آئین کا کردار: ہمارے قوانین کیسے جانچتے ہیں۔

اس کے بعد سے 1787ء میں اس زندہ دستاویز نے ایک محتاط طریقے سے تبدیلی کے ذریعے تبدیلی پیدا کی جس کی وجہ سے یہ سمجھ میں آتا ہے کہ ہمارے قوانین کی تشکیل کس طرح ضروری ہے جو کہ امریکی جمہوریت اور قانونی نظام کو متاثر کرنا چاہتے ہیں

اِس لئے وہ اِس بات کو سمجھ گئے ہیں کہ اُن کے بچے کس حد تک خدا کے وفادار ہیں ۔

امریکی آئین پریمبل، سات مضامین اور 27 ترمیموں پر مشتمل ہے جس نے دو صدیوں سے زیادہ عرصہ تک امت کی رہنمائی کی ہے یہ عجیب دستاویز دو صدیوں سے تیار کی گئی ہے جس سے مستقبل کی نسلیں مشکلوں اور حالات کو حل کرنے کا موقع ملا ہے جن کا منتظر فریقین کبھی بھی نہیں ہو سکتا تھا۔

آئین حکومت کی تین شاخیں قائم کرتا ہے—لجی، ایگزیکٹو، ایگزیکٹو اور عدالتی نظام—اور ان کے اختیارات اور حدود کو تعین کرتا ہے. اس میں چیک اور توازن قائم کرنے کا نظام پیدا کیا گیا ہے جو کسی بھی واحد شاخ کو زیادہ طاقتور بنانے سے روک دیتا ہے. اس حکومتی ڈھانچے کے علاوہ ، constituention وفاقی اور ریاست حکومتوں کے درمیان تعلقات کو بھی تشکیل دیتا ہے جو قومی اتحاد کو ریاستی ریاست کے ساتھ متوازن بناتا ہے۔

جو چیز اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ اس میں بہت سی تبدیلیاں واقع ہونے والی ہیں، وہ انتہائی حیرت انگیز سماجی، تکنیکی اور سیاسی تبدیلیوں کے دوران متعلقہ طور پر رہنے کی صلاحیت رکھتی ہے۔یہ تبدیلی عمل کے ذریعے آتی ہے، جس سے دستاویز کو اپنی بنیادی حیثیت کھونے کی اجازت ہوتی ہے۔

اصلاحی ترمیم کا مقصد

اصلاحی اصلاحات امریکی جمہوریہ میں کئی تنقیدی کام سر انجام دیتی ہیں۔وہ زمین کے بنیادی قانون کو نئے حالات، ابتدائی دستاویزات میں نگہبانوں یا مسائل کو درست کرنے، شہریوں کے لیے حقوق اور تحفظات کو وسعت دینے اور انصاف کی سمجھ رکھنے کی اجازت دیتے ہیں۔

ترمیمی نظام کو اس بات کا یقین دلاتا ہے کہ معاشرے میں ترقی کرتے ہوئے وہ ایسے مسائل کو حل کرنے کے لئے ایک رسمی قانون فراہم کرتے ہیں جنکی بابت ابتدائی آئین نے کوئی ٹھوس بنیاد نہیں رکھی یا جو حالات تبدیل کرنے کی وجہ سے سامنے آئے ہیں ۔

ترمیمی عمل بھی ایک جمہوری امن و امان کے طور پر کام کرتا ہے، لوگوں کو — اپنے منتخب نمائندوں اور ریاستوں کی قانون سازی کے ذریعے—ان کی حکومت میں بنیادی تبدیلیاں جب ضرورت ہو تو ان کی حکومت کو بنیاد پرستانہ طور پر تبدیل کرنے سے روک دیتا ہے اور یہ آئین کو ایک غیر مستحکم نظام کی عدم موجودگی میں عوامی ایمان کو برقرار رکھنے میں مدد دیتا ہے۔

امریکی تاریخ کے دوران، اصلاحات نے قوم کے چند سب سے زیادہ سنگین مسائل پر بات کی ہے. انہوں نے غلامی ختم کر دی ہے، ووٹ کے حقوق کو وسیع کیا ہے تاکہ پہلے تقسیم شدہ گروہوں، اصلاحی حکومتی طریقوں اور انفرادی طور پر غیر مستحکم طور پر اصلاحات کے لیے.

Constitution commanding: Article V

ریاستہائے متحدہ امریکا کی آئین سازی کا اختیار آرٹیکل وی آف دی کنشن سے حاصل کیا گیا ہے جو جان بوجھ کر ایک جان بوجھ کر مشکل عمل کو قائم کرتا ہے تاکہ وسیع تعاون کے ساتھ صرف اصلاحات بنیادی قانون کا حصہ بن سکیں۔

پرو فا ئل ترمیم

آئین یہ فراہم کرتا ہے کہ کانگریس کی طرف سے یا تو دو تہائی اکثریتی ووٹوں کے ساتھ نمائندگی اور سینیٹ یا ایک قرارداد کنونشن دونوں میں ریاست کی قانون ساز اسمبلی کی طرف سے نافذ کی گئی یہ دونوں طریقے وفاقی حکومت اور ریاستوں دونوں کو متفقہ تبدیلیوں کی اجازت دینے کی تجویز پیش کرتے ہیں۔

