Table of Contents
جدید حکومت کی پیچیدہ مشینوں پر بہت زیادہ انحصار کرتی ہے کہ وسیع قوانین کو کنکریٹ، قابل استعمال قوانین میں تبدیل کرنے کے لئے منظم ادارے. یہ فعال بازو ہیں جو کانگریس، ریاستوں کی قانون ساز اسمبلیوں اور مقامی اداروں کے درمیان فاصلہ کو وسیع کرتے ہیں
سمجھداری سے کام لینے والے نوجوان
انتظامی ادارے ایک قانون ساز عمل سے بنائے گئے حکومتی ادارے ہیں—جن کو قابل استعمال قانون سازی—جس کے ذریعے عوامی پالیسی کو عمل میں لایا جا سکتا ہے—نہیں، ان کا ذکر امریکی آئین میں نہیں ملتا بلکہ وہ انیسویں اور بیسویں صدی کے اواخر میں پیچیدہ معاشی اور سماجی مسائل کے حل کے لیے ضروری ہیں جو کانگریس کو وقت، قابلیت، قابلیت یا سہولت کی کمی کے تحت فراہم کرتی ہیں،
وفاقی سطح پر بھی ان کی خدمات موجود ہیں (جیسے، شعبہ صحت اور انسانی خدمات) یا بطور آزادانہ کمیشن (جیسے، فیڈرل تجارتی کمیشن)۔ سرکاری ادارہ جات، جیسے کہ عوامی اقتصادی کمیشن یا ماحولیاتی تحفظ کے لیے یہ کام انجام دیتے ہیں. مقامی زوننگ بورڈز اور صحت کے معاملات بھی مختلف ہیں.
انتظامی اِنواع
ایگزیکٹو ایگزیکٹو ایگزیکٹو
ایگزیکٹو ایجنسیاں ایگزیکٹو برانچ کے اندر گھر کر دی جاتی ہیں اور ایک ہی منتظم کی طرف سے ان کی سربراہی کی جاتی ہے جو صدر کی رضا مندی (یا گورنر) میں خدمات انجام دیتا ہے. ان کے لیڈروں کو پالیسی کی طرف سے براہ راست کنٹرول حاصل کرنے کے لئے ہٹا دیا جا سکتا ہے.
غیرضروری طور پر تبدیلی
Independent Regovernment Agencys کو سیاسی دباؤ سے منسلک کرنے کے لیے بنایا گیا ہے اور اکثر ممبر بورڈ یا کمیشن کے زیر انتظام ہوتے ہیں. اس کے لیے مخصوص شرائط کے لیے مخصوص کی گئی ہیں اور صرف اس کی وجہ سے (جیسے، عدم اعتماد، ذمے داری یا ملازمین کی ضرورت کی کمی) کو دور کیا جا سکتا ہے، مثالوں میں [سی پی ٹی سی ایل اے ایف:1] مارکیٹز شامل ہیں جن کی سہولتیں [1](LC)،(FF)،
تاریخی کنساس اور ترقی برائے انتظامی ایجناس
جدید انتظامی ریاستیں اقتصادی ایبٹ آباد (تقریباً 1890–1920) کے دوران وجود میں آئی تھیں، 1887ء میں انٹر اسٹیٹ کامرس کمیشن (آئی سی سی) کی تخلیق کے ساتھ ساتھ ساتھ، تاکہ شرحِ خواندگی کا انتظام کیا جاسکے۔ یہ لسیسس-تحصیلات کی ناکامیوں کا جواب تھا اور یہ تسلیم کیا گیا تھا کہ صنعتی پیمانے پر منظم ادارے کی نگرانی درکار تھی.
