22 ویں ترمیم اور صدارتی میعاد کا نشان

اندرونی عمل : صدارتی وقت کا کورن پتھر

ریاستہائے متحدہ امریکا کی آئین میں 22ویں ترمیم امریکی جمہوریت میں بنیادی تحفظ کی نمائندگی کرتی ہے۔1951ء میں یہ صدر دفاتر میں دو منتخب شرائط کے لیے محدود ہے، فرینکلن ڈی روسولٹ کی غیر واضح صدارت کے لئے براہ راست جواب دینے کے لئے تیار کیا گیا تھا. یہ ترمیم غیر رسمی طور پر اختیار کی عدم موجودگی کو روکنے اور باقاعدہ قیادت کو یقینی بنانے کے لئے کی ضرورت تھی جو واشنگٹن کے 22 شرائط کو منظور کرنے کے بعد، قانونی طور پر،

ترمیم اس کے اصل میں تصدیق کرتی ہے کہ صدارت ایک وقتی طور پر نہیں بلکہ زندگی کی پوزیشن ہے. اس میں بنیاد گزاروں کی فکر کی عکاسی کی گئی ہے— فیڈرلسٹ پیپرز میں تبدیل.

تاریخی کُتب : واشنگٹن کی صدارت سے ایف ڈی آر کے چار مرتبہ

اعلان دو-تین روایت ہے۔

امریکی تاریخ کے زیادہ تر حصے کے لیے، دو بار محدود ایک غیر تحریری اصول تھا، نہ کوئی قرارداد لازمی۔ جارج واشنگٹن نے 1796ء میں اس نمونے کو ایک تیسری مدت کے لئے منتخب کیا، جس میں انہوں نے اپنے دور حکومت میں یہ بیان کیا کہ اس کے بعد ہر صدر نے اس غیر تحریر کو منظور کیا تھا، جیسا کہ کہ سُولاس اور تھی، مگر وہ بہت سے امریکیوں کو اس طرح سے سمجھتے تھے کہ وہ خود بھی اس کا حصہ بن چکے تھے۔

انیسویں اور بیسویں صدی کے اوائل میں دونوں بار کی حد نے ایک ڈی این اے کیو جی کی بحالی کو روکنے میں مدد کی۔اس نے استحکام اور استحکام کو فروغ دیا کہ نئے نظریات اور قیادت باقاعدہ وائٹ ہاؤس میں داخل ہو سکتے ہیں۔لیکن غیر تحریری حکومت کو کوئی قانونی قوت حاصل نہ تھی۔ خاص طور پر ایک طے شدہ صدر، خاص طور پر وسیع حمایت کے ساتھ، اس نمونے کو توڑ سکتا ہے جو کہ عظیم اذیت اور دوسری عالمی جنگ کے دوران واقع ہوا۔

فرینکلن ڈی روسولٹ اور پریکٹ سے پھٹنے والی توڑ ہے۔

فرینکلن ڈی روسولٹ (FDR) 1932، 1936، 1940 اور 1944 میں مارچ 1933 میں اپنی وفات تک خدمات انجام دیتے رہے۔ اپریل 1945 میں اس کی پہلی دو شرائط نیو ڈیل نے، اس کی تیسری مدت جنگ کے دوران، اور دیگر اس کی چوتھی مدت کے دوران اس کی مسلسل قیادت کے لیے شکریہ ادا کی، تاہم تیسری بار جب فریقین نے اس کے خلاف بحث کی تو اس نے واضح کیا کہ اس کے بعد اس کے مخالفوں نے تین ماہ میں ہارے،

Republic-ed Congress, by the accouncil, the Execred, the War on-datement to the on-datement and relation of the on the sembert. نتیجے میں یہ فیصلہ کیا گیا کہ کانگریس کی طرف سے 1947ء میں کیا گیا اور ریاستوں کی طرف سے یہ براہ راست سفارش تھی کہ کوئی بھی صدر کو دو شرائط سے زیادہ خدمات انجام نہیں دینا چاہیے.

