Table of Contents
کانگریس کا محکمہ (Stratucture of Congress): ایک بی سیمرال سسٹم ہے۔
ریاستہائے متحدہ مجلس عمل وفاقی حکومت کی قانون ساز شاخ ہے جسے آرٹیکل آئی آف دی کنشن کے ذریعہ قائم کیا گیا ہے. یہ ایک بی سیسٹرل ادارہ ہے، جس کے معنی ہیں : [FLT] اور [FLT]]. [سینن(FLT2]].Sate [FL3].Sate [FL3]] یہ ایک طے شدہ تنظیم ہے جس کی بنیاد پر یہ دونوں ریاستوں کے درمیان میں ایک مساوی اور ایک جیسے کردار ہیں۔
نمائندگان کا گھر
ہاؤس آف نمائندگان، جسے اکثر ذیلی کمار کہا جاتا ہے، 435 ووٹوں پر مشتمل ہوتا ہے، ہر ریاست کے اندر ایک کنساس ضلع کی نمائندگی کرتی ہے آبادی کے لحاظ سے ہر ریاست کے ارکان کا تعین ہوتا ہے، ہر ایک نمائندہ کے ساتھ اس کی دو سالہ شرطوں کی تکمیل کرتا ہے، گھر کے ارکان ان کی رائے تبدیل کرنے کے لیے انتہائی جواب دیتے ہیں، کیونکہ ہر دو سال کے لیے یہ تمام نشستیں شامل ہیں جو کہ 435 کے لیے UvTV کے صوبے اور صوبائی علاقے بھی شامل ہیں۔
اکثریتی پارٹی کے منتخب کردہ ہاؤس کا تقرر صدر افسر ہوتا ہے اور قانون ساز عہدے پر اہم اختیار رکھتا ہے۔اس ہاؤس کو صرف آمدنی کے اخراجات (ٹیکس قانون) کو ختم کرنے کی طاقت ہے اور صدر سمیت وفاقی افسران کو نامزد کرنے کی طاقت ہے۔
سینیٹ
سینیٹ، بالائی چیمبر، 100 سینیٹروں پر مشتمل ہے، ہر ریاست سے، خواہ کچھ بھی ہو، سینیٹرز نے چھ سال تک کی خدمات انجام دیں، ہر دو سال کے لئے تقریباً ایک تہائی سینٹ کے ساتھ
سینیٹ میں جزوی اختیارات ہوتے ہیں جن میں صدارتی تقرریوں کی تصدیق (کیبینیٹ ممبرز، فیڈرل ججوں، عباسی عہدوں پر فائز) اور دو تہائی ووٹوں سے عہدہ سنبھالنے کے ساتھ ساتھ ساتھ سینیٹ بھی غیر جانبدارانہ امتحانات کا عمل دخل دیتا ہے؛ ایک دو تہائی اکثریت کو معطل کرنے اور دفتر سے ہٹانے کے لیے لازمی ہے۔
ایک کنونشن کے دوران کیا واقع ہوتا ہے
ہر کانگریس دو سال تک قائم رہی، آغاز 3 جنوری کو غیر معمولی شماری سالوں (جون 2025ء میں ہوا تھا)۔ دو سال کی مدت کو دو دستوری تقریبات میں تقسیم کیا جاتا ہے۔ہر سیشن کے اندر، کانگریس قانون کے دنوں کے لیے مسلسل جمع ہوتی ہے، جو تہواروں، ڈسٹرکٹ کام اور مہم کے اوقات کے ساتھ ساتھ جاری یا پھیل سکتی ہے۔
ڈیلی رُوتین : گیسل کو جانے کا موقع
اسکے بعد اکثر اکثریت اور کمازکم لیڈروں کا رسالہ کھل کر تقریریں کرتے ہیں ، ” دوپہر کا وقت آ جاتا ہے ، جس میں ذاتی تقریریں پیش کی جاتی ہیں یا پھر صبح کے وقت کے وقت یا پھر کسی دوسرے کمرے کے سامنے تقریریں پیش کی جاتی ہیں ۔
کمیٹی کا کام : کانگریس کی انجن
اکثر صوبائی کام کانگریس میں کمیٹیوں میں انجام پاتے ہیں۔گھر اور سینیٹ دونوں میں مستقل کھڑا کمیٹییں (مثلاً جوڈیشن، امدادی، مسلح سروسز، زراعت) ہیں جو پالیسی شعبوں میں متعارف کرائے جاتے ہیں ۔ جب کوئی بل متعارف کرایا جاتا ہے تو متعلقہ کمیٹی کے لیے اس کا حوالہ دیا جاتا ہے.