قانونسازی کا جواز
کلیدی قرارداد سوال زیرِ انتظام ادارہ کاری قانون [1]: کیا کانگریس اپنا قانون ایک ایگزیکٹو ایجنسی کو دے سکتی ہے؟
انتظامی ایجناس کی کمیات
انتظامی ادارے چار مرکزی کام انجام دیتے ہیں جو مل کر ایک خود مختاری نظام بناتے ہیں: حکومت سازی، وزارت، وزارت اور مشاورتی خدمات۔
حکومت کرنا
عمرانیات ایسے قوانین بناتا ہے جو قانون کی قوت رکھتے ہیں۔ یہ قانون سازی [Administrative Proced Act] [A.A]] [5 U.C:1]] کے تحت کی گئی ہے، جو زیادہ سے زیادہ تر وفاقی حکومت کے لئے ایکشن قائم کرتا ہے. [5]
غیر متصل
انورٹر ایک پیشہ ورانہ عمل ہے جو قوانین کے ساتھ مطابقت پیدا کرتا ہے. ایجناس کے پاس اکثر تفتیشی طاقتیں ہوتی ہیں: وہ تفتیش، زیرجوہری دستاویزات اور شہادت کے عمل کا کام کر سکتے ہیں اور جب ان کی خلاف ورزی ہو، ادارے سنگین الزامات، ان کے لیے سنگین الزامات کا تعین کر سکتے ہیں یا پھر مجرمانہ الزامات کا حوالہ دے سکتے ہیں تو [FTCTCATE انتظام کے لیے تحفظ کے لیے ] اہلکار(L):PFTHECTHEL) کے لیے حفاظتی انتظامیہ کے لیے دباؤات اور انتہائی ضروری سہولیات کے لیے استعمال کے استعمال کے لیے نہایت ضروری ہے۔
انصاف
بہت سے اداروں کے پاس چترالی اختیارات ہوتے ہیں کہ وہ سماعت کریں اور ان کے رجسٹرڈ ڈومین کے اندر اختلافات کا فیصلہ کریں. یہ کام انتظامی قانون کے ججوں (اے ایل جی) کے ذریعے کیا جاتا ہے جو ادارے کے عملے سے الگ ہیں. . [حوالہ درکار] سماجی تحفظ انتظامیہ [FLTT]; [FLTT] [3] کے طور پر متعلقہ حقوق کی خلاف ورزیوں کے فیصلے [3] [3]] بورڈ کے تحت عدالتوں کے تحت عدالتوں کے فیصلے کرنے اور عدالتوں کو قانونی عدالتوں کے لیے عدالتوں کے فیصلے کرنے کا فیصلہ کیا جا سکتا ہے مگر اکثر اوقات میں عدالتوں کو قانونی فیصلہ کرنے کی اجازت دے سکتے ہیں۔
مشورہکار کردار
عمرانیات کو انتظامی مدد، ہدایت اور عوامی تعلیم بھی فراہم کرتی ہے تاکہ وہ ذمہ داریوں کی پارٹیوں اور فرائض کو سمجھ سکیں اور عوام کو ان کے حقوق اور فرائض کو سمجھ سکیں. [IRS] [1] اندرونی رنؤ سروس کے مسائل ٹیکس کی رہنمائی اور طریقہ کار کو خارج کرنے کے لیے] [FLT2] [FT2] [FT] کی سہولت فراہم کرتا ہے[ حوالہ جات پر مبنی ہیں] مگر قانونی طور پر منظوری کے تحت وہ قانونی طور پر کام نہیں کر سکتے
حکومت کی تقسیم
قانون سازی کا عمل بنیادی طریقہ ہے جو ادارہ جات قانون سازی کو عمل میں لاتا ہے اس میں کئی اقدامات شامل ہیں جو اس کے ذریعے بنائے گئے ہیں تاکہ وہ وفاقی، عوامی اندراج اور نظریاتی فیصلہ سازی کو یقینی بنایا جا سکے۔
پریفیکچرل سٹیج
ایک قانون نافذ کرنے سے پہلے ادارے مطالعے ، اجلاس منعقد کرنے اور غیرمتوقع طور پر کُلوقتی طور پر کُلوقتی طور پر عوامی تقریروں میں حصہ لینے سے گریز کرتے ہیں ۔
( این آر ایم ) پر غور کریں
میں ایک رسمی نوٹس شائع کرتا ہے جس میں تجویز کردہ قانون کی عبارت شامل ہے، ایک پریمیئر وضاحت کرتا ہے اور تبصرے کی درخواست کرتا ہے؛
عوامی تبصرے کی تکمیل
اسکومونڈرز — جن میں صنعتیں ، غیر منافع بخش ، تعلیمی ماہرین اور انفرادی شہریوں کے تبصرے شامل ہیں ۔