عملی طور پر ضمنی طریقہ کار کو ترمیمی ترمیم کے لیے واحد راستہ قرار دیا گیا ہے۔ایبٹ آباد میں 27 ترمیموں میں سے کوئی بھی قرارداد کنونشن کو مختلف مسائل پر قرارداد کنونشن کا نام دینے کی تجویز نہیں کی گئی ہے۔جبکہ مختلف مسائل پر ایک قراردادی قرارداد کو منظور کرنے کی کوششیں کی گئی ہیں جن میں متوازن بجٹ ترمیم بھی شامل ہے، یہ کوششیں کبھی بھی دو تہائی ریاستوں کی حمایت کی حدود تک نہیں پہنچ سکی۔

کانگریس ایک مشترکہ حلف کی صورت میں ترمیم کی تجویز دیتا ہے اور چونکہ صدر کو ترمیمی عمل میں کوئی قراردادی کردار نہیں ہوتا، جوائنٹ قرارداد دستخط یا منظوری کے لیے وائٹ ہاؤس میں نہیں جاتی. صدر کی جانب سے ترمیم کے عمل سے ایگزیکٹو پاور پر ایک اہم چیک کی نمائندگی کرتی ہے اور یہ یقین دلاتی ہے کہ قانون سازی کو قانونی منظوری کی بجائے قانون ساز اسمبلی کی ضرورت ہوتی ہے۔

اصلاحی انتظامات

ایک بار جب ترمیم کی تجویز دی گئی ہے تو اسے آئین کا حصہ بننا چاہیے۔ جب اسے تین چوتھائی ریاستوں (38ء تا 50 ریاستوں) کی جانب سے نافذ کیا گیا تو ایک تجویز کردہ ترمیم آئین کا حصہ بن جاتی ہے۔اس اعلیٰ بنیادیں کہ قراردادیں ایک وسیع جغرافیائی اور سیاسی مرکزی سطح پر حمایت حاصل ہے۔

کانگریس طے کرتی ہے کہ ریاستوں کو کس دو غیر منظم طریقے استعمال کرنا چاہیے ریاستیں یا تو اپنی ریاست کی قانون ساز اسمبلیوں کے ذریعے غیر مستحکم ترمیم کر سکتی ہیں یا پھر خصوصی طور پر غیر قانونی طور پر کنونشنوں کے ذریعے ریاست کی قانون سازی کا طریقہ کار تمام ترمیم کے لیے استعمال کیا گیا ہے سوائے ایک—

جب فیڈرل رجسٹر کا دفتر تصدیق کرتا ہے کہ اسے مطلوبہ دستاویزات کی تعداد حاصل ہے تو یہ تصدیق کرنے کے لیے ارطاوی کو ایک رسمی اعلان فراہم کرتا ہے کہ ترمیم درست ہے اور اس میں شامل ہو کر یہ ترمیم بڑے رجسٹر اور امریکی آئین میں شائع کی گئی ہے اور یہ ادارہ بڑے پیمانے پر کانگریس اور قوم کو سرکاری نوٹس کے طور پر کام میں لاتا ہے جو کہ اس عمل کو مکمل کیا گیا ہے۔

اس تبدیلی کو جاری رکھنے کی تکلیف

فریم ورکرز نے دستاویزات میں ترمیم کرنا مشکل کام قرار دیا تاکہ عارضی سیاسی خواہشوں پر مبنی تبدیلیوں کو یقینی بنایا جا سکے اور انہیں روکا جاسکے۔اس ترمیم کو صرف 27 مرتبہ ترمیم کی گئی ہے جب سے 1787 میں اسے نافذ کیا گیا تھا، جس میں پہلی 10 ترمیمیں چار سال بعد بل آف حقوق کے طور پر منظور کی گئیں۔

یہ مشکل مقصد ہے اور اہم مقاصد کی خدمت انجام دیتا ہے۔اس میں کم یا مددگار مقاصد کے لیے ترمیم کرنے سے روک دیا گیا ہے، یہ یقین دلایا جاتا ہے کہ صرف وسیع اور دائمی حمایت کے ساتھ ہی بنیادی قانون کا حصہ بن جائے، محدود حقوق کو عارضی بنیادی اہمیتوں سے ختم کرنے سے بچا اور قائم رہنے اور قائم رہنے کی طاقت کو برقرار رکھنے کی ضمانت دیتا ہے۔

کانگریس نے 33 ترمیمات کو آئین میں پیش پیش کیا ہے جن میں سے 27 ریاستوں نے توثیق کی ہے کہ جب بھی ترمیمات منظوری کی اعلیٰ ترین رکاوٹوں کو واضح کرتے ہوئے ریاستوں کی جانب سے غیر آئینی ترمیم کو حاصل کرنے میں ناکام ہو سکتے ہیں ۔

حقوق کی بل: پہلا دس ترمیمی نظام

آئین کی پہلی دس ترمیمیں بل آف حقوق کی بنیاد پر بنائی گئیں اور جیمز میڈیسن نے حکومت کو محدود رکھنے اور آئین کے ذریعے انفرادی طور پر غیر مستحکم ہونے کے حل کے طور پر لکھی۔ یہ ترمیم 1791ء میں منظوری کے صرف چار سال بعد ہی منظور کی گئی۔

