Table of Contents
جدید گورننگ باڈی کی بنیاد
اختیارات کی علیحدگی ٹھوس حکمرانی کا بستر ہے، ایک ماڈل ہے جو کسی بھی اکائی میں اقتدار کی تقسیم اور روک تھام کے لیے بنایا گیا ہے. یہ ترکیب، جسے براون دے مونٹیسکیو کی طرف سے ] میں شامل روح القدس، ریاست کو تین الگ الگ شاخوں میں تقسیم کرتا ہے:
یہ مضمون ہر برانچ ، ان کے مخصوص کاموں ، ایک دوسرے پر انحصار کرنے ، ایک دوسرے پر انحصار کرنے اور ایک دوسرے پر انحصار کرنے کے لئے ضروری نہیں ہے ۔
بنیادی اصول سادہ مگر گہرا ہے: ایک ہی ادارہ قوانین کو نافذ نہیں کرنا چاہیے، قوانین کی تعبیر کرنا اور ان کاموں کو درست کرنا۔ نظام نے ایسے نکات پیدا کیے ہیں جن کے حصول کے لیے مقاصد کو غیر جانبدارانہ طور پر اختیار کیا جاتا ہے، انفرادی آزادی کو حکومتی عدم استحکام سے بچایا جاتا ہے۔ امریکی آئین [FLT] اپنے پہلے تین مضامین میں تقسیم کر دیا گیا ہے، جمہوری نظام کے لیے عالمی معیار کے مطابق
ایگزیکٹو برانچ : ایمرجنسی اور غیر ذمہداری
ایگزیکٹو برانچ ریاست کے روزمرہ انتظامیہ کا ذمہ دار ہوتا ہے اس کا بنیادی مقصد قانون ساز کے پاس سے منظور شدہ قوانین کو انجام دینا اور ان پر عمل کرنا ہوتا ہے۔یہ شاخ اکثر شہریوں کے لیے دیکھی جاتی ہے، جیسا کہ اس میں حکومت، کیوبا کے ارکان اور انتظامی اداروں کے ایک وسیع نیٹ ورک پر مشتمل ہوتی ہے۔
کامکاج اور بحالی
معمولی اطلاقات کے علاوہ ، ایگزیکٹو کنٹرول پالیسی میں اہم اختیارات کو نافذ کرتا ہے اور قومی ترجیحات کی رہنمائی کرتا ہے۔اس کے سربراہ، خواہ کوئی صدر یا وزیر اعظم، مسلح افواج کے کمانڈر کے طور پر کام کرتا ہے، غیر ملکی پالیسی اختیار کرتا ہے اور اعلیٰ سرکاری افسران کو مقرر کرنے کی طاقت بھی رکھتا ہے . ایگزیکٹو قومی بجٹ کو بھی قانون کی منظوری دیتا ہے، مختلف حکومتوں کے وسائل کی نگرانی کرتا ہے۔
جدید حکومتوں کی پیچیدہ انتظامی ریاستیں ہیں۔ای ڈی این اے جیسے ماحولیاتی تحفظ ادارہ (EPA) یا وزارت صحت و انسانی خدمات کا شعبہ ایگزیکٹو چھتری کے تحت کام کرتا ہے، وسیع قانون ساز احکام پر مبنی تفصیلی قوانین بنائے رکھتا ہے۔یہ وزارتِ عظمیٰ ایک عملی ضرورت ہے، ماہرین کو تکنیکی پالیسی شعبوں کو چلانے کی اجازت دیتا ہے، لیکن یہ ایگزیکٹو اختیار اور اقتصادیات کے متعلق سوالات بھی اٹھائے جاتے ہیں۔
حکومت کا سربراہ وس. حکومت کا سربراہ
سیاسی علوم میں ایک تنقیدی امتیاز سر ریاست اور حکومت کے سربراہ کا فرق ہے ایک صدارتی نظام میں صدر ریاست جیسے صدر ریاست کے علامتی سربراہ اور سیاسی سربراہ حکومت دونوں کے طور پر خدمات انجام دیتا ہے یہ وزارتی فرائض کو ایگزیکٹو طاقت سے ملاتا ہے۔
تاہم پارلیمانی نظام میں یہ کردار الگ الگ ہیں. ریاست کا سربراہ اکثر ایک شاہی ہوتا ہے (جیسے شاہ چارلس سوم (انگریزی میں) یا پھر ایک پریفیکچر صدر (جیسے جرمنی یا بھارت میں)۔ حکومت کا سربراہ وزیر اعظم۔ یہ اختیارات پارلیمانی نظاموں میں اکثریتی پارٹی کا لیڈر ہوتا ہے، مگر دستوری نظاموں میں توازن اور دستور سازی کے لیے زیادہ قریبی طور پر کام کرنے کی اجازت دیتا ہے،
ایگزیکٹو کے طاقت ور آلات
اداکارہ حکومت کو متاثر کرنے کے لیے طاقتور آلات سے مسلح ہوتی ہے:
- ] ویتو طاقت: میں قانون سازی کے ذریعے قانون کو منسوخ کر سکتا ہے. یہ قانون غیر قانونی یا غیر مقبول قوانین کے خلاف ایک سنگین چیک کے طور پر کام کرتا ہے. ایک ویٹو اکثر قانون ساز اسمبلی کے ذریعے قانون میں ایک سپر ہٹ ووٹ کی طرف سے زیادہ سے زیادہ ہو سکتا ہے۔
