کریس‌پونس اور انتظامیہ پر وفاقی حکومتوں کی حکومتوں کی طرف سے

مرکزی حکومتوں اور مسئلہ بازنطینی: طاقتیں اور کمزوریاں۔

جب کسی بحران کی وجہ سے فوری طور پر ، پوری قوم میں ایک متوازن عمل مؤثر ہو سکتا ہے تو پھر بھی وہی خصوصیات جو تیزی سے اوپر کے فیصلوں کو بہتر بنانے کے قابل ہو سکتی ہیں وہ بھی سخت‌مزاج اور اندھے‌و بہرے ہو سکتی ہیں ۔

طاقت : تیز رفتار ، غیر متوازن اور متحرک

مرکزی حکومت مقامی تجارت اور قومی سطح کے فیصلوں کو ختم کر سکتی ہے۔

ایک عوامی صحت کے اختیار میں آزمائش ، علاج اور کمی کے سلسلے میں راہنمائی فراہم کرتی ہے ۔ مثال کے طور پر فرانس کے مرکزی صحت کی خدمت نے عوامی سطح پر عوامی فلاحی مراکز اور دیہی علاقوں میں مختلف علاقوں اور دیہی علاقوں میں عوامی طور پر کام کرنے والے ٹیکسوں اور عوامی طور پر اطاعت‌وتربیت کے سلسلے میں ہدایات فراہم کی ہیں ۔

سیکٹر میں سے نقل و حمل -- نقل و حمل، لاجسٹ، حفاظتی مرکز سے کیا جا سکتا ہے. جاپان کی مرکزی انتظامی کونسل کے اعداد و شمار کو غیر منظم اداروں، مقامی حکومتوں اور خودکش فورسز سے اخذ کیا گیا ہے، جس سے زلزلے اور زلزلوں کے بعد ٹیموں اور وسائل کی فراہمی کا تحفظ ممکن ہو سکتا ہے۔

مسئلہ : مقامی صورتحال میں تبدیلی ، نقصان‌دہ

ان قوتوں کے باوجود ، مرکزی طور پر استعمال ہونے والے جوابی‌عمل اکثر بیوروکریسی انرٹیا کی وجہ سے پریشان ہو جاتے ہیں ۔

مقامی طور پر مقامی طور پر قابلِ فراموش نقصان ہو سکتا ہے. ایک سیاسی پالیسی آبادی کی کمی، معاشی ساخت، صحت کی ساخت، یا ثقافتی سرگرمیوں میں علاقائی اختلافات کو نظر انداز کر سکتی ہے. COVID-19 کے مرکزی ممالک میں جو کہ اکثر علاقوں میں کم مقدار میں معاشی نقصان کو محسوس کرتے تھے، جبکہ اعلیٰ درجے کے شہری مرکزوں کو ناکافی اقدامات میں حاصل کیا گیا. [20] عالمی بینک کو یہ ضرورت ہے کہ مقامی طور پر بالخصوص انتظامی اداروں میں ضرورت نہیں ہے

کیس مطالعے: چین کا COVID-19 ریسپوسے -

چین کے اس ردِعمل سے مرکزی انتظامیہ کی طاقت اور کمزوریوں کو ظاہر ہوتا ہے ۔ مرکزی حکومت نے جلد ہی ہبی صوبے اور ووہان شہر پر ایک بند بند لگا دیا ، ریکارڈ وقت میں ہسپتال تعمیر کئے اور عوامی صحت کی ٹیموں کو قومی سطح پر منظم کرنے کے لئے تیار کیا گیا ۔

کیس مطالعے : جاپان کی زلزلے اور زلزلے کی شدت

جاپان کا مرکزی تباہ کن انتظامیہ کا نظام دنیا میں سب سے زیادہ ترقی یافتہ ہے۔ قومی حکومت نے تعمیراتی کوڈ، فنڈنگ نگرانی اور ابتدائی آگاہی نظام قائم کیے۔ 2011ء کے دوران مرکزی حکومت نے ڈروکو زلزلے اور سونامی کے فوری عملے کو بے شمار جان بچا لیا ۔

