Table of Contents
اِس بات کو سمجھنے کے لئے کہ آیا وہ زمین پر رہنے والے لوگوں کو اپنے گھروں میں جگہ دے رہا ہے یا نہیں ۔
جب گھروں کو گھروں میں گھرا ہوا خرچ کرنے والوں کو 30% سے زیادہ آمدنی ملتی ہے تو خاندانوں کو خوراک ، صحت کی دیکھ بھال اور نقل و حمل کے دوران دوسرے بنیادی ضروریات جیسے کہ مقامی پالیسیاں اس چیلنج کے مرکز میں بیٹھتی ہیں، یہ طے کرتی ہیں کہ آیا گھر بسنے والے، اساتذہ، نرسوں، ملازمین اور دیگر ضروری اداروں کے لیے دستیاب ہیں۔
گزشتہ دو عشروں میں ، نیشنل کم آمدنی والے ہاؤسنگ کوالیشن کے مطابق ، ایک کارکن کو وفاقی کمازکم ۸۰ گھنٹے سے زیادہ مزدوری دینی پڑتی ہے تاکہ وہ ایک سادہ بازار میں کام کر سکیں ۔
مقامی پالیسیاں ہر چیز پر اثرانداز ہوتی ہیں جہاں سے گھر کی تعمیر کے لئے نئے یونٹ تعمیر کیے جا سکتے ہیں، جو مدد کے لئے کتنا خرچ کرتا ہے، اور موجودہ نقل و حمل والے کے لئے تحفظات۔ یہ پالیسیاں کمیونٹی کی اقدار، معاشی ترجیحات اور سیاسی مصالحت کی عکاسی کرتی ہیں اور یہ سمجھنے کے لیے کہ وہ کام کیسے کرتے ہیں اور آپ کو کس طرح اپنی کمیونٹی کے اندر جگہ کو بامقصد وابستگی حاصل کرنے کے لئے پہلا قدم ہے۔
مقامی سیاستدانوں کی تعداد میں اضافہ کیوں ہوتا ہے ؟
جبکہ فیڈرل پروگرام جیسے سیکشن 8 پروفیکچررز، کم آمدنی والے ہاؤسنگ ٹیکس کریڈٹز اور عوامی ہاؤسنگ فنڈز کے لیے ضروری وسائل فراہم کرتے ہیں، مقامی پالیسیوں میں اکثر آپ کے علاقے میں رہائش کی دستیابی اور قابل رسائی پر زیادہ براہ راست اور فوری اثر ہوتا ہے۔
مقامی حکومتوں کو زمین پر کنٹرول کرنے والے لوگوں کو ایسے فیصلوں ، طرزِزندگی ، تعمیراتی نظام ، طرزِزندگی اور زوننگ قوانین کو استعمال کرنے اور گھروں کی ترقی کو روکنے کے لئے استعمال کرنے کی ضرورت ہے ۔
ہزاروں بلدیات میں رہنے والے مقامی سیاست کے فیصلے قومی رہائش گاہ کو کسی بھی فیڈرل عمل سے زیادہ بناتے ہیں ۔
عملی مدت میں دفاعی کام
یہ سمجھ لینا مقامی پالیسیوں اور ان کے مقاصد کو پورا کرنے کے لئے اہم ہے ۔
آمدنی-باسڈ ڈیفنسسسس
ہاؤسنگ اسکیم بے روزگاری کا اندازہ ہے، علاقہ مدینہ انکممنٹ کے خلاف ایک اعداد و شمار کا اندازہ سالانہ محکمہ ہاؤسنگ اینڈ شہری ترقی کی جانب سے لگایا گیا ہے. گھروں کی آمدنی 30% سے کم ہے. جو 30% سے 50% کے درمیان آمدنی کا درجہ رکھتے ہیں.
