اندراج : جمہوری حکومتوں کا آرکیٹیکچر

جدید جمہوری حکومت کی تشکیل تین الگ شاخوں پر ہوتی ہے: قانون، ایگزیکٹو، ایگزیکٹو اور عدالتی۔ یہ تقسیم اکثر اوقات اقتدار کی علیحدگی کا حادثہ نہیں بلکہ اس کے دائرہ اختیار کو روکنا ہے۔1748ء کے نظریہ میں فرانسیسی فلسفی روح افزاکیو کا سب سے مشہور تھا [1]

اس مضمون میں ہر شاخ کا جائزہ لیا گیا ہے ، ان کی ساخت ، اختیارات اور حدود کا جائزہ لیا گیا ہے ۔

قانون کی شاخ: قانون سازی کی طاقت۔

قانون ساز شاخ ایک حکومت کی بنیادی قانون سازی کا ادارہ ہے جس کے منتخب نمائندوں پر مشتمل ہے جو قوم کے قانون کے مطابق حکومت کرتے ہیں، ڈرافٹ اور ووٹ پر مشتمل ہوتے ہیں۔سب سے زیادہ جمہوری نظام میں قانون سازی، بجٹ اور نگرانی کے اہم اختیارات بھی رکھتے ہیں۔ ملک کے مختلف ممالک میں قانون سازی کی طاقت اور اس کا بنیادی مقصد یکساں ہوتا ہے: لوگوں کی مرضی کے مطابق قانون سازی کرنا

بی‌کیمرل وس ۔

لجسلت (Legislature) دو بنیادی شکلوں میں آتے ہیں : Bibcomral and unemberral. ایک Bocomral Laws settlement دو الگ الگ خانہ، ایک بالائی خانہ اور ایک ذیلی گھر ہے. مثال کے طور پر، مملکت متحدہ کی پارلیمنٹ میں خانہ بدوش اور سینیٹ شامل ہیں۔

اس کے برعکس، ایک غیر رسمی قانون سازی کا ایک کمرہ ہوتا ہے مثالیں سویڈن کی پارلیمان اور نیبراسکا ریاست قانون ساز یونین میں شامل ہیں. پروونٹس دلیل دیتے ہیں کہ غیر رسمی نظام زیادہ مؤثر، کم قیمت اور اس سے گریز کرتے ہیں جو دو کمرے کے درمیان اختلافات سے پیدا ہو سکتا ہے. لیکن افسوس کہ ایک ہی کمرہ دوسرے جائزے کے بغیر جلدی فیصلہ کرنے کے لیے جلدی ہی لے سکتا ہے۔

کام‌کاج اور طاقت

قانون ساز شاخ کی بنیادی ذمہ داریوں میں شامل ہیں:

  • [Lawing:] [Drafting, seconstion,, and tables. system struction میں کئی مراحل شامل ہیں: متعارف، کمیٹی کے جائزہ، فرش بحث، ووٹ اور مصالحت کے درمیان میں اصلاح۔
  • Budgetary Authority: [Aplanss sovernment and secres. بہت سے ممالک میں قانون سازی صرف آمدنی یا ادائیگی کے اخراجات اٹھا سکتی ہے۔
  • ایگزیکٹو کے محکمے:] سماعت، تفتیش اور طلب رپورٹوں کو ایگزیکٹو ایجنسیوں سے عمل میں لایا جا سکتا ہے. کمیٹیوں کے زیر نگرانی گواہوں اور دستاویزات کو یہ یقین دلانے کے لیے کہ ایگزیکٹو برانچ کا کام قابل عمل اور مؤثر ہے۔
  • ] وزارت داخلہ کی رکنیت: ریاستہائے متحدہ امریکا جیسے صدارتی نظاموں میں سینیٹ کی تصدیق کرتی ہے، وفاقی ججوں، عباسیوں اور دیگر اعلیٰ عہدے داران کی تصدیق کرتی ہے۔
  • ] ٹرافی رتن: بہت سے قراردادیں قانون ساز اسمبلیوں سے منظور ہونے کے لیے ایک قانون ساز اسمبلی کی ضرورت ہوتی ہے جس میں ایگزیکٹو کی جانب سے بین الاقوامی معاہدے منظوری دی جاتی ہے۔
  • [Impatchment: قانون سازی میں اعلیٰ جرائم اور غلط استعمال کے لیے ریاست یا دیگر اہلکاروں کے سربراہ کو ہٹانے کا اختیار ہوتا ہے. ذیلی خانہ جات میں الزامات (ای میل) اور اوپری خانہ جات عدالت کو چلا جاتا ہے۔