بل آف حقوق کی ابتدا

بل آف حقوق کی قراردادوں کے دوران سیاسی مصالحت سے نکل کر سامنے آئے۔ فیڈرلسٹ نے ایک مضبوط قومی حکومت کی حمایت کی اور لوگوں کو یقین دلایا کہ اور ریاستوں نے خودبخود وفاقی حکومت کو کوئی اختیارات نہیں دیے جبکہ اینٹی فیڈرلسٹ چاہتے تھے کہ ریاست اور مقامی حکومتوں کے ساتھ رہیں اور انفرادی آزادی کے تحفظ کے لیے ایک بل کو ترجیح دیں۔

بہت سے ریاستوں نے اس بات کی تصدیق کی کہ حقوق کی ایک بیل فوری طور پر شامل کی جائے گی. جیمز میڈیسن نے ابتدائی طور پر حقوق کی ضرورت پر شک کیا، اس کی اہمیت کو یقینی بنایا اور کانگریس کے ذریعہ ترمیم کی نگرانی اور تربیت میں پیش پیش قدمی کرنے میں پیش پیش پیش پیش پیش کیا۔اس کی کوششوں کے نتیجے میں بارہویں ترمیمیں ہوئیں جن میں سے دس ریاستوں نے حلف اٹھایا تھا۔

حقوق کی بیل میں کلیدی تحفظ

بل آف حقوق کی ایک وسیع حد تک بنیادی آزادیوں کی حفاظت کرتے ہیں اور حکومت کی طاقت پر اہم حدود قائم کرتے ہیں۔پہلی ترمیم مذہب، تقریر، پریس، اسمبلی اور درخواست کی آزادی کی حفاظت کرتی ہے — حقوق جو جمہوری خود مختاری اور انفرادی طور پر آزادی کے لیے ضروری ہیں. کانگریس کو قانون سازی یا آزادیِ خطاب کے لیے قوانین بنانے پر پابندی ہے۔

دوسرا ترمیم حق کو برقرار رکھنے اور بازوؤں کو سنبھالنے کا تحفظ کرتی ہے، ایک ایسا بندوبست جو اہم قانونی اور سیاسی بحث پیدا کرنے کے لیے جاری رہتا ہے تیسرا ترمیم نے غیر منظوری کے بغیر نجی گھروں میں فوجیوں کے کوارٹر کو منع کیا، ایک مخصوص حد تک غیر مجاز قرار دیا ہے۔

چوتھا ترمیم کسی حکم کے مطالبے کے ذریعے غیر معقول حکومت کے اندراج سے آزاد ہونے کا حق کو نجی گھروں میں محفوظ رکھتی ہے۔یہ حفاظت غیر معقول تفتیش اور ضبط کاری کے خلاف ڈیجیٹل نگرانی اور ڈیٹا جمعے کے زمرے میں اہم رہی ہے۔

پانچویں کے ذریعے آٹھویں ترمیم کے ذریعے جرائم کے لیے اہم تحفظات قائم کیے گئے جن میں خود کشی کے خلاف حقوق، کارکردگی کا حق، جوہری کی طرف سے تیز رفتار اور عوامی مقدمے کا حق، گواہوں کا سامنا کرنے کا حق اور غیر معمولی سزاؤں سے تحفظ۔ یہ پرویز مشرف نظام میں انصاف کرنے اور حکومتی زیادتی کو یقینی بنانے میں مدد دیتے ہیں۔

نویں اور دسویں ترمیمی حقوق اور ریاستی اور ریاستی اقتدار کے درمیان تعلقات کو واضح کرتی ہے۔ننھا ترمیم واضح کرتی ہے کہ ترمیم میں مخصوص حقوق کی عدم موجودگی کا یہ مطلب نہیں کہ لوگ دوسرے حقوق کی کمی کا ذکر نہیں کرتے۔

حقوق کی بیل سے باہر

جبکہ بل آف رائٹس نے انفرادی آزادی کے لیے بنیادی تحفظات قائم کیے، تاہم 1791ء سے طے شدہ ترمیموں نے وسیع پیمانے پر مسائل پر بات چیت کی ہے، ابتدائی آئین میں جمہوری شراکت کو وسیع کرنے اور شہری حقوق کی حفاظت کے لیے اصلاحات کے مسائل سے۔

دوبارہ ترمیم

دی تھریستھ ، چارتیسویں اور پندرہویں ترمیمی ، شہری جنگ کے خاتمے میں بنیادی طور پر اس قرارداد اور شہریوں اور ان کی حکومت کے درمیان تعلقات کو تبدیل کر دیا ۔

چودھری ترمیم شاید بل آف حقوق کے بعد سب سے زیادہ غیر قانونی ترمیم ہے. کوئی بھی قانون سازی یا قانون نافذ نہیں کرے گا جو ریاست ہائے متحدہ کے شہریوں کے اعزازات یا ان کی عدم موجودگی کو ختم کرے گا؛ اور نہ ہی کسی ریاست کو قانون کے نفاذ کے بغیر قانون کے مساوی تحفظ کے لیے کسی بھی فرد کو اس کی مساوی تحفظ سے محروم کرے گا، نہ ہی اس کی ترمیم کی گئی ہے۔

پندرہویں ترمیم نے فرقہ، رنگ یا سابقہ شرط پر ووٹ ڈالنے سے انکار کر دیا۔جبکہ یہ ترمیم عالمی سفیر کی طرف ایک اہم قدم تھی، اس کا وعدہ تقریباً ایک صدی تک پورے نہیں کیا گیا تھا جیسے کہ رشوت، خواندگی کے ٹیسٹ اور بلیک ونس کے خلاف تشدد۔