سنگین نتائج
ایک گھر جو رہائش پر 30% سے زیادہ خرچ کرتا ہے، اسے خرچ کرنے والے اخراجات کا اندازہ لگایا جاتا ہے۔50 فیصد سے زیادہ آمدنی گھروں میں رہائش گاہیں بنانے کے لیے جانا جانا ایک سخت بھاری بوجھ ہے. ہارورڈ یونیورسٹی کے جوائنٹ سینٹر فار ہاؤسنگ اسٹوڈیوز کے مطابق، اب ان اقسام میں سب سے زیادہ تعداد امریکی خاندان گر جاتے ہیں،
جب کوئی خاندان شدید قیمت پر گرتا ہے تو وہ ایک غیر متوقع طور پر گھروں کی بے بسی یا بے گھری سے دور رہتے ہیں۔ مقامی پالیسیوں میں اس سہولت کو تحفظ فراہم کرنے سے زیادہ کوئی فائدہ نہیں ہوتا؛ وہ معاشی عدم استحکام، تعلیمی نتائج اور عوامی صحت کی حمایت کرتے ہیں۔
کلیدی مقامی پالیسی لیویزر اور وہ کیسے کام کرتے ہیں۔
مقامی حکومتوں کے پاس رہائشگاہ کو متاثر کرنے کیلئے مختلف پالیسی آلات دستیاب ہیں ۔
زونگ اور لینڈ میں رجسٹریشن استعمال کرتے ہیں۔
زونگ قوانین اس بات کا اندازہ لگا سکتے ہیں کہ کس چیز کو بنایا جا سکتا ہے، کس حد تک، اور کس حد تک کی گئی شرائط۔ یہ قوانین ایک ہی طاقتور ذریعہ حکومتوں کی نمائندگی کرتے ہیں کہ وہ رہائش کی فراہمی کی ملکیت رکھتے ہیں۔
اصلاحی زوننگ تاکہ رسائی رہائشی یونٹوں، کولکات، تینتیس اور مزید علاقوں میں چھوٹے چھوٹے اپارٹمنٹ کی عمارتوں کی فراہمی میں اضافہ ہو سکے بغیر بڑے پیمانے پر ریڈنگ کی ضرورت کے۔
غیرضروری ضرورت
انسلویشننگ زوننگ پالیسیوں میں مارکیٹ-ریرنگ ہاؤسنگ کے ترقی یافتہ اداروں کو ایک فیصد یونٹوں کو کم آمدنی والے گھرانوں کے لیے مختص کرنا پڑتا ہے یہ پالیسیاں مخصوص علاقوں میں رہائش کی بجائے مخلوط کمیونٹیوں کو بہتر بنانے کے لیے تشکیل دینے کے لیے مخصوص اداروں پر مشتمل ہیں
بے روزگاری زوننگ کی کارکردگی کا انحصار مقامی پالیسی کے مخصوص پیرامیٹرز پر ہے. لازمی طور پر قابل رسائی فیصد کا تناسب 10% سے 20% تک ہے. آمدنی کے ہدف میں، قابل استعمال پابندیوں کا دورانیہ، اور ان پر عمل آوری کے تمام نتائج کو نافذ کرنے کے لئے. بہتر منصوبہ بندی کے بغیر وقت کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ مسلسل غیر واضح یونٹوں کو بھی لا سکتے ہیں۔
ٹیکس انکممنٹ اور ابتایل
مقامی حکومتیں ٹیکس کی رقم ، ٹیکس کی رقم اور دیگر مالی ترغیبات کو استعمال کر سکتی ہیں تاکہ گھروں کی تعمیر کے اخراجات کم ہوں ۔
ٹیکس کی رقم کے ذریعے ٹیکسوں کی رقم کے ذریعے اِس ٹیکس کو کم یا ختم کرنا زیادہ آسان ہو جاتا ہے ۔
رنبلیشن اور رن کنٹرول
یہ حکومتیں اپنے گھر میں مختلف طرح کی تبدیلیاں کرتی ہیں جن میں سے بعض بڑے عمارتوں پر مشتمل ہیں اور بعض نے ان میں سے کچھ کو کنٹرول کرنے کی اجازت دی ہے اور بعض نے انڈیکس کو مزید محفوظ کرنے کی اجازت دی ہے ۔