جائزے میں قانون‌سازی

یہ جاننے کے لیے کہ کیسے ایک بل تشکیل پاتا ہے قانونی برانچ کے کردار میں واضح ونڈو کی ضرورت ہے. جب کہ درست طریقہ مختلف ہوتا ہے، عمومی راستہ کئی مراحل پر چلتا ہے، تو پہلے ایک بل کو قانون ساز کے مطابق لاگو کیا جاتا ہے. پھر اسے ایک کمیٹی کے سپرد کیا جاتا ہے جسے متعلقہ پالیسیاں شعبے میں جمع کر کے رکھا جاتا ہے، (اس میں سے) ایک کمیٹی کو اختیار دیا جاتا ہے، جسے سماعت، ماہر، ماہرین اور رائے دہی کو منظور کرتا ہے تو یہ فیصلہ کرتا ہے کہ اگر دو مرتبہ پرو مینزہ کو ختم کر دیا گیا تو پھر ایکشنے کے لیے دو اور ایکشنے کونسیسسسسس کو جاری کر دیا جاتا ہے

تاہم ، یہ بھی مطلب ہے کہ عملہ آہستہ آہستہ آہستہ کام کرکے اس کی مرضی کے مطابق کام کرتا ہے ۔

ایگزیکٹو برانچ : انفلیشن کی طاقت

اس میں اکثر صدر یا وزیر اعظم — اور انتظامی اداروں ، ایجنسیوں اور کمیشنوں کا ایک انتظامی ڈھانچہ شامل ہوتا ہے ۔ ایگزیکٹو برانچ قانون‌سازی ، روزانہ حکومت کرنے ، ملک کی نمائندگی کرنے اور غیر ملکیوں میں حکومت کرنے کا کام انجام دیتی ہے ۔

ریاست اور حکومت کے سربراہ

صدارتی نظاموں میں، جیسے کہ ریاستہائے متحدہ امریکا، صدر ریاست کے سربراہ اور سربراہ کے طور پر خدمات انجام دیتا ہے۔ صدر کو غیر یقینی طور پر منتخب کیا جاتا ہے، مقررہ مدت برقرار رہتی ہے اور نہ ہی کسی اعتماد کے قانون ساز ووٹ (غیر یقینی طور پر غیر یقینی) سے ہٹا دیا جا سکتا ہے۔ پارلیمانی نظاموں میں، جیسے کہ مملکت یا کینیڈا کا سربراہ صدر ہوتا ہے، جبکہ حکومت کا سربراہ وزیر اعظم ہوتا ہے اور کسی اعتماد کی طرف سے قانون میں نہیں ہٹا سکتا۔

مثال کے طور پر ، ایک صدر کو ایگزیکٹو احکامات ، فوجی کارروائیوں یا سخت قانونی پابندیوں کے تحت شہری حکومتوں کو منظم کرنے کے سلسلے میں ایگزیکٹو برانچ کے اختیارات کافی حد تک وسیع کر سکتے ہیں ۔

ایگزیکٹو کے کلیدی اختیارات

  • قوانین کی وزارت : ایگزیکٹو قانون سازی کے تمام قوانین کو وفاداری سے انجام دینے کے لیے یقین دلاتے ہیں اس میں عدلیہ نظام کے ذریعے خلاف ورزییں کرنا اور دوبارہ منظم پروگرام ترتیب دینا شامل ہے۔
  • ] ویتو طاقت : میں قانون سازی کو منسوخ کر سکتا ہے. دونوں کمرے میں ایک تہائی اکثریت ایک ویٹو کو گرا سکتی ہے، جسے ایگزیکٹو کنٹرولر پر چیک فراہم کرتی ہے۔
  • عدالتی احکام: صدر ایسے ہدایات پر عمل کرسکتے ہیں جن کے پاس قانون کی قوت ہے لیکن انہیں موجودہ طور پر قائم ہونا چاہیے اسکو اختیار یا قرارداد کے مطابق ہونا چاہیے۔
  • فوری طور پر سیاست اور دیپالمسی: ایگزیکٹو عہدوں پر فائز، غیر ملکی حکومتوں کو تسلیم کرتا ہے، عباسیوں کو مقرر کرتا ہے اور بین الاقوامی تعلقات کو انجام دیتا ہے۔
  • کیمراجیت: ایگزیکٹو مسلح افواج کو حکم دیتا ہے. تاہم، جنگ کا اعلان کرنے کی طاقت عام طور پر قانون سازی کے ساتھ ہی ہوتی ہے، فوجی کارروائی پر چیک بناتا ہے۔
  • وزارت اور قرارداد: [1] ایگزیکٹو کابینہ کے ارکان، ججوں اور دیگر افسران کو مقرر کرتا ہے، اکثر قانون کی تصدیق کے ساتھ.

