Table of Contents
زیادہتر لوگ اپنی ذمہداریوں کو پورا کرنے کے لئے کیوں تیار رہتے ہیں ؟
عوامی شرکت جمہوری حکومتوں کی ایک بنیاد ہے. جب شہریوں کی سرگرمی سے نگرانی اور ان کے ساتھ تعاون کرتی ہے، تو وہ حکومتوں کو ان لوگوں کے لئے رائے دہی، عدم اعتماد اور جواب دینے میں مدد کرتے ہیں.
دنیا بھر میں ڈیموکریٹک ایسوسی ایشن نے تسلیم کیا ہے کہ ادارے کے چیک اور توازن کے باوجود اپنے آپ پر ناکافی ہیں۔ شہریوں کو یہ دیکھنے، علم اور ان کی وجہ سے کوئی اندرونی عمل دخل نہیں ہو سکتا۔ جب لوگ کسی مخصوص عمل میں حصہ نہیں لے سکتے تو وہ ایک مخصوص جمہوری عمل سے نگرانی کو زندہ جمہوری انداز میں تبدیل کر دیتے ہیں جو کمیونٹی کی ضروریات اور اقدار کی عکاسی کرتا ہے۔
حد سے زیادہ احساس اور احساسِتنہائی
زیادہتر لوگ حکومت کے کاموں ، منصوبوں اور کاموں کی نگرانی کرتے ہیں تاکہ وہ قانون کی پابندی کریں ، عوامی وسائل کا احترام کریں اور عام اچھی خدمت کریں ۔ کاؤنٹی کی عدم موجودگی اپنے فیصلے بیان کرنے ، نتائج کو قبول کرنے اور انجامکار نتائج کو نظرانداز کرنے پر مجبور کرنے والے نظریات ملک کے کنٹرول کے قوانین کو تشکیل دیتے ہیں ۔
زیادہ تر پیشہ ورانہ طور پر کئی اقسام اختیار کر سکتا ہے. قانون ساز کمیٹیوں میں پارلیمانی کمیٹیوں کی جانچ کاری عمل شامل ہے. عدالتی نگرانی کے قوانین اور انتظامی فیصلے کو استحکام کے معیاروں کے مطابق ڈھالنے کے لئے. انتظامی نگرانی میں انسپکٹر جنرل، بمسعود کے دفاتر اور ایدھی ایجنسیاں شامل ہیں جو سرکاری کارکردگی کی نگرانی کرتے ہیں اور یہ کام کیا جاتا ہے؟
حکومتوں کی طرف سے ملنے والی ذمہداریوں میں انتخابی کارروائیوں کے ذریعے شہریوں اور حکومتوں کے درمیان تعلقات کو بیان کِیا گیا ہے ۔
سرکاری ملازموں کا اعدادوشمار ، تجزیے یا نتائج کو نظرانداز کرنا ۔ عوامی طور پر لوگوں کی شرکت کے سلسلے میں معلومات ، رسائی اور رضامندی پر منحصر ہے ۔
عوامی رُجحان کا نقصان
عوامی شرکت کئی بنیادی طریقوں سے نگرانی اور ان کی دیکھ بھال کو فروغ دیتی ہے۔اس میں ایک بند سے حکومت منتقل ہوتی ہے، ایلیٹ-ایس-اے-اے- ایک کھلی، ایک ایسے شخص کی طرف منتقل ہوتی ہے جہاں شہریوں کی زندگی پر حقیقی اثر پڑتا ہے جو ان کی زندگی پر اثر انداز ہوتا ہے۔
کامیابی اور مالک
جب شہریوں کی نگرانی میں حصہ لیا جاتا ہے تو وہ سرکاری خدمات کے حصول سے ہٹ جاتے ہیں تاکہ عوامی اقدار کے فعال رکن بن سکیں۔اس بااختیار افراد جمہوری مہارت اور اعتماد پیدا کرتے ہیں۔
ایسے لوگ جو جانتے ہیں کہ لوگ دوسروں کے ساتھ باتچیت کرنے کے لئے تیار ہیں وہ مسائل کو حل کرنے کی بجائے اُن کی نگرانی کرنے سے گریز کرتے ہیں ۔