ناقابلِ فراموش حکومتیں اور مسئلہِ حل: طاقتیں اور کمزوریاں

( امثال ۳ : ۵ ) اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ حکومت کی ترقی اور اس کی جگہ پر کوئی بھی کام نہیں ہوتا ۔

طاقت : فلکسیت ، مقامی علم اور وسائل موبیلیشن

مقامی حکام جن کے نظام میں مقامی حکومتوں کو اپنے مخصوص سیاق و سباق کو درست کر سکتے ہیں وہ قومی رہنماؤں کو اپنے مخصوص سیاق و سباق سے مطابقت دے سکتے ہیں ۔

مقامی علم کے ذریعے مقامی کاروباری اداروں کے لیے مقامی طور پر شعور بڑھتا ہے. سٹی مینیجر، کاؤنٹی ہیلتھ افسران اور کمیونٹی لیڈروں کو سماجی نیٹ ورک، ٹرانسپورٹ کے لیے بوجھ اور ان کی سربراہی میں بے روزگار آبادیوں کو سمجھتے ہیں۔

میونسپل حکومتوں کے پاس اکثر مقامی سطح پر زیادہ تیزی سے کام کرنے کی کوشش ہوتی ہے ۔

مسئلہ : اِس کا حل

اگر پڑوسی ریاستوں میں اختلافات کے قوانین یا چھٹی کے احکام وصول کر لیں تو شہریوں کو حد سے زیادہ پابندیوں تک سفر کرنا پڑتا ہے، عوامی صحت کی کوششوں کو زیرِ نگرانی کرنا۔

حکومت کی سطح کے درمیان میں شمولیت ممکن ہو سکتی ہے. غیر مجازی طور پر منظم نظام اکثر ایک حکمی اختیار کی کمی؛ ریاستوں یا کاؤنٹیوں کے درمیان میں رائج ہونے والی کمی۔ امریکا کو طبی امداد اور ویکسین تقسیم کرنے میں اہم مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے کیونکہ وفاقی حکومت نے ریاست کی سطح پر مختلف فارمولے اور انفنٹری نظام استعمال کیے۔

سرمایہ دار اور غریب علاقوں کے درمیان دوبارہ تقسیم۔

کیس مطالعے: جرمنی کا فیڈرل پانڈمک ریسپونیز ہے۔

جرمنی کے وفاقی نظام میں ۱۶ ریاستیں عوامی صحت کے لئے مناسب اقدامات کی وجہ سے تباہ‌کُن ہیں ۔

کیس کا مطالعہ : ریاستہائےمتحدہ میں قدرتی قدرتی لحاظ سے قابلِ‌اعتماد انتظام

امریکی حکومتوں نے وفاقی نظام کے ذریعے قدرتی آفات کو قریب سے دیکھا : مقامی اور ریاستوں کی حکومتوں نے ابتدائی جوابات حاصل کرنے کی کوشش کی ۔

اصلاحی تجزیہ : جب ہر نظام بہتر کارکردگی پیش کرتا ہے

کوئی باضابطہ ماڈل بحرانی رد عمل کے لیے غیر یقینی ہے. ایبٹ آباد کی ترکیب کا انحصار بحرانی نوعیت، پیمانے، رفتار اور قبل از وقت کی رفتار پر ہوتا ہے۔

تیز رفتار رفتار. غیر مستحکم

ایک ایگزیکٹو اہلکار کو غیر فعال قومی سطح پر فوری طور پر جوابات حاصل ہو سکتے ہیں، فوجی سرمایہ کاری اور تقسیم کے لیے گھنٹوں میں قومی پالیسیاں متعارف کروائے جا سکتے ہیں۔یہ رفتار کیمیائی حملے، دہشت گردانہ حملے یا زلزلے جیسے تیز رفتار نظاموں کے لیے سخت تنقیدی ہے. اس کے برعکس، غیر منظم نظاموں کے ذریعے، کئی مقامی لیڈروں سے مشورہ طلب کر سکتے ہیں۔

