Table of Contents
یہ سمجھ لینا کہ کس طرح ایک بیل بن جاتا ہے کس طرح جمہوریت کے کام اور کس طرح شہریوں کو ان کی زندگی میں با اثر بنا سکتا ہے. قانون سازی کے عمل کو پیچیدہ اور اکثر اوقات میں جانچ اور توازن کی طرف اشارہ کرتا ہے جو تجاویز کو یقینی بنانے سے پہلے قانون کے سفر کے ہر مرحلے کو یقینی بناتا ہے،
بیل کیا ہے اور یہ کیوں اہم ہے ؟
بل ایک قانونساز ادارے کی طرف سے پیش کئے جانے والے سابقہ قوانین یا اصلاح کی ایک رسمی تجویز ہے ۔ بلز مختلف ذرائع سے تشکیل پا سکتے ہیں جن میں منتخب اہلکار ، ضمنی جماعتوں یا ایگزیکٹو برانچ سفارشات شامل ہیں ۔
ایک بیل اور قانون کے درمیان فرق اس بات پر تنقید ہے کہ ایک بل محض تجویز ہے جبکہ ایک قانون نافذ کر دیا جاتا ہے جو قانونی قوت اور نتائج کا حامل ہوتا ہے۔اس وقت کتابوں پر ہر قانون نے اپنی زندگی کا آغاز ایک بل کے طور پر کیا جس نے قانون سازی کو کامیابی سے نافذ کیا اس عمل کو بہتر طور پر سمجھا کہ شہریوں کو اپنے نمائندوں کے ساتھ زیادہ مؤثر طریقے سے کام کرنا، ان کے لئے ان کے حکومتی الزامات کو برقرار رکھنا،
ایک بیل کی ابتدا: کہاں سے آئیداس پرونسل ہو جاتا ہے۔
قانون ساز اسمبلی میں داخل ہونے سے پہلے یہ تصور شروع ہوتا ہے کہ یہ نظریات متعدد ذرائع سے حاصل ہو سکتے ہیں، ہر ایک جمہوری نمائندگی اور حکمرانی کے مختلف پہلوؤں کی عکاسی کرتا ہے۔
قانوندانوں کے ماخذ
بعض لوگ اپنے نمائندوں سے تجاویز ، شکایات یا مخصوص قوانین کے لئے درخواستوں سے رابطہ کرنے سے اکثر نقلمکانی کرنے والے لوگ اپنے ماڈل قانونسازی اور قانونسازی کرنے والوں کو اپنے مسائل کے بارے میں بتانے کیلئے بلبوتے رہتے ہیں ۔
ایگزیکٹو برانچ جس میں صدر یا گورنر اور مختلف انتظامی اداروں سمیت قانون سازی کی سفارش کر سکتی ہے کہ وہ موجودہ قانون میں مداخلت یا نئی پالیسی کے عمل میں لائی جانے والی سرگرمیوں پر عمل پیرا ہو ۔
بل کو دبا کر
جب کسی خیال کو پورا کرنے کے بعد اسے قانونی زبان میں تبدیل کرنا چاہئے تو یہ قانون سازی یا وکیلوں کی طرف سے منظوری حاصل ہوتی ہے جو اسکو قانونی طور پر قانونی طور پر استعمال کرتے ہیں ۔
بل ڈرافٹرز کو اس بات پر غور کرنا چاہئے کہ کیسے موجودہ قوانین، ممکنہ قرارداد کے مسائل، ان کی وصولی اور ان پر عمل درآمد کی فراہمیوں کے ساتھ تجویز کردہ قانون سازی، ان میں تشریحات، مؤثر تاریخیں اور بعض اوقات ایسے عصر بھی شامل ہوتے ہیں جو کسی خاص مدت کے بعد جب تک قانون کو نافذ نہ کیا جائے۔
اندراج : ایک بیل کو قانون ساز شکل میں لانا
رسمی قانون سازی کا عمل اس وقت شروع ہوتا ہے جب کانگریس یا ریاست کی قانون ساز اسمبلی میں بل متعارف کرایا جاتا ہے۔وووو کانگریس میں صرف ایوان نمائندگان یا سینیٹ کے ارکان ہی قانون سازی کر سکتے ہیں، اگرچہ نظریات خارجہ ذرائع سے داخل ہو سکتے ہیں۔اس کے لیے ممبر اس کا بنیادی رکن بن سکتا ہے اور دیگر قانون سازان پر دستخط کر سکتے ہیں۔
بِل نمبر اور کلاسي کي مشق
اندراج کے وقت بل کو ایک ایسی بلے بازی ملتی ہے جو اس کے اصل اور ایک سیکیشن نمبر کی نشاندہی کرتی ہے۔اور امریکی ہاؤس آف ری ایکٹر میں اخراجات "ایچ آر" مقرر کیے جاتے ہیں جبکہ سینیٹ کے اخراجات میں "ایس۔
اس کے بعد ریکارڈ میں پڑھ کر سنایا جاتا ہے، اس کے بعد صرف عنوان سے ہی اس کو "پہلے تلاوت" کہا جاتا ہے. یہ رسمی پیش گوئی سرکاری قانون ساز ریکارڈ کا حصہ بناتی ہے اور اس عمل کے ذریعے اپنے سفر کا آغاز کرتی ہے. بل کو بھی شائع کیا جاتا ہے اور عوام کو قانون کے عمل میں ترمیم کی سہولت فراہم کی جاتی ہے۔
کمیٹی کے حوالے سے معلومات
یہ حوالہجات قانوندان کے کام کے مطابق کام کرتے ہوئے اپنے پیشے کے اندر تجاویز کا تفصیلی جائزہ لیتے ہوئے صحت کی دیکھبھال کے سلسلے میں ایک بل کسی کمیٹی میں جا سکتا ہے جبکہ ایک شخص کے ساتھ مشورہ کرنے والی کمیٹی کو مالی یا طرزِزندگی اور کمیٹی کے حوالے کر دیا جاتا ہے ۔
کئی پالیسی شعبوں پر چھونے والے کچھ پیچیدہ بلوں کو کئی کمیٹیوں کے لیے غیر رسمی یا پھر سیکیٹیومنٹ کے لیے حوالہ کیا جا سکتا ہے۔اس کمیٹی کو جو بنیادی اختیارات حاصل ہوتے ہیں وہ بل کا جائزہ لینے میں پہل کرتی ہے جبکہ دیگر کمیٹییں ان کے مخصوص شعبوں سے متعلق سفارشات یا ترمیم فراہم کر سکتی ہیں۔
کمیٹی جائزہ: تنقیدی تجزیہ پَشَے -
کمیٹی کا مرحلہ وہ جگہ ہے جہاں زیادہ تر بلوں کو آگے یا مرنے کا اختیار حاصل ہے کمیٹیوں کو قوانین بنانے کا بڑا اختیار ہے اور زیادہ تر بلوں نے اسے کمیٹی سے باہر نہیں بنایا ۔
ذیلی تقسیم