حقوق کی خلاف‌ورزی کرنا

کئی ترمیمات نے آہستہ آہستہ ووٹ کے حقوق کو جمہوری عمل میں شامل کرنے کے لیے توسیع کی۔1920ء میں انیسویں ترمیم نے خواتین کو ووٹ ڈالنے کے بعد دہائیوں تک ووٹ ڈالنے کا حق حاصل کرنے کی ضمانت دی۔اس ترمیم نے ممکنہ انتخابی عمل کو دو مرتبہ دو مرتبہ دیا اور جمہوری شراکت میں بڑی پیش قدمی کی نمائندگی کی۔

بیسویں ترمیم، 1961ء میں منظور شدہ، صوبہ کولمبیا کے باشندوں کو صدارتی انتخابات میں ووٹ ڈالنے کا حق عطا کیا۔2014ء - فرسٹ ترمیم، 1964ء میں وفاقی انتخابات میں رائے دہندگی ممنوع قرار دی گئی، ووٹوں کی ایک اہم رکاوٹ ہٹا دی گئی جو ضلع اور کم اکثریتی ووٹوں کے لیے استعمال کی گئی تھی۔

بیسویں سکھ ترمیم، 1971ء میں توثیق کی گئی، ووٹ کی عمر کو 21 سے 18 تک کم کر دیا گیا، اس ترمیم کو بڑے پیمانے پر اس دلیل سے چلایا گیا کہ اگر نوجوان کم عمر تھے جو ویتنام جنگ میں کافی حد تک بھرتی اور لڑنے کے لیے کافی تھے تو وہ ووٹ ڈالنے کے لیے کافی تھے۔

سکیورٹی اینڈ پرسادرل ترمیمات (Stractural commandments)۔

کئی اصلاحات نے وفاقی حکومت کی ترکیب اور طریقہ کار میں ترمیم کی۔ووولٹ ترمیم نے 1804ء میں منظور شدہ انتخابی کالج نظام میں ترمیم کی تاکہ وہ مسائل کو روکنے کے لیے جو 1796ء اور 1800ء کے انتخابات میں سامنے آئے تھے ۔ساتویں ترمیم ، 1913ء میں تصدیق کی گئی ، لوگوں کی طرف سے ریاست قانون کی بجائے سینیٹروں کے براہ راست انتخاب کو قائم کیا۔

19951ء میں بیس رکن ترمیم کے منظور ہونے سے قبل کسی صدر کی کتنی شرائط پر قانونی پابندیاں عائد نہیں تھیں اور اگرچہ یہ دستور تھا کہ دو سے زیادہ خدمت کی جا رہی تھی لیکن کئی صدر تیسری بار بھاگ گئے لیکن کوئی بھی کامیاب نہ ہوئے جب تک صدر فرینکلن ڈیلانو روویز سوم اور چوتھی اصطلاحات کو نہیں چنا گیا۔اس وقت بیس ترمیم صدر کی حدود کو دو شرائط پر فائز کر دیا گیا۔

1933ء میں توثیق شدہ ترمیم نے ان تاریخوں کو تبدیل کر دیا جن پر صدارتی اور ضمنی اصطلاحات کا آغاز ہوا اور اختتام ہوا، جو ابتدائی آئین کے تحت موجود تھیں۔1967ء میں بیسی فاتح ترمیم نے صدارتی جانشینی اور معذوری کے لیے طریقہ کار قائم کیا جو وقت کے ساتھ ظاہر ہونے والے اصل آئین میں تبدیل ہو چکے تھے۔

بیسویں ترمیم: ایک غیر معمولی کہانی ہے۔

سب سے حالیہ دستوری ترمیم کو اصل میں 1789ء میں تجویز کیا گیا تھا لیکن 7 مئی 1992ء تک تصدیق نہیں کی گئی تھی۔دسویں ترمیم سے مطالبہ کیا گیا کہ کوئی بھی ترمیمی ادائیگی کسی انتخاب کے بعد نہیں ہو سکتی. یہ غیر معمولی ترمیمی تاریخ—سپننگ تاریخ— دو صدی سے زیادہ کا احاطہ کرتی ہے کہ بغیر کانگریس کے ترمیم کی کوئی حد مقرر نہیں ہے۔

شریعت کے مطابق فیصلے

ایک بار حلف اٹھانے کے بعد قرارداد شدہ اصلاحات زمین کے اعلیٰ قانون کا حصہ بن جاتی ہیں اور اس پر گہرے اثرات مرتب ہوتے ہیں کہ کس طرح قوانین بنائے جاتے ہیں، تعبیر اور عمل۔ ترمیم قانونی نظام کو کئی طریقوں سے نافذ کرتا ہے، براہ راست ممنوع یا کچھ سرکاری کارروائیوں سے مطالبہ کیا جاتا ہے کہ وہ ایسے اصول فراہم کریں جو عدالتوں کو قوانین اور سرکاری طرز عمل کے تعین کے لیے استعمال کریں۔

درست قانونی اثرات

بعض ترمیمات فوری اور براہ راست قانونی اثرات رکھتی ہیں ۔تینویں ترمیم کی ممانعت غلامی کی فوری طور پر تمام قوانین منسوخ کر دیے گئے جن کی اجازت یا فرضی غلامی تھی ۔اسی طرح آٹھویں ترمیم نے شراب نوشی، فروخت اور نقل و حمل کو ممنوع قرار دیتے ہوئے ساری شراب کی صنعت کو رات کو غیر قانونی قرار دیا گیا (جبکہ یہ بعد میں بیس اول ترمیم کے ترمیم سے منسوخ ہو گئی)۔

