Рая Сафа, конституційно відома як Рада держав, служить верхній будинок біамберального парламенту Індії. Далеко від того, що є меремеальною придатком, вона грає вирішальну роль у формуванні національного законодавства, гарантуючи федеральні принципи, і забезпечення платформи для приправного знеболювання. Його історія і еволюція глибоко переплітаються з більшою траєкторією індійської демократії, відображаючи напруження між центральною владою і державною автономією, а також потребою в перездоблювальній камері, яка загарює пристрасті безпосередньо обраного Лука Саба.

Походження та конституційне креслення

Складові збірні

Скупчення другої камери в Індії не було без протиріччя. Під час розтирання Конституції, Скупштина Установчих зборів займається інтенсивними дебатами над необхідністю, складом, повноваженнями верхнього будинку. Ключові фігури, такі як доктор Б.Р. Амбедкар, Гола Сваміл Аяньгар, і К.М. Муньші сперечалися, що федеральна структура вимагає камери, що представляє держави, багато чого як У.С. Сенат або Британський дім Господнього. Вони вважали, що безпосередньо обраний нижній будинок (Лок Саха) буде схильний до популістських імпульсів, а більш глуздим, в кінцевому напрямку може бути обраний закон

Інституційне відкриття в 1952 р.

Рая Сафа провела перше сидіння 13 травня 1952 року, в Парламентському домі в Нью-Делі. Спочатку будинок мав 216 членів, що представляють держави і об'єднання територій, з кількома висушеними членами. Перший голова був доктором наук Радхакришнаном, який також служив віце-президентом Індії (експертиціо-сцелярська особа). Ранні роки були відзначені духом консенсусусусусуючого і декоративного декору, з членами, що вимальовуються з різних фонів—легальних науковців, економістів, вчених і митців. Цей різноманітність був навмисним дизайном, щоб заплутати будинок з експертизою, яка може бути позбавленим в більш політично зарядженим.

Конституційні положення та структура

Склад та метод виборів

Стаття 80 Індійська Конституція визначає склад Рая Саха. Максимальна сила становить 250 членів: 238 представників держав і об'єднаних територій, а 12 членів, номінованих Президентом. Державні представники обрано обраними членами державної законодавчої збірки, використовуючи єдиний переведений голос системи пропорційного представництва. Це непряме голосування забезпечує, що Рая Саба відобразила політичну композицію державних урядів, а не національного популярного голосування, посилюючи федеральний характер Союзу. Об'єднання також представлені, хоча з меншими місцями—наприклад, Делі і Пудучеррі мають представників, а інші не можуть.

Термін, перерахунку на перебіг, і заступництво

На відміну від Лука Саха, який розчиняється кожні п'ять років (не продовжено під час надзвичайних ситуацій), Рая Сабга є постійним камерою. Члени служать зашифровані шість років, з третиною членів, що проживають кожні два роки. Цей дизайн забезпечує те, що в той час як політичний настрій країни може зрушити, Рая Сабга зберігає інституційну пам'ять і стабільність. Також це означає, що уряд дня рідко передає більшість в Рая Сабха, особливо якщо він утворюється коаліцією, яка не контролює багато державних збірок. Цей вбудований натяг є навмисною особливістю федеральної системи.

Неперевірені члени

Президентом 12 членів Райя Сабга з числа осіб, які мають спеціальні знання або практичний досвід у літературі, науці, мистецтві та соціальної служби. Це забезпечення, натхненне ірландським Сенатом та британським Будинокм Лорд, спрямоване на доведення різних осіб в законодавчий процес. Нотатні номінанти включені фільм зірка Шабана Азмі, економіст Аматура Сен, журналіст Радждеп Сардеса, актор Джей Баччан. Однак, номінація іноді була критифікована для того, щоб бути використані для винагороду політичних союзів або партійних віруючих, а не справжніх експертів.

Потужність та функції

Законодавство Роль

Основна функція Рая Саба полягає в розкрутці і поправках, що пропускаються Локом Саха. Хоча Лок Сабха має остаточне скаже про гроші векселями (Article 110), Рая Саба може затримати їх не більше 14 днів. Для звичайних векселів Рая Саба може прийняти, поправки або відхиляти їх; якщо це відхиляє законопроект, спільне сісти обох будинків може бути прихована до статті 108, щоб вирішити мертвелок. На практиці спільні сидячи є рідко - останній був в 2002 році для запобігання тероризму Акту - ініціації.