اکثر کمیٹیوں میں ابتدائی جائزہ لینے کے لیے ذیلی کمیٹیوں کی فہرستوں کا ذکر کیا جاتا ہے۔
یہ سننے والے لوگ مختلف مقاصد کو جمع کرتے ہیں : معلومات جمع کرنا ، عوامی ریکارڈ بنانا ، میڈیا پر توجہ دینا اور آواز کو بلند کرنے کی اجازت دینا ۔ گواہوں میں ماہرِتعلیم ، صنعت کے نمائندے ، اشخاص اور ایگزیکٹو برانچ کے اہلکاروں کو گواہی دینا شامل ہو سکتے ہیں ۔
مارک اپ کے واقعات
سماعت اور تنسیخ کے بعد صوبائی سطح یا مکمل کمیٹی ایک "مارچ اپ" سیشن منعقد کرتی ہے جس میں ارکان لائن کے ذریعے اور تجویز کردہ اصلاحات پر بحث کرتے ہیں۔انہیں نشان نشان زدہ کہا جاتا ہے کیونکہ ارکان اصل میں بل کو تبدیلی کے ساتھ شناخت کرتے ہیں۔
اگر کمیٹی کے ارکان کسی بھی معاملے میں کسی بھی مسئلے پر بات کرتے ہیں تو اُسے یہ بتانا چاہئے کہ آیا وہ کسی بھی معاملے میں کسی بھی مسئلے کا سامنا کر رہے ہیں یا نہیں ۔
کمیٹی رپورٹوں
جب کوئی کمیٹی ووٹوں کو بل مثبت رپورٹ کرنے کے لیے تیار کرتی ہے تو یہ ایک تحریری کمیٹی رپورٹ تیار کرتی ہے جس میں بل کو مکمل چیمبر میں شامل کر لیا جاتا ہے۔یہ رپورٹ ایک اہم دستاویز ہے جو کمیٹی کی معقول وضاحت کرتی ہے، اس بل کی فراہمیوں کو بیان کرتی ہے، نشاناپ کے دوران اصلاحات پر بحث کرتی ہے، قیمتوں کے انداز میں ترمیم کرتی ہے اور کمیٹی کے اراکین کی طرف سے کم نظر بھی شامل ہو سکتی ہے۔
کمیٹی رپورٹوں میں قانون سازی کی تاریخ کے طور پر کام کیا جاتا ہے کہ عدالتیں اور ادارے بعد میں قانون کی تعبیر کرتے ہوئے مشورہ دے سکتے ہیں۔وہ بل کے مقاصد کو سمجھنے اور کمیٹی کے معاملات کو سمجھنے میں دیگر قانون ساز اداروں کی مدد کرتے ہیں۔اس رپورٹ میں بل کے متعلق بھی ایک سیکشن کی جانچ شامل ہے اور اس بات پر بحث کی جاسکتی ہے کہ وہ کس طرح موجودہ قانون سے متعلق ہے۔
اِس سلسلے میں ایک مثال پر غور کریں ۔
ایک بار کمیٹی سے ایک بل کو بتایا جاتا ہے کہ اسے قانون ساز کیلنڈر کے انتظار میں میز پر رکھا جاتا ہے۔اس عمل میں کہ ایک بل کو گھر اور سینیٹ کے درمیان مختلف فرق کر کے پیچیدہ اصول شامل کیے جاتے ہیں جو ایک بیل کی قسمت پر بہت اثر انداز ہو سکتے ہیں۔
نمائندہ ایوان میں اور نظمیں ترتیب دینے کے لیے
امریکی ہاؤس آف نمائندگی میں، دستور کمیٹی میں ایک زبردست کردار ادا کرتی ہے جس پر اخراجات طے کیے جائیں گے اور ان پر بحث کی جائے گی ہر بڑی بل کے لیے "مشتمل" کا مسئلہ ہوتا ہے جو کہ کس حد تک طویل بحث کی جا سکتی ہے، اور دوسری پریڈورل پیرامیٹروں کو کھولنے، کسی بھی ترمیم کی اجازت نہیں، نہ صرف ترمیم کی گئی بلکہ مخصوص ترمیم کی گئی ہے۔
اس بل پر بحث کرنے سے پہلے پہلے پہلے گھر کو ووٹ دینا پڑتا ہے۔اس ووٹ میں اکثر اختلاف ہوتا ہے کیونکہ یہ صوبائی بحث کے لیے وابستگی کی شرائط طے کرتا ہے۔ اکثریت پارٹی کو کنٹرول کرتی ہے کہ وہ اصول کمیٹی کو کنٹرول کرتی ہے اور اس کے قوانین پر غور کرنے کی اس قوت کو استعمال کرتی ہے جس سے اس کی ترجیحات کو ترجیح دی جاتی ہیں۔
سینیٹ پریفیکچرز
سینیٹ مختلف قوانین کے تحت کام کرتا ہے جو انفرادی سینیٹروں کو زیادہ اختیار دیتا ہے تاکہ عدالتی نظام کو متاثر کیا جا سکے، کوئی قانون کمیٹی برابر نہیں ہے اور سینیٹر عام طور پر بلوں کو ترمیم کی پیشکش کر سکتے ہیں اگر ان اصلاحات کو بنیادی قوانین میں داخل نہیں کیا جاتا تو اس سے سینیٹ سطح پر کم غور کیا جا سکتا ہے اور انکار کے لیے زیادہ کھلا ہے۔
سینیٹ کی لامحدود بحث کی روایت کا مطلب یہ ہے کہ سینیٹر جب تک چاہیں بات کر سکتے ہیں کہ ایک سپرمی ووٹوں کو خون کی فراہمی اور اختتامی بحث کے لئے فون کرنے کے لئے. اس سے ایک فلوبسٹر کے امکان پیدا ہوتا ہے، جہاں سینیٹروں نے اپنی باری کے خلاف بحث جاری رکھتے ہوئے 100 رکن سینیٹ میں 60 ووٹوں کو ختم یا روک سکتے ہیں،
اِس شمارے میں
دورانِ بحث ارکان بل کے مستحق، پریشانی بلند کرتے ہیں اور یا عبور کے لیے بحث کرتے ہیں۔اس بل کے حامی اور دیگر حامیوں کو واضح کرتے ہیں کہ قانون کی ضرورت کیوں ہے اور کس طرح عوام کو ان کے اعتراضات کا جواب دیں گے، جن میں اخراجات، قراردادیں، غیر قانونی نتائج یا فلسفیانہ اختلافات کے بارے میں پریشان کن بات کی گئی ہے۔
اس میں کئی ووٹوں کو قانون سازی کے مقصد کے بارے میں بتایا گیا ہے، اس میں سے ارکان کو یہ اجازت دی گئی ہے کہ وہ اپنے مرتبے کو ضمنی اداروں کے لیے بیان کریں، میڈیا کو منظم کریں اور سیاسی معاملات میں مواقع فراہم کریں۔ جب کہ سٹیج تقریریں اعلیٰ پر مبنی شراکت دارانہ معاملات پر کم ہی ووٹ تبدیل کرتی ہیں، وہ کم ظاہری تکنیکی معاملات پر اثر انداز ہو سکتے ہیں جہاں اب بھی ارکان اپنی رائے تشکیل دیتے ہیں۔