- وفاقی قوانین کے سربراہ کی جانب سے جاری کردہ ہدایات ہیں جو وفاقی حکومت کے آپریشن کا انتظام کرتی ہیں. جب کہ وہ نئے قانون کو سخت ترین مفہوم میں نہیں بناتے،
- اختیارات اختیارات : ایگزیکٹو ایگزیکٹو ججوں، کیوبا ارکان اور عباسیوں کو مقرر کرتا ہے. ریاستہائے متحدہ میں یہ تقرریوں ]]]]]] کی ضرورت ہوتی ہے سینیٹ کی طرف سے قانون ساز اسمبلی کی طرف سے براہ راست چیک فراہم کرتی ہے۔
- Constrol power:] یہ ایگزیکٹو کو وفاقی جرائم کے لیے افراد کو معاف کرنے کی اجازت دیتا ہے، قانونی نظام میں نا معلوم ناانصافیوں کے لیے ایک محفوظ سہولت فراہم کرتا ہے۔
ایگزیکٹو پاور پر چیک
قانون ساز و عدلیہ محکمہ برائے انتظامیہ کی نگرانی کرتا ہے۔ قانون ساز بجٹ کنٹرول کرتا ہے، غیر مستحکم اور ایگزیکٹو اہلکاروں کو ہٹا سکتا ہے اور بہت سے تقرریوں کی تصدیق کرتا ہے۔ عدلیہ انہیں ایگزیکٹو کارروائیوں کا جائزہ لے سکتا ہے اور قانون کے خلاف اعلان کر سکتا ہے کہ یہ قابل عمل ویب ہے جبکہ ایگزیکٹو طاقتور ہے، یہ بالکل دور ہے۔
قانون کی شاخ: قانون سازی کا انجن
ریاستہائے متحدہ امریکا میں لیجسلاٹی یا کانگریس بنیادی قانون سازی کا ادارہ ہے یہ شاخ سب سے زیادہ نمائندہ ہے، منتخب اہلکاروں کے ذریعے قوم کی مرضی کی براہ راست عکاسی کرتی ہے۔اس کا مرکزی کام یہ ہے کہ وہ تجویز کریں کہ وہ تجویز کریں، ڈرافٹ اور عبور کریں جو قوم کی ضروریات اور فکر کو موضوع بنائے۔
لیگیسلاٹی کا سُرخ رنگ
لیجسلاٹیس کو دو طرح سے استعمال کیا جا سکتا ہے:
- Bicomralism: ایک دو چامبر سسٹم۔ ریاستہائے متحدہ امریکا، مملکت متحدہ، کینیڈا اور آسٹریلیا اس ماڈل استعمال کرتا ہے۔ووو ایس میں نمائندگی کرنے والے ہاؤس آف نمائندگی کے شعبوں کی نمائندگی کرتے ہیں آبادی پر مبنی علاقوں (یعنی دو مرکزی ریاست) کے لیے مساوی نمائندگی کرتے ہیں جبکہ سینیٹ ہر ترکیب کے ذریعہ یہ قانون دو الگ الگ الگ نظری کرتی ہے
- Unicomerism: ایک واحد-چمبر سسٹم۔ نیوزی لینڈ، سویڈن جیسے ممالک اور بہت سے امریکی ریاستوں (نیبراسکا) کے استعمال سے اکثر یہ ماڈل زیادہ مؤثر اور کم اوسط ہونے پر بحث کی جاتی ہے، جیسا کہ دو الگ الگ ڈویژنوں کو آپس میں مصالحت کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔
قانونسازی
کسی تصور سے قانون تک ایک بیل کا سفر طویل اور پیچیدہ ہوتا ہے اس میں یہ شامل ہے:
- Introduction: قانون ساز اسمبلی کا ایک رکن ہے۔
- Conscreview: بل کو ایک ایسی غیر ذمے دار کمیٹی کو سونپا جاتا ہے جو سماعت، مباحثات کی اصلاحات اور ووٹوں کو آگے بڑھنے کے لیے ہوتی ہے یہ وہ جگہ ہے جہاں اکثر بلے باز مر جاتے ہیں یا غیر معمولی طور پر دوبارہ دوبارہ تشکیل پاتے ہیں۔
- [Floor Debate and Vote: مکمل کمرہ بحثوں میں اس پر بل اور ووٹوں کا انعقاد۔ ایک بین الاقومی نظام میں بل دونوں کمروں کو برابر شکل میں عبور کرنا پڑتا ہے۔
- Conference Comm ⁇ ee: اگر دونوں خانے مختلف نسخوں سے گزر جائیں تو دونوں اطراف سے ارکان کی ایک مجلس کمیٹی اختلافات کو حل کرتی ہے۔
- [1] حتمی بل دستخط یا ویٹو کے لیے اداکارہ کے پاس بھیجا جاتا ہے۔
لیجسلاٹی کی کلیدی طاقتیں
قانون سازی کی سب سے بڑی طاقت پرو کی طاقت . صرف قانون سازی کو منظم کر کے حکومتی اخراجات طے کر سکتی ہے. یہ اختیار اسے ایگزیکٹو برانچ پر بے حد حد مستحکم کر سکتا ہے.