اسکے علاوہ ، یہ پولیس کے کام میں بھی کمی واقع ہو سکتی ہے اور اسکے بعد بھی اُسے تحفظ فراہم کرنے کیلئے استعمال کِیا جا سکتا ہے ۔
ہوابازی ٹرسٹ فنڈ اور سیاحتی ذرائع
بہت سے مقامی حکومتوں نے گھروں پر ٹرسٹ فنڈ قائم کئے ہیں جو دستاویزات کی ادائیگیوں ، اصلی ملکیت کی ٹیکسوں ، ہوٹلوں میں ٹیکسوں کی منتقلی یا عام فنڈ کی نگرانی کے لئے سامان فراہم کرتے ہیں ۔
مالی بحران کی وجہ سے ملک میں ہر سال لاکھوں لوگ ایسے ادارے بنانے کی بجائے اپنے بجٹ کی ترقی کے لئے عطیات دیتے ہیں جو ہر سال سیاسی نظام کے ساتھ تعاون کر سکتے ہیں ۔
ED لائننگ اور ترقیاتی جائزے
طویل منظوری وقتی کی سہولیات زمین ، پیداوار اور پروفیشنل خدمات کے لئے اخراجات بڑھتی ہیں جو بالآخر مکمل یونٹوں کی قیمت میں اضافہ کرتی ہیں ۔
کچھ کمیونٹیز نے انفنٹری بونز کو اپنایا ہے جو ترقی یافتہ اداروں کو قابل ذکر رہائش رہائش کے عوض اضافی یونٹوں کی تعمیر کرنے کی اجازت دیتے ہیں. بعض نے نقل و حمل اور تجزیاتی اخراجات کو کم کرنے کے لیے پہلے سے تعمیری منصوبے پر عمل کیا ہے۔یہ انتظامی اصلاحات اکثر زوننگ تبدیلیوں سے منسلک سیاسی عدم استحکام کے بغیر نتائج پیدا کر سکتی ہیں۔
کمیونٹی آف ویل-دیویشننگ ہاؤسنگ پولائسیس (Community International Organis of Well-Designed Housing Policies)۔
جب مقامی پالیسیوں نے کامیابی سے گھروں کی مدد کی تو براہِراست امداد حاصل کرنے والے خاندانوں سے زیادہ فوائد بڑھ جاتے ہیں ۔
معاشی استحکام اور کارکردگی
مناسب سہولیات کے حامل ایک ایسی مختلف ملازمتوں کو برقرار رکھتے ہیں جس میں اہم خدمت کرنے والے مزدور، ابتدائی ملازمت کرنے والے اور مقررہ آمدنیوں پر ریٹائرمنٹ کے اخراجات شامل ہوتے ہیں۔کم آمدنی سے مزدور منافع حاصل کرتے ہیں اور زیادہ مزدوری کے کاروباری اخراجات بڑھ جاتے ہیں ۔
بچوں کیلئے تعلیمی کام
ایسے بچے جو اکثر گھروں میں عدم تبدیلی کے باعث اکثر نقلمکانی کرتے ہیں ، زیادہ دباؤ کا شکار ہوتے ہیں اور کم تعلیمی کامیابی کا تجربہ کرتے ہیں ۔
صحتبخش مسائل
کم آمدنی کی وجہ سے گھر والوں کی صحت پر دباؤ بڑھ جاتا ہے اور وہ زیادہ سے زیادہ صحت کے مسائل کا شکار ہو جاتے ہیں ۔
گھر کی بےچینی اور بےچینی کا خاتمہ
پناہگزینوں کے اخراجات ، ہسپتال کے ایمرجنسی ڈیپارٹمنٹ کے دورے اور قانون نافذ کرنے والے اخراجات جیسے کہ مقامی بجٹ پر اہم بوجھ اُٹھانے والے اخراجات کو کم کرنے کے لئے گھر کی بچت کرنا ان کم خرچوں کو کم کر دیتا ہے ۔
کئی اداروں کی تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ دائمی طور پر بےگھر اشخاص کی مستقل حمایت کے حامل لوگوں کے لئے امدادی سہولیات کے علاوہ ایمرجنسی سروسز اور ادارے کی دیکھبھال کے مقابلے میں ۴۰ سے ۵۰ فیصد عوامی اخراجات کم ہو جاتے ہیں ۔
سیاستدانوں کا ایک گروہ