ترمیم
دستوری بحث کے مطابق ارکان بل میں ترمیم کے لیے ترمیم پیش کر سکتے ہیں۔اتمم معمولی تکنیکی اصلاحات یا بڑی صوبائی تبدیلیاں ہو سکتی ہیں۔کچھ اصلاحات ان کے سرپرستوں کے نقطہ نظر سے بل کو بہتر بنانے کے لیے کی جاتی ہیں جبکہ دیگر اس کے حامیوں کو کم شفاف بنانے یا اعتراض پر زور دینے کی کوشش کرتے ہیں۔
ہر ترمیم پر بحث کی جاتی ہے اور الگ الگ ووٹ دیے جاتے ہیں۔ایلیمنٹز کو دوسری ڈگری ترمیموں کے ذریعے ترمیم کیا جا سکتا ہے، پیچیدہ حالات پیدا کر سکتے ہیں۔اس ترمیم کے عمل سے چیمبر کو قانون سازی اور ان کی حمایت کی اجازت دیتا ہے جو ارکان کو دوسری صورت میں بل کی مخالفت دے سکتے ہیں۔
آخری پارے وٹ
بحث و مباحثے اور اصلاحات مکمل ہونے کے بعد کمار ووٹوں کو بل کے آخری عبور پر فائز۔ بیشتر معاملات میں عبور کے لیے حاضر ہونے والوں کی ایک سادہ اکثریت لازمی ہوتی ہے۔اُس ووٹ کو آواز ووٹ، تقسیم (اصل طور پر شمار کیا جانا) یا جہاں ہر ممبر کا مقام انفرادی طور پر ریکارڈ کیا جاتا ہے۔
اہم یا متنازع قانون سازی پر ارکان نے ایک ریکارڈ ووٹ کی درخواست کی کہ وہ اس اقدام کی حمایت اور مخالفت کی جائے ۔یہ ووٹ ہر قانون ساز ووٹ ریکارڈ کا حصہ بن جائیں اور مستقبل میں اہم معاملات پر اپنی پوزیشن ظاہر کرنے کے لیے استعمال کیے جائیں۔
دوسرا چیمبر : اِس کی قیمت کم کرنا
جب بل کسی قانونساز کے ایک کمرے کو عبور کرتا ہے تو اُسے دوسرے کمرے میں منتقل کِیا جاتا ہے جہاں پورا عمل پھر سے شروع ہوتا ہے ۔
چیمبرز کے درمیان اختلافات
گھر اور سینیٹ اکثر ان کی الگ الگ منظم ثقافتوں، قوانین اور ضمنی تناسب کی وجہ سے قانون سازی کے لیے مختلف طریقے اختیار کرتے ہیں۔گھر، دو سال تک خدمات انجام دینے والے 435 ارکان کو فوری عوامی جذبات اور سخت گیر قوانین کے تحت کام کرنے کی تحریک دینے کا زیادہ شوق ہوتا ہے جس کے نتیجے میں 100 ارکان کو چھ سال کی خدمت کرنے کی اجازت دی جاتی ہے، یہ قانون سازی زیادہ دیہی اور انفرادی طاقت کو حاصل کرنے کے لیے ہے۔
ان اختلافات کا مطلب یہ ہے کہ ایک بیل آسانی سے گزر سکتا ہے لیکن دوسری میں اہم رکاوٹوں کا سامنا کر سکتا ہے۔دوسری کمرہ مختلف ترجیحات رکھتا ہے، مختلف سیاسی دباؤ کا جواب دیتا ہے یا پھر اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے پہلے چیمبر کے پاس ہی کے رسائی سے اختلاف کر سکتا ہے۔
ترمیم اور مؤقف
دوسرا کمرہ اکثر پہلے خانے کے ذریعے سے گزرنے والے اخراجات کو عبور کرتا ہے ۔ یہ تبدیلیاں مختلف پالیسی ترجیحات کی عکاسی کرتی ہیں ، سولی رکھنے والے یا دوسرے کمرے کے جائزے کے دوران سامنے آنے والے مسائل کی وجہ سے پریشانکُن رائے پیش کرتی ہیں ۔ جب دوسرا کمرہ اصلاحات کے ساتھ ایک بل کو عبور کرتا ہے تو یہ تبدیلی کے لئے پہلے خانے میں واپس آتا ہے ۔
اگر پہلی کمار ترمیم سے متفق ہو جائے تو بل ایگزیکٹو غور کے لیے تیار ہوتا ہے۔لیکن اگر پہلا کمرہ ترمیم سے اختلاف کرے یا مزید تبدیلیاں کرنا چاہے تو بل کمار کے درمیان میں موجود غیر پیچیدہ مرحلے میں داخل ہو جاتا ہے۔
مخالفت : کانفرنس کمیٹیوں اور ترمیم
جب ہاؤس اور سینیٹ اسی بل کے مختلف نسخے عبور کرتے ہیں تو قانون ساز اسمبلی کو صدر کے پاس بھیجنے سے پہلے اختلافات کو حل کرنا ضروری ہے۔ان بین الاقوامی اختلافات کو حل کرنے کے لیے کئی ادارے موجود ہیں، ہر شخص اپنے ہی پرساد و اصول اور اسٹریٹجک مقاصد کے ساتھ۔
چیمبرز کے درمیان ترمیم
اختلافات کو حل کرنے کا سب سے آسان طریقہ یہ ہے کہ وہ عہد تک ترمیم کے متبادلات کا تبادلہ کریں۔ایک کمرہ شاید دوسرے کا ورژن قبول کر لے یا پھر وہ کسی اصلاحی عمل کے ذریعے جو پشتو اور خارج کر رہا ہو، یہ عمل اس وقت اچھا کام کرتا ہے جب اختلافات نسبتاً معمولی ہوں یا جب ایک کمرہ دوسرے مسئلوں پر روک دینے کے لیے تیار ہو۔
کانفرنس کمیٹیوں
یہ عارضی کمیٹی دونوں کمروں سے تعلق رکھنے والی کمیٹیوں میں شامل ہوتی ہے جن میں سے بعض بزرگ کمیٹیوں کے ارکان بھی شامل ہوتے ہیں جنہیں شروع میں بل خیال کِیا جاتا تھا ۔
کانفرنس کمیٹیوں کا اجلاس اختلافات پر بحث کرنے، غیر جانبدارانہ مصالحت کرنے اور ایک کانفرنس رپورٹ کو ڈرنے کے لیے ہوتا ہے جو بل کے متفقہ ورژن کی نمائندگی کرتا ہے. کانفرنس رپورٹ میں یا تو کمار کی طرف سے ترمیم نہیں کی جا سکتی، ارکان کو اسے ووٹ دینا یا مکمل پیکج کے طور پر تحلیل کرنا چاہیے۔ یہ کانفرنس کی رپورٹوں کی ایک اہم طاقت فراہم کرتا ہے
