом і надана номер (наприклад, H.R. 1 або S. 1). Вексель потім згадується відповідним членом, який має юрисдикцію за її предметною матерію. Наприклад, вексель на медичній службі ветеранів буде йти в Комітет будинку з питань Ветеранських справ і Сенатського комітету з питань Ветеранських справ. Цей комітет є де велика більшість вексель померти без подальшої дії, явище часто називають «підголотежу».

Засідання Комітету з питань протидії корупції та розшуку

Якщо комісія вирішує діяти на вексельному вексельному суді, вона зазвичай буде проводити слухання, де фахівці, посадові особи та зацікавлені особи можуть перевірити. Після слухань комісія переходить до «маркупа», де члени дебатують лінію векселя та пропонують зміни. Про це повідомив комітет про ці зміни, а потім голоси, чи можна надсилати вексель (з або без змін) до повної камери для розгляду підлоги. Комітет також виробляє звіт, що пояснюється призначенням та впливом векселя, що є важливим ресурсом для будь-якого відстеження законодавства.

Дія підлоги в будинку

До того, як вексель досягає підлозі будинку, вона зазвичай йде до Комітету з питань правилах дому. Цей потужний комітет видає «рубку», які встановлює параметри для дебатів, в тому числі, скільки часу буде виділено і скільки може бути запропоновано багато змін. «закрите правило» дозволяє не змінюватися, а «відкрите правило» дозволяє багато. повне Будинок потім дебатує і голосує на вексельі і будь-які дозволені зміни. Проста більшість присутніх і голосування обов'язкова для проходження.

Дія підлоги в Сенат

Дія підлоги в Сенат значно менша, ніж структурована. Лідер майоритету, використовуючи рух, щоб приступити, приносить вексель на підлогу. Дебат обмежується тільки правилами Сенат, що дозволяє потенційному флібтера, де сенатор або група сенаторів тримає підлогу, щоб затримати або блокувати голос. Для завершення флібстр, Сенат повинен викликати скелястість, яка вимагає супермаджентності 60 голосів. Цей високий поріг є чому основним законодавством в Сенат часто вимагає біпартійської підтримки. Якщо філібстр побороти або уникнути, простий більшість необхідно пройти вексель.

Відстеження диференцій

Для дому та Сенату дуже поширений, щоб пройти різні варіанти того ж законопроекту. Коли це відбувається, законопроект не може піти до Президента, поки він ідентичний. Дві камери повинні вирішувати свої відмінності, зазвичай через конференц-комітет, що складається з старших членів з обох членів Дом і Сенатських комітетів юрисдикції. Цей комітет веде переговори про єдиний, компромісний варіант законопроекту, відомий як "звіт про конференцію". Звіт повинен бути схвалений більшістю в обох камерах без подальших змін.

Адміністративна дія

Після того, як ідентичний рахунок переходить як камери, він надіслав Президенту США. Президент має кілька варіантів. Вони можуть зареєструвати законопроект, зробивши це закон. Вони можуть вводити законопроект, відправивши його назад до Конгресу з запереченням. Або, якщо вони не беруть дії на десять днів, коли Конгрес знаходиться в сесії, законопроект автоматично стає законним. Якщо Конгрес приймає протягом десяти днів, президент може використовувати "вухий вето", ефективно вбиваючи законопроект. Конгрес може перенаречени президентського вето з двосторонньою більшістю голосів в обох камерах, рідкісний, але потужний контроль за виконавчою владою.

Федеральний бюджет

Бюджетний процес є одним з найбільш послідовних заходів Конгрес бере участь щороку, але це також один з найбільш невідповідних. Визначає, як витратили платників податків і є основним джерелом політичного конфлікту.

Запит на бюджет Президента

Процес формально починається з Президента, який надає детальний запит на бюджет на Конгрес майбутнього фінансового року, як правило, у лютому. Цей запит є пропозицією, не обов'язкове право. Він визначає пріоритети Президента, в тому числі запропоновані рівні доходів, рівні змагань, обов'язкові витрати та обов'язкові зміни витрат.