تاہم ، مطابقت‌پسندی طویل حد تک تباہی یا موسمیاتی آفات کی طرح ضروری ہو جاتی ہے جہاں حالات ہفتوں اور مہینوں کے دوران بدل جاتے ہیں ۔

مقامی طور پر مضبوط

مرکزی حکومتیں کئی علاقوں اور شعبوں میں جوابات پر ترجیح دیتی ہیں. غیر مجاز کمانڈ کی ترکیبوں کو یقین دہانی کراتے ہیں کہ صحت، نقل و حمل اور حفاظتی ادارے اسی ڈرامے کی کتاب سے کام کرتے ہیں۔

مقامی حکومتوں کو عوامی صحت کے اصولوں پر عمل کرنا چاہئے جنہیں مقامی رہنماؤں نے نامناسب قومی رجسٹریشن سے نوازا ہے ۔

انتظامی Capacity کا کردار

دونوں نمونے کی کارکردگی کا انحصار اس جواب کی صلاحیت پر ہے. مرکزی نظاموں پر قابل ذکر ڈیٹا سسٹمز اور لاگاکیس کے ساتھ قابل قومی نظام درکار ہے. ناقابل یقین حکومتی نظاموں کو تعلیم دینے کے لیے مقامی حکومتوں کو درکار ہیں تاکہ وہ مزدور، مالی وسائل اور ان کی عدم صلاحیت کمزور ہوں.

ہبریڈ ماڈلز: دونوں میں بہترین دنیا؟

بہت سے ممالک مرکزی نظاموں کو مقامی عمل سے ملانے والے ایسے ماڈلز کی طرف بڑھ رہے ہیں جو مرکزی عملداری کو ملا رہے ہیں۔ ان نظاموں کا مقصد مرکزیت کی رفتار اور معیار کو محفوظ رکھنا ہے جبکہ مقامی علم اور مہارت کو فروغ دینا ہے۔

نظام شمسی کی مثالیں

سپین کے خود مختار کمیونٹیز ( علاقہ جات) صحت ، تعلیم اور شہری تحفظ پر اہم اختیارات رکھتے ہیں لیکن مرکزی حکومت قومی اقتصادی اور اقتصادیات پر صرف اختیار رکھتی ہے۔ COVID-19 کے دوران ، سپین نے ابتدائی مرکزی فیصلے کے تحت ، بعد میں زیرِغور علاقوں کو روک دیا ۔

بھارت کے وفاقی نظام نے یونین حکومت اور ریاستوں کے درمیان میں انتظامی امور کو تقسیم کر دیا ہے ۔

مقامی خودکار سے مرکزی ہدایت

فعال طور پر قابل ذکر ماڈلز میں تعلقات کے واضح قوانین قائم کیے گئے ہیں: مرکزی حکومت وسیع مقاصد، معیاروں اور وسائل کو قائم رکھتی ہے جبکہ مقامی حکومتوں کو عملی حکمت عملی برقرار رکھنے کے لیے رابطہ کے چینلوں کو غیر ضروری ہونا چاہئے ۔

ایک اور کلیدی عنصر Fiscal system ہے. Hybrid system کو مرکزی فنڈ فراہم کرنا چاہیے کہ مقامی حکام کو غیر ضروری مقامی ضرورتوں کو پورا کرنے کے لیے حقیقی طور پر مقامی ضرورتوں کو پورا کرنے کے لیے درست کر سکتے ہیں

اہم کردار

یہ بات درست ہے کہ حکومت اپنے مرکزی کام سے قطع‌نظر ہی مؤثر طریقے سے منظم ہو سکتی ہے ۔

پریفیکچرنگ کونسل کا Capacity ہے۔

اسی طرح ، وفاقی حکومتوں کو بھی ہنگامی مینیجروں ، مالی انتظامیہ یا عوامی صحت کے شعبے کی طرف سے تربیت یافتہ اداروں کی طرف سے ملنے والی فلاحی تنظیموں ، مالی انتظامیہ یا عوامی صحت کے کارکنوں کو بھی ناکامی کا سامنا کرنا پڑے گا ۔