کانفرنس رپورٹ میں مشترکہ ایکشنل بیان کے ساتھ شامل ہے جو کانفرنس کمیٹی کے کاموں کو بیان کرتا ہے اور وضاحت کرتا ہے کہ کس طرح اختلافات حل کیے گئے تھے. ایک بار دونوں چیمبرز نے کانفرنس رپورٹ کو منظور کیا، بل صدارتی غور و فکر کے لیے تیار ہے۔
فورمل کانفرنسوں میں جدید متبادلات
حالیہ دہائیوں میں کانگریس نے بین الاقوامی کمیٹیوں کے اختلافات حل کرنے کے لیے رسمی کانفرنس کمیٹیوں کی بجائے غیر رسمی طور پر غیر رسمی طور پر غیر رسمی طور پر نامزدگیاں استعمال کی ہیں۔ پارٹی لیڈروں اور کلیدی کمیٹی کے ارکان نے ایک ایسی مصالحت پیدا کرنے کے لیے جو دونوں کمرے سے گزر سکتی ہے، یہ رسائی زیادہ آسان ہو سکتی ہے اور اس کے علاوہ یہ درجہ بندی اور حتمی پیداوار کے مواقع کو بھی کم کر دیتی ہے۔
صدارتی عمل: ایگزیکٹو کا کردار ہے۔
ایک بار کانگریس کے دونوں کمرے ایک بیل کے مساوی نسخے منظور کر چکے ہیں، اس کو صدر کے سامنے پیش کیا جاتا ہے صدر کے پاس کئی اختیارات ہیں، ہر ایک کے پاس مختلف قراردادی افکار اور سیاسی نتائج ہوتے ہیں. یہ مرحلہ قانون بننے سے پہلے قانون ساز قانون میں حتمی چیک کی نمائندگی کرتا ہے۔
بیل پر دستخط کرنا
سب سے زیادہ راست نتیجہ یہ ہے کہ صدر بل نشانے باز بن جاتا ہے جس پر یہ قانون بنے ہوئے ہیں. صدر اکثر اہم قانون کے لیے تقریبیں منعقد کرتے ہیں، کریڈٹ، شکر گزاروں کا دعویٰ کرتے ہیں اور قانون کی اہمیت کو عوام کے سامنے بیان کرتے ہیں. صدر کئی قلم استعمال کر سکتا ہے کہ قانون ساز اور حمایتیوں کو قانون سے گذرنے والے قانون دانوں کے طور پر تقسیم کر سکتے ہیں۔
قانون سازی کے دوران صدر کبھی ایسے بیانات پر دستخط کرتے ہیں جو قانون کی تعبیر یا مخصوص فراہمیوں کے بارے میں ان کے خدشات کو واضح کرتے ہوئے بیان کرتے ہیں۔یہ بیانات اس وقت مباحثہ ہو سکتے ہیں جب صدر ان کو یہ تجویز دیتے ہیں کہ وہ غیر منظم ہیں، اختیارات کی علیحدگی کے بارے میں سوال اٹھائے جائیں اور صدر کی ذمہ داری وفاداری سے قانون کو انجام دینے کے لیے سوال اٹھائے۔
بِل کو پَر کر کے
اگر صدر بل کی مخالفت کرے تو وہ اسے کانگریس کے پاس واپس لے کر اسے ایک پیغام کے ساتھ شامل کر سکتے ہیں جس میں اعتراضات کی وضاحت کی گئی ہے. ایکویٹو نے بل کو قانون سازی کے عمل میں صدر کو اہم لاج دینے کی ممانعت کردی ہے، جیسا کہ کانگریس کو قانون سازی کے فیصلے کرتے وقت ممکنہ ویٹوز کی توقع کرنی چاہیے۔
بعض مخالفِمسیح کے مختصر بیانات ہیں جبکہ بعض کو مستحکم ، پالیسی یا عملی اختلافات کی وضاحت فراہم کرتی ہے ۔ یہ پیغامات قانوندان کے ریکارڈ کا حصہ بن جاتے ہیں اور مستقبل میں بھی اسی مسئلے کو حل کرنے کی کوششوں کو متاثر کر سکتے ہیں ۔
پوکیٹ وییٹو
ایک جیب ویٹو اس وقت واقع ہوتا ہے جب صدر صدر کو صدر کے سامنے پیش کرنے کے لیے بل اور کانگریس کے اداران پر کوئی کارروائی نہیں کرتا (جو پہلے سے طے کی جاتی تھی)۔ اس صورت حال میں بل کو قانون نہیں بنایا جاتا اور اس سے زیادہ نہیں ہو سکتا کیونکہ اب تک کہ کانگریس کو ایک سیشن میں نہیں لایا جا سکتا کیونکہ صدر اسٹریٹجک استعمال کر سکتے ہیں، خاص طور پر کانگریس کے اختتام پر
جیب ویٹو کی وسعت اور اسکی وضاحت کے موضوع پر بالخصوص ایک ایسا ادویہ جس میں جیب ویٹو فراہم کی جاتی ہے ، عام طور پر عدالتوں نے عام طور پر یہ خیال رکھا ہے کہ جیب ویٹو صرف آخری نصاب پر لاگو ہوتے ہیں، کسی سیشن کے دوران عارضی طور پر نہیں،
بِل کو بغیر کسی اشارے کے شریعت بننے کی اجازت دینا
اگر صدر دس دن تک کوئی بل پر کوئی کارروائی نہیں کرتا (تو اتوار کو جاری رکھنے والا) جبکہ سیشن میں کانگریس برقرار رہتی ہے، بل خود مختاری کے دستخط کے بغیر قانون بن جاتا ہے. اس طرح صدر کو قانون سازی کی اجازت نہیں دیتا جب تک کہ وہ قانون سازی نہ کرے جبکہ ان کے دستخط کو نظر انداز کرتے ہوئے یا ان کے دستخط کو نظرانداز کر کے قانون بننے کی اجازت نہیں دیتا۔
ویٹو پروڈیوس
یہ ہائی کوارٹر نسبتاً کم و بیش کم و بیش کم و بیش کم و بیش کم و بیش کم و بیش کم ووٹوں پر مشتمل ہے. کامیاب امیدوار قانون کی حمایت کا ثبوت دیتا ہے اور صدر کے لئے ایک اہم سیاسی شکست کی نمائندگی کرتا ہے۔
اگر یہ چیمبر ایک ہی ووٹ جمع کرنے کے لئے دو تہائی ووٹ جمع کرتا ہے تو بل دوسری منزل پر منتقل ہوتا ہے اگر دونوں کمرے صدارتی مخالفت کے باوجود کامیاب قانون بن جاتے ہیں
ریاست قانون ساز : فیڈرل ماڈل پر ورائیں
اگرچہ اس گائیڈ نے بنیادی طور پر وفاقی قانون سازی پر توجہ دی ہے ، ریاستوں کی قانون سازی ایسے ہی طرزِزندگی پر عمل کرتی ہے جن میں اہم تبدیلیاں واقع ہوتی ہیں ۔
غیر متوقع vs. Bicommeral Legislatures.