ووٹوں کے حقوق دینے والے انتخابات کے براہ راست اثرات ہوتے ہیں. ریاستیں ایسے ووٹوں کو نہیں بھیج سکتی جو پندرہویں، انیس، بیس، فاتح یا بیس، صد صد صد ترمیم کے ساتھ اختلافات کے خلاف ہوں گے. کوئی بھی قانون جو نسل، جنس، جنس، رائے دہی یا عمر کے ٹیکس ادا کرنے میں ناکام رہے گا، یا پھر (18 اور بڑے شہری کے لیے) غیر منظم اور خالی ہے۔

عدالتوں کیلئے غیرمعمولی کام

بہت سی ترمیمات ایسے وسیع اصول فراہم کرتی ہیں جن کی وضاحت اور اطلاق مخصوص معاملات پر ہوتا ہے۔پہلی ترمیم آزادانہ تقریر کی حفاظت کا طریقہ یہ نہیں ہے کہ کس بات کی حفاظت کی جائے یا کون سا سرکاری پابندیاں عائد کی جائیں۔ کورٹ نے ان قراردادوں کی فراہمیوں کو بیان کرنے اور ان پر عمل کرنے کے لیے بے شمار حالات پر عمل پیرا ہونے کا بندوبست کیا۔

چارویں ترمیم کے ضمانتیں کہ مقررہ طریقہ کار اور مساوی تحفظ کو امریکی قانون میں خاص طور پر اثر انداز کیا گیا ہے. عدالتوں نے ان انتظامات کو ایسے قوانین کو نافذ کرنے کے لیے استعمال کیا ہے جو نسل، جنس اور دیگر خصوصیات پر مبنی ہیں، بنیادی حقوق کو ریاست کی مداخلت سے بچانے اور حکومتی کارروائیوں میں منصفانہ طریقہ کار کو یقینی بنایا جائے۔

عدالتوں نے عدالتوں نے بل آف حقوق کے تحفظات کا زیادہ تر اطلاق ریاستوں اور مقامی حکومتوں کے ذریعے چارتیسویں ترمیم کے تحت کیا ہے. اس کا مطلب یہ ہے کہ ریاست اور مقامی حکومتیں آزادانہ بول چال، مذہبی آزادی، تلاش اور قبضے اور دیگر حقوق پر یکساں پابندیوں سے بندھے ہوئے ہیں جن کا ابتدائی اطلاق صرف وفاقی حکومت پر ہوتا ہے۔

قانون اور ایگزیکٹو عمل کے بانی تھے۔

قانون نافذ کرنے والے قوانین کو منظوری دینے والے قوانین یا اختیاری اختیارات کی خلاف ورزی کرنے والے قوانین کو قانونی تقاضوں اور حدود پر غور کرنا چاہئے ۔

ایگزیکٹو اہلکاروں کو بھی اصلاحی حدود کے اندر کام کرنا چاہیے۔چار ترمیم کے حکم کے تقاضے مثلاً، دباؤ کہ کس طرح قانون نافذ کرنے والے افسران خود کشی کے خلاف قانون سازی کے تحفظ سے متاثر ہو سکتے ہیں

اُن کی ابدیت اور اُن کی ابدیت

کچھ اصلاحات نے امریکی قانون اور معاشرے پر خاص طور پر گہرا اور دائمی اثرات مرتب کیے۔ ان اصلاحات کو سمجھنا ان اصلاحات کو شرعی تبدیلی کی تبدیلی کی قوت کی عکاسی کرنے میں مدد دیتا ہے۔

پہلا ترمیم: کورنگی سنگھ آف امریکی آزادی۔

پہلا ترمیم مذہب، خطاب، پریس، اسمبلی اور درخواست کے تحفظ دیتا ہے. یہ تحفظ امریکی جمہوریت کے لیے بنیادی ہیں اور بے شمار قوانین اور عدالتوں کی تشکیل کرتے ہیں. پہلا ترمیم حکومت کے آئین اور پریس کو روک دیتی ہے، مذہبی آزادی کی حفاظت کرتی ہے اور حکومت کو امن و امان کے ساتھ قائم رکھتی ہے اور شہریوں کو حکومت کی طرف سے امن و امان کے لیے درخواست کرنے کی یقین دہانی کر سکتی ہے۔

پہلی ترمیم وقت کے ساتھ ساتھ یہ سوال اُٹھ چکی ہے کہ کن موضوعات پر محفوظ گفتگو کی صورت اختیار کر سکتی ہے ، جب حکومت وقت پر ، جگہ اور طریقہ کار اختیار کر سکتی ہے ، جیسے کہ قومی تحفظ یا نقصان سے بچنے کے لئے دیگر اہم مفادات کے خلاف آزادانہ گفتگو کیسے کی جا سکتی ہے اور مذہب کے غیر مستحکم قیام کی صورت میں کیا ہے ۔

پہلا ترمیم کے تحفظات نئی شکلوں میں رابطے اور اظہارات تک جاری رہتے ہیں کہ فریمرز کبھی تصور نہیں کرسکتے تھے، فلموں اور ٹیلی ویژن سے انٹرنیٹ اور سماجی میڈیا تک اس طرح کے اصولوں کو کیسے درست کیا جا سکتا ہے کہ کیسے دستوری ترمیم کے بغیر ٹیکنالوجی اور سماجی تبدیلی کے لیے بھی اصلاح ممکن ہو سکتی ہے۔

