Table of Contents
Introduction: The Properning Gap اور قانون ساز طاقت کا کردار
آمدنی کی کمی سے بیسویں صدی کے معاشی اور معاشرتی چیلنج میں سے ایک کے طور پر سامنے آیا ہے. گزشتہ چار دہائیوں کے دوران، زیادہ ترقی یافتہ معیشت نے قومی آمدنی کی تقسیم میں ایک اہم تبدیلی دیکھی ہے، جس میں بڑھتی ہوئی شرح بڑھتی ہوئی حصہ ہے جبکہ اوسط اور نچلی طبقوں کے لیے مزدوری اور کم تنخواہیں دینے والی ہے، ترقی یافتہ اقوام میں تیزی سے ترقی نے لاکھوں لوگوں کو غربت اور غریب شہریوں کے درمیان تیزی سے ترقی دی ہے۔
ٹیکس کوڈ ، عوامی اخراجات کے منصوبہسازی اور سماجی تحفظ کے ذریعے یہ ادارے معاشی ترقی کے فوائد سے فائدہ اُٹھانے والے لوگوں پر بہت زیادہ اثر انداز ہوتے ہیں ۔ یہ قانونوتفتیش ، قانونسازی اور بحثوتکرار کا ایک ایسا عمل ہے جس میں بحثوتکرار ، دلچسپیوں کی تقسیم اور بحثوتکرار کا عمل شامل ہے ۔
یہ قانونسازوں کو حاصل کرنے والے قانونساز ، سیاسی اور معاشی مشکلات کے ثبوت اور ترقیاتی پالیسی کے مطابق دُنیابھر میں قانونسازی کے ذریعے آمدنی کو غلط قرار دینے کے لئے استعمال کرتا ہے ۔
آمدنی کے عمل کا تعیّن اور اسکیپ
پالیسی کے جوابات کا جائزہ لینے سے پہلے یہ سمجھنا ضروری ہے کہ کیسے آمدنی کا اندازہ لگایا جاتا ہے اور کیوں اس کا استعمال کیا جاتا ہے۔
تاہم ، جینی کوفینٹ صرف کہانی کا حصہ بتاتا ہے ۔ایسکلسٹس نے پالما شرح کا جائزہ بھی لیا ہے — زیریں حصہ جو 40 فیصد سے اوپر والے حصے کی طرف سے ہے — اور منتظمین اور منتظمین کے درمیان میں رقم ادا کرتا ہے ۔
آمدنی کی اعلیٰ مقداریں منفی نتائج سے وابستہ ہیں جن میں سماجی بہبود، پسماندہ طبقوں میں کم تعلیمی کامیابی، جرائم اور کمزور طلبہ کے درمیان شرحِ بڑھتی ہوئی شرحیں اور کمزور پڑنے والی طلبات شامل ہیں۔یہ نتائج قانون سازی کے لیے ایک غیر منطقی منطقی عمل پیدا کرتے ہیں۔
ٹیکس کی سیاستدانوں کے طور پر
ٹیکس پالیسی غیر قانونی طور پر ایک قانون ساز ادارے کے اختیارات میں سب سے براہ راست ذریعہ ہے جو آمدنی کی تقسیم کے لیے قانون سازی کا کام کرتا ہے، یہ طے کرتے ہیں کہ جو لوگ اپنی آمدنی کا جو حصہ ریاست میں ادا کرتے ہیں، ٹیکس کوڈ یا تو انتہائی غیر مستحکم یا مصدقہ ہو سکتے ہیں۔
ترقیپذیر ٹیکس
ترقیاتی آمدنی کے اصول راست ہیں: جو لوگ زیادہ آمدنی کے ساتھ ٹیکسوں میں آمدنی کا ایک فیصد ادا کرتے ہیں ان کی آمدنی کا زیادہ تر حصہ قومی ٹیکس نظام غیر آباد ہے لیکن ترقی کے بعد ترقی کے درجہ میں بہت سے ممالک نے 70 فیصد یا اس سے زیادہ شرحیں مقرر کیں، یہ شرحیں 1980ء کی دہائی میں شروع ہوئی، دارالحکومت، اقتصادیات اور سیاسی اثر و رسوخ کے لحاظ سے بہت زیادہ ہے۔