رابطہ اور معلوماتی شرکت

حکومت کی سطحوں کے درمیان حقیقی وقتی اعداد و شمار کی کمی ہے مرکزی نظاموں کو معلوماتی فیصلے کرنے کے لیے مقامی اعداد و شمار کی ضرورت ہوتی ہے؛ قابلِ‌تعریف نظاموں کو مرکزی ڈیٹا کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ معلومات کو انتہائی محفوظ پلیٹ فارمز کے ذریعے محفوظ رکھا جا سکے، دونوں ماڈل بہتر ہو جائیں.

قانونی اور فنی فریم ورکز

جن ممالک میں قدرتی آفتوں کے دوران مالی بحران ہوتا ہے ، اُنہیں اِن میں سے کسی کو بھی نقصان نہیں پہنچا سکتا ۔

سنگین مسائل کے حل کیلئے پالیسیاں

مثال کے طور پر ، اسکے علاوہ ، حکومتوں کو مختلف طریقوں سے اپنے مسائل کو حل کرنے کی کوشش کرنی چاہئے ۔

کوان‌کی‌سی‌یون می‌ان‌ن‌مس‌ناس کو مضبوط کرنا

ملکوں کو مستقل طور پر منظم نظام قائم کرنا چاہئے جو محض وقتی طور پر — نہ صرف وقت کے دوران۔ یہ کونسلیں اعتماد، معیارِ تعمیر اور دستور سازی کو فروغ دے سکتی ہیں۔ مثال کے طور پر ، متحدہ حکومت کے شہری ضمنی قوانین نے علاقائی ترقیاتی اداروں کو قائم کیا جو مرکزی حکومتوں ، مقامی اداروں ، ایمرجنسی خدمات اور نجی شعبے کو جمع کرتے ہیں۔

مقامی کیپ‌کیس میں نقل‌مکانی کرنا

مرکزی حکومتوں کو چاہئے کہ وہ غیر منظم ترقی سے پہلے صوبائی سطح پر ترقی کو مضبوط بنانے کے لیے وسائل تقسیم کریں۔اس میں مقامی ایمرجنسی مینیجروں، مقامی ڈیٹا نظام کی تربیت اور سرمایہ کاری کی نگرانی شامل ہے۔ ورلڈ بینک کے "distar خطرناک انتظامیہ" پروگرام اکثر اس ڈبل سرمایہ کاری پر زور دیتے ہیں: مرکزی پالیسی فریم ورکز جمع مقامی عمل کی صلاحیت۔

پروڈیوس کرنے والے پلاننگ اور پراکرت

دونوں مرکزی اور قابلِ‌قبول نظاموں کو باقاعدہ منصوبہ بندی کی مشقوں سے فائدہ حاصل ہوتا ہے جو جانچ پڑتال ، وسائل کی تقسیم اور فیصلہ سازی کے لیے جانچ پڑتال کرنے والے اداروں کو حکومت کی تمام سطحوں سے افسران اور انتہائی کم‌ازکم حقیقتی تنازعات جیسے کہ رابطے کی کمی ، کمی اور سیاسی دباؤ جیسے کہ ان اداروں سے سیکھنے سے ماڈل میں خلل پیدا ہو سکتا ہے اور ترقی کو فروغ دیا جا سکتا ہے ۔

کنول

بحران پر مرکزی ترقی پسند حکومتوں کا اثر ایک سادہ بینکاری نظام نہیں ہے. مرکزی نظام تیزی اور یکسانی کو دوچار کر سکتا ہے لیکن مقامی نظاموں کی کمی کے باعث یہ غیر یقینی اور غیر مستحکم نظامات اور مقامی طور پر ناکام ہو سکتا ہے لیکن انتہائی مؤثر نتائج کو اکثر مقامی سمت سے حل کرنے،