چاروں طرف سے ترمیم: مساوی تحفظ اور وجہ سے واجب ہے۔

چارویں ترمیم کو امریکی قانون پر گہرا اثر ہونے کی وجہ سے "دوسری قرارداد" کہا گیا ہے. اس کی ضمانتیں مساوی تحفظ اور فرضی عمل کی ضمانتیں امریکی تاریخ کے بعض اہم ترین سپریم کورٹ فیصلوں کی بنیاد بنی ہیں جن میں براؤن وی بورڈ آف ایجوکیشن (ان اسکول سیجمنٹ)، حبیب ور ورجینیا (انڈرل شادی پر پابندی عائد کرنے والے) اور بے شمار دیگر شہری حقوق اور حفاظتی امور شامل ہیں۔

حکومت نے بھی اسی طرح کے تحفظ کے لئے ایسے ہی لوگوں کے ساتھ سلوک اور نسل ، جنس اور دیگر خصوصیات پر مبنی امتیازات سے منع کِیا ہے ۔

حکومت کے پاس درست طریقے سے کام کرنے سے پہلے درست طریقے درکار ہیں ۔

پندرہویں اور انیسویں ترمیمی کمیٹی: جمہوریت کو نافذ کرنا

پندرہویں ترمیم نے نسل پرستی پر مبنی ووٹوں سے انکار کر دیا جبکہ انیسویں ترمیم نے ہم جنس پرستی کے لیے بھی یکساں کیا۔ان اصلاحات نے بنیادی طور پر امریکی جمہوریہ کو وسیع کیا جس میں پہلے سیاسی عمل میں غیر جانبدار جماعتوں کو شامل کیا گیا تھا۔

تاہم ان اصلاحات کا وعدہ فوری طور پر نہیں ہو سکا۔ پندرہویں ترمیم کے باوجود بہت سے ریاستوں نے بلیک شہریوں کو ووٹ دینے سے روکنے کے لیے مختلف طریقے استعمال کیے جن میں خواندگی ٹیسٹ، پول ٹیکس، دادا دادی اور تشدد شامل ہیں۔1965ء اور محکمہ ڈاک ٹکٹ پر ووٹنگ کے قانون کو منظور کیا گیا تاکہ پندرہویں ترمیم کا وعدہ حقیقت میں پورا کیا جا سکے۔

اسی طرح انیسویں ترمیم کی ضمانت خواتین کی صنفی مساوات کے لیے ایک لازمی قدم تھی، اگرچہ خواتین قانون اور معاشرے کے بہت سے دوسرے شعبوں میں امتیازی سلوک کا سامنا کرتی رہیں۔ان اصلاحات سے یہ ثابت ہوتا ہے کہ اصلاحی تبدیلی ضروری ہے، جبکہ ضروری ہمیشہ سماجی تبدیلی اور عمل آوری کو حاصل کرنے کے لیے کافی نہیں۔

مشق میں ترمیم: مشکلات اور کنٹونمنٹ کے واقعات

اگرچہ آرٹیکل وی میں ترمیمی عمل واضح طور پر طے شدہ ہے، تاہم اس کا اطلاق سالوں کے دوران مختلف سوالات اور اختلافات پر ہوتا ہے۔

رُجحانات کا وقت

آئین میں ریاستوں کے لیے وقتی حد مقرر نہیں کیا گیا ہے تاکہ وہ ترمیم کو یقینی بنایا جائے. کانگریس نے بعض اوقات تجویز کردہ ترمیمات کے متن میں وقت کی حدود شامل کی ہیں یا پھر ان کی توثیق میں شامل کیا گیا ہے۔مثلاً حقوق ترمیم کو سات سال کی مدت کے ساتھ تجویز کیا گیا تھا، جو بعد میں کانگریس نے اس وقت کے اندر مطلوبہ اقلیتوں کی مدد سے حاصل کرنے میں ناکام رہا۔

سوال یہ پیدا ہوئے ہیں کہ کیا ریاستوں کو ان کی تجویز کے بعد طویل عرصے تک غیر مستحکم ترمیم کر سکتی ہے. بیسویں ترمیم، جو 200 سال سے زیادہ عرصے تک قائم رہی،

کیا ریاستیں دوبارہ سے اصلاح کر سکتی ہیں ؟

کئی ریاستوں نے ان کی ابتدائی اصلاحات کے بعد تجویز کردہ اصلاحات کو دوبارہ بحال کرنے کی کوشش کی ہے۔اس طرح کے رد عمل کی قانونی حیثیت غیر واضح ہے۔اقبال نظریہ یہ ہے کہ ایک بار ریاست کی اصلاحات کی روداد کو دوبارہ بحال نہیں کیا جا سکتا، لیکن یہ سوال کبھی عدالت عظمیٰ کی جانب سے حتمی طور پر حل نہیں کیا گیا ہے۔

کنونشن کا غیرمعمولی طریقہ

کیا یہ صرف اُس مخصوص ترمیم پر غور کرنے کے لئے محدود تھا جو اس نے اس کنونشن کو تشکیل دیا تھا یا پھر اس میں دیگر ترمیمیں منظور کی گئی ہیں یا پھر اس میں کوئی مکمل ترمیم کی گئی ہے ؟