اِس کے بعد اُس نے اُن سے کہا : ” مَیں نے . . .
جب کوئی بل آتا ہے تو اس پر کمرے کے اصولوں کے مطابق بحث کی جاتی ہے ۔ گھر میں اکثر اوقات اصولوں کی کمیٹی کے زیرِ نگرانی بحث کی جاتی ہے جس کی طرف وقت کی حدود مقرر کی جا سکتی ہے اور جس کی تبدیلی کی جا سکتی ہے اسے مزید وضاحت کرتے ہیں ۔ سینیٹ کے برعکس ، جب تک کہ خون کا نام نہیں لیا جا سکتا ، جسے کھانے کے بعد دوبارہ سے 30 ووٹ ختم کرنے کا فیصلہ کریں ۔
کس طرح قوانین بنائے جاتے ہیں: کسی بیل کا اسٹوپا-بیپ جوہر
قانوندانوں کا کہنا ہے کہ قانوندانوں کو ایک خاص راستہ پر چلنا مشکل لگتا ہے لیکن اِس کے مطابق چلنا مشکل ہوتا ہے ۔
ہدایت 1 : اِس کے لیے ضروری ہے کہ ہم خدا کی تنظیم کے ساتھ اپنا جائزہ لیں ۔
کسی بھی ممبر کو کانگریس کے ذریعہ متعارف کرایا جا سکتا ہے۔گھر میں ایک بیل کو "پنچ" میں ڈال دیا جاتا ہے. سینیٹ میں، صدارتی افسر سے ایک تسلیم کیا جاتا ہے کہ بل متعارف کرایا جاتا ہے.
ہدایت : کمیٹی اور کام
متعارف کے بعد بل کو مناسب کمیٹی(ص) کے حوالے کیا جاتا ہے. کمیٹی کرسی فیصلہ کرتی ہے کہ آیا شیڈول کی سماعت، نشان لگا کر یا بل کو الگ رکھا جائے. اس مرحلے پر بہت سے بلے باز مر جاتے ہیں. اگر کمیٹی عملہ، سماعت، پھر ترمیم اور حتمی رپورٹ کو جمع کر سکتا ہے تو اگر کمیٹی مثبت رپورٹ دینے کے لیے ووٹ بھیجے تو وہ ایک تحریری رپورٹ کو بھیج دیتا ہے جس میں پورے کمرے کے مقصد کی وضاحت کی گئی ہو۔
تیسرا کمرہ
ہاؤس کے لیے، قوانین کمیٹی کے لیے ایک قانون ساز اسمبلی وقت اور ترمیم کے معاملات۔ پھر ہاؤس نے اس قانون کے تحت اس بل پر بحث کی۔اس کے بعد بل پر ہاؤس ووٹ اور کوئی بھی زیر بحث ترمیم۔ اگر بل پاس ہو تو اسے سینیٹ میں بھیجا جاتا ہے (یا سینیٹ میں پہلے داخل کیا جائے تو)۔
ہدایت ۴ : دوسرے چیمبر میں تبدیلی پر غور کریں
دوسرا کمرہ بل ملتا ہے اور اسی طرح کا عمل دوبارہ شروع کرتا ہے : کمیٹی حوالہجات ، کانو کان ، فرش پر بحثوتکرار اور ووٹ ۔
ہدایت 5 : کانفرنس کمیٹی ( یعنی اِس کی ضرورت )