لیجسلیٹو ایسے لوگوں کو سمجھا جاتا ہے کہ جو زیادہ سے زیادہ شرحیں بلند کرنے کے لیے استعمال کرتے ہیں، ان کے لیے آمدنی کا وزن کم ہونا چاہیے تاکہ سرمایہ کاری اور معاشی ترقی پر ممکنہ منفی اثرات کے خلاف ہو سکے۔ کی جانب سے قومی بیورو آف اکنامک ریسرچ سے پتہ چلتا ہے کہ شرح سود میں کمی کی شرح معاشی پیداوار کو کافی کم نہیں کرتی، خاص طور پر جب عوامی سرمایہ کاری کے لیے استعمال کی جاتی ہے۔
نچلے اور متوسط آمدنی والے گھروں کے لیے ٹیکس کریڈٹ
مثال کے طور پر ، ریاستہائےمتحدہ میں ای . جانلیوا ٹیکس کی رقم کم آمدنی والے مزدوروں کو پیسے فراہم کرتی ہے جو ملازمت کے دوران بڑھتی ہیں ۔
لیجسلیٹس اکثر بجٹ کے چکروں کے دوران ان کریڈٹز کو وسیع یا معاہدہ کرتے ہیں، جس سے انہیں غربت کو متعارف کرانے کے لیے ایک لطیف ذریعہ بناتے ہیں، جس میں وسیع پیمانے پر ان پروگراموں کو متعارف کرایا جاتا ہے جو اصلاح کے لیے مشکل ہیں۔
دولت اور میراث
دولت کی آمدنی کا انحصار دولتمند لوگوں کی آمدنی سے ہے کیونکہ جو لوگ پہلے ہی سے اپنی آمدنی کو وقت کے ساتھ ترقی کرتے ہیں وہ وقت کے ساتھ ساتھ اپنی آمدنی کو بھی بڑھاتے ہیں ۔ — دولت کے ٹیکسوں کا سالانہ حصہ سوئٹزرلینڈ ، ناروے اور سپین جیسے ممالک میں مخصوص ٹیکسوں سے کہیں زیادہ ہے ۔
وہ مالی طور پر مرنے پر دولت منتقل کرنے والے اداروں کو سیاسی طور پر مگر معاشی طور پر مستحکم کرنے کے لئے استعمال کرتے ہیں ۔
کارپوریشن ٹیکس پالیسی اور بین الاقوامی مالیاتی پالیسی
گزشتہ تین دہائیوں سے ٹیکس کی شرح اچانک خراب ہو گئی ہے، اوسی ڈی کے ممالک میں اوسط سے ۴۰ فیصد تک کی شرح۔ اس دوڑ نے دارالحکومتوں پر ٹیکس کم کر دیا ہے اور مزدوروں کی آمدنی کی آمدنی کے حساب سے عطیات دیے گئے ہیں. قانون کے مطابق جب کوئی سرکاری کارروائی محدود ہے تو اس کے بعد سے یہ پتہ چلا جاتا ہے کہ جب دارالحکومت بہت زیادہ محدود ہے۔
حالیہ عالمی ٹیکس معاہدہ اوسیسیڈی اور جی20 نے ۱۵ فیصد ٹیکس کی کمازکم شرح کو قائم کِیا ہے ۔
سیاسی اور سماجی خطرناک نیٹ
ٹیکس کی پالیسیوں پر اثرانداز ہونے کے باوجود ، معاشی مشکلات کا سامنا کرنے والے لوگوں کو براہِراست حمایت کا تعیّن کرنا معقول ہے ۔
کیش ٹرانسپورٹ پروگرامز
آمدنی کو غیر یقینی بنانے کے لیے رقم کی منتقلی کے لیے سب سے زیادہ مؤثر پالیسی آلات میں شامل ہے۔اِن میں سے ایک رقمی منتقلی کے پروگرام مثلاً برازیل کے بوسا فیمیا اور میکسیکو کے پراسپرا، کم آمدنی والے خاندانوں کو اس شرط پر ادائیگی فراہم کرتا ہے کہ بچے اسکول میں حاضر ہوں اور اِن کو کم از کم تعلیمی نتائج ملیں، صحت کے حصول کے لیے اور اِن پروگراموں کو مزید بہتر بنایا گیا ہے۔
بے روزگاری رقمی منتقلی اور عالمی بنیادی آمدنی (UBI) تجربات نے حالیہ برسوں میں توجہ حاصل کی۔ فن لینڈ، کینیا اور امریکا میں پائلٹ پروگرام نے ثابت کیا ہے کہ رقم کی منتقلی اچھی طرح بہتر ہوتی ہے مگر مکمل پیمانے پر یو بی آئی سیاسی طور پر سیاسی طور پر دور رہتی ہے، قانون ساز باز یا نشانہ بنا کر جدید فلاحی نظاموں کے لیے غیر جانبدارانہ طور پر استعمال کیا جاتا ہے۔