22 ویں ترمیم کے کلیدی انتظامات

دو-ٹرم لمیٹڈ

ترمیم کی مرکزی فراہمی براہ راست ہے: "کوئی بھی شخص صدر کے دفتر میں دو بار سے زیادہ منتخب نہیں ہو سکتا"۔ یہ اطلاق اس شخص پر ہوتا ہے جو کبھی صدر کی حیثیت سے کسی بھی نائب صدر کی حیثیت سے خدمات انجام دیتا ہے چاہے وہ نائب صدر یا دوسرے نائب صدر کی حیثیت سے بھی اس صورت حال کا پتہ لگاتا ہے کہ اگر وہ دو سال سے زیادہ عرصے تک صدارت کی مدت کو پورا کرتا رہے تو وہ صرف دو سال کے لیے اپنے آپ سے کم از کم درجہ کے لیے منتخب کر سکتے ہیں۔

مثال کے طور پر ، جب لنڈن بی جانسن نومبر 1963 میں کین‌سن کے قتل کے بعد جان ایف کین‌کن‌کی جانشین ہوا تو جانسن نے دو سال سے بھی زیادہ عرصہ تک دو سال گزارے تھے ۔

مختلف اور عبوری اصول

22ویں ترمیم اپنے ماتحت کے وقت مقررہ صدر کو خصوصی طور پر آزاد کیا گیا—ہیری ایس ترمن—اس کی فراہمیوں سے . ترمن کو اگر وہ منتخب نہ کیا گیا تو اسے چلانے کی اجازت دی گئی لیکن مزید یہ کہ ترمیم کسی بھی شخص کو نہیں دی جا سکتی۔

بدقسمتی سے، ترمیم ایک سابق دو بار صدر کی حیثیت سے اور پھر جانشینی کے ذریعے صدارت پر جانا ممنوع نہیں ہے۔یہ تدریسی محکمہ جسے کبھی "وی پی" کہا جاتا تھا، کبھی کبھی کبھار تو یہ بحث کی جاتی تھی مگر کبھی نہیں ہوا کرتی۔ اکثر قرارداد دانوں کا خیال ہے کہ ترمیم کی روح اس طرح ختم ہو جائے گی لیکن متن اس پر سختی نہیں کرے گی۔

امریکی سیاست پر تنقید

باقاعدہ قیادت میں تبدیلیاں

22 ویں ترمیم کا سب سے نمایاں اثر یہ ہے کہ یہ ہر آٹھ سال بعد صدارت میں تبدیلی کی ضمانت دیتا ہے۔یہ باقاعدہ گردش تازہ نظروں کو متعارف کرتی ہے اور سیاسی فضا کو ختم کرنے سے کوئی بھی شخص کئی دہائیوں تک سیاسی سطح پر قائم رہنے سے روکنے کی کوشش کرتی ہے سیاسی پارٹیوں کو بھی مجبور کرتی ہے کہ وہ انتخابات میں کامیابی حاصل کریں بلکہ ایک مقبول معتبر صدر کی طرف سے باراک کی طرف سے خدمات سر انجام دیں،

تاہم، ترمیم دوسری مدت میں "لمے اینٹ" کا مظہر بھی پیدا کرتی ہے۔ایک صدر کو دوبارہ انتخابات جیتنے کے بعد مخالفین اور اتحادیوں کے فوری دباؤ کا سامنا ہوتا ہے جو انہیں پہلے ہی کم عمر شخص کی حیثیت سے دیکھ کر یہ صدر کی صلاحیت کو کمزور کر سکتا ہے

موجودہ وقت پر صدارتی توجہ مرکوز کرنے کی حوصلہ افزائی کریں

مدت کی حدود کو غیر رسمی طور پر آزاد صدر کو دوبارہ انتخابات کے بارے میں بغیر بہادرانہ کارروائی کرنے کے قابل بنا سکتے ہیں. ان کی پہلی مدت میں صدر کو ایک سیکنڈ کے لئے بھی مہم چلانے کی ضرورت ہے، لیکن اس کے بعد بھی وہ عراق میں زیادہ اصولی فیصلے کرنے کے لئے آزاد ہو سکتے ہیں، جیسا کہ جارج ڈبلیو بش کے آپریشن میں دیکھا گیا تھا.

ترمیم وسطٰی انتخابات کی سرگرمیوں پر بھی اثر انداز ہوتی ہے۔ایک صدر کی دوسری مدت میں "کواٹالیس" کا اثر ختم ہو جاتا ہے اور ضمنی امیدواروں نے زیادہ تر مقامی معاملات اور فرضی مرضی کے نفاذ پر توجہ مرکوز رکھی ہے۔اس طرح سے ایک متوازن حکومت کا باعث بن سکتی ہے لیکن اس طرح صدر رجسٹرڈ کو کانگریس کے ساتھ بھی گرا دیا جاتا ہے۔

اِس کے بعد اُس نے اپنے بیٹے کو ایک خط میں لکھا : ” مَیں نے اِس شہر کو ایک خاص جگہ پر بٹھایا ۔