معلومات اور معلومات کا بیج
جب شہریوں سے سرکاری فیصلوں، بجٹوں اور کارکردگی کے بارے میں معلومات طلب کی جاتی ہیں تو وہ اپنی کتابیں اور طریقہ کار کھولنے پر مجبور ہو جاتے ہیں ۔
سرکاری ملازمین کے پاس معلوماتی معلوماتی معلومات اکثر انتہائی بلاکس ہوتی ہیں جو عام لوگوں کی کمی ہے
ماہر اور قانون ساز
سیاست اور پروگرام جب لوگوں کی ضروریات اور ترجیحات کی عکاسی کرتے ہیں تو عوامی شرکت فیصلے کرنے میں مختلف نظریات رکھتی ہے، مقامی حالات، ثقافتی سیاق و سباق اور غیر معمولی نتائج کو سمجھنے میں مدد دیتی ہے
اگر لوگ کسی خاص نتیجے پر نہیں پہنچتے تو وہ اِس بات کو قبول کرنے کے لئے زیادہ امکان رکھتے ہیں کہ اُن کی آواز سنی جائے اور اُن پر غور کِیا جائے ۔
اعتماد اور سماجی معاملات
جمہوری حکومت کے لئے شہریوں اور حکومت کے درمیان اعتماد بہت ضروری ہے، لیکن اس کے باوجود بہت سے ممالک میں یہ کمی ہو رہی ہے. عوامی شرکت اعتماد کو بحال کرتی ہے کہ حکومت بات چیت، شہری معاملات کے لئے احترام اور جوابدہی کے لئے تیار ہے. ہر حقیقی رابطہ سماجی اعتماد کے بینک میں ایک چھوٹی سی رقم پیدا کرتا ہے۔
حکومتوں کو پتہ چلا ہے کہ عوام کی بات سننے سے اُن کے اندر بہتری آتی ہے اور وہ اِس قابل ہوتے ہیں کہ اُن کے ساتھ وقت گزارنے سے اُن کے تعلقات خوشگوار ہو جاتے ہیں ۔
عوامی ترقی کے فوائد
حکومت کی خوبیوں کے مختلف پہلوؤں میں عوام کی شرکت اور ان کے کام کو فروغ دینے کے فوائد بہت زیادہ ہیں ۔
شدید احساسِتنہائی
جب شہریوں کی نگرانی حکومت کی طرف سے کی جاتی ہے تو اہلکاروں کو ناکامیوں کے حقیقی نتائج کا سامنا ہوتا ہے، عوامی اطلاعات کے نظام، کمیونٹی اسکورر اور شہری ایگزیکٹو کمیٹیوں کے لیے ایسے اختیارات پیدا کرنے پڑتے ہیں جہاں غریب کارکردگی ظاہر ہو اور بات چیت ہو رہی ہو کی تحقیقات نے نے ظاہر کیا ہے کہ سماجی مداخلت کے نتائج بہتر ہو سکتے ہیں، مالی وسائل کی کمی ہو سکتی ہے۔
جب شہریوں کو ان نتائج کو حاصل کرنے ، مہمجوئی یا براہِراست اشتہاری کارروائیوں کے ذریعے ان نتائج کو نظرانداز کرنے کی کوشش کرنی پڑتی ہے تو وہ اس بات پر دباؤ ڈالتے ہیں کہ اندرونی نظام کو کوئی خاص طور پر نہیں بنا سکتے ۔
زیادہ مؤثر سیاسیات اور خدمات
عوامی رد عمل حکومتوں کو ڈیزائن پروگرام بنانے میں مدد دیتا ہے جو اصل میں کام کرتا ہے۔ شہریوں کو معلوم ہے کہ وہ کہاں خدمات ناکام ہیں، ان کے سامنے کون سی رکاوٹیں ہیں اور ان کے پس منظر میں کیا حل حقیقت ہے. اس علم کو فروغ دینے سے وہ پالیسیاں اختیار کرتے ہیں جو بہتر ہدف، قیمتوں کی طرف بڑھتی ہوئی اور ان کے نتائج کو حاصل کرنے کے لیے زیادہ امکان ہیں۔