- Declailar War: زیادہ تر جمہوریات میں، قانون سازی صرف جنگ کا اعلان کر سکتی ہے،
- غیر رسمی طور پر: [LLT:1] لیجسلیٹس کی سماعت کے لیے ایگزیکٹو برانچ سرگرمیوں کی تحقیق، خرابی، دھوکا دہی اور زیادتی کی جڑوں کو جڑنے کے لیے سنی جاتی ہے۔
- ] Advice and Content (Senate): بالائی قمر اکثر عہدے اور بڑے ایگزیکٹو اور عدالتی فرائض کی تصدیق کرتا ہے۔
قانونسازی کی طاقت پر چیک
قانون ساز اسمبلی کو ویٹو پاور اور عدالت کی طرف سے عدالتی جائزہ کے ذریعے کنٹرول کیا جاتا ہے. اگر کوئی قانون غیر منصفانہ خیال کیا جائے تو عدالتیں اسے مکمل طور پر گرا سکتی ہیں۔اس کے علاوہ ایگزیکٹو خصوصی سیشن یا قانون سازی کو قانون سازی، ایک فعال اور اکثر اوقات میں تناسب پیدا کرنے کے لیے استعمال کر سکتی ہیں۔
عدالتی شاخ : شریعت کی خلافورزی کرنا
عدالتی شاخ قانون کے ترجمان اور آخری عدالت انصاف کا ترجمان ہے اس میں قانون کا اطلاق درست اور مستقل طور پر کیا جاتا ہے اور وہ قانون کی پابندی کرتے ہیں دوسری دو شاخوں کے برعکس عدالتوں کو اکثر انتخاب کی بجائے منتخب کیا جاتا ہے، انہیں غیر جانبداری کو یقینی بنانے کے لیے سیاسی دباؤ سے خارج کر دیا جاتا ہے۔
عدالتی جائزہ کی طاقت
قاضی القضاۃ کی سب سے زیادہ طاقت اور منفرد طاقت . U.S. Crestruction میں قائم کی گئی ] [Marbury v. Madison]]]]]]] یہ قانون اور قوانین کو ختم کرنے کی صلاحیت ہے[FLT4][حوالہ درکار]] اور دونوں کو شرعی عدالتوں کے ساتھ حل کرنے کے لیے یہ قانون ختم کر نے کے لیے کیا ہے۔
عدالتی جائزہ امریکی آئین میں غیر واضح طور پر قابل ذکر نہیں ہے بلکہ اس کا بنیادی فیصلہ امریکی آئین قانون بن چکا ہے۔ دوسرے ممالک جیسے کہ جرمنی اور کینیڈا نے اس مقصد کے لیے خصوصی طور پر الگ الگ قراردادیں قائم کی ہیں جس سے قانون سازی اور ایگزیکٹو کارروائیوں کو بنیادی حقوق اور اصولوں کے ساتھ منظم کرنے کی عالمگیر اہمیت پر زور دیا گیا ہے۔
فیڈرل ایجوکیشن کا محکمہ
ریاستہائے متحدہ امریکا میں وفاقی عدالت نظام تین سطحوں پر کام کرتا ہے:
- ڈسٹرکٹ کورٹس: عدالتیں جہاں مقدمات شروع ہوتے ہیں وہ شہری اور مجرم دونوں معاملات کو حل کرتی ہیں۔
- Cercuit Courts of Resecutions: [1] عدالتیں جو ڈسٹرکٹ کورٹ کے فیصلوں کا جائزہ لیتی ہیں وہ امتحان نہیں لیتے بلکہ طریقہ کار یا تعبیر میں غلطیوں کے لیے قانونی دلائل کا جائزہ لیتے ہیں۔
- سپریم کورٹ: ملک کی بلند ترین عدالت۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ وہ دائرہ اختیار اختیار کرے جس کا مطلب سرکٹ عدالتوں اور ریاست کی اعلیٰ عدالتوں سے سماعت کرنا ہے۔اس کے فیصلے پورے ملک کے لیے ایک مثالی نمونہ قائم کیا گیا ہے۔
عدالتی عدمِتحفظ