بیشتر ریاستوں میں دو کمروں کے ساتھ وفاقی قانون سازی ہوتی ہے، جو خانہ اور سینیٹ یا اسمبلی اور سینیٹ کہلاتی ہے۔ تاہم، نیبراسکا میں ایک غیر قانونی قانون سازی کا دائرہ کار ایک اکائی کمرے کے ساتھ ہے، جس نے دو کمرے کے درمیان اختلافات کو ختم کرنے کے لیے قانون سازی کے عمل کو نافذ کیا ہے۔1937ء میں اس منفرد ترکیب کو اپنایا گیا اور قانون ساز اسمبلی اور نمائندگی کے بارے میں بحثوں کو زیر اثر رکھا گیا۔
حصہ ٹائم ویاس۔ مکمل وقت میں لیجسلاٹیرز۔
ریاستوں کی قانون سازی میں مختلف پہلوؤں میں مختلف ہوتے ہیں کہ وہ سیشن میں کتنا وقت صرف کرتے ہیں. کچھ ریاستوں میں پیشہ ورانہ قانون ساز قانون ساز اسمبلیوں کو پورا کرتے ہیں جو سال سے ملتے ہیں، کانگریس سے ملتے ہیں جبکہ دیگر میں حصہ شہری قانون سازی ہوتی ہے جو ہر سال چند ماہ یا ہر سال سے ملتے ہیں۔یہ اختلافات قانون ساز اسمبلیوں کے کردار، قانون ساز اور ایگزیکٹو اور ایگزیکٹو شاخ کے افسروں کے اثر پر اثر انداز ہوتے ہیں۔
براہِراست جمہوریت کی مُنادی
بہت سے ریاستوں نے شہریوں کو قانون سازی کو عمل میں لانے کی اجازت دے دی ہے اور ریفرنڈم کے ذریعے قانون سازی اور ریفرنڈم کے عمل کے ذریعے۔ شہریوں کو براہ راست قوانین یا قراردادوں کی منظوری دینے کی اجازت دیتا ہے جبکہ ریفرنڈم قانون سازی کے ذریعے ووٹروں کو منظوری یا رد کرنے کی اجازت دیتا ہے۔یہ براہ راست جمہوریت آلات قانون سازی کے لیے ایک متبادل راستہ فراہم کرتے ہیں جب قانون سازی نا پسندی تجاویز نافذ نہ ہو۔
مشکلات
عام طور پر ریاست کے گورنروں کے پاس اختیارات ہوتے ہیں جو صدر سے مشابہ ہوتے ہیں، بشمول اشارات یا ویٹو قانون کی صلاحیت۔ تاہم، بہت سے گورنروں کے پاس لائنیں رکھنے والے ویٹو اختیارات ہوتے ہیں جو انہیں قانون میں محفوظ ہونے پر مخصوص اشیاء کو رد کرنے کی اجازت دیتے ہیں۔یہ طاقت جو صدر کے پاس نہیں ہوتی، بجٹ کے بارے میں زیادہ اثر انداز میں دیتے ہیں اور اخراجات پر زیادہ اثر انداز کرتے ہیں۔
لِسناک قسم کی خاص اقسام
تمام قانون سازی معیاری بل کے عمل کی پیروی نہیں کرتے کئی خاص قسم کے اقدامات میں منفرد خصوصیات اور پریڈرل تقاضوں کی حامل ہوتی ہیں جو قانون ساز نظام کے اندر ان کے الگ الگ مقاصد کی عکاسی کرتے ہیں۔
بِلدار
درخواست گزاروں کے اخراجات حکومتی کارکردگی اور پروگراموں کے لیے فنڈ فراہم کرتے ہیں۔ان اقدامات کو بنیادی طور پر قائم کیا جاتا ہے تاکہ وہ ایوان نمائندگان میں پھر سے نئے سرے سے تشکیل پائیں اور ایک مخصوص سالانہ چکر پر عمل کریں۔
جب لوگ ملازمت کے سلسلے میں کوئی غلط فیصلہ کرتے ہیں تو وہ اکثر اِس بات پر بحث کرتے ہیں کہ وہ اِس بات پر بحث کرنے لگتے ہیں کہ آیا وہ غلط کام میں حصہ لیتے ہیں یا نہیں ۔
بجٹ بنانا
بجٹ ملاپ ایک خاص عمل ہے جس میں بعض وفاقی قانون کو سینیٹ سے گذرنے کی اجازت دی گئی ہے بجائے 60 ووٹوں کو قابو میں رکھنے کے لیے ضروری ہے کہ وہ اپنے مواد کو سختی سے پورا کریں جو وفاقی اخراجات، آمدنی یا قرض کی حد کو براہ راست متاثر کرتی ہے، یہ عمل ایک سیاسی ماحول میں بڑی پالیسی کے لیے بہت اہم بن گیا ہے جہاں سپرمائت مشکل ہے۔
جوڑ دوبارہ حل
مشترکہ قراردادیں بلوں سے مشابہ ہیں اور دونوں کمروں سے عبور کرتے وقت قانون کی قوت رکھتے ہیں اور صدر کی طرف سے دستخط کرتے ہیں. انہیں محدود معاملات کے لیے استعمال کیا جاتا ہے جیسے کہ قراردادیں منظوری ترمیم، جنگ کا اعلان یا مخصوص عارضی حالات کا اعلان۔ جوائنٹ قراردادوں کے ذریعے تجویز کردہ ترمیمیں دونوں زمروں میں دو تہائی ووٹ درکار ہیں اور صدر کی منظوری کا مطالبہ نہیں کرتے بلکہ ریاستوں کے لیے براہ راست منظوری کے لیے براہ راست استعمال کرتے ہیں۔
معمولی اور سادہ ردِعمل
ایسے معاملات کے لیے استعمال کیا جاتا ہے جن میں کنونشن بجٹ یا جوائنٹ سیشن نصب کئے جاتے ہیں ۔ سادہ حلات صرف ایک کمرے پر اثرانداز ہوتے ہیں اور اندرونی انتظامیہ کے معاملات کے لیے استعمال ہوتے ہیں ، اظہار رائے یا چیمبر کے اصولوں کو وضع کرتے ہیں ۔
قانوندانوں میں سیاسی پارٹیوں کا کردار
سیاسی پارٹیوں نے قانون سازی کے نتائج کو ختم کرنے میں مرکزی کردار ادا کیا ہے، اگرچہ اس قرارداد میں ان کا ذکر نہیں ملتا. پارٹی لیڈرشپ، کاکوس اجلاسوں اور انتہائی فعال اثر انداز ہوتے ہیں جو کہ بلوں کو آگے بڑھانے اور ان کے انداز میں کیا جانے والا ہے۔
پارٹی لیڈرشپ
ہر چیمبر میں پارٹی کے لیڈر ایسے لیڈر منتخب ہوتے ہیں جو قانون ساز اسمبلی ، شیڈول سیٹنگ کے عمل کو کلیدی ووٹوں پر قائم رکھنے اور پارٹی کے اتحاد کو برقرار رکھنے کے لئے کام کرتے ہیں ۔
روشن نظام
ہر پارٹی ووٹوں کو شمار کرنے، ارکان کو پارٹی کی پوزیشنوں کی حمایت کرنے اور لیڈرشپ اور ڈگری اور درجے کے ارکان کے درمیان رابطہ رکھنے کے لیے کام کرتی ہے۔اس کے ذریعے لیڈروں کو یہ اندازہ ہوتا ہے کہ کیا انہیں قانون سازی اور ان کے مرتبوں کو تبدیل کرنے کے لیے کافی حمایت حاصل ہے یا نہیں،
کُتبخانے اور کانفرنس