سے تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ مشترکہ بجٹ کی ترقی کے وسائل کو بہتر بنانے، ٹیکس کی مطابقت میں اضافہ اور عوامی خدمات کے مقابلے میں اعلیٰ تسکین حاصل کرنا ہے۔
رشوتستانی اور محرکات کو ختم کرنا
عوامی حصہ داری میں کمی۔ عوامی شرکت حکومت کے کاموں میں سورج کی روشنی لا رہی ہے جس کی وجہ سے افسران کے لیے فنڈ لینے ، اتحادیوں کو انعام دینے یا قانونی تقاضوں کو نظرانداز کرنے میں مشکل پیش آتی ہے. عوامی آمدنی، تعمیراتی منصوبوں اور خدمت کی فراہمی کی نگرانی کئی ضمنوں میں بدعنوانی کو کم کرنے میں مفید ثابت ہوئی ہے۔
تعلیم اور صحت میں موجود نگرانی کے پروگرام مسور اثرات دکھا چکے ہیں. جب والدین اسکول بجٹ یا مریضوں کی نگرانی کرتے ہیں تو ان میں سے کم عمر اور خدمت کی کیفیت بہتر ہوتی ہے عوامی بیداری کا خطرہ ایک ایسی زبردست حقیقت پیدا کرتا ہے جو مخالف مخالف نظام کو برقرار رکھتی ہے۔
رنگبرنگی ثقافت
جو لوگ بجٹ کی سماعت یا نگرانی کی کمیٹیوں میں خدمت کرتے ہیں ، وہ ایسے صلاحیتوں اور اعتماد کو فروغ دیتے ہیں جو دوسروں کی شرکت کے سلسلے میں اُن کے ووٹ ، رضاکارانہ طور پر ، کمیونٹی تنظیموں میں شامل ہونے اور اپنے لئے جمع ہونے کا زیادہ امکان بن جاتے ہیں ۔
جمہوریت کے اس مضبوط ترے کو کافی عرصہ تک فائدہ ہوتا ہے. فعال کے ساتھ سماجیات، مصروف شہری سرگرمیوں کے لیے زیادہ تر حوصلہ افزائی، اجتماعی عمل کے قابل اور بہتر طور پر حکومتوں کو ذمہ دار بنانے کے قابل ہیں۔
عوامی ترقی کو مؤثر بنانے کیلئے اہم مشکلات
اس کے واضح فوائد کے باوجود ، نگرانی میں عوامی شرکت اور غیرضروری چہروں میں اہم رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے جنہیں عملی طور پر کام کرنے کی بجائے شرکت کیلئے مدعو کِیا جانا چاہئے ۔
علم و معلومات کی کمی
اکثر لوگ یہ نہیں جانتے کہ اُنہیں اِن لوگوں کے ساتھ کیسے پیش آنا ہے اور اِن کے حقوق کو کیسے عمل میں لانا چاہیے ۔
عام قارئین کی زبان میں معلومات کو سمجھنے کے لئے اکثراوقات تکنیکی ، غیر واضح اور تحریری دستاویزیں ہوتی ہیں جو عام قارئین کو غیر واضح طور پر استعمال کرتے ہیں ۔
رسائی اور عدمِتوجہ کیلئے درخواست
اکثر اوقات ایسے لوگوں کو ترجیح دی جاتی ہے جو وقت ، وسائل اور تعلیم سے تنگ آ جاتے ہیں ۔
زبانوں میں بالخصوص اہمیت کی حامل ہے ۔
قانونی طور پر آزادی کیلئے کیپا شہر
