Table of Contents
برطانیہ میں شہری منصوبہ بندی پر میونسپل لیڈرشپ کا بڑھتے ہوئے اثر
گزشتہ دو دہائیوں سے ، براہ راست منتخب میئروں کے کردار نے انہیں بہت زیادہ وسعت دی ہے ، انہیں ایک قابل اعتماد مستقبل کے لئے شہروں کو دوبارہ تعمیر کرنے کی کوششوں کے مرکز میں رکھا ہے. جب شہری آبادیوں کے دباؤ اور موسمیاتی تبدیلی کے دباؤ میں اضافہ ہوا ہے تو ، برطانیہ کے دفاتر نے جو فیصلے کئے ہیں وہ زیادہ دیر تک یہ طے کرتے ہیں کہ آیا شہروں کو غیر مستحکم ، کم کاربن ماحول میں تبدیل کرنا ہے یا پھر ترقی کے نمونے قائم کرنا انتہائی کامیاب انتظامیہ اور شہری منصوبہ بندی کے درمیان قائم کرنا ہے
روایتی کونسل کے رہنما جو اتفاق کمیٹی کی عمارتوں میں کام کرتے ہیں، براہ راست منتخب میئروں کے پاس ایک منفرد حکم ہے جس میں اسٹریٹجک سمت قائم کرنے اور اقتصادی تبدیلی چلانے کے لیے ایک منفرد حکم ہے. یہ اختیار خاص طور پر قابل قدر ہے جب کہ پناہ گاہ، نقل و حمل، توانائی، خام ملکی اور سبز بنیادوں پر اس حکم کو پورا کرنے کے لیے ضروری ہے جو بہادر، طویل منصوبہ بندی، بہتر اور ماحولیاتی کو محفوظ کرنے کے لیے،
اس ضمن میں میئر کی قیادت کی اہمیت سیاست سے باہر ہے. میئروں کا کام مسلسل عدم استحکام، عوامی حمایت کے لئے ایکشن، سرمایہ کاری، کاروباروں، کمیونٹیز اور دیگر سرکاری اداروں میں کوئلے کی تقسیم کے لیے ضروری شرائط کو فروغ دینے کے لیے، جب میئروں نے ایک سبز شہر کے لئے ایک اہم بصیرت کو فروغ دیا، اس مضمون میں وہ شہری منصوبہ بندی اور سماجی مقاصد کو کیسے تبدیل کر رہے ہیں۔
” مَیں نے اپنے بچوں کو یہ تعلیم دی ہے کہ وہ اپنی زندگی میں تبدیلیاں لائیں ۔
برطانوی راج میں براہ راست منتخب میئروں کا جدید نظام 2000ء میں مقامی حکومت کے ایکٹ کے ذریعے متعارف کرایا گیا تھا لیکن 2000ء میں گریٹ لندن اتھارٹی کے قیام تک یہ نہیں تھا، اس کے بعد گریٹ مانچسٹر، مغربی مڈلینڈز اور لیورپول سٹی علاقہ جیسے علاقوں میں مشترکہ اختیارات حاصل کیے گئے، یہ کردار اصل کنٹرول حاصل کرچکے تھے اور اختیارات، نقل و حمل، معیشت، معیشت اور پالیسی میں کچھ ایسی ذمہ داریوں کے ساتھ ساتھ ان کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ان کے ماحول میں تبدیلی کے لیے پلیٹ فارم استعمال کیا گیا ہے جو ماحول کو فروغ دینے کے لیے استعمال میں تبدیلی کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔
جو کہ میئر لیڈرشپ کو خاص طور پر مستحکم بنانے کے لئے موزوں بناتا ہے مقامی اقتصادی اور اسٹریٹجک رسائی کا ملاپ۔ میئروں کا جواب براہ راست ان کے انتخابی اداروں کو دیتا ہے، جو انہیں تحریک اور سیاسی دارالحکومت کو ایسے فوری نتائج حاصل کرنے کے لئے دیتے ہیں جو قومی حکومتوں کو فوری طور پر کامیابیوں سے نہیں روک سکتے.