اگر ہاؤس اور سینیٹ اسی قانون کے مختلف نسخوں سے گزرے تو اکثر ایک کانفرنس کمیٹی تشکیل دی جاتی ہے۔اس عارضی کمیٹی میں دونوں کمرے (کمار) سے ارکان شامل ہوتے ہیں جو مصالحت شدہ نسخہ (کمونے) کو نافذ کرتے ہیں۔جس کو مجلسی رپورٹ کہتے ہیں، اسے مزید ترمیم کے بغیر دونوں کمرے منظور کیے جانے چاہئیں، ایک بار منظور شدہ بھی وائٹ ہاؤس کو بھیجا جاتا ہے۔
ہدایت : صدارتی کام
صدر کے پاس دس دن (اس اتوار) ہوتے ہیں تاکہ کانگریس سے حاصل کردہ ایک بل پر عمل کیا جا سکے۔کم اختیارات یہ ہیں:
- ] اس کی نشانیاں – بل قانون بن جاتا ہے۔
- ویتو اس – بل کو اعتراض کے ساتھ کانگریس میں واپس کیا جاتا ہے. کانگریس دونوں زمروں میں دو تہائی اکثریتی ووٹ لے کر وکٹ کو منسوخ کر سکتی ہے۔
- کوئی کارروائی نہیں کرو – اگر کنونشن میں ہے تو بل صدر کے دستخط کے بغیر دس دن کے بعد قانون بن جاتا ہے. اگر کانگریس نے (ایک "پکوٹ ویٹو") کا اعلان کیا ہے تو بل قانون نہیں بنتا۔
اگر ویٹو زیادہ ہو تو صدر کے اعتراضات کے باوجود قانون بن جاتا ہے ۔
قانون سازی سے باہر : کانگریس کے دیگر انتخابات
قوانین بنانے کے دوران میں کانگریس کا بنیادی کام ہے، اس کی نشستیں بھی کئی دیگر تنقیدی ضمنی کرداروں کو انجام دیتی ہیں۔
حد سے زیادہ اور زیادہ ذمہداریاں
کانگریس کو ایگزیکٹو برانچ اور فیڈرل ایجنسیوں کی نگرانی کرنے کی طاقت ہے. کمیٹیوں کے رکن ہیں انتظامیہ اہلکاروں پر سوال کرنے، تنقیدی پروگرام کی کارکردگی اور مبینہ غلط مرتکبات کی تفتیش۔
بجٹ اور اُن کی ضروریات
ہر سال کانگریس کو بجٹ کا فیصلہ منظور کرنا پڑتا ہے (جو وفاقی اخراجات کے لیے نیلے منفرد) اور پھر انفرادی ایپیں جن کے فنڈ کی حکومت کے آپریشنز کے اخراجات ہوتے ہیں، ہاؤس اور سینیٹ بجٹ کی کمیٹیوں نے مجموعی اخراجات طے کیے جبکہ "اپورٹنگ" کا عمل دخل ضروری ہے کیونکہ حکومت کو بغیر کسی ضرورت کے، وقت حکومت کے لیے جاری کرنا پڑتا ہے۔
( ۱ - کرنتھیوں ۱۵ : ۳۳ )
سینیٹ کی "ڈیشن اینڈ منظور" کردار صدارتی اقتدار کا ایک بڑا چیک ہے. صدر نے کیبلائی سیکرٹریوں، فیڈرل ججوں (جن میں سپریم کورٹ جج بھی شامل ہیں)، وزیراعظم اور دیگر اعلیٰ افسران کو ان کی کوئی تقرری نہیں دی گئی ہے یا سماعت کے لیے دیگر متعلقہ کمیٹیوں کو جواب دیا جاتا ہے.