پارٹی کاؤکس یا کانفرنسیں باقاعدہ طور پر قانون ساز اسمبلی پر بحث، پالیسی پوزیشن پر بحث اور اتفاق رائے پیدا کرنے کے لیے جمع ہوتی ہیں۔ان بند مجلسوں میں ارکان کو خفیہ اختلافات اور عوامی ووٹوں سے پہلے متحدہ پوزیشنوں پر کام کرنے کی اجازت دیتا ہے. کاکوس بھی پارٹی لیڈر منتخب کرتا ہے اور کمیٹی کی تعیناتی اور اندرونی پارٹی کے قوانین کے بارے میں فیصلے کرتا ہے۔
لوگوں کو متاثر کرنا اور دلچسپی رکھنا
دلچسپی رکھنے والے گروہ اور اہلِ علم قانون کے عمل میں اہم کردار ادا کرتے ہیں، معلومات فراہم کرتے ہیں، قانون سازی، تقسیم کرنے کے قوانین، مہم چلانے اور مہم چلانے کے لیے تعاون فراہم کرتے ہیں۔
دلچسپی رکھنے والے گروہوں کی اقسام
دلچسپی رکھنے والے گروہ سیاسی بنیادوں پر مختلف نظریات کی نمائندگی کرتے ہیں جن میں کاروبار ، محنت کش یونین ، پیشہ ورانہ شراکتداری ، ماحولیاتی تنظیموں ، شہری حقوق کی تنظیموں اور نظریاتی تحریک شامل ہیں ۔
کام مکمل کرنا
قانون سازی کے لیے مختلف سرگرمیوں میں حصہ لیتے ہیں، جن میں براہ راست قانون ساز اور سٹاف سے ملاقات، کمیٹی کی سماعت، تحقیقات اور پالیسی کا تجزیہ، بل کو متعارف کرانے، سیاسی مہموں میں حصہ لینے والے طلبہ قانون ساز اور اپنے آپ کو قانونی اور اپنے آپ کو قابل اعتماد ماخذ کے طور پر قائم کرنے، بل کو متعارف کرانے، بلے بازوں کے لیے منظم زبان کو منظم کرنے اور سیاسی مہموں کے لیے منظم کرنے کے لیے طویل مدتی تعلقات بناتے ہیں۔
یہ قوانین قانونسازی اور اخراجات کو متاثر کرنے کی کوشش میں ہیں اور ان پر زیادہ خرچ کرنے کی کوشش کر رہے ہیں ۔
حشرات کی وجہ سے
دلچسپی رکھنے والے لوگ اپنے نمائندوں سے رابطہ کرنے ، قصبے کے ہالوں کے اجلاسوں پر حاضر ہونے اور اشتہاری مہموں میں حصہ لینے میں حصہ لینے سے بہت مؤثر ثابت ہو سکتے ہیں کیونکہ قانونکار بڑی تعداد میں ووٹ دینے والے لوگوں کی توجہ حاصل کرتے ہیں ۔
میڈیا اور عوامی رائے کے موضوع
میڈیا کوریج اور عوامی رائے کا اثر قانون سازی کے عمل پر ہوتا ہے، جس سے مسائل پر توجہ دی جاتی ہے، وہ کیسے توجہ حاصل کرتے ہیں، اور کیا بلے باز آخر میں گزرتے ہیں. قانون دانوں کو یہ بات بڑی شدت سے جانتے ہیں کہ ان کے کاموں کو کس طرح میڈیا کے ذریعے گھیرے ہوئے ہیں اور میڈیا کے اداروں کے ذریعے کیا کیا جائے گا۔
روایتی میڈیا
اخبارات، ٹیلی ویژن خبریں اور ریڈیو قانون ساز سرگرمیوں کو چھپانے اور سیاسی مباحثوں کی عوامی سمجھ کو فروغ دینے میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔ان مسائل پر تحقیقی صحافت ان مسائل پر توجہ دے سکتی ہے جو شاید ان کے کاموں کو نظرانداز کر کے قانون ساز باز بنا دیا جا سکتا ہے۔اردو بورڈز اور رائے کے کالمز نے ان ای اکثریتی رائے کو متاثر کیا اور تجویز کردہ قانون کے حقوق کو نافذ کرنے کے لیے ضروری فراہم کیے۔
سماجی میڈیا اور ڈیجیٹل رابطہ
سماجی میڈیا پلیٹ فارمز نے تبدیل کر دیا ہے کہ کس طرح قانون ساز اداروں سے رابطہ کرتے ہیں اور شہری قانون سازی کے عمل سے کیسے وابستہ ہوتے ہیں۔لوگ اپنے مرتبوں کو واضح کرنے، تنقید کا جواب دینے اور دیگر پلیٹ فارمز کو منظم کرنے کے لیے ٹویٹر، فیس بک استعمال کرتے ہیں۔
ڈیجیٹل میڈیا کے ذریعے معلومات کی جمہوریت مثبت اور منفی اثرات رکھتا ہے یہ زیادہ تر آوازیں کو پالیسی بحثوں میں حصہ لینے اور قانون سازی کے عمل کو زیادہ تر انجام دینے کی اجازت دیتا ہے. تاہم، یہ بھی بے چینی کے پھیلنے کی سہولت فراہم کرتا ہے، عوامی رائے کو نشانہ بنانے کے قابل ہے اور انتہائی آوازوں کو جو شاید بنیادی رائے کی نمائندگی نہ کر سکیں۔
عوامی نظریاتی پالیسی
قانون سازی کے خلاف عوامی رائے شماری کے ضمن میں عوامی رائے شماری کے رائے کے نتائج پر گہری نظر رکھتے ہیں۔
عام رکاوٹوں اور بِلدار لوگوں کی ناکامی
عام رکاوٹوں کو سمجھنے میں مدد ملتی ہے کہ قانونسازی کے عمل میں تبدیلی لانے والوں کیلئے اکثر تاخیر اور مایوسی کا باعث کیوں بنتی ہے ۔
کمیٹی گیٹ کی دیکھ بھال
اکثر بلوں کی تعداد میں کمی واقع ہوتی ہے اور یہ فیصلہ کرنے کی طاقت بھی ہوتی ہے کہ بلوں کو کس بات کا خیال رکھا جاتا ہے اور وہ قانون کی خلافورزی کرنے یا پارٹی لیڈرشپ کے ساتھ اختلافات کو روکنے سے انکار کر سکتے ہیں ۔
حصہدار پولاریشن
جب بنیادی مسائل پر پارٹیوں کو گہرا اختلاف ڈالا جاتا ہے تو مصالحت اور قانون سازی کو اس وقت بھی مشکل بنا سکتی ہے جب عوامی حمایت کے لئے وسیع پیمانے پر عوامی حمایت حاصل ہو جاتی ہے ۔
پراکرت ادبی جریدے -
قانون سازی کے بہت سے ایسے تقاضوں پر مشتمل ہے جو ڈیایلبیبوسٹر کو قانون فراہم کر سکتے ہیں ۔
ترجیحات کا خیال رکھیں
بعض اوقات تو لوگ ووٹ ڈالنے کے لئے زیادہ وقت نہیں لیتے اور نہ ہی اُنہیں اِس لئے خرچ کرتے ہیں کیونکہ دوسرے معاملات میں اِس بات کا فیصلہ کرتے ہیں کہ آیا وہ وقت نکال سکتے ہیں یا نہیں ۔
پُرزور دلچسپیوں کی مخالفت
عوامی حمایت کے ساتھ ساتھ عوامی حمایت کے خلاف تحریکوں کو بھی مار سکتے ہیں.