ان میئرز کو بنانے والے ڈیولیشن کے حساب سے نئے مالیاتی آلات بھی لائے جن میں کاروباری شرح، تقسیم کے شعبے کو برقرار رکھنے کی صلاحیت اور میئر ترقیاتی کارپوریشنز کی بنیاد پر فنڈ کرنے کی صلاحیت شامل ہے. یہ سرمایہ کاری کرنے والے میئروں کو فنڈ فراہم کرنے کے قابل ہیں، جیسے کہ کہ ماس ٹرانزٹ سسٹم کی مدد کرتی ہے، ڈسٹرکٹ نیٹ ورک کی مرمت کرتی ہے. وقت کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ان توانائیوں کے مرکزی ماحول کو بھی تعمیر کیا گیا ہے، کیسے لوگوں کے ساتھ
قابل شہر منصوبہ بندی پر میونسپل اثر کا کریس علاقے
میئر شہری زندگی کے کئی ڈومینوں میں مستقل طور پر عدم استحکام کو متاثر کرتے ہیں، ان توانائی نظاموں سے جو ان کو توانائی سے حاصل ہوتی ہیں.
نقلمکانی اور استحکام
ٹرانسپورٹ برطانیہ کے شہروں میں کاربن کے اخراج کے سب سے بڑے ذرائع میں سے ایک ہے اور میئر ان کو کم کرنے کے لئے بہت سے لیورز کنٹرول کرتے ہیں. ٹرانسپورٹ حکام کے ذریعہ، میئروں کے ذریعے، منصوبہ بندی، منصوبہ بندی کے راستے، منصوبہ بندی اور ان کی اسکی تقسیم کے لئے پالیسیاں متعارف کرو، لندن کے میئر نے Ultrable Economy اور کمیت کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ مغربی بعید ترین نظاموں میں توسیع اور نقل و حمل کے نظام کو بہتر بنایا ہے۔
عوامی نقل و حمل ہی مساوات کا حصہ ہے. مرسر زمین کے استعمال کے منصوبے کے ذریعے سفر کا اثر بھی دیتے ہیں، زوننگ فیصلوں کے ذریعے اور نئی رہائش گاہ کے مقامات پر۔ نقل و حمل کے ارد گرد ترقی اور آمیزے کے استعمال کے لیے ترقی کے ذریعے میئر گاڑیوں کو کم کر سکتے ہیں اور ان کے استعمال کے لیے زیادہ آسان ہموار سہولتیں بنا سکتے ہیں، یہ طریقہ اکثر عبوری ترقی کے لیے استعمال ہوتا ہے جسے عام طور پر منظور شدہ اختیارات سے منظور کردہ کئی اداروں کی طرف سے قائم کیا جاتا ہے۔
تفریح اور ماحولیاتی ماحول
برطانوی دور میں مستقل رہائش کی کمی کا سامنا کرتے ہیں اور نئے گھروں کی تعمیر کے طریقے میں مستقل طور پر اہمیت رکھتے ہیں. میئروں کو زمین، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے ذریعے رہائشی پالیسی پر کافی اثر پڑتا ہے. بہت سے میئروں نے اپنے پروگرامز کے لیے غیر مستحکم، توانائی گھروں کی ایک ترکیب، انتہائی قابل ذکر حرارت اور قابل تجدید نسل کو پورا کرنے کے لیے نئے نئے نئے ارتقائوں کا مطالبہ کیا ہے۔
لندن میں میئر لندن پلان نے صفر کاربن عمارتوں اور حکموں کو نشانہ بنایا ہے کہ بڑے بڑے ترقیاتی نظاموں کو متعارف کروا کر سبز ڈھانچے اور قابل تجدید توانائی کی ترقی۔ گریٹ مانچسٹر میں میئر نے پاسسیواس کی سماجی رہائش گاہ اور گرمائی مقامات کے ساتھ موجودہ کونسل گھروں میں سرمایہ کاری اور حرارت کے ساتھ ساتھ ساتھ توانائی کے ذخائر بھی کم نہیں کیے۔
ریترو کو موجودہ رہائشی اسٹاک ایک خاص چیلنج ہے، جس سے یہ بات سامنے آئی کہ برطانیہ کا بیشتر رہائشی جدید توانائی کے معیار سے پہلے بنایا گیا تھا۔مریخ نے عطیہ کردہ پروگراموں، دوبارہ ضرورتوں کے ساتھ مل کر توانائی کی کمپنیوں کے ساتھ مل کر دوبارہ تنصیبات کا استعمال کیا ہے، مثال کے طور پر، ایک کثیر گھریلو توانائی کی مقدار کو بہتر بنایا ہے جس نے گھروں کے اخراجات کو بہتر بنایا ہے، دونوں کے اخراجات کم کرنے کے لیے
سبز رنگ اور پبلک ونگ
