راجیہ سبھا کے خصوصی جلسے اور ان کی خصوصی ملاقاتوں کے لیے پروڈیوس کرنا سمجھتے ہیں۔

بھارتی پارلیمانی دستور میں اکثر دونوں اقسام کے لیے "خاص سیشن" کی اصطلاح استعمال کی جاتی ہے لیکن نوٹس اور آئین وضع کرنے کے قوانین مختلف ہوتے ہیں۔مثلاً ستمبر 2023ء میں خواتین کی نگرانی کے بل پر بحث کرنے کے لیے خصوصی سیشن کو پہلے ہفتے کے لیے منصوبہ بندی کی گئی جبکہ اچانک فوجی اسکیشن پر گفتگو کرنے کے لیے ایمرجنسی اجلاس انتہائی مختصر نوٹس پر لگایا جائے گا۔

ایک خاص کام کیلئے پُراعتماد قدم

۱ : اِس سے ظاہر ہوتا ہے کہ ہم خدا کے وفادار ہیں ۔

یہ عمل یا تو حکومت کے ساتھ شروع ہوتا ہے (جس میں پارلیمانی امور کی پارلیمانی کمیٹی کی طرف سے کمیٹی) یہ فیصلہ کرتی ہے کہ ایک خصوصی سیشن ضروری ہے یا پھر حکومت کے تحت 5A کے تحت ارکان کی طرف سے ایک خصوصی سیشن۔ وزیر اعظم یا پارلیمانی امور میں وزیر اعظم کی جانب سے صدارت کی سفارش کو تسلیم کرتا ہے.

۲ : ۴ — کیا یہ واقعی سچ ہے ؟

جب صدر کی اطلاع بھارت کے گیسٹ میں شائع ہوتی ہے تو راجیہ سبھا کے سیکرٹری جنرل کو انفرادی طور پر ہر فرد کال کرنے کے ساتھ ساتھ ایک پریتی دستور یا کاروبار کی فہرست کے تحت سات دنوں کے نوٹس کو خصوصی سیشن کے تحت پیش کیا جاتا ہے، اگرچہ یہ صدر کی جانب سے فوری طور پر پیش کی جا سکتی ہے، صدر کی طرف سے، مقررہ وقت، ممبر ہاؤس، سینٹرل ہاؤس کے لیے مخصوص وقت، سینٹرل اور کاروباری امور کے لیے مختص کردہ امور کے تحت۔

3۔ ای‌لینڈ کی کاشت

حکومت ایک بل کو ایک ہی بل ، قرارداد یا ایک تقریر تجویز کر سکتی ہے ( زیریں اصول). اس کے برعکس ، باقاعدہ سیشنز پر مشتمل ایکشن ، سوالات اور کمیٹی رپورٹوں کے لئے. راجیہ سبھا کی طرف سے قائم ہونے والی کاروباری مشاورتی کمیٹی (بی اے سی) کے لئے، راجیہ سبھا کی طرف سے صدر مقام اور آخری وقت کی فہرست میں،

۴ :

خصوصی اجتماعات پر ایک ہی عام سیشنز پر عمل کرتے ہیں جیسے کہ ڈیسورم ، ووٹنگ اور ای او کے نام سے ۔ لیکن چیئرمین اکثر کسی بھی قانون کو 267 سے ضرب دینے کے لیے درخواست کرتا ہے جو فوری کاروبار کو ختم کر دے سکتا ہے ۔ مثال کے طور پر اگر چہ چند روزہ (25) کا معاملہ ختم کرنا ہو سکے تو پھر اس کے لیے و صاف گوئی کا مطالبہ ضرور ہونا چاہیے ۔ اگر کسی مخصوص وقت میں کوئی شخص کو اختیار نہ ہو تو اس کے لیے مخصوص نمبر یا اس کی طرف سے کوئی قرارداد نظر انداز کر کے مطابق فیصلہ کرنا ہوگا سوائے دو اور ایکس کے جس میں ووٹ کا فیصلہ ہو اس پر کوئی کٹے کا فیصلہ نہ ہو سکے ۔

اِن اجلاسوں پر حاضر ہونے کا عزم

انتہائی تیز رفتار اور کم رفتار سے کام لیا جاتا ہے۔قانون فریم ورک ایک ہی ہے—ایrticle 85—لیکن عملی اقدام کا دباؤ ہے:

• ] کابلینیٹ فیصل : وزیر اعظم کوانس ایک ایمرجنسی کیبنس اجلاس، جو فوری دعوت کی سفارش کرتا ہے صدر کو اطلاع اور گھنٹوں کے اندر اطلاعات کے معاملات میں معلومات دی جاتی ہیں۔
• نوٹیس ٹو ممبرز : موبائل فون، ایم ایل او او سرکاری ویب سائٹ کے ذریعے جنرل رابطہ ارکان کے ذریعے
• Agenda: آئین پہلے سے طے شدہ ہے اور عام طور پر ایک ہی چیز پر مشتمل ہوتا ہے یعنی آرٹیکل 356 کے تحت صدر کی حکمرانی کو منظور کرنے یا ایمرجنسی کے فیصلے کو یقینی بنانے کا حلف۔ کوئی نیا بل اس سے قبل گردش کے بغیر متعارف نہیں کیا جا سکتا، لیکن ایک ایسا بیل جو پہلے ہی سیشن میں متعارف کرایا گیا ہو۔
• Time service: چیئرمین تقریروں کے لیے سخت وقت مقرر کرتا ہے (مثلا 10 منٹ فی ممبر) اجلاس کے اختتام کو یقینی بنانے کے لیے فوری طور پر انجام دیتا ہے. مجلس دستور ساز کے تحت اس کی موت واقع ہو سکتی ہے یا اسے صدر کی جانب سے رسمی طور پر پیش کیا جا سکتا ہے۔