آخری اصول مثبت ہے
تبصروں پر غور کرنے کے بعد ، ادارہ تجویزی قانون کو ختم کر سکتا ہے ، کسی حتمی قانون کو مکمل طور پر ختم کر سکتا ہے یا اس تجویز کو مکمل طور پر رد کر سکتا ہے. حتٰی کہ ایک کتاب شائع ہونے کے بعد ایک تفصیلی تاریخ میں مکمل 30 دن بعد — جب تک کوئی اچھی بات مؤثر نہ ہو . [FLTT] [FTTT] [FLTT] میں درج ذیل صفحات پر مشتمل ہے۔
پوسٹ- پروموشن جائزہ
اس کے علاوہ ، حکومت کو غیر قانونی قوانین کے تحت بھی ” آخری نظام “ کی اجازت دی جاتی ہے جہاں ایک اہم غلط تبصرے کو حاصل نہ ہونے دی جاتی ہے ۔
حکمرانی کا آغاز
1990ء کے رجسٹرڈ قانون سازی ایکٹ کے تحت ادارے این پی آر ایم کی تشکیل سے قبل ایک "نیرنگ کمیٹی" کو ختم کر سکتے ہیں اور اگر یہ عمل کرتا ہے تو ادارے ایسے ادارے استعمال کرتے ہیں جو تجویز کردہ قانون کی بنیاد پر متفقہ طور پر فیصلہ کن اور ان کے ساتھ تعاون کر سکتے ہیں لیکن تمام فریقین سے محتاط طریقے سے تعلقات قائم کرنے اور وابستگی کا تقاضا کر سکتے ہیں۔
رجسٹریشن کا اندراج: آلات اور سامان کی فراہمی
حکومت کو دوبارہ سے منظم کرنے کا عملی طریقہ ہے ۔
اختلافات اور اُن کی صحت
مثلاً او ایس آئی، ایف اے، ایف اے یا ریاست ماحولیاتی ری ایکٹر کے معمول یا سہولیات، مصنوعات اور آپریشنز کی جانچ پڑتال کا نشانہ بنایا گیا. [1] [1] حادثات کو روکنے کے لیے باقاعدہ منی کی جانچ پڑتال کی جاتی ہے.
کُلوقتی خدمت
مثال کے طور پر ، [FLT] کے ذریعے دھوکا دہی اور گواہی کے ذریعے دھوکا دہی کے لئے تفتیش کرتا ہے.
اُس نے اُن سے کہا : ” مَیں نے اُن کو اپنے گھر میں بھیج دیا ہے ۔ “
ای پی اے کی حکومت کی خلاف ورزی اور ادارے کی تاریخ کی شدت پر مبنی ایک ڈگری نظام کے ذریعے صفائی ایئر ایکٹ کی خلاف ورزی کے لیے دس ہزار روپے فی صد ڈالر کا ٹیکس وصول کر سکتی ہے ۔
مجرمانہ زیادتی کیلئے حوالہجات
اگر آپ چاہتے ہیں کہ آپ کے ملک میں ہونے والی ناانصافیوں کے خلاف کارروائی کریں تو آپ کے ملک میں بھی ایسے واقعات ہوں گے جن میں مجرمانہ الزامات کے لیے عدالت کے شعبے کو اِستعمال کِیا گیا ہے ۔
ایجنسی کے کام کے متعلق عدالتی جائزہ
عدالتیں اس بات کی تصدیق کرتی ہیں کہ ادارے اپنے اختیار یا کام کی خلاف ورزی نہیں کرتے ۔
اعادہ کا معیار
اے پی اے کے تحت عدالتوں نے قانون کے سوالات کے تحت عدالتیں اپنے بیان کو بدل سکتی ہیں جب تک کہ کانگریس نے ادارے کو اپنی تعبیر نہیں دی ہے [P.Chevron U.S.2] [P.T.2]). [P. v. v. Exception on.]]]]] کے تحت عدالتوں کے تحت عدالتوں کے فیصلے کے لیے عدالتیں اور عدالتیں جانچنے کے لیے استعمال کی گئیں،
جُرموتشدد
Chevron فیصلہ میں دو مراحل کا فریم ورک قائم کیا گیا: اول، اگر کانگریس نے براہ راست سوال اٹھایا ہے تو عدالت کو اس پر اثرانداز ہونا چاہیے؛ دوم، عدالت کو اس ادارے کی معقول وضاحت کو روک دینا چاہیے،
غیرمعمولی مشکلات
عدالتیں یہ بھی جائزہ لیتی ہیں کہ آیا ایجنسیاں کسی معاملے میں مناسب طریقے سے ہدایات دیتی ہیں یا نہیں توپھر عوامی تبصرے پر غور کرتی ہیں یا پھر اہم نکات کے جواب دینے کے تقاضوں پر عمل کرتی ہیں ۔