بیوروری اور کیبینیٹ

ایگزیکٹو برانچ دفاع ، تعلیم ، صحت ، نقل‌مکانی اور ماحولیاتی تحفظ جیسے شعبوں میں بیشمار ادارے اور ادارے قائم کرتی ہے ۔

تاہم ، ایگزیکٹو برانچ کے سربراہ کا سائز چیلنج‌خیز ثابت کرتا ہے ۔

عدالتی شاخ : اختیار کو عمل میں لانا

قاضیوں کی برانچ میں قانون اور فیصلے کو نافذ کرنے کی صلاحیت اور دیگر دونوں شاخوں پر عدالتی جائزے کا اطلاق ہوتا ہے ۔

عدالت کے نظام کی تعمیر

بیشتر ممالک میں ہریانہ عدالتی ڈھانچہ ہے جو اوپر ہے:

  • ترال کورٹس: وہ پہلی سطح جس میں مقدمات سنے جاتے ہیں، ثبوت پیش کیے جاتے ہیں اور عدالتی کارروائیوں کو انجام دیا جاتا ہے یہ عدالتیں شہری اور مجرمانہ معاملات کو حل کرتی ہیں۔
  • [Appellate Courts:] انٹرمیڈیٹ عدالتیں جو عدالتوں کے فیصلوں پر قانونی غلطیوں کے لیے تنقید کرتی ہیں وہ حقائق کو دوبارہ نہیں موڑتی بلکہ توجہ مرکوز کرتی ہیں کہ آیا قانون کا درست اطلاق کیا گیا ہے۔
  • عدالت (یا constituenative Court): اعلیٰ عدالت جو انتہائی اہم قانونی سوالات پر اپیل سنتا ہے اس کے فیصلے تمام ذیلی عدالتوں پر حتمی اور پابند ہیں۔

خصوصی عدالتیں مثلاً ٹیکس عدالتیں، فوجی عدالتیں یا قرارداد عدالتیں، قانون کے مخصوص شعبوں کو سنبھالتی ہیں۔اس ترکیب سے یہ یقینی بنایا گیا ہے کہ قانونی جھگڑوں کو مناسب سطح پر حل کیا جائے اور قانون کی یکم تعبیر غالب ہو۔

عدالتی جائزہ اور فیصلہ‌کُن کیس

عدالتی جائزہ کا عقیدہ امریکی سپریم کورٹ کی عدالت میں مربری v. Madison[1403]. [1803]. لکھنؤ، چیف جسٹس جان مارشل نے دعویٰ کیا کہ عدالتی شاخ کو آئین کی تعبیر کرنے اور اس کے ساتھ جو بھی قانون نافذ کرنے کا حق ہے وہ عدالت کا فیصلہ کرتا ہے. یہ فیصلہ حکومت کی ایک مشترکہ شاخ کے طور پر کیا جاتا ہے۔

[ فٹ‌نوٹ : ۱ ] جب عدالت نے عوامی اسکولوں میں نسلی امتیاز کو ختم کِیا تو اُس نے [ ۱۸ ] خفیہ پولیس نے [ ۱۹ ] کو ” اکثریتی مگر برابر “ کا نظریہ قائم کِیا ۔ [ فٹ‌نوٹ ]

عدالتی عدمِ‌تحفظ

ایک مؤثر چیک کے طور پر کام کرنے کے لئے عدالتی برانچ کو فیصلہ کرنے کی ضرورت ہے ۔ بہت سے ممالک میں وفاقی ججوں کو دساڑوں ( اچھے سلوک کے ساتھ) دے کر اپنی تنخواہوں کو کم کرنے سے گریز کرنا پڑتا ہے ۔

کئی نظاموں میں عدالتی تقرریوں کی تصدیق سیاسی جانچ فراہم کرتی ہے اور علاوہ‌ازیں ، ایگزیکٹو عدالت کے احکام اور قانون‌سازی میں ترمیم کرنے سے عدالتی فیصلے کرنے کیلئے عدالتی کارروائیوں کا جواب دے سکتی ہے ۔

بینکاری: عمل میں چیک اور توازنات۔

اختیارات کی علیحدگی کسی نظام چیک اور توازن کے بغیر نامکمل ہو جائے گی جو ہر شاخ کو دوسروں کو محدود کرنے کی اجازت دیتا ہے۔اس انفنٹریس سے یہ یقین ہوتا ہے کہ کوئی بھی ایک ہی شاخ پر قابو نہیں رکھ سکتی۔ کلیدی چیکہ میں شامل ہے:

  • قانون کے جانچنے کے معاملے میں [1] قانون سازی کے شعبے میں کنٹرول کرنے والے سرمایہ کاری کو کنٹرول کرنے، تقرریوں کی تصدیق کرنے، جانچ پڑتال کرنے، تفتیش کرنے اور ایگزیکٹو کو بے کار کر سکتے ہیں۔
  • قانون سازی پر وفاقی چیکس: ایگزیکٹو بلزے باز، خصوصی سیشنز کو فون کر سکتا ہے اور قانون نافذ کر سکتا ہے (اگر قانون نافذ کر دیا جائے) قانون نافذ کرنے کی طاقت بھی ایگزیکٹو کو پالیسی کے تعین کی اجازت دیتی ہے۔
  • دونوں پر وفاقی چیکس: عدالتیں عدالتی جائزے کے ذریعے قوانین اور ایگزیکٹو کارروائیوں کو غیر قانونی قرار دے سکتی ہیں۔ قضاۃ بھی قوانین کی تعبیر کرتے ہیں، اس کے علاوہ قوانین کو کیسے نافذ کیا جاتا ہے۔
  • قانون اور ایگزیکٹو چیکز پر عدالتی فیصلے : قانون سازی عدالتوں کے حجم اور اختیارات کو تبدیل کر سکتی ہے، تصدیق یا تصدیق کرتی ہے اور عدالتوں کو رد کرتی ہے اور عدالتوں کو عدالتوں کے فیصلے کی توثیق کرتی ہے اور عدالتوں کو عدالتوں کا فیصلہ کرتی ہے۔

چیک اور میزان کی تاریخی مثالیں

عدالت نے عدالت میں کئی کلیدی پروگراموں کو زیرِ انتظام رکھا ، محکمہ خارجہ نے عدالت میں قانون سازی کے کردار کو ختم کرنے کے بعد ، حکومت نے اپنی رجسٹریشن کو آزادی کے لئے غیر قانونی نظام فراہم کرنے کا حکم دیا ، حکومت نے اپنے ٹیکس کو ختم کرنے کے لئے ، جسے حال ہی میں عدالت عظمیٰ کے صدر نے نافذ کرنے کے لئے عدالت عظمیٰ کے ایک انتہائی استعمال کیا تھا ، جس نے عدالت کو بہت سے قوانین کے طور پر استعمال کیا تھا

ان مثالوں سے پتہ چلتا ہے کہ اختیارات کی علیحدگی ایک سخت فارمولا نہیں بلکہ ایک متحرک، کبھی کبھار اختلاف، رشتہ۔ نظام سب سے بہتر کام کرتا ہے جب تمام تین شاخیں ان کی شرعی حدود کا احترام کرتی ہیں اور اچھے اعتماد میں مصروف رہتی ہیں۔

یہ کیوں ضروری ہے : تعلیم اور تعلیم

جب لوگ جانتے ہیں کہ کوئی نئی قانون‌سازی کرنے والا ، کسی وکیل ، وکیل یا قانونی ایجنسی کیلئے عدالت میں فیصلہ کرنے والا شخص کیا کرتا ہے تو وہ زیادہ مؤثر حامی بن جاتے ہیں ۔

اس عمل میں Edcators ایک اہم کردار ادا کرتے ہیں. اقتدار کی علیحدگی کی تعلیم دیتے ہوئے، محدود حکومت کی اہمیت اور قانون کی حکمرانی کی اہمیت کو تسلیم کرنے میں مدد دیتے ہیں۔

( متی ۲۴ : ۴۵ - ۴۷ ) اِس کے علاوہ ، یہ سمجھنا جمہوری حکمرانی کے لئے پیچیدہ کام کیلئے قدردانی کو فروغ دیتا ہے ۔

کنول

قانون‌دانوں کی برانچ نے قانون‌ساز ، ایگزیکٹو اور عدالتی کمیٹیوں کو بھی اس بات کی ضمانت دی ہے کہ وہ حکومت کی طرف سے جمہوری حکومتوں کی دیکھ‌بھال کرتے ہیں ۔

طالب علموں اور اساتذہ کے لیے ان تینوں ستونوں کا مطالعہ کرنا بہت ضروری ہے کہ کس طرح حکومت کے کام اور کس طرح کے شہریوں کو بامقصد طور پر حصہ دیا جا سکے اور ہر برانچ کی طرف سے ملنے والی تاریخی ابتدا، جدید آپریشن اور مسلسل مشکلات کو ہم جمہوری نظام کی عدم تکمیل کے لیے گہری قدردانی حاصل ہو رہی ہو یا کوئی پالیسی ترتیب دے رہی ہو، خواہ وہ کوئی بھی ہو، کسی حکومت کے انتظام کو اس کے تین شاخوں کے اندر سے نکال سکے، اس بات کو ہم زیادہ آزادی کے اصولوں کو یقینی بنانے اور ان پر زور دینے کے لیے طاقت دیں کہ ہمارے ساتھ ساتھ ساتھ کیا کیا جائے۔