Конституційні зміни та спеціальні потужності

Рая Сафа (Rajya Sabha) користується рівною потужністю з Локом Саха в зміні Конституції. У конституційному поправку необхідно пройти дво третини більшості в обох будинках окремо (з ратифікацією принаймні половина державних лігій за певні зміни). Ця вимога забезпечує, що верхній будинок, що представляє держави, має сказати в фундаментальних змінах до федеральної структури. Крім того, Rajya Sabha може пройти постанову під статтею 312 для створення всієї Індії Сервісу, таких як індійська лісова служба, або передачі суб'єктів з Державного списку до списку Союзу (під ст. 249) у національному інтересі— влада, що Лок Саха не має.

Фінансові повноваження (експертименти рахунків)

Під час грошових коштів вексель є ексклюзивним доменом Лок Сабха, Райя Сабга може дебатувати щорічний бюджет та інші фінансові законодавства. Це може зробити рекомендації, але нижній будинок не обмежується прийняти їх. Однак роль Рая Сабха в скутеринізовані фінансові комітети — наприклад, Громадський комітет та Орієнтовний комітет — значна кількість членів, які служать на цих контролюючих органах.

Підзвітність та переробка

Учасниці Рая Сафа може сумніватися міністри, перейменувати постанови, брати участь у дебатах з питань суспільного значення. Будинок має повноваження в імперіментації Президента, вилучити Верховний суд та Вищі судді, а також затвердити призначення певних конституційних офіцерів (наприклад, Комптроллера та Ревізор Генерального вимагає ратифікації як будиночками). Однак Рая Саба не може пропустити голосу невідповідності до уряду, оскільки Рада Міністрів колективно відповідає тільки Локу Саха (ст. 75).

Зв'язок з Луком Сафа

Зв'язок між двома будиночками характеризується асиметрією. Лок Сабга вважається більш потужною камерою завдяки своєму контролю над грошовими векселями, впевненістю рухів і прямими виборами людьми. Рая Сабга, при цьому рівні в більшості законодавчих питань, навмисно спроектована для перевищення і розслаблення камери. Політичні аналітики часто описують Рая Сабха як «холодаюча камера», що дозволяє більш глибоким скутинським. Однак, коли одностороння або союз контролює як будинки, незалежність Рая Саба дивиться. З повагою, коли опозиційна більшість в Раджій Сабах може бути ефективно побачена динамічна Саба, вона.

Еволюція та основні реформи

Антидетекція та партійна дискиплін (1970-ті рр.–1980-ті рр.)

Впровадження Десятого плану (Анти-дефекційне право) у 1985 році через 52-й амендмент мав глибокий вплив на Рая Сабга. Він спрямований на викривлення політичних дефектів шляхом декальизації членів, які добровільно залишили свою партію або розкопані особи, збиті у певних голосах. Під час скороченого закону знизилися відкриті дефекти, а також закривали незалежність членів Рая Сабха, що затягують їх більш тісно до партійних ліній. Дебати в будинку стали менш вільними і більш частково в результаті.

Прозорість та етичні реформи (2003)

На початку 2000-х років Рая Сафа представила кілька реформ для підвищення прозорості та підзвітності. Вони включили обов'язкове розкриття активів та зобов'язань членами, суворі правила проведення в ході провадження, а створення Етичного комітету. Перший такий комітет був встановлений в 1997 році, але він отримав зуби після 2003-х реформ. Однак ефективність цих заходів було опитано, особливо після того, як невідомий "зловлений для запиту" скандал в 2006 році, коли кілька членів були спіймані на камері, які приймають гроші, щоб запитати питання в будинку.