بعض لوگ سوچتے ہیں کہ ایک کنونشن ” ایک ایسے کنونشن “ بن سکتا ہے جو اپنے مقصد سے آگے بڑھ رہا ہے ۔

غلطیوں اور اُن کی باتوں سے انکار کرنا

ان اصلاحات کا جائزہ لینے کے لیے جو تجویز پیش کی گئی تھی لیکن کبھی بھی امریکی سیاسی ثقافت اور خود ترمیمی عمل کی بابت بصیرت فراہم نہیں کی گئی تھی۔و1و000 اصلاحات کانگریس میں سالوں کے دوران تجویز کی گئی ہیں لیکن صرف 33 ریاستوں کے سامنے پیش کی گئی ہیں اور صرف 27٪ کی ضمانت دی گئی ہے۔

مساوی حقوق ترمیم جو جنسیت پر مبنی تعصب پر پابندی عائد کرتا، 1972ء میں کانگریس نے منظور کیا لیکن تین ریاستوں کو کم کر دیا. اس کی ناکامی سے ظاہر ہوتا ہے کہ قرارداد ترمیم کے لیے درکار وسیع اتفاقات حاصل کرنے میں مشکل ثابت ہوتی ہے، حتیٰ کہ ایسی تجاویز بھی جن کے لیے اہم عوامی حمایت حاصل ہو۔

دیگر ناکام اصلاحات میں متوازن وفاقی بجٹ کی ضرورت، عوامی اسکولوں میں نماز پڑھنے، جھنڈے جلانے، ای میلل کالج کو ختم کرنے اور کانگریس کے ارکان پر مدت کی حدود نافذ کرنے کی تجاویز شامل ہیں ان اصلاحات کی ناکامی میں بھی کافی حمایت یا تشویش کی کمی کی عکاسی کرتی ہے جو کسی بھی طرح سے انتخابی تبدیلی کے غیر قانونی نتائج کے بارے میں ہے۔

بعض تجویز کردہ اصلاحات کے موضوعات جو بعد میں دوسرے ذرائع کے ذریعے حل کیے جاتے ہیں. مثلاً بیس کی دہائی سے قبل صدارتی جانشینی اور معذوری کے بارے میں فیصلہ کن رائے دہی کی گئی تھی، 1967ء میں ختم ہو گئی تھی. دیگر مسائل جو منظوری کے فیصلے کی بجائے قانونی، عدالت یا سیاسی دستور میں تبدیلی کے موضوع پر بحث کی گئی ہے۔

ریاستوں کے آئین اور ترمیمی قوانین

حالانکہ یہ مضمون بنیادی طور پر امریکی آئین پر مرکوز ہے، یہ بات قابل غور ہے کہ ریاست کے آئین میں ترمیم بھی کی گئی ہے اور یہ مختلف عوامل ریاستوں سے ریاست تک مختلف ہیں۔ریاستوں کی قانون ساز اسمبلیوں میں 80 فیصد سے زیادہ ترمیمی تبدیلیاں پیدا ہوتی ہیں جو ملک کے گرد غور و رسوخ اور منظوری کے لیے ہیں۔

ریاستوں کی اصلاحات عام طور پر وفاقی عملے سے زیادہ آسان ہیں. بہت سے ریاستوں نے شہریوں کو یہ اجازت دی ہے کہ وہ وفاقی طرز عمل کے ذریعے قراردادوں کو منظور کریں، قانون سازی مکمل طور پر نافذ کریں. ساتویں ریاستیں ترمیم کے لیے ایک اور راستہ فراہم کرتی ہیں: شہری آئین کے ذریعے

ریاستوں کی قراردادیں امریکی آئین کی نسبت بہت زیادہ تبدیل کی جاتی ہیں۔کچھ ریاستوں کی قراردادیں سینکڑوں بار تبدیل کی گئی ہیں اور کچھ ریاستوں نے ہر سال کئی ترمیمیں منظور کر لیں۔یہ دونوں صورتوں میں زیادہ تر ریاستوں میں آسان ترمیمی ترمیم کی عکاسی کرتا ہے اور ریاست اکثر امریکی آئین سے زیادہ تفصیلی پالیسی معاملات کو بیان کرتی ہے۔

استحکام کا مستقبل

مستقبل میں اصلاحات کے لیے کیا خیال ہے؟ کئی عناصر یہ تجویز کرتے ہیں کہ امریکی آئین کی تاریخ میں ترمیمیں غیر معمولی واقعات ہوں گی۔

امریکی سیاست کی بڑھتی ہوئی پُرکشش ترقی پسند تحریک کو مستحکم ترمیم کے لیے درکار وسیع اتفاق حاصل کرنا مشکل بناتی ہے۔ایک ایسے دور میں جب بڑے قانون اکثر پارٹی لائن ووٹوں پر گزرتے ہیں، کانگریس کے دونوں خانوں میں دو تہائی حمایت حاصل کرتے ہیں اور تین چوتھائی ریاستوں کی طرف سے انتہائی چیلنج ہوتا ہے۔

بہت سے مسائل جو کبھی قانونی ترمیم کے ذریعے زیرِ بحث آئے ہوں گے اب دوسرے ذرائع سے بھی حل کیے جائیں گے۔حضرت عدالت کی جانب سے پیش کردہ قراردادوں کی تعبیر نے بہت سے معاملات کو بغیر رسمی ترمیم کے بیان کیا ہے۔