سماجی تحفظ اور پنشن سسٹمز
عمررسیدہ لوگوں میں عدم استحکام کم کرنے میں اہم کردار ادا کرتا ہے ۔
قانون سازی کا سب سے اہم انتخاب یہ ہے کہ وہ طے شدہ نظام کو برقرار رکھیں (جو کسی مخصوص ادائیگی کی ضمانت دیتا ہے) یا پھر مقررہ اجرت کی طرف منتقل ہو جائے (جہاں سرمایہ کاری کی واپسی کا انحصار ہو)۔ سابق آمدنی کے کارکنوں کے لیے زیادہ یقینی فراہم کرتا ہے جبکہ بعد میں آنے والے لوگوں پر زیادہ تر شرح سود فراہم کرتی ہے جو مالی شرح خواندگی کی کمی کا شکار ہو سکتے ہیں۔
غیر فعال انشورنس اور فعال مارکیٹ پالیسی
غیرضروری انشورنس ایسے کارکنوں کیلئے عارضی آمدنی کا متبادل فراہم کرتی ہے جو اپنی ملازمت کھو بیٹھتے ہیں ، معاشی کمی کے دوران گھر کا استعمال کرتے ہیں ۔
فعال مزدور بازار کی پالیسیوں — جن میں ملازمت کی تربیت، منصوبہ بندی کے پروگرام اور مزدوری کے تحت کام کرنے والوں کی مدد سے بے روزگاری کی انشورنس شامل ہے 2000ء کے اوائل میں جرمنی کی "ہٹز اصلاحات" قانون کی ایک مشہور مثال ہے کہ اصلاحات کو فعال محنت کش بازاری اقدامات سے ملانے کے لیے ان کے اثرات پر بحث جاری ہے۔
عوامی فلاح و بہبود: تعلیم، صحت کی دیکھ بھال اور ہاؤسنگ کے شعبے میں مہارت حاصل کی۔
مالی بحران سے بچنے کے لئے پیسہ کی منتقلی کے علاوہ عوامی خدمات کی فراہمی بھی شامل ہے جو ناقابلِبھروسا ہیں ۔
کم آمدنی والے گھروں کے لیے پالیسی خاص اہمیت رکھتی ہے، جس کے لیے رہائشی اخراجات بڑے بڑے حصے کی نمائندگی کرتے ہیں۔Legislature ایسے لوگ جو آرامی کنٹرولوں، رہائش کے لیے گھروں کے لیے گھروں کو غیر محفوظ کر سکتے ہیں، عوامی رہائش گاہ تعمیر کرنے کے لیے اور زمین کے استعمال کی اصلاحات جو کہ زیادہ تر، بہتر ترقی کی اجازت دیتی ہیں۔
مختلف قانونی کیس مطالعات : مختلف قانون کی پاسداری
شمالی ماڈل : عالمی پیمانے اور اعلیٰ درجے کی بحالی
ناروے ، سویڈن ، ڈنمارک اور فن لینڈ نے ترقیاتی اداروں ، مضبوط فلاحی ریاستوں اور اتحاد کی اعلیٰ سطحوں کے ملاپ سے ترقیپذیر ممالک میں آمدنی کی کچھ ذیلی سطحیں حاصل کیں ۔ ان ممالک میں قانونسازی کے نمونے عالمی فوائد پر زور دیتے ہیں — جیسے کہ بچوں کی پرورش ، عالمی صحت کی دیکھبھال اور آزادانہ تعلیم — کا مطلب یہ ہے کہ یہ عالمی پیمانے پر ترقییافتہ ریاست کی حمایت اور اکثر امدادی حمایت سے بچنے کیلئے وسیع پیمانے پر معاون ثابت ہوتے ہیں ۔
ریاستہائے متحدہ امریکا: ٹیکس کوڈ کے ذریعے حملہ کرنا
ریاستہائے متحدہ امریکا براہ راست اخراجات کے علاوہ ٹیکس کوڈ پر زیادہ انحصار کرتا ہے۔ایرڈ انکم ٹیکس کریڈٹ اور بچوں ٹیکس کریڈٹ کے لیے کام کے خاندانوں میں غربت کم کرنے کے بنیادی آلات ہیں جبکہ طبّی اور سوپل کم کرنے والے تعاون پروگرام جیسے پروگرامز کو دیگر ممالک کی مدد فراہم کرتے ہیں اور غیر ترقی یافتہ ممالک کی نسبت تیز تر سیاسی سرگرمیوں کو فروغ دیا گیا ہے۔