مؤثر نگرانی میں مخصوص مہارتوں کا تقاضا کیا جاتا ہے: سمجھ بوجھ بجٹ، قانونی دستاویزات پڑھنے، غیر قانونی کارکردگی کے اعداد و شمار اور تبدیلی کے لیے استعمال کرنا۔ بیشتر شہریوں کو ان شعبوں میں تربیت نہیں دی جاتی اور شاید نگرانی کے تکنیکی نوعیت کی وجہ سے خوفزدہ محسوس ہو سکتے ہیں۔چنانچہ تحریک شریکگان کو بھی اپنی آواز سننے کی کوشش کر سکتی ہے جب وہ گہرے مہارت کے ساتھ حکومتی اہلکاروں کے ساتھ ساتھ ساتھ آوازوں کو سنائی دے گی۔
لیکن اکثر یہ ادارے اکثر وسائل ، سیاسی دباؤ یا ان کے کام پر پابندیوں کا سامنا کرتے ہیں ۔ بیشتر سیاقوسباق میں ، سٹیج کی فضا کم ہو جاتی ہے جس سے عوام میں شرکت کی سہولت حاصل کرنے میں مشکل ہو جاتی ہے ۔
وفاقی اور انتظامی اختیارات
شاید سب سے زیادہ نقصاندہ چیلنج اس وقت ہو جب کسی شخص کو دعوت دی جاتی ہے لیکن پھر اُسے نظرانداز کر دیا جاتا ہے ۔ جب حکومتیں عوامی صلاحو مشورہ دیتی ہیں تو اُسے جواب دینے سے پہلے فیصلے کرنے پڑتے ہیں یا پھر جب شہری سفارشات جمع کئے جاتے ہیں تو اُن کی سفارشات کو پورا کرنے کے لئے درخواستیں پیش کی جاتی ہیں ۔
فریقین جلدی سے جان لیتے ہیں کہ ان کے اندراج شدہ معاملات کیا ہیں. اگر وہ بار بار یہ دیکھتے ہیں کہ ان کے عطیات کا کوئی اثر نہیں ہوتا تو وہ وقت اور توانائی کو روک دیتے ہیں. اس سے ایک خود کش نبوت پیدا ہوتی ہے جہاں حکومتیں اہل کار شرکت میں دلچسپی نہیں رکھتی ہیں، جبکہ حقیقت میں شہریوں نے معقول طور پر یہ نتیجہ اخذ کیا کہ شرکت بیکار ہے۔
عوامی ترقی کیلئے جدوجہد
اِن مشکلات پر قابو پانے کے لئے ایسے کاموں کی منصوبہسازی کرنی چاہئے جو قابلِتعریف ، بامقصد اور مؤثر ہیں ۔
تعلیم اور احساسِتنہائی کا مقابلہ
حکومتوں اور شہری معاشرے کی تنظیموں کو اپنے حقوق اور مواقع کے بارے میں معلومات حاصل کرنے کے لیے سرمایہ کاری کرنی پڑتی ہے۔اس سے بڑھ کر ویب سائٹس پر معلومات کا استعمال کئی چینلوں کا استعمال ہوتا ہے جن میں کمیونٹی ریڈیو، سماجی میڈیا، عوامی خدمت کے اعلان اور اسکولوں، مذہبی اداروں اور کمیونٹی جماعتوں کے ذریعے مداخلت کرنا شامل ہے۔
عوامی تعلیم کو اس کی وجہ اور شرکت کا طریقہ دونوں پر محیط ہونا چاہیے۔ شہریوں کو یہ سمجھنا چاہیے کہ ان کے شمولیت کے معاملات اور کس چیز کے بارے میں کوئی حتمی اختلاف کیوں پیدا ہو سکتا ہے۔ان کو شرکت کے طریقہ کار کو متعارف کرانے، معلومات تلاش کرنے اور سوال یا سوال یا پریشانی سے رابطہ کرنے کے بارے میں عملی ہدایات کی بھی ضرورت ہے۔
قابلِرسائی اور غیرمعمولی ترقی
اس میں شامل پلیٹ فارمز کو بنیادی تقاضوں کے ساتھ ڈیزائن کیا جانا چاہیے۔اس کا مطلب ہے کہ کئی شرکت شدہ نصابات پیش کرنا، جن میں ارکان اجلاسوں میں شرکت، عملاً سنیے، تحریری مسلم اور کمیونٹی پر مبنی اجتماعات شامل ہیں۔ ٹائمز اور مقامات مختلف شیڈول اور جغرافیائی مقامات پر مختلف مقامات پر قیام کرنا چاہیے۔