شہر کے باشندے کیسے قانونسازی پر اثرانداز ہو سکتے ہیں
قانون ساز عمل کی پیچیدگی اور منظم مفادات کے اثر کے باوجود انفرادی شہریوں کو بامقصد طور پر قانون سازی کے نتائج میں حصہ لے سکتا ہے جمہوری حکومت کا انحصار فعال شہری وابستگی پر ہے اور آپ کی آواز کو سننے کے لیے متعدد طریقے ہیں۔
اپنی نمائندگی کرنے والوں سے رابطہ کرنا
قانون سازی کے لیے سب سے زیادہ براہ راست طریقہ کار یہ ہے کہ آپ کے منتخب نمائندوں سے رابطہ کریں۔ فون کال، ای میل، خطوط اور تمام افراد اجلاسوں میں اپنے خیالات کو قانون سازی کے بارے میں اظہار کے مواقع فراہم کرتے ہیں۔لوگاسلار اور ان کے اسکرپٹی رابطے کے بارے میں اور ان پر غور کریں جب فیصلے کرتے ہیں، خاص طور پر ان مسائل پر، جہاں انہوں نے ابھی تک مضبوط پوزیشناں نہیں بنائی ہیں۔
مؤثر رابطے مخصوص، ذاتی اور وقتی ہوتے ہیں بجائے تشکیلی خطوط بھیجنے کی بجائے آپ کے الفاظ میں وضاحت کریں کہ کوئی مسئلہ آپ کے لئے کیوں ہے اور آپ کی زندگی یا معاشرے پر کیسے اثرانداز ہوتا ہے ۔ جب بِلوں کو سرگرمی سے کام میں لایا جا رہا ہے تو اپنے نمائندوں سے رابطہ کرنا بہت مؤثر ہوتا ہے ۔
سننے والے کے امتحان
کمیٹی کی سماعت ایسے لوگوں کو گواہی دینے کے مواقع فراہم کرتی ہے جو گواہ نہیں بننا چاہتے ہیں ۔
ادویہ تنظیموں میں شامل ہونا
آپ کی اقدار اور ترجیحات میں حصہ لینے والے گروہوں میں شامل ہونے ، قانونسازی کے فروغ کے بارے میں معلومات حاصل کرنے اور ایسے کاموں میں حصہ لینے کی کوشش کریں جنکی وجہ سے آپ کو یہ ترغیب ملتی ہے کہ وہ اپنے شہریوں کو تعلیم دیں ، وسائل اور ایسے کام کریں جن سے وہ خود اپنے لئے خود کر سکتے ہیں ۔
انتخابات میں حصہ لینا
انتخابات سب سے بنیادی طریقہ یہ ہے کہ شہریوں کو قانون سازی کے عمل پر اثرانداز ہوں ۔
میڈیا اور سماجی گفتگو کا استعمال
اخبار ایڈیٹرز کو خط لکھیں ، ریڈیو شوز میں دعوت دیں ، سوشل میڈیا پر معلومات حاصل کریں اور انٹرنیٹ پر مواد تشکیل دیں ۔
ٹاؤن ہالوں اور عوامی فورموں پر حاضر ہونا
بہت سے قانون ساز ٹاؤن ہال کے جلسوں اور عوامی فورمز جہاں کنساس کے ارکان سوالات پوچھ سکتے ہیں اور اظہار خیال کر سکتے ہیں۔یہ واقعات منتخب اہلکاروں سے براہ راست رابطہ کے مواقع فراہم کرتے ہیں اور شہریوں کو عوامی ترتیبات میں جہاں دوسرے ضمنی اور میڈیا موجود ہو سکتے ہیں وہاں ٹاؤن ہال خاص طور پر با اثر ہو سکتے ہیں۔
قانوندانوں کے مطابق حالیہ تبدیلیاں اور تبدیلیاں
حالیہ رُجحانات کو حالیہ قانوندانانہ سرگرمیوں اور مستقبل کی بابت پیشگی تبدیلیوں کو سمجھنے میں مدد دیتے ہیں ۔
باقاعدہ آرڈر پر تکیہ لگائے ہوئے ہوں گے
کانگریس نے "مریخ پر ہونے والے قوانین" سے بہت دور کیا ہے، کمیٹی کے روایتی مرحلے کے مراحل، میز بحث اور کانفرنس کمیٹیوں کے کمیٹیوں کے ساتھ. بلکہ پارٹی لیڈروں نے اکثر بڑے بڑے قوانین کو بند دروازے کے پیچھے رکھ دیا اور محدود مواقع کے ساتھ سطح پر خفیہ پیکجز کو بھی لا کر پیش کیا، اس رُجحان سے پولیس کے قانونی عمل میں توسیع اور دشواری کے مواقع بھی کم ہو جاتے ہیں۔
اُمنبُس لُوٹس
یہ کئی صفحات طویل اور خفیہ موضوعات پر گفتگو کرنے والے موضوعات پر مبنی ایک دوسرے کے ساتھ مل کر استعمال کرتے ہیں ۔
اِس کے علاوہ اَور بھی بہت سے لوگ اِس بات پر ایمان رکھتے ہیں کہ خدا نے اُن کی مدد کی ہے ۔
چونکہ سینیٹ فلوس غیر معمولی طور پر عام ہو گیا ہے، اس لیے اکثریتی پارٹی نے بجٹ کے ساتھ ساتھ بڑے بڑے قانون کے ذریعے عبور کرنے پر زیادہ انحصار کیا ہے. اس رُجحان نے مصالحت کے ذریعے جو کچھ انجام دیا ہے اس کی وسعت کو وسیع کیا گیا ہے، اگرچہ اس میں شامل کیا جا سکتا ہے.