برازیل : ضمنی کیش ٹرانسپورٹس اور بحالی برائے انسدادِ عمل
برازیل نے 2000ء سے 2015ء کے درمیان آمدنی کی کمی کا تجربہ کیا، جو کہ بڑے پیمانے پر بوسا فیملیا پروگرام کی توسیع اور حقیقی کم مزدوری میں اضافہ کرتی ہے۔ان پالیسیوں کے لئے بنیادی طور پر سیاسی سرگرمیوں کے لیے بھی وفاقی حمایت شامل تھی، برازیل کیس نے ظاہر کیا کہ انتہائی بلند بنیادوں والے ممالک کے ساتھ بھی مریخ کو قابل عمل پالیسی کے ذریعے ترقی کر سکتے ہیں۔
قانوندانوں کی پالیسی سازی میں مشکلات اور تجارتی مقامات
جب پالیسیاں آمدنی کو غیرضروری طور پر حل کرنے کے لئے پالیسیاں ترتیب دیں تو ان تنازعات کو سمجھنا بہت ضروری ہے ۔
معاشی ترقی اور اقتصادیات
ری ایکٹر کے متعلق قیاس یہ ہے کہ اعلیٰ ٹیکس اور فیاضی کے فوائد کام کرنے، بچانے اور اخراجات کے لیے غلط استعمال کرنے کے لیے غیر ضروری ہوتے ہیں جبکہ کچھ حد تک رویے کا جواب ناگزیر ہے، اس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ یہ اثرات زیادہ تر مزدوروں کے لیے معمولی ہیں اور انتہائی اعلیٰ ٹیکسوں کے حامل افراد کے لیے ہی کافی ہیں۔Legislature ایسے پروگراموں کو ڈیزائن کرنے اور ان کے ساتھ آہستہ آہستہ آہستہ آہستہ ٹیکس بڑھانے سے زیادہ حاصل کرنے کے لیے زیادہ منافع بخش سکتے ہیں۔
بجٹ کی کانسدار اور فیکسکل پائیداری
تمام فلاح و بہبود اور ٹیکس پالیسیاں بجٹ کی رکاوٹوں کے اندر کام کرتی ہیں اور سماجی پروگراموں میں کمی ، دیگر اخراجات میں کمی یا قرض میں اضافہ کرنا پڑتا ہے ۔ ان میں سے ہر ایک کو سیاسی اور معاشی نتائج حاصل ہوتے ہیں ۔
سیاسی فلاحی اور دلچسپی رکھنے والے گروہ کے اثر
سیاست میں تبدیلی قانون سازی کے اندر اور بیرونی سُست کرنے والوں کے ساتھ کوئلے کی تیاری کی ضرورت ہوتی ہے۔ مالدار افراد اور کارپوریشنوں کے پاس عطیات کو تقسیم کرنے اور مہم چلانے کے وسائل ہیں جو سرخ جانشینی قانون کو کمزور یا کمزور کر سکتے ہیں. عوامی رائے یہ بھی ہے کہ ووٹ دینے والے کم کرنے والے لوگ تعاون کا اظہار کرتے ہیں مگر خاص طور پر جب وہ غیر معمولی ٹیکس کی مزاحمت کرتے ہیں تو وہ جماعتوں کو غیر معمولی طور پر ان کے لئے جاری کرتے ہیں۔
عالمی پیمانے پر ترقی اور ٹیکس کی حمایت
موبائل دارالحکومت کے ایک دور میں قانون سازی کو غور کرنا چاہیے کہ ان کی ٹیکس کی پالیسیوں پر بین الاقوامی مقابلے کیسے اثرانداز ہوتے ہیں ۔
انتظامی اور انتظامی Capacity -
اچھی منصوبہ بندی پالیسیاں بھی ناکام ہو سکتی ہیں اگر حکومت کے ادارے ان کو مؤثر طریقے سے عمل میں لانے کی صلاحیت نہ نہ رکھتے ہوں. عام طور پر کئے گئے پروگراموں میں قابل اعتماد آمدنی کی ضرورت ہوتی ہے، ٹیکس کے ادا کنندگان کو قابل رسائی نظام کی ضرورت ہوتی ہے اور رقم منتقلی کے لیے ضروری ہے کہ وہ ادائیگی کی سہولت حاصل کریں۔