ڈیجیٹل آلات شرکت کو نمایاں طور پر وسعت دے سکتے ہیں لیکن انہیں مختلف سطح خواندگی اور تکنیکی مہارت سے صارفین کے لیے ڈیزائن کیا جانا چاہیے۔ پلیٹ فارم کو بنیادی اسمارٹ فونوں پر کام کرنا چاہئے، سادہ منفرد محرکات استعمال کرنا چاہئے اور متعدد زبانوں میں دستیاب ہونا چاہیے۔ غیر انٹرنیٹ رسائی کے لیے غیر واضح متبادلات ضروری ہیں۔
شہر اور سرکاری لوگوں کیلئے تعمیری عمارت
سرکاری افسروں کو بجٹ ، پولیس اور اپنے مرتبوں کے لئے کام کرنے والوں کو تربیت دینے کے لئے تربیت کی ضرورت ہے ۔
اقوام متحدہ ترقیاتی پروگرام نے زور دیا ہے کہ ایک بار کی بجائے گنجائش کی عمارت مستقل ہونی چاہیے، جس میں ریاست اور شہری معاشرے دونوں کی دیکھ بھال کے نیٹ ورک، جہاں مشترکہ تجربات کو کمیونٹیز بھر میں شامل کیا جا سکتا ہے،
حقیقی موت کے حقیقی وعدے
اس کا مطلب ہے کہ عوامی مداخلت کیسے کی جائے گی ، دوسروں کے سامنے جوابات پیش کرنے کے لئے ردِعمل دکھائیں گے اور اس بات پر غور کریں گے کہ کیا سننے اور کیا فیصلے کئے گئے ہیں اور حصہ لینے سے کونسے اثرات پیدا ہوں گے ۔
حکومتوں کو پہلے سے ہی شرکت کے منصوبے شائع کرنا چاہئے ، یہ اندازہ لگانا چاہئے کہ کونسے فیصلے مؤثر ثابت ہوتے ہیں ، کیا معلومات دستیاب ہیں اور کیسے بوجھ پیدا کِیا جا سکتا ہے ۔
کامیاب عوامی خدمت کے سلسلے میں تجاویز
حقیقی دنیا کی مثالوں سے ظاہر ہوتا ہے کہ اچھی طرح سے تیار کردہ عوامی شرکت نگرانی اور غیر منظم طریقہ کار تبدیل کر سکتی ہے۔
پورتو الگری ، برازیل میں نقلمکانی کرنے والی بِلوے
حکومت کی کامیابی کے سلسلے میں سب سے زیادہ حوالہجات کا آغاز 1989ء میں پورتو الور میں ہوا ۔ شہر کے لوگ براہِراست فیصلہ کرتے ہیں کہ وہ مقامی اسمبلیوں ، علاقائی اجلاسوں اور شہروں کی صدارت کے سلسلے میں بلدیاتی بجٹ کا حصہ کیسے تقسیم کریں گے ۔
اسکے علاوہ ، سکول کے داخلی عمل نے ساتھی کارکنوں میں سیاسی مہارت پیدا کی ، جن میں سے بہتیرے لوگ پوری جماعتوں میں منتخب دفتر یا قیادت کے مقام پر فائز رہے ہیں ۔
نیو یارک شہر میں کمیونٹی پالیسینگ اور زیادہ سے زیادہ کام کرنے والی کمپنیاں
پولیس کے کام کی بابت تشویشناک اور کمیونٹی تعلقات کے جواب میں نیو یارک سٹی نے پولیس کے انتظام میں عوامی شرکت کی مختلف اقسام کو عمل میں لایا ہے ۔
جب ہمیں مشکلات کا سامنا ہوتا ہے تو تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ انتظامیہ میں مداخلت کرنے سے لوگوں پر اعتماد بہتر ہو گیا ہے ، بدکاری کی شکایتیں کم ہو جاتی ہیں اور اُن کے درمیان تعاون بڑھتا جا رہا ہے ۔