کلیدی کانگریسی لیڈروں اور ان کے کردار
لیڈرشپ کی ترکیب کو سمجھنے سے پتہ چلتا ہے کہ کس طرح کے آئین بنائے جاتے ہیں اور کیسے فرش کے عمل کا انتظام کیا جاتا ہے۔
گھر کی قیادت
- ہاؤس کے رکن – اکثریتی پارٹی کی طرف سے منتخب کردہ انتخاب؛ قانون ساز کیلنڈر کو کنٹرول کرتا ہے، کمیٹی کے چیئرمین مقرر کرتا ہے اور نائب صدر کے بعد صدارتی جانشینی کے لیے دوسرا درجہ ہے۔
- ] مجوزہ لیڈر – معاون شیڈول سطح بحث اور سرمایہ کاری پارٹی کی منصوبہ بندی۔
- ] مجوزہ وِہپ – کاؤنٹیاں اور پارٹی کے ارکان ترجیحی بلوں کی حمایت کرتے ہیں۔
- منیر لیڈر – کمیونسٹ پارٹی کو منظم کرکے متبادل پالیسی پوزیشنیں پیدا کرتا ہے۔
- منیرتی وِپ[1] – ووٹ گننے اور پارٹی کی اصلاح کے لیے معاونت۔
سینیٹ لیڈرشپ
- ویکی صدر – صدر سینیٹ (پریذیڈنٹ، ووٹ صرف تعلقات توڑنے کے لیے)۔
- صدر پریتمور – چیرمنی وزیر اعظم جب نائب صدر نہیں ہوتا تو سب سے زیادہ اکثریت سینیٹر کی حیثیت سے حلف لیتا ہے۔
- ] میجریٹ لیڈر – سب سے زیادہ طاقتور سینیٹر؛ سینیٹ شیڈول قائم کریں، فیصلہ کریں کہ جو بلیاں سطح پر آتی ہیں اور قانون سازی کے بہت سے مراحل کو کنٹرول کرتی ہیں۔
- منیر لیڈر – کمیونسٹ پارٹی کو منظم کرکے آئین کو متاثر کرنے کا کام کرتا ہے۔
- [Whips – ہماچل پردیش میں بطور کام کرتا ہے۔
کانگریس کیلنڈر: کتھاکلی، ریس اور ایڈیٹو کیمرا۔
سالانہ سیشن مسلسل نہیں ہوتا ۔۔ جنوری سے اواخر تک چلتا رہتا ہے ، متعدد شیڈول توڑ دیتا ہے۔ ریسس ] عیدیں بنا دی جاتی ہیں (جیسے صدر کا دن ، ایسٹر ، شکر گزارہ کی مدت) جب ارکان گھر میں واپس آئیں گے تو آپ کو کوئی فائدہ نہیں ہوگا مگر تین دن کے لئے جلدی
جدید کانگریس اکثر ہفتے کے روزے کے دوران ہفتے کا کام کرتی ہے، جس میں سفر یا کمیٹی کے اجلاسوں کے لیے مقرر کیے گئے تھے. ویولوگ ان تین دنوں کے دوران تجویز کردہ اصلاحات اور اختتامی سرحدوں پر منعقد کیے جاتے ہیں. ایک کانگریس کے اختتام کو، جسے "لمے اینٹ" کے نام سے جانا جاتا ہے، اکثر نئے کانگریس کے انتخابات کے بعد، ارکان کی ایک سرگرمی کو دیکھتے ہیں جو غیر کاروباری یا عبور کرنے کے لیے جلدی کے لیے جاری کرنے کے لیے مختص ہیں۔
خاص معاملات اور ریاست ہائے متحدہ اتحاد
اگرچہ یہ بات کچھ کم ہی ہے توبھی صدر کانگریس کے خصوصی سیشن کو فوری معاملات پر گفتگو کرنے کے لئے کہہ سکتے ہیں جیسے کہ قومی بحران یا بڑے معاشی بحران۔ سب سے زیادہ معروف باقاعدہ تقریب کا قیام صدر کی جانب سے [FLT] [FLT] کے خطاب سے پہلے پیش کیا گیا ہے. جنوری میں کنونشن کے ایک متحدہ سیشن سے پہلے.
ووٹوں کی شناخت کیسے ہو سکتی ہے
کانگریسی مقدمات زیادہ تر غیر منظم ہیں. شہری سطح پر بحث و مباحثہ دیکھ سکتے ہیں اور کمیٹی کے ذریعے یا سرکاری ویب سائٹس [FLT].gov . . [FLT].] اور پر لیو جی کی سہولت۔ [LGLGB]] پر درج ذیل معلومات [LGGG]]، [3]:TTVCTTTTTTTTT]]. [TTTTTTTTTTT]]]] کے ذریعے غیر انتخاب کی سہولت کے لیے استعمال کی سہولت فراہم کی جا سکتی ہے۔
ووٹروں کے لیے سمجھ بوجھ جب کانگریس سے ملاقات ہوتی ہے اور یہ کیسے کام کرتی ہے کہ وہ نمائندے کو جوابدہ بنانے کے لیے کتنا کام کرتی ہیں ۔