شہروں کے اندر رہنے والی شہروں کی تعمیر میں رہنے والی کمپنیاں اور ٹرانسپورٹ کے ذریعے شہروں کے اندر قدرتی ماحول کو وسیع کرنے کے لئے نقلمکانی کر رہی ہیں ۔
لندن کے میئر نے لندن کو ایک نیشنل پارک سٹی بننے کا ہدف قرار دیا ہے، شہری ڈیزائن کے ہر پہلو میں فطرت کو تشکیل دینے کے پروگرامز کی حمایت کی ہے، جنگلی رنگوں کو پالنے کے لیے، اور ہرے سبز رنگ کے سبز رنگوں کو قائم کرنے کے لئے
توانائی اور توانائی
توانائی پالیسی روایتی طور پر قومی حکومت کے لیے ایک مسئلہ بن چکی ہے لیکن میئروں نے مقامی سطح پر اثرانداز ہونے کے طریقے تلاش کیے ہیں۔کئی میئروں نے میونسپل توانائی کی کمپنیاں قائم کیں، ڈسٹرکٹ حرارتی نیٹ ورک میں سرمایہ کاری کی ہے اور قابل تجدید توانائی نسل کے لیے ترقیاتی مقاصد قائم کیے ہیں۔گریٹ مانچسٹر نے 2038ء تک شہر کو کاربن غیرجانبداری حاصل کرنے کے لیے بنایا ہے، ایک مقصد جس کے ساتھ ساتھ ساتھ ہوا اور سولر کے نظام کی توسیع کی رفتار تیز تر ہے۔
میئر تعمیراتی قوانین، ری ایکٹر پروگرامز اور عوامی شعوری مہمات کے ذریعے توانائی کی طلب کو کم کرنے میں بھی کردار ادا کرتے ہیں۔برکس کا میئر جبکہ ایک مخلوط با اختیار لیڈر نہیں،
قابل شہر منصوبہ بندی میں کامیاب میئر لیڈرشپ کے کیس اسٹڈیز
اِس سلسلے میں اگلے مضمون میں ہم اِس بات پر غور کریں گے کہ آیا ایک شخص کی پیشوائی کرنے سے آپ کو فائدہ ہوگا یا نہیں ۔
لندن : شہریت میں ایک عالمگیر لیڈر
2000ء میں لندن کے بڑے لندن اتھارٹی کے قیام سے لندن کے میئروں نے اپنے آئین کے مرکزی ستون کو برقرار رکھا ہے۔اس وقت کے میئر، سدیک خان نے اپنے پیش رو کین زندہ کنٹون کی بنیادوں پر شہر کو مزید دباؤ دیا ہے. کلیدی کامیابیوں میں شہر کی توسیع میں اضافہ شامل ہے جس میں تقریباً 50 فیصد کی تعداد نے لندن اور لندن کے مضافاتی علاقوں میں پیدا ہونے والی ایک بڑی کوششوں کو کم کیا ہے۔
لندن کے ذرائع کو اس کے استعمال کے لیے اہمیت حاصل ہے. لندن پلان توانائی کی کارکردگی، گرین لینڈ کی فضائی فراہمی اور قابل رسائی نقل و حمل کے لیے لازمی معیار قائم کرتا ہے، جو کہ ہر نئے ترقی میں عدم استحکام پیدا کرتا ہے. میئر نے بڑے منصوبوں کے لیے فنڈ کے لیے بھی استعمال کیا ہے، جیسے کہ کہ کہ کہ کہ کہ ڈالر ٹاؤن اور عوامی نقل و حمل کے لیے فراہم کیا گیا ہے،
لندن کے چہروں میں سب سے اہم چیلنج یہ ہے کہ لاکھوں کو بہتر بنانے کی ضرورت ہے موجودہ مکانات اور تجارتی عمارتوں میں سے ایک. میئر کے ریٹائرفی پروگرام کا مقصد یہ ہے کہ وہ اس بات کو درست کرے کہ وہ اسے تکنیکی حمایت اور فنڈ مہیا کرے جبکہ کچھ حمایتیوں کی ترقی پسندوں سے زیادہ
عظیم مانچسٹر : موسمِسرما کے عمل کیلئے شیاطینی کام میں حصہ لینا
گریٹ مانچسٹر برطانیہ میں دیوالیہ ہونے کے بعد اور اس کے میئر اینڈی برنامم نے 2014ء میں دیے گئے اختیارات کو حتمی طور پر قابل استعمال بنانے کے لیے استعمال کیا ہے. شہر- علاقہ میں 2038 کاربن غیرجانبداری کا نشانہ ملک میں سب سے زیادہ ترقی یافتہ ادارہ ہے اور میئر نے ایک مخصوص موسمی ادارہ، گریٹ مانچسٹر کومبینٹ ٹیم کو دس اداروں میں تبدیل کرنے کی کوششوں میں،
ایک قابل ذکر تحصیل میٹرو لنک ٹرمپ سسٹم کی توسیع ہے جس نے علاقے میں تبدیل کر دیا ہے اور کار انحصار کو کم کیا ہے. میئر نے توانائی کے ایندھن نیٹ ورک اور سرمایہ کاری کے لیے ایک نئی نقل و حمل کا مرکز بھی تیار کیا ہے.
