Сполучені Штати Америки вже давно стали домінуючою силою у міжнародному розвитку та гуманітарній допомоги, що формують глобальну архітектуру допомоги через її політику та програми. Від масових зусиль реконструкції після Другої світової війни до сучасних битв проти паніки та зміни клімату, США іноземна допомога була перетворена в галузі, призначення та філософії. Розуміння цієї еволюції є критичним не тільки для грації, як проекти Америки м'які сили, але й для оцінки ефективності мільярдів доларів, що витрачаються щороку. Ця стаття простежує історію політики зовнішньої допомоги США з їх поствоєнних походів через стратегічне маневрування холодної війни, зсуву до розвитку та гуманітарних цілей, а також комплекс, багатополярні виклики 21 століття.

Ранні фонди зовнішньої допомоги США

Хоча США надали деякі рельєфні та технічні допомоги раніше — так як харчові вантажі до Європи після Другої світової війни і Маршалл План — системна, масштабна програма з зовнішньої допомоги по-справжньому почала після Другої світової війни. Програма Європейського відновлення, краще відома як Маршалл План, була запущена в 1948 році і залишається найвідомішим прикладом США. Протягом чотирьох років Сполучені Штати розбурилися приблизно $13.3 млрд (еквівалентом понад 150 мільярдів сьогодні) до 16 європейських народів. Цілі були двократними: перебудувати воєнно-торнові економіки, щоб запобігти поширенню американських ринків сталого розвитку.

Успіх Маршалла Плану — це вітчизняний продукт у країнах-учасницях, які активно розвиваються, інфраструктура була перебудована, а політична стійкість повернулася до шаблону. Продемонстровано, що допомога може стати трансформативним інструментом при парі з місцевою власністю, технічної допомоги, а також чітким стратегічним раціоном. Цей ранній період також бачив створення Адміністрації економічного співробітництва, прекурсора до більш пізніших представників розвитку. Концентрат був на реконструкціях та економічному відновленні, часто з умовами, які вимагають одержувачів прийняти дружні політики ринку та відкрити свої економіки для торгівлі.

Ще одним верхам був президент Гаррі Труман Поінте Чотири програми, оголошені в 1949 році. Ця ініціатива спрямована на обмін американськими технічними експертизами з розвитком нації, підкреслюючи сільське господарство, здоров'я та освіти. Хоча скромне фінансування порівняно з Маршалл Планом, Точка четверта встановлює прецедент для розвитку допомоги як відмінна від військової або реконструкційної допомоги. Вона також призвело до створення Адміністрації технічного співробітництва, перед початком USAID.

Холодна війна Ера і стратегічна допомога

В рамках програми «холодної війни» США іноземна допомога стала сильною переплетенням з обмеженням комунізму. Президент ДВайт Д. Ейзенуер розширив військову та економічну допомогу союзникам в Азії, Близькому Сході та Латинській Америці. 1950-ті роки побачили створення Агентства з питань безпеки та сильний акцент на «охороні здоров’я» — агентів та кредитів, які допомагають союзникам будувати свої військові можливості. Іди часто лягли двосторонні угоди, які необхідні одержувачам, щоб вирівняти з країнами зовнішньої політики США.

У 1961 році президент Джон Ф. Кеннеді перетворив архітектуру допомоги США. Акт зовнішньої допомоги 1961 року консолідував різні програми та створив Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), як агентство з розвитку первинного цивільного стану. Кеннеді також запустили Peace Корпус, надсилаючи американських волонтерів за кордоном для роботи над проектами розвитку рояків. Ці переходи відображали більш ідеалістичний, орієнтований на розвиток, хоча Холодна війна залишалася домінуючим водієм. Всі умови для просування

У 1960-х і 1970-х роках, допомога була часто використовується як морква або паличка в зовнішній політиці США. Масова допомога, яка була потоплена на Південну В'єтнаму, Таїланду та інших Південно-східних азіатських союзів. У Близькому Сході допомога Ізраїлю та Єгипту, що переповнена після Кемпінга Девіда Акордс. Критики стверджують, що багато цієї допомоги було керовано стратегічними цілями, а не справжніми потребами розвитку, іноді пропагують авторські режими. Досвід В'єтнамської війни також призвело до збільшення масштабу ефективності допомоги.

Тим часом Закон для мирного акту (PL 480), що пройшов в 1954 році, став основним інструментом для як гуманітарного рельєфу, так і для розвитку ринку. Допускається, що США для експорту надлишків сільськогосподарських товарів за кордоном, часто як гранти або концесійні кредити. Хоча це вигодувало мільйони, вона також була критика для підриву місцевих фермерів в країнах одержувача і слугує субсидією для американського агробізнесу.