سویڈن میں ماحولیاتی فیصلہ کن تقسیم
سویڈن نے فیصل آباد کے کئی مراحل پر ہونے والے مشاورتی انتظامات کے ذریعے ماحولیاتی پالیسی میں عوامی شرکت کو منظم کیا ہے۔ جب نئی اسکیم کے منصوبوں، زمین کے استعمال کے منصوبوں یا ماحولیاتی قوانین کی تجویز دی جاتی ہے تو شہریوں اور شہری معاشرے کی تنظیموں کو دستاویزات پر غور کرنے، تبصروں کو پیش کرنے اور عوامی سماعت میں حصہ لینے کے رسمی مواقع حاصل ہوتے ہیں۔
ان طریقوں نے ماحولیاتی نظام کو بہتر بنانے ، غیر ذمہداریوں کو تسلیم کرنے ، غیرضروری کاموں کو تسلیم کرنے اور کمیونٹی کی دیکھبھال کرنے کے متعلق بہتر طریقے اختیار کرنے سے ماحولیاتی نتائج حاصل کئے ہیں ۔
بھارت میں سماجی ادویت
بھارت کے قومی رُکنانہ ملازمت قانون تمام منصوبوں کے سماجی ادویہ کا تقاضا کرتا ہے، شہریوں کو ریکارڈ، جاسوسی کام کے متعلق جانچنے اور سوال کرنے کا حق دیتا ہے۔ کمیونٹی کے ارکان کو بطور اخراجات کی تربیت دی جاتی ہے، اس کے اخراجات پورے کرنے، کام کی تکمیل اور رپورٹ کرنے کی تربیت دی جاتی ہے۔ان سماجی ادویت نے بڑے پیمانے پر بدعنوانی، بحالی فنڈ کو ظاہر کیا اور بہتر طور پر پروگرام پر انجام دیا۔
بھارتی تجربہ ظاہر کرتا ہے کہ شرکت کے لیے قانونی فرائض کو ادارہ تعاون، تربیت اور حصہ داروں کے لیے واپس کرنا ضروری ہے۔ سماجی اداروں نے دھمکیوں اور غیر محفوظ ضمانتوں کے بغیر شرکت کا سامنا کیا ہے، ان چیلنجز کے باوجود ماڈل نے دیگر پروگراموں میں حصہ لینے اور قبول کرنے کے لیے کافی مؤثر ثابت کیا ہے۔
کنول
عوامی شرکت کوئی خوش قسمتی یا غیر مجاز اضافہ نہیں ہے نظام حکومت کے نظام کو منظم کرنے کے لئے نگرانی اور ذمہ داری بنانے کے لئے ضروری نہیں ہے. شہریوں کی سرگرمی نگرانی کرنے کے بغیر، حکومتی کارروائیوں کا مطالبہ کرنے اور تبدیلی کے لئے درخواست کرنے کے جوابات میں نگرانی ایک کاغذی مشق بن جاتی ہے اور اپنے دانتوں کو کھو دیتی ہے۔
( ۱ - تیمتھیس ۵ : ۸ ) اسکے علاوہ ، بعض ممالک میں جمہوری مہارتیں پیدا کرنے ، ادارےوں پر اعتماد کرنے ، سیاسیات کو زیادہ مؤثر بنانے اور رشوتستانی کو خفیہ کرنے کیلئے کم جگہ مل جاتی ہیں ۔
حکومتوں کو انتہائی اطمینانبخش پلیٹلیٹس ، صلاحیت کی عمارت اور حقیقی رابطے میں سرمایہکاری کے ایسے طریقۂکار کا انتظام کرنا چاہئے جن سے شہریوں کو حقیقی نتائج حاصل ہوں ۔
حکومت کے مستقل کام میں شریک ہونے والے شہریوں کے ساتھ تعاون کرنے والے جمہوریتپسندانہ سلوک کو فروغ دینے والے لوگ کیسے عمل میں لاتے ہیں ؟ عوامی شرکت ، جوابوتربیت اور قانونی نظام کے مطابق ہم ذمہداریوں کو کیسے اُجاگر کرتے ہیں ؟