ایک شہری کا ہدایت‌نامہ کہ کس طرح کانگریس آپریشنز اور فیصلے کرتا ہے

ہاؤس آف نمائندگان 435 ووٹوں پر مشتمل ہوتا ہے، ہر ایک ریاست کے اندر ایک کنسور ضلع کی نمائندگی کرتا ہے. آبادی کے لحاظ سے صوبے ہر دس سال بعد کی مردم شماری کے بعد سے طے شدہ آبادی کا تعین کیا جاتا ہے، گھر کو اکثر لوگوں کے نزدیک کمار سمجھا جاتا ہے کیونکہ اس کے ارکان دو سال کے لیے مخصوص شرائط پر کام کرتے ہیں اور مسلسل انتخاب کے لیے مہم چلانے کی طاقت گھر کو غیر قانونی طور پر بااختیار اور وفاقی اہلکاروں کو حاصل کرنے کی طاقت حاصل ہوتی ہے۔

سینیٹ 100 سینیٹر، ہر ریاست سے دو سال تک خدمات انجام دیتا رہا ہے جو کہ چھ سال تک جاری کیے جاتے ہیں تاکہ سینیٹ کا ایک تہائی حصہ ہر دو سال بعد دوبارہ انتخابات کے لیے کھڑا ہو جائے۔اس طویل مدت اور توسیعی عملہ کو عوامی رائے شماری میں زیادہ دی گئی،

شریعت کی بنیاد

قانون سازی کا عمل کانگریس کے کام کا دل ہے۔ ایک بل ایک نئی قانون کی تجویز۔ ممکن ہے کہ قانون بننے سے پہلے ایک پیچیدہ دائرہ طے کریں۔ اس عمل کو سمجھنا اس بات کو سمجھنے کے لیے کہ فیصلے کیسے ہوتے ہیں۔

اندراج اور حوالہ جات

کسی بھی رکن کو بھی بل متعارف کرایا جا سکتا ہے. گھر میں ایک بل "کمٹ" میں ڈال دیا جاتا ہے. سینیٹ میں ایک بل متعارف کرایا جاتا ہے. ایک بار پھر بل کو اپنے موضوع پر پیش کیا جاتا ہے اور کمیٹی (س) کے حوالے کر دیا جاتا ہے. مثال کے طور پر، صحت کی پالیسی پر ایک بل خانہ جنگی میں ہاؤس کمیٹی کی طرف سے توانائی اور کامرس، تعلیم، قانون، قانون، قانون، قانون اور کمیٹی کو نافذ کرنے کی طرف سے جانا جاتا ہے۔

کمیٹی کا عمل

کمیٹی جہاں سب سے زیادہ تفصیل کے کام انجام دیتی ہے وہیں کمیٹی سنی جا سکتی ہے جہاں ماہرین، سُسر اور سرکاری افسران گواہ ہو سکتے ہیں۔اس کے بعد کمیٹی ایک سیشن منعقد کرتی ہے جس میں ممبروں نے ترمیم اور بل کی زبان پر ووٹ ڈالنے کی تجویز دی ہے ۔اگر کمیٹی کو منظور کر لیا گیا تو مکمل چیمبر کو کمیٹی کی سفارشات کے ساتھ رپورٹ دی جاتی ہے ۔

اِس کے بعد اُس نے اُن سے کہا : ” مَیں نے . . .

ہاؤس میں بحث و مباحثہ کو قانونی کمیٹی کی طرف سے کنٹرول کیا جاتا ہے، جس میں وقت کی حدود مقرر کی جا سکتی ہیں اور فیصلہ کیا جا سکتا ہے کہ کون سی تبدیلیاں کی جا سکتی ہیں. ایوانوں کا خطاب عام طور پر کھلے ہوئے اور سینیٹروں کو دیر تک انتظار کرنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے. [1] [51] ووٹوں کی حد تک ختم کیا جا سکتا ہے، مگر کچھ ووٹوں کے بعد،

کانفرنس کمیٹی

اگر ہاؤس اور سینیٹ اسی بل کے مختلف ورژنز عبور کر دے تو ایک کانفرنس کمیٹی - دونوں کمرے سے ارکان کا تقرر -- اختلافات کو حل کرنے کے لئے ... کانفرنس رپورٹ دونوں کمرے کی طرف سے منظوری ضروری ہے

صدارتی عمل

جب دونوں کمرے ایک جیسے قانون پار کرتے ہیں تو صدر کو یہ قانون میں بھیجا جاتا ہے، صدر اس بل کو قانون میں دستخط کر سکتا ہے، (اس بل کو دوبارہ سے بحث کے ساتھ کانگریس کی طرف رجوع کرنے کی اجازت دے سکتا ہے) یا اسے دس دن بعد قانون بننے کی اجازت دے سکتا ہے ( اتوار کو نافذ کرنے کے بعد)۔ کانگریس دو تہائی اکثریت کے ساتھ دو کمروں میں ووٹ لے کر ایک وکٹ حاصل کر سکتا ہے۔