Створення USAID та Shift Toward Long-Term Development

1970-ті роки побачили зростаючий акцент на «базічній людській потребі» – вода, санітарія, первинна охорона здоров’я та освіта. Законопроект «Нові напрями» 1973 року проштовхнув USAID на допомогу найбідніших населеннях, а не великих інфраструктурних проектів. Це відобразило більш широке зсув у розвитку мислення, впливало на науковців, таких як Паул-стріт та Мабуль-уль Хак. Холодна війна, однак, продовжує повернутися до стратегічних досліджень, особливо в Центральній Америці та Афганістані протягом 1980-х років.

Розробка та кадрові цілі

Кінець холодної війни видали первинну раціональну для багатьох програм стратегічної допомоги. Між 1989 роком та на початку 2000-х років, США іноземна допомога припинила суттєве переорієнтування. Сфера зрушила більш явно до економічного розвитку, просування демократії та гуманітарного реагування. Згортання Радянського Союзу відкрив нові можливості для допомоги Східній Європі та колишньої радянської республіки через програми, такі як Підтримка Східноєвропейської демократії (SEED) Акт та

У 1990-х роках У.С. відповідав серію гуманітарних криз: голод в Сомалі (1992–93), геноцид Рвандан (1994), а конфлікти на Балканах. Гуманітарна допомога стала більшою частки бюджету іноземних допомоги. Однак десятиліття також побачили скорочення довгострокової допомоги розвитку, оскільки Конгрес прагнув зменшити дефіцит бюджету. Речення «погана втома» внесено до лексикону. Економістам розвитку, таких як

Пост-9/11 Ера: Конверження безпеки та розвитку

Терористика атаки 11 вересня 2001 року, фундаментально реформована іноземна допомога США. Подія стала інструментом антитерористичної та національної культури. Встиглися суми в Афганістані та пізніше Іраку для реконструкції, управління та безпеки. Президент Джордж В. Буш також запустив два основних глобальних ініціатив охорони здоров'я: President's Emergency Plan для СНІДу Реліф (PEPFAR) в 2003 році і President's Malaria Initiative в 2005 році. Ці програми були освялені як деякі з найбільш ефективних засобів збереження. US.

У 2004 році У.С. створено Корпорація «Мільнень» (MCC)], нове агентство, яке надавало великі гранти на країни, які відповідають критеріям доброго управління, економічної свободи та інвестицій у здоров’я та освіту. МКК було розроблено для нагородження високоперформуючих країн та уникнення деяких неефективностей традиційної двосторонніх допомоги. Він представлений зсувом на основі результатів, прозорих та партнерських заходів.

Сучасні тренди та виклики

Сьогодні, США, іноземна допомога, яка стикається з складним ландшафтом. 2010-і 2020-і роки ввели нові пріоритети: глобальна безпека охорони здоров'я (особливо після завершення вибухів Ebola і COVID-19), адаптація змін клімату та вирішення причин міграції з Центральної Америки. Скорочення Poverty залишається основною метою, але США також використовує допомогу протидії зростаючому впливу Китаю через Ініціативу «Поясу і шляху» та її розвитку.

Під керівництвом Трампа, USAID зіткнувся з бюджетом, ріже та пропозиції щодо злиття в Державне управління. Незважаючи на це, загальна вартість іноземних допомоги залишається відносно стабільним, з конгресом часто відновлює ріжучі пропозиції, запропоновані виконавчим органом. Адміністрація Бідену перевернула деякі ріжучі та підкреслив глобальне здоров’я, клімат та демократифіка. УС. також розширили Корпорація розвитку Фінансів (DFC)] для мобілізації приватного капіталу для розвитку, дзеркала тенденції до змішаних фінансів.

Постійні дебати та критики

Незважаючи на свою довгою історією, іноземна допомога США надихає енергійних дебатів. Критики стверджують, що допомога може створювати залежність, бути захоплена емблеми або бути прив'язана до американських геополітичних інтересів, а не реальних потреб. Пропоненти контрабаса, що допомагає зберегти життя, підтримує глобальну стабільність, і обслуговує інтереси США шляхом створення союзників і вирішення глобальних проблем перед тим, як вони досягають американських берегів. Millennium Challenge Corporation] і PEPFAR часто цитуються як моделі ефективної, облікової допомоги.