گریٹ مانچسٹر کا رسائی مقامی توانائی کی نسل کے لیے خصوصی طور پر نئے سرے سے شروع کیا گیا ہے. میئر نے ایک میونسپل توانائی کمپنی کی تخلیق کی حمایت کی ہے، جو عوامی عمارتوں کے لیے قابل تجدید بجلی حاصل کرتی ہے اور سبز طیاروں کو رہائشیوں تک پیش کرتی ہے. شہری علاقہ نے بھی حرارت کو کنٹرول کر لیا ہے، جو کم سے کم حرارت والے اداروں کو گھروں اور کاروباروں تک گرم کرنے کے لیے استعمال کرتے ہیں۔اس منصوبے سے زندگی کے دونوں استعمال کے لیے آبیاتی اخراجات اور موسمیاتی تبدیلیوں کے حل کے لیے توانائی کا مصنوعی استعمال کرتے ہیں۔
مغربی مڈلینڈز : بال کو ترقی اور پائیداری کی کمی
اینڈی اسٹریٹ، مغربی مڈلینڈز کے میئر نے ماحولیاتی تحفظ کے ساتھ معاشی مقابلہ پر زور دینے والی ایک مستقل حکمت عملی کا تعاقب کیا ہے. علاقے کی صنعتی وراثت دونوں چیلنج اور مواقع فراہم کرتی ہے، کاربن کی صنعتوں کی ایک بلند مرکزی مرکزی سطح کے ساتھ ساتھ، صاف ٹیکنالوجی میں تبدیلی کے امکانات بھی پیدا کرنے کے لئے.
منصوبہ بندی کے پہلو میں، میئر نے موعودہ شہری ترقی کو فروغ دیا ہے، جو موجودہ شہری مرکزوں اور ٹرانسپورٹ کی نقل و حمل کے ارد گرد نئی رہائش اور ملازمتوں پر مرکوز ہے. بنگہم کرزن اسٹریٹ پر دوبارہ سے نسل کشی، ایچ2 ہائی ریل منصوبہ بندی کے لیے ایک نئے منصوبے کی مثال ہے جو سبز جگہ، خالی جگہ اور کم تر ہے،
میئر نے اس بات پر توجہ دی کہ مقامی باشندوں کو ترقی دینے کے لئے جو کام انجام دئے ہیں وہ سب گرین لینڈ کی طرف سے بنائے گئے ہیں
سیاستدانوں اور حکومتوں کے ذریعے مُلک کے باشندوں کو دستیاب
یہ عملہ (secres) کے لیے ضروری ہے کہ مدارس اپنے پائیدار مقاصد کو کیسے حاصل کرے، ان کے ذریعہ سے مخصوص آلات کا جائزہ لیا جائے۔یہ دائرہ (oxical regussions) سے لے کر subusss to convening اور ابلاغیات (advocacy) جیسے نرم اوزاروں کو نرم کرنے کے لیے ضروری ہے۔
تقسیم اور منصوبہ بندی طاقتیں
میئروں کو اپنے علاقوں میں خفیہ تدبیر پر اختیار حاصل ہے ، انہیں نئے تعمیر کے مقام ، حجم اور ڈیزائن کی تشکیل دینے کی اجازت دیتا ہے. اسٹریٹجک منصوبوں کے ذریعے جیسے لندن پلانے یا گریٹ مانچسٹر ساوریک فریم ورک، میئر توانائی کی کارکردگی ، گرین لینڈ اور حفاظتی نقل و حمل کے لئے ضروری اقدامات طے کر سکتے ہیں. یہ منصوبے مقامی فیصلے کرنے اور منظم حدود کو یقینی بنا سکتے ہیں، جیسے کہ کاربن کو نئے سامان کے اندر آسانی سے ترقی کی سہولت فراہم کی جا سکے
مالی بحران اور مالیاتی لیویرز
میئروں نے ان وسائل کو قابلِاستعمال بنانے کے لئے استعمال کِیا ہے تاکہ وہ اپنے وسائل کو ترقیپذیر طریقے سے استعمال کر سکیں ، مثلاً عوامی نقلمکانی کے کام میں ترقی ، یا ترقی کے کام میں سرمایہکاری کے ذریعے سرمایہکاری کے ذریعے سرمایہکاری کو فروغ دے سکیں ۔