حسابکتاب اور حساب کی اہمیت
عوامی اعتماد برقرار رکھنے کے لئے انتظامی اداروں کے لئے انہیں غیر ذمہدارانہ طریقے سے کام کرنا چاہئے اور عوامی اور سیاسی شاخوں دونوں کو جوابدہ ہونا چاہئے ۔
اجلاسوں اور عوامی ریکارڈ
[Government in the Sunsssay Act] میں مطالبہ کیا جاتا ہے کہ اکثریتی فیڈرل ایجنسیاں کھلی میٹنگیں منعقد کرتی ہیں سوائے مخصوص اجازتات (مثلاً قومی تحفظ، تجارتی راز)۔ آزادانہ معلوماتی ایکٹ (FOT) [FIA:3] آزادانہ ادارہ برائے معلوماتی معلومات (LGreedom information)، اجازت نامہ برائے معلوماتی ایجنسیوں کو درج کرنے کے لیے،
عوامی ترقی
نوٹ اور کام کا طریقہ حکومت بنانے میں عوامی شرکت کا آغاز ہے۔اس کے علاوہ سرکاری تبصرے، ادارے ٹاؤن ہال کے اجلاس، ویب سائٹس یا کوہنر کارخانے منعقد کر سکتے ہیں۔پی اے اے اے کے لیے بھی لازم ہے کہ ادارے ایک سال میں ایک "مخدماتی منصب" شائع کرتے ہیں، جس کے لیے یہ ادارے آن لائن پلیٹ فارم بنائے ہیں تاکہ تبصرے اور رابطے کو آسان بنایا جا سکے۔
کانگریس اور صدر کی طرف سے حوصلہافزائی
کانگریس کی زیر نگرانی سماعت، بجٹ کی ترویج اور کانگریسی جائزہ ایکٹ (سی آر اے) کے ذریعے کام کرتی ہے جس کی مدد سے صدر نئے قوانین کو ناجائز قرار دے سکتا ہے۔
انتظامی مشکلات کا سامنا
کئی مسلسل مشکلات اُنکی کارکردگی اور اُن کی کارکردگی پر اثرانداز ہوتی ہیں ۔
دوبارہ سے تعمیرکردہ نتائج
[1] جس کا معمول ہے کہ آپ 8 ملین کام کی جانچ کر سکتے ہیں اور آپ کے پاس کم سہولیات ہیں،
سیاسی دباؤ اور ایگزیکٹو اثر
ایگزیکٹو ایجنسیاں براہ راست سیاسی دباؤ کے تابع ہیں، خاص طور پر وائٹ ہاؤس سے تبدیل ہونے والی تبدیلیاں دوبارہ سے بحالی پسندوں میں ڈرامائی تبدیلی لا سکتی ہیں۔ صدارتی یادگار کا استعمال، ایگزیکٹو احکام اور ادارے کے سربراہوں کا انتخاب پالیسی کو غیر مستحکم بنا سکتا ہے۔جبکہ آزادی کے لیے سیاسی عدم استحکام اور طویل منصوبہ بندی پیدا کر سکتی ہے۔
عوامی وعدے اور اعتماد
منفی عوامی رائے -- کبھی کبھی میڈیا کو دوبارہ سے تقسیم کرنے والے ادارے کی طرف سے تقسیم کیا جاتا ہے --
عدالتی طور پر قابلِاعتماد اور غیرمتوقع
عدالتی فضاء -- کی بالا دستی [Chevron] Crecretes inference for Agency. عدالتیں اب دوسری جگہ پر تقسیم کرنے کے لیے تیار ہیں
دیگر حکومتوں کے ساتھ مل کر تعلقات قائم کریں
ای سی پی اے سی ایل میں کام نہیں کرتے بلکہ اکثر دوسرے وفاقی، ریاست اور مقامی جسم کے ساتھ مل کر کام کرتے ہیں تاکہ وہ غیر واضح، معلومات اور معلومات کو شیئر کریں مثلاً اے پی اے پی اے کے لوگو!
کنول
انتظامی ادارے جدید حکومت کے لیے لازمی ہیں. انہوں نے عملی طور پر قانون سازی کے مقصد کو عملی طور پر تبدیل کرنے کے ساتھ ساتھ تفصیلی قوانین لکھے، ان پر تحقیقات اور تنقید کے ذریعے عمل پیرا، منصفانہ مباحثوں کے ذریعے انہیں قانون سازی اور ان کی مدد فراہم کی، ان کی قوت کا نفاذ، عدالتی جائزہ اور سیاسی نگرانی کے ذریعے کیا گیا ہے.