صدارتی اصطلاحیں امریکی انتخابی نظام کی ایک مرکزی خصوصیت بن چکی ہیں. وہ کھلے عام انتخابات کے لیے غیر معمولی مراحل بناتے ہیں، جو اکثر دونوں بڑی پارٹیوں سے ہٹ کر ایک بڑا میدان بناتے ہیں. اوپن-seats ایک اندازے کے ساتھ انتخابات میں زیادہ وقت اور زیادہ تیزی سے اضافہ کر سکتے ہیں. مثال کے طور پر، جارج ڈبلیو ڈبلیو اور پارٹی کی میعاد کو کھلانے کے لئے،

وقت کی کمی

طاقت کی کمی کو روکنے

22 ویں ترمیم کا بنیادی فائدہ یہ ہے کہ یہ کسی بھی شخص کو صدارت کے دوران وسیع مدت تک برقرار رکھنے سے روک دیتا ہے. یہ ایک چیک ہے جس کے امکان کے مطابق عارضی کمیشن قائم رہتا ہے، نہ کہ مستقل ملکیت ہے،

سیاسی استحکام اور ترقی‌پسندانہ نظریات

باقاعدہ قیادت میں نئی توانائی اور نظریات کو ایگزیکٹو برانچ میں تبدیل کرنے میں کوئی بھی فرد یا شخصیت طویل عرصے تک اپنے ملک کو تبدیل کرنے میں مدد نہیں دے سکتا جو آٹھ سال کے بعد طاقت کی تبدیلی لانے میں مدد کرے گا ۔

ایک محدود ونڈوز کے اندر مؤثر گورننگ باڈی کی حوصلہ‌افزائی

یہ جانتے ہوئے کہ وقت محدود ہے، صدر اکثر مستقل مہم جوئی میں شامل ہونے کی بجائے، صدارتی نتائج پر توجہ مرکوز کرتے ہیں۔ پہلی مدت کے پہلے سو دن مشہور ہیں لیکن دوسرا صدر دوسری بار جب وہ غیر معمولی انتخابات کے دوران میں غیر جانبدارانہ اصلاحات کی کوشش کر سکتا ہے. مثال کے طور پر رونالڈ ریگن نے سوویت یونین کے ساتھ دستبردار ہونے کی دوسری مدت کو استعمال کیا ہے، ایک ایسی تحریک جو فوری کارروائی کے دوران ناممکن ہو سکتی ہے۔

سگریٹ‌نوشی اور دُکھ‌تکلیف

رجسٹریشن انتخاب

22 ویں ترمیم کی ایک عام تنقید یہ ہے کہ یہ لوگوں کی جمہوری مرضی کی حدود رکھتا ہے. اگر ایک تہائی مدت کے لیے امریکی صدر دوبارہ منتخب کرنا چاہتے ہیں تو ان پر الزام عائد کرنا پڑتا ہے کہ ووٹروں کو کیسے پورا کرنا چاہئے.

تجربہ‌کار لیڈروں کی کمی

ایک اور تنقید یہ ہے کہ جب ان کے علمی قابلیت کو کافی حد تک اہمیت دی گئی ہے تو ایک صدر جس نے آٹھ سال تک حکومت کی خدمت کی ہے، حکومت کی طرف سے گہرے واقفیت ہے، غیر ملکی پالیسی اور بحران کا انتظام۔ دوسرا صدر اکثر عالمی مرحلے پر زیادہ مؤثر ہوتا ہے

لامے ڈاک اور غیر متوقع احتساب

جیسا کہ پہلے بیان ہوا تھا کہ اصطلاح کی حدود دوسری بار میں لنگڑے اونٹوں کی میعاد پیدا کرتی ہیں جس کے دوران ایک صدر کو عوامی رائے یا عمل کو مؤثر بنانے کی تحریک دی جا سکتی ہے ۔ اس کے علاوہ ، حدودِ الٰہی میں کمی کی وجہ سے کمی کی جا سکتی ہے : ایک دوسرے کے لئے کلیدی چیک بکس کو دور کرنے کی سزا نہیں دی جا سکتی.