مقامی رہائشی پالیسی کو سمجھنا قابلِقدر ہے لیکن اس کا ترجمہ کرنا مؤثر عمل میں لانا یہ جاننا ضروری ہے کہ آپ کی کمیونٹی کی تشکیل کرنے والی نظاماُلعمل کیساتھ کیسے وابستہ ہونا چاہئے ۔
اپنے مقامی حکومتوں کو مضبوط بنانا
مختلف لوگوں کے پاس رہائشگاہوں کی پالیسیاں مختلف اداروں میں تقسیم کی جاتی ہیں ۔
ان اسباب کا جائزہ لینے سے آپ سمجھ سکیں گے کہ کونسے فیصلے ہیں اور آپ کے کام خاص پالیسی کے شعبے کے لئے منتخب کئے گئے ہیں ۔ ان چینلوں کے ذریعے مقامی ہاؤسنگ کے ذریعے آپ کو مسلسل اجلاسوں پر حاضر ہونے کی اطلاع دی جاتی ہے ۔
عوامی تبصرے اور شہادتیں
منصوبہ بندی کمیشن کے اجلاسوں ، سٹی کونسلوں اور نگہبان مجلسوں کے بورڈ میں پیشکردہ رہائشکردہ پالیسیوں پر اپنے نظریات کا اظہار کرنے کے مواقع فراہم کرتے ہیں ۔
اجلاس سے پہلے پیش کیے گئے تبصرے اکثر با اثر طور پر اثر انداز ہوتے ہیں جیسے کہ شہادت، خاص طور پر تجویز شدہ رسموں یا زوننگ تبدیلیوں پر تفصیلی تکنیکی رد عمل کے لیے. بہت سے فیصلے کرنے والے لوگ لکھتے ہیں کہ مسلمان ہو کر زبانی شہادت کے ساتھ ان پر غور کرتے ہیں۔جس کا اظہار اس بات پر ہوتا ہے کہ آپ کے تاثرات میں درج ذیل الفاظ درج ہیں۔
تعمیر اور تعمیر کا کام
انفرادی ابلاغ محدود ہے لیکن منظم گروہ طویل مدتی وابستگی، تحقیق اور رابطے کے لیے پلوں کے وسائل کو برقرار رکھ سکتے ہیں اور فیصل آباد سے تعلقات قائم کر سکتے ہیں۔اس کے ساتھ مقامی رہائش گاہیں ابلاغی تنظیموں، کمیونٹی ترقیاتی اداروں، دس ارکان، ایمان پر مبنی کوئلے اور گردوپیش کے شراکتیں اجتماعی عمل کے لیے پلیٹ فارم مہیا کر سکتے ہیں۔
مؤثر کوئلے کی مختلف کُلوقتی خدمت کرنے والے لوگ جمع ہوتے ہیں جن میں غیرمعمولی رہائشگاہوں ، مالکوں ، کاروباری گروہوں ، سماجی خدمت کے ادارے اور مختلف علاقوں سے تعلق رکھنے والے لوگوں کی مدد کرنے سے ابلاغ کو مضبوط کِیا جاتا ہے اور سیاسی مشکلات پر مختلف نظریات پیش کرنے کی کوشش کی جاتی ہے ۔
مقامی انتخابات میں ووٹ ڈالنا
شہری کونسل کے لیے مقامی انتخابات، میئر پوزیشن، منصوبہ بندی کی نشستوں اور ان کے اقدامات براہ راست ہاؤسنگ پالیسی پر اثر انداز ہوتے ہیں۔ مقامی انتخابات میں ووٹر رد عمل بہت کم ہے قومی انتخابات میں ووٹوں کو مطلع کیا گیا ہے. ریسرچ طالبان کی رہائش گاہ، امیدواروں کی جگہ پر حاضر ہونا اور اپنے ووٹ کے فیصلوں میں ہاؤسنگ پالیسی کو مرکزی غور و فکر بنانا۔
بہت سے کمیونٹیز رہائش سے متعلقہ وفاقی اقدامات پر براہ راست ووٹ بھی رکھتے ہیں، جیسے کہ بونڈ کے مسائل برائے رہائشی سرمایہ کاری، منتقلی کنٹرول کے اقدامات یا زوننگ تبدیلیاں ضروری ووٹر کو منظوری کے لیے۔ ان اقدامات کو سمجھنے اور انتخابات میں حصہ لینے کے لیے جو ان کا فیصلہ کرنا چاہتے ہیں وہ ان لوگوں کے لیے ضروری ہے جو کمیونٹی کی پالیسی کو منع کرتے ہیں۔