Ще одним ключовим питанням є поширення агенцій і програм. принаймні 18 державних відомств і відомств управляти зовнішньою допомогою, що веде до фрагментації і узгодження викликів. Проведення USAID реформи 2010-х років, спрямованих на потокові операції і поліпшення впливу, але бюрократична інерція залишається родом. Крім того, , що допомагає - вимагають того, що товари і послуги будуть придбані з американських постачальників - належає до частини допомоги США, зменшуючи його значення до 30% відповідно до деяких досліджень.

Основні програми та агентстви Aid

Поставлено через комплексний веб-сайт з двосторонніх, багатосторонніх та недержавних каналів. У переліку описано найбільш важливі програми та агентства U.S.:

  • U.S. Agency for International Development (USAID) – веде зусилля з розвитку цивільного середовища, що працює в більш ніж 100 країнах. Бюро гуманітарної допомоги, Бюро глобального здоров’я, а також Бюро з питань безпечності та безпечності харчових продуктів.
  • Millennium Challenge Corporation (MCC) – Забезпечує великі багаторічні гранти на країни низького рівня, які відповідають суворим управлінням та економічним критеріям. До проектів належать інфраструктура, освіта та земельні права.
  • ]Президентський надзвичайний план для відновлення СНІДу (PEPFAR) – запущений в 2003 році, PEPFAR врятував понад 20 мільйонів життів і трансформував глобальну відповідь СНІДу. Працює через двосторонні програми з більш ніж 50 країн.
  • Peace Корпус] – Відправляє американським волонтерам працювати над проектами розвитку громад у освіті, здоров’я, сільському господарстві та навколишньому середовищі. За 240 000 волонтерів подаються з 1961 року.
  • ] Корпорація «Розвиток Фінанс» (DFC) – Консолідує Приватну інвестиційну корпорацію (ОПІ) та Кредитне управління USAID в єдиний орган, що забезпечує кредити, гарантії та рівність підтримки розвитку приватного сектора в країнах нижнього рівня.
  • Мілітарна допомога та співпраця з безпекою – Адміністрування кафедри оборони та державного управління, включає в себе зовнішньотехнічну діяльність (FMF), міжнародну військову освіту та навчання (IMET), та миротворчих операцій (PKO).
  • Food for Peace (PL 480) – Забезпечує сільськогосподарські товари для гуманітарної допомоги та підтримує розвиток ринку. Залишається ключовим інструментом для реагування на голоди та надзвичайні ситуації.
  • Глобальна охорона здоров'я (GHSA) – багатосторонні зусилля для зміцнення можливостей країн, які дозволяють запобігти, виявлення та реагування на інфекційні загрози захворювання, сильно закривається агенціями США.

Ці суб’єкти працюють у багатосторонньих організаціях, таких як Світовий Банк, UNICEF, Глобальний фонд боротьби зі СНІДом, Туберкульозом та Малорію. Координація – це постійний виклик, але США залишається найбільшим двостороннім донором допомоги у світі, розбурюючи майже $40 млрд у офіційній допомоги розвитку у фіскальному році 2021 (без урахування військової допомоги).

США Зовнішня допомога регіоном та сектором

Регіональний розподіл допомоги відображає стратегічні пріоритети. Суб-Сагаран Африка отримує найбільшу частку, в першу чергу для здоров'я (ВІЛ/СНІД, малярія, материнське здоров'я) та продовольчої безпеки. Середній Схід та Північна Африка регіон є сильно підтриманим, за допомогою до Єгипту, Йорданії, Палестинської влади прив'язали мирні угоди та безпеку. Південна та Центральна Азія, включаючи Афганістан, отримують значний реконструкцію та гуманітарну допомогу. Латинська Америка та Карибський басейн отримують допомогу, орієнтовану на безпеку громадян, економічну можливість та міграційні програми.

Упродовж останніх років вирощено кліматичні та екологічні програми, хоча вони досі представляють невелику частку загального бюджету.

Висновок

Історія та еволюція політики зовнішньої допомоги США відображають національну муфту з її глобальною роллю, занепокоєння безпеки та гуманітарні цінності. Від амбітної реконструкції Маршалла Плану до життєво-збережених інвестицій ПЕПФАР, допомога була потужним інструментом як дипломатії, так і розвитку. Так само вона була підпорядкована зміні політичних вітрів, бюрократичних неефективностей, а також законних критик про ефективність та підзвітність. Розуміння цієї історії допомагає політикам, студентами, а громадяни оцінили складності за показниками долара і дізнаються, що іноземна допомога, на її краще, не є благодійними, але стратегічні інвестиції в більш стабільних та провокуючих країнах.