تاہم، مختلف موضوعات پر قائم اصلاحات کے لیے ہر قسم کی تجاویز موجود ہیں۔کچھ حامیوں نے مہم بندی کی اصلاحات، کانگریس کی میعاد یا سپریم کورٹ جیسے مسائل پر ترمیم کے لیے زور دیا، انتخابی کالج کو منسوخ کر دیا یا ان تجاویز میں سے کوئی بھی غیر ضروری تعاون حاصل ہو سکتا ہے خواہ وہ غیر ضروری طور پر قابلِ نظر ہوں۔

آئین اور جمہوریہ لیگیتاسی

ترمیمی عمل جمہوری اقتصادیات کو برقرار رکھنے میں ایک اہم کردار ادا کرتا ہے۔ایدھی کو تبدیلی کے لیے ایک وفاقی ادارہ فراہم کرنے سے ترمیمی عمل وفاقی قانون کو ماضی کی مردہ ہاتھ بننے سے روکتا ہے جو موجودہ نسلیں طویل مراٹھا فریمین کی ترجیحات پر مبنی ہے۔

ساتھ ہی ترمیمی عمل کی مشکلات یہ یقین دہانی کراتی ہیں کہ ترمیمی تبدیلیاں صرف اس وقت ہوتی ہیں جب تبدیلی کے لیے وسیع اور دائمی اتفاق ہوتا ہے۔یہ عارضی سیاسی خواہشوں پر مبنی فوری تبدیلیوں سے بچنے اور اس بات کو یقینی بنانے میں مدد دیتی ہے کہ ٹھوس تبدیلیاں عارضی ترجیحات کی بجائے مستقل اقدار کی عکاسی کرتی ہیں۔

ترمیمی عمل بھی ایک اہم ایکسپریس تقریب کا کام انجام دیتا ہے۔ جب امت ایک ساتھ ساتھ آئین کی ترمیم کے لیے آتی ہے تو اس میں بنیادی اقدار اور عہدوں پر ایک زبردست بیان دیا جاتا ہے۔و تغیرات کو منسوخ کرنا، ووٹوں کے حقوق کو وسیع کرنا اور انفرادی طور پر غیر جانبدارانہ لمحات کی نمائندگی کرتا ہے جب امریکی اجتماعی طور پر اہم اصولوں کی حمایت کرتے ہیں اور انہیں ملک کے عظیم ترین قانون کا حصہ بناتے ہیں۔

Conclude: زندگی کا آغاز ترمیم کے ذریعے ہوتا ہے۔

اصلاحی اصلاحات نے امریکی قانون اور معاشرے کو دوبارہ بحال کرنے میں اہم کردار ادا کیا۔19 1992ء میں بل آف حقوق کی طرف سے سب سے جدید ترمیم تک ان تبدیلیوں نے حقوق کو وسعت دی، مسائل کی اصلاح کی اور بنیادی قانون کو حالات تبدیل کرنے کی اجازت دی۔

آرٹیکل وی میں قائم شدہ ترمیمی عمل فرمروں کی حکمت عملی کو ایک ایسے آئین بنانے کی عکاسی کرتا ہے جو نسل بھر میں برداشت کر سکتا ہے۔اُن اصلاحات کو ممکن بنا کر، مشکل سے ایک ایسا نظام بنایا گیا جو عدم استحکام کے ساتھ توازن قائم رکھتا ہے، جس میں ضروری تبدیلی کی اجازت دی جائے جبکہ غلط یا نقصان دہ تبدیلیوں کو روکا جائے۔

سمجھ لینا کہ کیسے ہماری اصلاحات کو یقینی شہریت کے لیے ضروری ہے ترمیمات محض کاغذی سطح پر الفاظ تبدیل نہیں کرتے—وہ قانونی حقوق اور فرائض تبدیل کرتے ہیں، شہریوں اور حکومت کے درمیان تعلقات بحال کرتے ہیں اور قوم کی سمجھ اور جمہوریت کی عکاسی کرتے ہیں۔پہلے ترمیم سے آزادی کے تحفظ سے مساوی تحفظ کی ضمانت امریکی قانون زندگی اور گہرے طریقوں پر عمل پیرا ہیں۔

مستقبل کی طرف دیکھتے ہوئے، ترمیمی عمل بنیادی مسائل کو حل کرنے کے لیے ایک ذریعہ کے طور پر دستیاب ہے جس میں ترمیم کی ضرورت ہے۔ جب کہ اصلاحات غیر معمولی رہے گی، تو اس بات کا امکان یقینی ہوگا کہ آئین خود مختاری کے لیے ایک فریم ورک کے طور پر کام کر سکتا ہے جو امریکا کی ہر نسل کی اقدار اور ضروریات کی عکاسی کرتا ہے۔

جن لوگوں کو اصلاحی اصلاحات اور امریکی قانون پر ان کے اثر سے زیادہ سیکھنے میں دلچسپی ہے ان کے لیے ]National آرکائیوس ترمیمی عمل پر وسیع وسائل فراہم کرتا ہے جبکہ ترمیمی ادارہ کی تفصیل اور اس کے تحت ترمیم کے بارے میں وضاحت فراہم کرتا ہے: [1] قانون کی معلومات [1] قانون کی رودادہ معلومات [LFLTT] [CL]] کی معلومات اور معلومات کو معلومات فراہم کرتا ہے تاکہ وہ اپنی مرضی کے مطابق شہریوں کی زندگیاں بہتر طور پر حاصل کرسکیں۔