مقامی ہومونگ پالیسی میں ٹریڈنگ اور مستقبل کی ہدایات
جب لوگ نئے آنے والے حالات کے ساتھ اپنے حالات میں بہتری لانے کے لئے اپنے علاقے میں رہتے ہیں تو اُن کے اندر بہت سے لوگ اِس بات پر دھیان دیتے ہیں کہ وہ اُن لوگوں کی مدد کیسے کرتے ہیں جو اُن کے ساتھ اچھے تعلقات قائم کر سکتے ہیں ۔
ترقیپذیر اور مُلکوُلکبھر میں لوگوں کی تعداد بڑھتی جا رہی ہے
بہت سے کمیونٹیز میں زوننگ کوڈ کی اصلاح ہے تاکہ درمیانے درجے کی رہائشی اقسام جیسے کہ کولکاتا، تین، قصبے، قصبے اور چھوٹے چھوٹے اپارٹمنٹ کی عمارتوں کو پہلے اکیلے گھروں تک محدود رکھا جا سکے۔ یہ اصلاحات بڑے پیمانے پر ترقی کے بغیر رہائش کی فراہمی میں اضافہ کرتی ہیں اور زیادہ مختلف، سالک قابل استعمال بناتی ہیں۔
اوریگون، کیلیفورنیا، واشنگٹن اور مونٹانا نے مقامی واحد کیمراجیت کی اجازت دینے کے حق میں قوانین منظور کیے ہیں. یہ ریاست کی سطح کی مداخلتوں سے یہ اعتراف کرتی ہے کہ مقامی زوننگ پابندیوں نے رہائش کے لیے کافی حد تک تعاون کیا ہے اور جغرافیائی طور پر وسیع پیمانے پر قابل اعتماد تنازعات کو حل کرنے کے لیے ضروری ہے۔
کمیونٹی لینڈ ٹرسٹز اور شیئرڈ ایکٹی ماڈلز ہیں۔
کمیونٹی لینڈ ٹرسٹز کو حاصل اور زمین کو امانت پر رکھتے ہوئے، لو کو ایسے گھروں تک پہنچانا جو عمارتوں کے مالک ہیں لیکن اصل زمین کے مالک نہیں. اس ماڈل میں مستقبل کے خریداروں کے لیے قیمتوں کو کم کر کے گھروں کو خرید و فروخت اور محفوظ رکھنے کی صلاحیت کو کم کر دیتا ہے. شیئرڈ ایکسچینج پروگرام ایسے ہی طرح کے اخراجات کو استعمال کرتے ہیں جنہیں گھر کے اخراجات کو پورا کرنے کے دوران مالودولت کی تعمیر کرنے کا موقع ملتا ہے ۔
یہ ماڈلوں نے روایتی طور پر قابلِقبول رہائشگاہ بنانے کے متبادل کے طور پر حاصل کئے ہیں ، خاص طور پر ایسے علاقوں میں جہاں زمین کے اخراجات تیزی سے بڑھ رہے ہیں ۔
راہنمائی اور تحفظ کا حق
لوگوں کی ایک بڑی تعداد نے ایسے پروگراموں کو درست قرار دیا ہے جو کم آمدنی والے دس افراد کو بیرونی جلاوطنی کا سامنا کرنے کے لئے قانونی نمائندگی فراہم کرتے ہیں. تحقیق ظاہر کرتی ہے کہ غیر قانونی نمائندگی کے حامل دس افراد صرف ان لوگوں کی نسبت گھر پر رہنا زیادہ امکان ہے جو محض انتشار کا شکار ہوتے ہیں، ان پروگراموں میں بے چینی، گھروں اور غیر یقینی کمیونٹیوں کو روکنے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔
سفارش کے حق کے علاوہ کچھ مقامی حکومتوں نے محض خارجی حدود کو اختیار کیا ہے جس کی وجہ سے ان میں سے کسی کو دس کی قیمت کو کم کرنے کے لئے مخصوص وجوہات ظاہر کرنا پڑتی ہیں، غیر غیر نصابی انتشار کو محدود کرنا.