ایمرجنسی اجلاس کی ایک مثال 26 نومبر 2008ء کو ممبئی دہشت گردوں کے حملوں کے بعد راجیہ سبھا کو 27 نومبر کو خصوصی ایک روزہ نشست کے لیے مدعو کیا گیا تاکہ وہ حملوں کی مذمت کریں اور قومی حفاظتی اقدامات پر بات چیت کریں۔ نوٹ کو پہلے سے 24 گھنٹے سے کم گھنٹے دیا گیا۔

ایسی ایمرجنسی نشستوں میں بصیرت کے لیے دیکھیے [PRS Legislative Research – Parliament Constructions۔

چیئرمین اور صدر کا کردار

صدر بھارت وہ قرارداد سر ہے جو دعوت، پروجے اور پتے دونوں گھروں کے لیے مخصوص نشستوں کے لیے صدر منتخب ہو سکتا ہے (مثلاً نئے پارلیمنٹ یا کسی اہم سالگرہ کے آغاز میں)۔ تاہم صدر اگر کابینہ مشورہ دے تو غیر معمولی حالات میں اس کا جواب دینے سے انکار نہیں کر سکتا۔

راجیہ سبھا کے چیئرمین ( نائب صدر) خصوصی نشستوں کے دوران قابلِ فہم مشق کرتے ہیں۔دی چیئرمین:

• قانون کے تحت بیٹھے ہوئے خاص نشست کے لئے تحریک کی بابت فیصلے کریں ۔
• دُعا ہے کہ کاروبار کے عام اصولوں ( مثلاً نوٹس کے اوقات ) کو زیرِبحث لائیں تاکہ فوری گفتگو کی سہولت حاصل ہو سکے ۔
• اگر نقصان واقع ہو جائے تو گھر کا نظام برقرار رکھنا اور گھر کو دوبارہ تعمیر کرنا ممکن ہے -- ایک خاص موقعے پر نہیں ہوتا
• ووٹوں کے عمل کی رہنمائی کرتا ہے اور نتیجہ کا اعلان کرتا ہے۔

چیئرمین کی غیر موجودگی میں ڈپٹی چیئرمین صدر۔ اگر دونوں غیر حاضر ہوں تو ہاؤس اس نشست کے لیے اپنے ارکان میں سے چیئرمین پریم چند منتخب کرتا ہے۔

اُونچے علاقوں میں

غیر متوقع ہونے کے باوجود خصوصی سیشن اور ایمرجنسی اجلاسوں کے تحت اہم تنازعات کا سامنا کرتے ہیں:

• Constitual acritories: Article 85 اور قواعد کو نافذ نہیں کیا جا سکتا۔ مثال کے طور پر ایک خصوصی سیشن ایسی بیل کو عبور نہیں کیا جاسکتا جو گیزتے (جیسے کہ ایک قانونی ترمیم) کے بعد بغیر شائع ہونے والی تقسیم کے لیے درکار ہو۔
• Constrict Review: بھارت کی سپریم کورٹ نے یہ اختیار حاصل کیا کہ دعوت دینے کی طاقت سیاسی عمل ہے لیکن اگر یہ ثابت نہ کیا گیا کہ دعوت دینے والا مَلا ہے یا بنیادی حقوق (مثلاً) کو ختم کرنے کے لئے ایک سیشن ہے [3] [3] [ حوالہ جات]] کے معاملے میں عدالت عظمیٰی کی اہمیت کو واضح کیا گیا ہے۔
• Notice Warres: جب کہ ایمرجنسی اجلاسوں میں انتہائی مختصر نوٹس کے لیے اجازت دیتے ہیں، قانون لازم ہے کہ نشست سے کم از کم چند گھنٹے قبل ارکان کو مطلع کیا جائے۔اس کام کو انجام دینے میں ناکامی قدرتی انصاف کی بنیاد پر ایک چیلنج بن سکتی ہے۔
• کوورم اور چال چلن: اگر گھر کے بغیر 25 ارکان کی کمی ہو (کسی بھی بغیر) صدر کو اذان دینا پڑے تو کبھی کبھی کبھار خاص اوقات جب مخالف پارٹیوں کا بائیکاٹ کیا جاتا ہے تو ارکان کو اخلاقی طور پر جڑے ہوئے ہوتے ہیں؛
• [Agenda Restriction: ایک خصوصی سیشن کو عام سیشن میں تبدیل نہیں کیا جا سکتا. اگر حکومت غیر سرکاری کاروبار متعارف کرانے کی کوشش کرتی ہے تو ارکان ترتیب کے نکات کو ترتیب کے تحت 243 کے تحت اپلوڈ کر سکتے ہیں۔
• [Proscription: خصوصی سیشن کے اختتام کے بعد صدر پرویز مشرف کو یہ سیشن ختم ہوتا ہے؛ یہ سیشن مکمل طور پر جاری ہوتا ہے؛