Постанова З’їзду

З’їзд не повинен прийняти бюджет Президента. Замість кожної камери продемонструє свою власну бюджетну постанову. Це сучасне рішення, що означає, що не має сили права і не підписано Президентом. Однак це обов’язковий креслення, який встановлює загальні ліміти витрат на комітети Аппропріації і надає рекомендації щодо конденсації іншим комісіям. Бюджетне рішення вимагає більшої затвердження в обох камерах, але часто є складним політичним нетриманням.

Приноски та примирення

На підставі постанови бюджету, Комітети Палати з питань запобігання та протидії корупції, які здійснюють підготовку 12 окремих заготовок, які зараховуються на виконання статутних операцій уряду. В ідеалі це пропускаються і підписані в закон окремо 1 жовтня, початок фіскального року. При цьому пропущено, Конгрес повинен пройти процедуру безперервної постанови (КР) для збереження державного фінансування. Процес узгодження є спеціальною процедурою, яка дозволяє Конгресу змінювати податкові та обов’язкові закони про витрати з простою більшістю в Сенат (припустимо, що 60-воте філіберт), що робить його потужним інструментом для більшості учасників.

Як громадяни можуть захопити з'їздом

З’їзд призначений для того, щоб бути відповідальним людям, що він являє собою. Хоча процес може здаватися віддалено, є кілька конкретних і високоефективних способів для громадян, щоб зробити свої голоси чув. ,інформований і активний громадський є важливим для здорового демократія.

Відстежити заставу та роботу Комітету

Єдиний найкращий ресурс для відстеження федерального законодавства є офіційним урядовим сайтом Congress.gov. Ця безкоштовна база даних дозволяє шукати рахунки за кількістю, ключове слово або учасник Конгресу. Ви можете переглянути повний текст законопроекту, його комітет реферали, зміни, записи голосування та його поточний статус. Перегляд комісійних слухань та дебатів підлоги також можливо через офіційні веб-сайти Будинок представників та Сенсат, які живуть та архівовані відео.

Причастя Ваших представників

Ефективне спілкування з вашими обраними посадовими особами є більш впливовим, ніж багато реалізованих. Особисті, продумані повідомлення вважають серйозно з’єднувальним персоналом, які відстежують складову відповідність.

  • Be Зокрема і Concise: Державний номер рахунку (наприклад, "Я пишу про H.R. 1234") і Ваше становище. Скаргайтеся, як проблема впливає на вас, вашу сім'ю або вашу громаду.
  • Використовувати свій власний голос: Форми листів та сценаріїв менш ефективні, ніж повідомлення з персональною історією. Учасники співробітників повідомляють, що персоналізовані історії впливу є найбільш потужними інструментами для пересудження.
  • Виберіть свій метод: Телефонні дзвінки дуже ефективні для розбиття новин або швидкого видалення питань. Списання електронної пошти та веб-форм є стандартом. Запис фізичного листа також може виділятися, але частування є критичним.
  • Go Local: Ваші представники мають районні офіси у вашій області. Ці офіси ручать установчі послуги і можуть часто надати більш пряму допомогу Федеральним агенціям, ніж офіс D.C..

Участь громадськості та адвокатури

За межами прямого зв'язку громадяни можуть займатися законодавчим процесом через публічні заходи та організовану адвокацію. При заходах міського залу, коли ваш представник знаходиться в районі; це публічні форуми, призначені для точно такого роду обміну. Багато комітетів приймають публічні свідчення для слухань, хоча це часто координуються професійними організаціями або адвокаційними групами. Якщо конкретне питання має значення для вас, знайдіть перевірену адвокаційну групу, яка відстежує її. Організації, такі як OpenSecrets.org] забезпечують неоцінні дані про фінансування кампанії, що дозволяє бачити вплив грошей на політичну процес.

Висновок: Конгрес як громадський інститут

Конгрес є складною установою, але це не є непристойним. Його процеси, від складу рефералів і підлогових дебатів до звітів і бюджетних рішень, регулюються правилами, які задокументовані і, для найбільшої частини, відкриті до громадськості. Висновна швидкість і високі перешкоди законодавчого процесу є особливостями системи, призначених для побудови широкої консенсусусусусу перед нацією, зобов'язана нову політику. Для зайнятого громадянина розуміння ця структура є джерелом розширення. Вона розкриває найкращі часи, щоб зробити вплив, правильні офіси контакту, і важливість наполегливого, проінформованої участі. Система працює краще, коли люди, які вона обслуговує увагу.