نقلمکانی کرنے کا طریقہ
اس طرح سے سرمایہکاری کے ذرائع ، دارالحکومت بہتر منصوبوں میں سرمایہکاری ، نقلمکانی اور معاشی ترقی کے علاوہ نقلمکانی اور معاشی ترقی کے لئے بھی استعمال کئے جاتے ہیں ۔
وفاقی حکومتوں نے جو غیرقانونی طور پر ترقیپذیر ترقیپذیر ترقیاتی منصوبوں کو فروغ دیا ہے اور بعدازاں ، وفاقی فنڈنگ کے مواقع نے اس طریقے کو مزید مستحکم کِیا ہے جس سے بعض ریاستی فنڈ کی نہریں قابلِبھروسا ثابت ہوئیں ۔
سیاست کے سرگرم کارکن اور لیڈروں کو حساب دینا
اچھی رہائش کی پالیسی میں اچھی معلومات کی ضرورت ہوتی ہے ۔
ہومنگ پالیسی کے لئے کلیدی انتظامی اداروں
مقامی رہائشی پالیسی کو نافذ کرنے کیلئے قابلِاعتماد میٹرکز میں سالانہ پیداواری یونٹوں کی تعداد ، اخراجات سے متاثرہ گھروں کی شرح ، غیرضروری کمی ، گھروں کی کمی اور کمیونٹی میں رہائشوتربیت کیلئے ملازمتوں کی شرح شامل ہے ۔
بہتیرے لوگ سالانہ رہائشگاہ کی رپورٹ شائع کرتے ہیں کہ ان اعدادوشمار کو ترتیب دینے اور نصبالعین کی ترقی کا جائزہ لینے کے لئے پیشپیش کئے جانے والے اقدام کا جائزہ لینے سے معلوماتی سوالات دریافت کرنے اور پالیسی کی اصلاحات کی بنیاد فراہم کرتے ہیں ۔
ضروری انتظامات اور رپورٹ دینے کی ضرورت
ان علاقوں میں نقلمکانی کرنے والے لوگوں کو یہ یقیندہانی کرائی جا سکتی ہے کہ سیاسیات کو اپنے مقاصد کے مطابق عمل کرنا چاہئے اور عوامی وسائل اپنے مقاصد کو پورا کرنا چاہئے ۔
جب کوئی شخص سنگین بیماری میں مبتلا ہوتا ہے تو وہ اپنے اندر بہتری لانے کی کوشش کر سکتا ہے ۔
کنول
مقامی پالیسیاں اپنے علاقے میں رہائشگاہ کی دیکھبھال کیلئے دستیاب سب سے طاقتور اور فوری آلات کی نمائندگی کرتی ہیں ۔
مؤثر شراکت داری آپ کی مقامی حکومت کی ترکیب سیکھنے، عوامی تبصروں کے مواقع کے لیے، دیگر رہائشیوں اور تنظیموں کے ساتھ کوئلے کی تیاری اور ووٹوں کے ذریعے۔
اس کے علاوہ مقامی رہائشی پالیسی سے وابستہ ہونے والے لوگوں کے ساتھ بھی اس کا حل آسان ہے لیکن مقامی سطح پر یہ حل شروع ہوتا ہے کہ وہ ان لوگوں سے واقف ہیں جو ان کی شناخت کرتے ہیں اور ان پر پالیسیاں رکھتے ہیں جو پورے علاقے کی خدمت کرتے ہیں. مقامی رہائشی پالیسی سے تعلق رکھتے ہوئے، آپ ایسے علاقوں کو تعمیر کرنے میں حصہ لیتے ہیں جہاں رہائش گاہ قائم ہے نہ کہ رہائش کے علاوہ کوئی جگہ ہو۔