Дебати на склад і Представництво

Заклики реформування складу Рая Сафа приймали з декількох кварталів. Деякі стверджують, що кількість місць на державі повинна бути пов'язана з населенням, як і справа в Локах Сабха, щоб забезпечити пропорційне уявлення. Інші рекомендують прямі вибори членів Рая Сабаха народами, схожими з Сенатом США, для підвищення демократичної відповідальності. Більш скромна пропозиція полягає в тому, щоб зменшити розмір будинку або ввести фіксований термін для Віце-президента (голова). Станом на 2025, ці диски залишаються нерозчинними, з урядом часто бородавка структурних змін, які можуть загасити федеральний баланс.

Останні розробки (2010–2025)

Рая Сафа має зіткнутися з підвищенням критики для порушень в процесі провадження в 2010-х роках, з частими приховниками, що призводять до втрати продуктивного часу. У відповідь будинок вніс заходи, такі як розширене повідомлення для питань, суворе виконання нульової години, і створення суб'єктивних партій стоячих комісій, які зараз розглядають практично кожен рахунок перед проходженням. Використання «гуілотину» руху, щоб пройти загину векселів без дебатів стало більш поширеним, піднімаючи занепокоєння про ерозію дельфіативної функції Рая Сафаха. На позитивному боці будинок бачив підвищення в спеціалізованих дискусіях, таких як на змін клімату, цифрова конфіденційності, цифрова платформа, цифрової конфіденційності, цифрової конфіденційності, цифрової конфіденційності, цифрової політики, цифрової політики, що відображає її конфіденційності, цифрової політики, цифрової політики, цифрової політики конфіденційності, цифрової політики, цифрової політики конфіденційності, цифрової політики, цифрової політики конфіденційності, цифрової політики, цифрової політики, цифрової політики, цифрової політики конфіденційності, цифрової політики конфіденційності, цифрової політики конфіденційності, цифров

Виклики та критики

Партисан Стельма і Озтуризм

Одним з найбільш стійких критики є те, що Рая Саха стала сайтом суперечок. Уряди, які не мають більшості в верхній будинок часто знаходять їх законодавчі блочні, що призводять до використання конденсацій (Article 123) або спільних сісти. Опозиційність, в свою чергу, звинувачує уряд обходу будинку або використовуючи його законодавчу більшість для дебатів пропарювання. Ця грантовка підірвала дуже мету Рая Саха як глуздий форум.

Відсутність демократичної мандатності та підзвітності

Оскільки члени Рая Сабга непрямо обираються державними збірками, вони не мають прямого мандату від людей. Критики стверджують, що це робить їх менш помітними і більш схильними до партійних босів. Система зашифрованих виборів також означає, що кандидат може бути обраний протягом шестирічного терміну, навіть якщо їхня партія втратила чергові національні вибори, що призводять до «демократичної дефіциту». Німець, зокрема, був обвинувачений від політичної призначеності, а не незалежних експертів.

Ефективність скутерину

Незважаючи на свою конституційну роль у відродженні камери, Рая Сафа часто не може вести ретельний законодавчий скутериний. Багато законопроекти пропускаються без значущих дебатів, а комісія система - достатньо покращилася - не обов'язкова на будинок. Середній час, проведений на законодавчому рівні в Рая Сафа, знизився роками, підказуючи побоювання про зниження його законодавчої якості. 2023 звіт про PRS Законодавчі дослідження відзначили, що більш ніж 25% векселів в останні десятиліття, пройшли без будь-яких обговорень в Рая Сафа.

Висновок: Виконавецьке релевантне забезпечення Рая Саха

Райя Сабга значно розвивалася з його походження на початку 1950-х років. Вона погодила політичні кризи, пристосовані до коаліції політики, і пережили виклики на її скасування. Поки вона залишається життєвим стовпом демократичної демократії Індії. Його роль як представник державних інтересів, репозиторій законодавчої експертизи, а також перевірка законності є більш важливим, ніж коли-небудь в епоху швидкого соціального і економічного змін. Реформи – це зміцнення парламентської системи, підвищення прозорості, а також вирішення дефіциту в дебатах — приблизному подальшому збільшує його ефективність. Історія Рогофа Сабля не є хронічним

Для подальшого читання див. Конституція Індії на Раду держав Сасад (Parliament of India) – Rajya Sabha, аналітичні звіти PRS Законодавчі дослідження]] на функціонуванні верхнього будинку.