اصلاحی پہلو : دنیا بھر میں وقتی طور پر گردش

ریاستہائے متحدہ امریکا صرف اپنے سر پر غیر معینہ حد تک محدود نہیں ہے بلکہ اس کا رسائی غیر یقینی طور پر قابل قبول نہیں ہے. بہت سے جمہوریتیں مثلاً فرانس، برازیل، ارجنٹائن اور جنوبی کوریا، اگر چیکہ کی اصطلاح میں بھی اختلاف ہو سکتا ہے،

غالباً اس سے متعلقہ موازنہ ایسے ممالک سے ہوتا ہے جن کی مدت کو ختم کر دیا گیا ہے یا انہیں نظرانداز کر دیا جاتا ہے ، اکثر جمہوریت کے لئے خراب نتائج حاصل ہوتے ہیں ۔اس میں تبدیلی کی گئی ہے ۔اس میں تبدیلی ۲۰20 میں ہوئی تھی تاکہ ولادیمیر پیوٹن کو طاقت میں دوبارہ قدم رکھنے ، مؤثر طریقے سے کام کرنے کے قابل بنایا گیا تھا ۔اسی طرح وینزویلا کی چین کی طرف سے چین کی منصوبہ‌سازی یا پھر اس کی ناقابلِ‌رسائی حدود کو ختم کرنے کے لئے استعمال کِیا گیا تھا ۔

اصلاحات اور اصلاحات پر عمل پیرا تھے۔

ریپل یا مُڈِیشن کے لیے پکارتا ہے۔

سالوں کے دوران مختلف سیاست دانوں اور علما نے 22ویں ترمیم کو نافذ کرنے یا ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی ہے۔اِس موقع پر جمہوریہ مقدونیہ نے اپنے آئین کو نافذ کرنے کی تجویز پیش کی ہے (مثلاً 2020ء میں ڈونلڈ ٹرمپ کے زوال کے بعد، کچھ نے ایک تہائی مرتبہ ایسا کیا ہے) اور دیمک اوباما کی مدت کے دوران، اِن میں سے بیشتر کی تمام تجاویز کسی حد تک عوامی حمایت نہیں کی گئیں، کیونکہ اِن دونوں میں سے تین اکثریت کے گھروں میں تبدیلی کی گئی ہے اور تین اکثریت اکثریت کے ساتھ

کچھ اصلاحی تجاویز مکمل طور پر نہیں بلکہ ترمیم کی تلاش میں ہیں. ایک خیال یہ ہے کہ حد کو وسیع کرنا ایک چھ سال کی مدت تک، دوبارہ انتخابی مہموں کے دائرہ کو ختم کرنا،

اصلاح کی عملی مشورت

22 ویں ترمیم کے چہرے میں تبدیلی یا ترمیم کرنا بہت بڑی عملی رکاوٹوں کا باعث ہے۔اس ترمیم کو سیاسی ثقافت میں بہت زیادہ عبور حاصل ہے اگر کوئی نشست صدر چاہے تو بھی تیسری مدت میں دوبارہ حاصل کرنا پڑتا ہے۔

کنول: 22ویں ترمیم کی مکمل علامات کا تسلسل۔

22ویں ترمیم ایک پرساد حکومت سے زیادہ ہے ؛ جمہوری حکومت کی نوعیت کے بارے میں یہ ایک بیان ہے. صدارتی دس رکنی پابندی کو محدود کرنے سے یہ اصول وضع کرتا ہے کہ کوئی بھی غیر معتبر نہیں اور طاقت کو ختم کرنے کے لیے ہر صدارت کی تشکیل 1951ء سے شروع کی گئی ہے، تحریک انصاف، سیاست اور تحریک امریکی سیاسی زندگی کے سرگرم کارکن۔ اس کے اثر نے بڑی حد تک مثبت، باقاعدہ طور پر قوت اور تنقید کو روکنے کی تحریکوں کے خلاف مزاحمتی تحریکوں کو روکنے کے لیے زبردست رد کر دیا ہے۔

تاہم ترمیم تنقید سے باہر نہیں ہے بلکہ ووٹر انتخاب کو محدود کرتی ہے، لنگڑے وقت پیدا کرتی ہے اور تجربہ کار لیڈروں کو طاقت اور جمہوری حدود کے خلاف مزاحمت کرنے پر مجبور کر سکتی ہے۔اس تجارتی حدیں جو کہ ریاست ہائے متحدہ میں ستر سال سے زیادہ عرصے تک اچھی رہی ہیں، مگر سیاسی طور پر اس کے لیے بھی اس کی اصلاح کرنا ممکن نہیں ہے کیونکہ سیاسی طور پر بہتر طور پر وضاحت کے لیے یہ دو ایسے لیڈروں کے لیے ہے جو خود کے لیے خود آگے زیادہ تر تر نظام کے مطابق ہیں۔

مزید پڑھنے کے لیے [National Archives] کی مکمل عبارت 22- ترمیمی ، ، [National Constitution Centre] یا [FLT]] ان قوانین میں کسی بھی تاریخ کے بارے میں قانون سازی کے لیے فراہم کیا گیا ہے تاکہ امریکی آئین میں کسی بھی شہری کے کردار کو سمجھ سکیں یا پھر