ہوریزون پر انہدام لجسلی کی تلاش
کئی ترقی یافتہ پالیسی نظریات نے پوری دنیا میں قانون سازی میں توجہ دی ہے اگرچہ زیادہ تر منظور شدہ انتخابات کے ابتدائی مراحل میں رہ رہے ہیں۔
وسیع بنیادی آمدنی اور منفی آمدنی ٹیکس
خودکار اور کھیل کی معیشت نے عالمی بنیادی آمدنی میں دلچسپی کو بحال کر دیا ہے. حالانکہ کوئی ملک نے مکمل طور پر یو بی آئی پر عمل درآمد نہیں کیا، پائلٹ پروگرام کئی اقوام میں زیر عمل ہیں اور اسپین جیسے ممالک میں قانون سازی کے لیے انگریسو منیموینٹ جیسے عناصر متعارف کرائے۔ منفی آمدنی ٹیکس بنیادی طور پر ایک ہی اصول پر کام کرتا ہے اور اس کے مطابق منظم ہونا آسان ہے۔
خودکار تاسیس اور ڈیجیٹل سروسز ٹیکسز ہیں۔
جیسے کہ کچھ شعبوں میں کارگو مزدوروں نے سرمایہ کاری کے لیے روبوٹس یا درخواست گزار کمپنیوں کے استعمال کی تجویز دی ہے کہ وہ متحرک مزدوروں کے لیے فنڈ میں سرمایہ کاری کریں۔ ڈیجیٹل خدمات ٹیکس جو بڑی ٹیکنالوجی کمپنیوں کی آمدنی کو نشانہ بناتے ہیں، یورپی یونین اور کئی انفرادی ممالک میں قانون سازی کے ذریعے وصول کیے گئے ہیں۔یہ ٹیکسوں کا مقصد ہے کہ اعداد و شمار اور صارف کی جانب سے بنائے گئے اقدار کو حاصل کیا جائے۔
خیرپور Budgets اور Multidinsional gresses -
نیوزی لینڈ اور سکاٹ لینڈ نے پائنیر " ویلفیئر بجٹ" تیار کیا ہے جو معاشی ترقی کے ساتھ سماجی اور ماحولیاتی نتائج کو پہلے سے زیادہ اہمیت دیتا ہے۔انہیں ان ممالک میں بچوں کی غربت کی شرح، ذہنی صحت اور ماحولیاتی عدم استحکام جیسے اشارے ملاحظہ ہوتے ہیں جب کہ مجموعی طور پر سرمایہ کاری کے وسائل میں اضافہ ہوتا ہے. یہ رسائی ترقی کے لیے جی ڈی پی کی ترقی کے اقدامات کو تیز کرنے کے لیے مرکوز کرتی ہے، جس میں اکثر ایک کلیدی مقصد کے طور پر کمی شامل ہوتی ہے۔
کنکلشن: ایک فیئر اکونامی پر لیجسلیکی راہ۔
اس مضمون میں بیان کِیا گیا ہے کہ قانونسازی کرنے والے قانونساز ادارے اپنے پاسولحاظ ، ترقیپذیر سہولیات اور مزدوروں کی فلاحوبہبود کے لئے پیسے ، عالمی خدمات اور مزدوروں کی مداخلت کے لئے ٹیکسوں کی بڑی تعداد میں اضافہ کرتے ہیں ۔
سب سے کامیاب معاملے — شمالی ممالک ، برازیل ، 2000 کی دہائی میں برازیل اور بعدازاں جنگ میں شامل تمام لوگ مستقل طور پر مستحکم رہے ، بیپارسین قانونسازی کا پابند ۔ ایسی معاہدے میں سیاسی قیادت ، عوامی تعلیم اور تنظیموتربیت کے ذریعے قانونوتربیت کے عمل پر اثر کم کرنے والی اصلاحات کی ضرورت ہے ۔
جیسے ہی قانون ساز اداروں کو عدم استحکام کا سامنا ہوتا ہے، وہ انتخابات نہ صرف اپنے شہریوں کی معاشی خوشحالی کا تعین کریں گے بلکہ اپنی قوموں کی سماجی ہم آہنگی اور جمہوری استحکام کا بھی تعین کریں گے. آلات معلوم ہوتے ہیں، چیلنج یہ ہے کہ ان کا استعمال کرنا ہے۔