ٹیکنالوجی اور ٹیکنالوجی
ٹیکنالوجی نے قانون سازی کی سرگرمیوں کو عوام تک اور رسائی کے لیے زیادہ سے زیادہ تر اور قابل رسائی بنا دیا ہے. ویب سائٹس کانگریس. . [1]. . [1] بلوں، ووٹوں اور قانون سازی کے بارے میں جامع معلومات فراہم کرتا ہے.
بِھیڑ پر چڑھائی کریں
بڑے قانون ساز اسمبلی پر بُری تعاون کم عام ہو گیا ہے جیسا کہ پارٹیوں میں زیادہ تر تناسب اور پولنگ ہو گیا ہے. جب کہ کچھ معاملات پر بی پارٹیوں کولائو کی تشکیل ابھی بھی کرتی ہے، خاص طور پر ان لوگوں کے ساتھ جو مضبوط تعاون کرتے ہیں،
بین الاقوامی پرساد: دنیا بھر میں قانون ساز ادارے ہیں۔
اگرچہ اس گائیڈ نے امریکی قانون ساز عمل پر توجہ دی ہے، لیکن یہ سمجھنا نہایت قیمتی ہے کہ دوسرے جمہوریتوں نے کیسے اپنے قانونی نظام کو تشکیل دیا ہے. یہ مقابلے مختلف مناظر کے سامنے نمائندگی، کارکردگی اور بہتری لانے کے لیے مختلف آتے ہیں۔
پارلیمنٹری نظامات
بہت سے جمہوریات پارلیمانی نظامات استعمال کرتے ہیں جہاں سے ایگزیکٹو برانچ برآمد ہوتی ہے اور قانون سازی کے لیے جوابدہ ہوتی ہے۔ان نظاموں میں وہ پارٹی یا کوہول جو قانون ساز اسمبلی کی تشکیل کو کنٹرول کرتی ہے اور وزیر اعظم اکثریتی پارٹی کا سربراہ ہوتا ہے یہ وفاقی اور قانون ساز طاقت عام طور پر قانون سازی کا کام کرتا ہے کیونکہ حکومت دونوں شاخوں کو کنٹرول کرتی ہے مگر یہ الگ الگ ایگزیکٹو اور قانون ساز نظاموں کے مقابلے میں چیک اور توازن بھی کم کرتی ہے۔
پروڈیوس
بہت سے ممالک میں قانون ساز اسمبلیوں کے نظام کا استعمال ہوتا ہے جو ہر پارٹی کے فیصد ووٹوں پر مبنی قانون ساز نشستوں کو تقسیم کرتے ہیں۔یہ نظامات عام طور پر اکثریتی قانون سازی کرتے ہیں جہاں کوئلے کی حکومتیں عام ہیں ۔
مختلف کمیٹیوں کے اراکین
قانون ساز کمیٹی کے نظام میں مختلف ممالک میں مختلف قسم کے قوانین ہوتے ہیں ۔ بعض قانون ساز اسمبلیوں میں موجود طاقتور کمیٹیوں کی طرح ہیں جبکہ دیگر میں کم صلاحیت والے کمیٹیاں ہیں جن میں قانون سازی یا غیر قانونی تبدیلی کی صلاحیت کم ہے ۔
ضمنی : قانوندانوں کو سمجھنے کی صلاحیت
قانون سازی کا عمل ڈیزائن، تنقید، بحث و مباحثہ اور ووٹ کے کئی مراحل کو یقینی بنانے کے لیے پیچیدہ ہے کہ قوانین کو یقینی بنایا جائے جبکہ یہ پیچیدہ مسائل پر عمل میں تاخیر کرنے سے قاصر ہو سکتا ہے، یہ جمہوری نظام میں اہم مقاصد اور مواقع کی مدد کے لیے مدد، فوری فیصلے، کم حقوق کی حفاظت اور مختلف نظرات کو یقینی بناتا ہے۔
یہ سمجھ کر کہ بلے بازی کس طرح شہریوں کو جمہوری حکومت میں زیادہ مؤثر طریقے سے حصہ لینے کی طاقت دیتی ہے. یہ جان کر کہ کون سا طریقہ کار کار کار کار کار کار، شہریوں کو قانون سازی کے نتائج پر اثر انداز ہو سکتا ہے اور ان کے نمائندوں کو جوابدہی نہیں، قانون ساز بازانہ کھیل ہے، اس میں ایسے شہریوں سے فعال شرکت کرنا ضروری ہے جو نظام کے کام کو سمجھتے ہیں اور اس سے وابستہ ہیں۔
جب قانون سازی کا عمل سیاسی، تکنیکی اور سماجی تبدیلیوں کے جواب میں جاری رہتا ہے تو اطلاع یافتہ شہری وابستگی کو زیادہ تنقیدی انداز میں برقرار رکھنے کا انحصار شہریوں پر ہوتا ہے جو یہ سمجھ رہے ہیں کہ ان کے حکومتی کام کیسے کرتے ہیں، ان کے نمائندوں سے زندگی میں حصہ لیتے ہیں اور ان کے منتخب نمائندوں سے معافی مانگنے سے آپ کو ایک مؤثر اور شہری بننے کی طرف زیادہ قدم اُٹھانا ہے۔
چاہے آپ سرکاری بارے میں طالبعلم سیکھ رہے ہوں، ایک پیشہ ورانہ شخص جو قانون سازی کرنا چاہتا ہو یا جو قانون سازی کے عمل کو متاثر کرنا چاہتا ہو، قانون سازی کے عمل کا علم ضروری ہے. قانون سے قانون کی طرف سے سفر طویل اور پیچیدہ ہو سکتا ہے، لیکن اس عمل میں بنیادی جمہوری اقدار کی عکاسی کی گئی ہے کہ آپ اس طریقہ کار سے جمہوریت کو متوازن انداز میں بیان کریں۔
موجودہ قانون اور قانون سازی کے بارے میں مزید تفصیل معلومات کے لیے، دورہ [FLT:G] [1] فیڈرل قانون یا آپ کی ریاست کی قانون سازی کی ویب سائٹ کے لیے . ادارہ جات [FLT2] کی لیبری سہولت کے لیے بھی فراہم کرتا ہے قانون ساز اسمبلی کے قوانین کے بارے میں، اور آپ کے آواز کو جمہوری عمل میں کیسے مصروف رکھتا ہے؟