عدالتوں کو عدالتوں کے سامنے یا حکومت کی طرف سے بدلہ لینے کے خوف سے معاملات کا فیصلہ کرنے کے قابل ہونا چاہئے ۔
اکثر اوپر کھڑا ہوتا ہے . [ [1] (وہ خیال جسے ججوں کو منتخب شاخوں کے لیے مہلت دینی چاہیے] کے سر ) کے طور پر . [FLT] [PLT:3]. [ عدالتوں کی رضامندی]، یہ قوانین کو نافذ کرنے یا قانونی نمونے کی تصدیق کرنے کے بارے میں مذہبی طور پر جدوجہد کرنے کے مترادف ہے۔
عدالتی اختیار پر جانچ
عدالت نا قابل قبول نہیں ہے قانون سازی عدالت کے بجٹ اور دائرہ کو کنٹرول کرتی ہے، مطلب کانگریس کو ان اقسام کی پابندی ہوسکتی ہے جن کی ذیلی وفاقی عدالتیں سماعت کر سکتی ہیں۔اس کے علاوہ اگر ایگزیکٹو برانچ کسی فیصلہ کو منظور کرنے سے انکار کر سکتی ہے تو بالآخر قانون سازی میں ترمیم کی قرارداد منظور کر سکتی ہے اور غیر منصفانہ فیصلے کو ہٹا سکتی ہے۔
جدید نظام اور جدید مشکلات
اگرچہ امریکی منفرد شاخوں کے نمونے کو اکثر آرکفُو انداز میں بیان کِیا جاتا ہے توبھی بہتیرے جمہوریتیں مختلف توانائی تقسیم کرنے کے مؤثر طریقے سے کام کرتی ہیں ۔
صدارتی وس۔ پارلیمانی نظامات۔
جیسا کہ بیان کیا گیا ہے کہ صدارتی نظاموں میں اختیاری نظاموں کو آزادانہ طور پر اختیار حاصل ہے جس میں انتظامی اور قانون سازی کے لیے انتخابات ہوتے ہیں ۔اس سے گلکل (جو اکثر امریکی میں دیکھا جاتا ہے) کوارک اور توازن فراہم کیا جا سکتا ہے ۔ پارلیمنٹری نظامات، انتظامیہ اور قانون ساز اسمبلی کی جانب سے اختیارات فراہم کیے جاتے ہیں ۔
ایگزیکٹو طاقت کا رُخ
تقریباً ہر جدید جمہوریت میں ایگزیکٹو برانچ کی طاقت نے بہت ترقی کی ہے، ایک فن جسے اکثر کہا جاتا ہے انتظامی ریاست . جدید معیشت اور معاشروں کی پیچیدگیوں کا تقاضا کرتا ہے، ماہر اقتصادیات کے لیے بہت جلد فراہم کرنے کے لیے فیصلہ کن امور کی ضرورت ہوتی ہے، اس سے متعلق حکام، ایگزیکٹو پالیسی اور غیر ملکی پالیسی کو متوازن رکھنے کے بارے میں
اِس سلسلے میں ایک رپورٹ کے مطابق ” ایک شہری شہری کو یہ معلوم ہونا چاہئے کہ اُس کا وزن واقعی بہت زیادہ ہے ۔ “
یہ آپ کیلئے کیوں اہم ہے
اقتدار کی علیحدگی ایک تصوراتی سیاسی نظریہ نہیں ہے، یہ آپ کی روزمرہ زندگی کی حفاظت کرنے والا عملی فریم ہے. یہ آپ کے زیرِ انتظام رہنے والے قوانین کی خوبی کا اندازہ کرتا ہے، عدلیہ نظام کی انصاف اور آپ پر حکومت کرنے والے لیڈروں کی ذمہ داریوں کے مختلف کردار کو سمجھنا، قانون سازی اور عدالتی طاقت آپ کو سیاسی فضاء، آواز کو واضح کرنے اور آپ کی جمہوریت میں شامل کرنے کے لیے طاقت دیتا ہے۔
جب آپ کوئی نئی پالیسی دیکھیں تو خود سے پوچھیں : کیا یہ قانون لیجسلاٹی کی طرف سے منظور ہوا تھا یا پھر ایک حکم؟ جب آپ عدالت کے فیصلے کو سنتے ہیں تو غور کریں کہ کیا یہ موجودہ قانون کی تعبیر ہے یا دوسری شاخیں کی طرف سے ایک حفاظتی لائن ہے