کولابور اور شراکت دار
کوئی بھی میئر کو مستقل طور پر قابل اعتماد مقاصد حاصل نہیں ہو سکتے. مؤثر میئر کاروبار، یونیورسٹیوں، کمیونٹیز اور دیگر سطح پر حکومت کے ساتھ کوئلے کی تنصیبات تیار کرتے ہیں. یہ شراکتیں قابلِ تجدید صلاحیت، اضافی سرمایہ کاری اور ان کی مدد سے متعلقہ ترقیاتی اداروں کے لیے ضروری ہیں. اکثر میئرز نے آبپاشی یا پائیدار بورڈ قائم کیے ہیں جو کہ ترقی کے شعبے سے متعلق ترقی اور تحفظ کے قابل رسائی کے لیے جمع ہو سکتے ہیں
مشکلات ، مشکلات اور راستبازی
ترقیپذیر ہونے کے باوجود ، شہری منصوبہسازی میں ماہرانہ قیادت کو اہم رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے ۔
محدود طاقتیں اور فنڈنگ کنسٹرنٹس
جب کہ دیولیشن نے میئرز کو اہم آلات دیے ہیں، ان کے اختیارات کلیدی علاقوں میں تقسیم ہوتے ہیں. ٹیکس پالیسی، توانائی کی فراہمی اور تعمیراتی معیار بڑے پیمانے پر قائم ہیں، مقامی حکومت کی طرف سے
سیاسی والہانہ توازن اور مختصر-Termism ہے۔
میئروں کو مقررہ شرائط کے لیے منتخب کیا جاتا ہے اور دوبارہ انتخابات کے دباؤ کو جو نمایاں نتائج حاصل کرنے کی بجائے فوری طور پر نتائج حاصل کر سکتے ہیں.
عوامی تبدیلی اور بیویورال تبدیلی
قابلِ اعتماد شہری منصوبہ بندی اختتام پر، رہائشیوں، کاروباروں اور دیگر کرداروں کی طرف سے تبدیلیوں پر منحصر ہے. میئر غیر مستحکم انتخابات کے لیے انتہائی ضروری اور حوصلہ افزائی کر سکتے ہیں، لیکن وہ لوگوں کو عوامی نقل و حمل، بہتری کی فراہمی یا کمی پر مجبور نہیں کر سکتے.
مستقبل قریبی موقع
اگلی دہائی فیصلہ کن ہوگی کہ برطانیہ اپنے موسمیاتی نشانوں کو پورا کرنے اور غیر مستحکم شہروں کو پیدا کرنے کی صلاحیت کے لیے. میئر لیڈرشپ اس کوشش کے لیے مرکزی کردار ہو گی، قومی حکومت کے لیے ایک متبادل کے طور پر نہیں بلکہ ایک ایسا عمل ہے جو مقامی حالات کے حل میں کامیاب ہو جائے گا.
برطانیہ کے میئروں اور ان کے بین الاقوامی اداروں میں بھی علم کی تقسیم اور بہترین کارکردگی کا تبادلہ کافی حد تک وسیع ہے. ادارہ جات مثلاً Climates Climities Group اور ]] کو کام کرنے کے لیے پلیٹ فارم فراہم کرتا ہے.
اس سوال کا نتیجہ یہ نہیں کہ آیا شہری منصوبہ بندی کے لئے میئر لیڈرشپ معاملات کو مضبوط کرنا ہے، لیکن اس سے ترقی پانے والے حالات کو کیسے تقویت ملتی ہے۔اس کا تقاضا یہ ہے کہ اختیارات اور وسائل کی بہتری، قومی اور مقامی اقتصادی ترقی کے بارے میں بہتر خیال رکھنا اور ایک سیاسی ثقافت جو طویل عرصے تک کے لیے بہتر خیال رکھتی ہے، اگر یہ شرائط پوری ہو جائیں تو برطانوی سیاحوں کو مستقبل کے لیے شہروں میں راہ ہموار کرنے کی راہ ہموار کر سکتے ہیں۔