فیصلے کیسے کئے جاتے ہیں

کانگریس میں فیصلہ سازی کئی عناصر سے متاثر ہے: پارٹی لیڈرشپ، کمیٹی کی ترکیبوں، بلیوں، ریاستی مفادات اور ادارے کے اصول۔ ووٹ دینا انفرادی ضمیر کا معمولی معاملہ ہے؛ یہ ایک غیر معمولی معاملہ، مصالحت اور پارٹی کی اصلاح کی پیداوار ہے۔

پارٹی لیڈرشپ اور وِپ

ہر چیمبر میں موجود ہر پارٹی ایسے لیڈر منتخب کرتی ہے جو قانون ساز اور دستور ساز پارٹی کی اصلاح کو عمل میں لاتی ہے۔اس گھر میں سب سے زیادہ طاقتور شخصیت، فرش کے شیڈول، کمیٹی کی تقرری اور قانون ساز اسمبلی کے مطابق ووٹوں کا انتظام کرنے کے لیے ذمہ دار ہوتے ہیں۔

کمیٹی پاور اور چیئرمین

کمیٹی کراس، عام طور پر سب سے زیادہ اعلیٰ اکثریتی ارکان، وسیع اثر و رسوخ۔ وہ فیصلہ کرتے ہیں کہ کیا بلوں کو سماعت ملتی ہے، کس گواہی کو کہا جاتا ہے، اور کس طرح گواہی دی جاتی ہے.

مختلف قسم کے کام

کانگریس کئی اقسام کے ووٹ استعمال کرتی ہے. آوازوں کی رفتار تیز ہوتی ہے اور غیر رسمی اقدامات کے لیے استعمال ہوتی ہے. فرقوں کے ووٹ کھڑے کرنے کے لیے سوال کرتے ہیں. ریکارڈ شدہ ووٹ سینیٹ میں رول کال یا گھر میں الیکٹرانک ووٹ کی شکل اختیار کر سکتے ہیں. ریکارڈ کردہ ووٹوں کو مکمل طور پر دیکھ سکتے ہیں کہ ان کے نمائندہ بلے پر کس طرح ووٹ دیا جاتا ہے. سینیٹ کے لیے کوئی بھی ضروری معاہدہ نہیں ہے

پارٹی اتحاد کا کردار

حالیہ دہائیوں میں پارٹی اتحاد میں بہت حد تک اضافہ ہوا ہے ۔

اضافی توانائی اور کمی

قانون سازی کے علاوہ کانگریس حکومت کی پالیسی کی تشکیل کا کام انجام دیتی ہے ۔

فیڈرل بجٹ کا انتظام

بورڈ کو اس کے اختیارات سے وفاقی کرایہ کو کنٹرول کرتا ہے ۔ اس عمل کا آغاز فروری میں صدر کی بجٹ تجویز سے ہوتا ہے لیکن کانگریس نے اپنی بجٹ کی قرارداد کو درج کر لیا ہے ۔۔ ایک نیلی پریپٹ جو مستقبل میں آنے والے Fiscal سال کے لیے مخصوص ہدف طے کرتی ہے ۔

حد سے زیادہ اور زیادہ ذمہ‌داریاں

کانگریس کمیٹی کی طرف سے ایگزیکٹو برانچ کی نگرانی کرتی ہے، تفتیش اور دستاویزات کے لئے درخواست طلب کرتا ہے [GO] Government Accates (GAO) اور کونگسین بجٹ آفس (CO) فراہم کرتا ہے. کی غیر جانبداری تجزیہ کاری اور عوامی رائے دہی کے ذریعے ووٹ حاصل کر سکتا ہے.

معقول اور قابلِ‌قبول

صدارتی نامزدگی اور عہدوں کی تصدیق کرنے میں سینیٹ کا کردار ایگزیکٹو طاقت کا چیک ہے. سپریم کورٹ، فیڈرل کورٹ اور کیببین پوزیشنوں کو کوئی رجسٹریشن نہیں دی جاتی، جس میں سینیٹ کی جوڈیشل کمیٹی یا پھر اس کے بعد کی گئی ہوئی کمیٹی کو کہا جاتا ہے کہ وہ سب کے سامنے ایک سادہ اکثریت کی تصدیق کرے، اگرچہ 2013ء میں عدالت عظمیٰ کے علاوہ کسی عدالت کے سامنے ہونے والے قانون میں تبدیلی اور کوئی بھی نہیں کی ضرورت ہے۔

تعلقات

بین الاقوامی عہدوں پر سینیٹ کے لیے دو تہائی ووٹ درکار ہوتے ہیں۔اس کی بجائے صدر زیادہ تر ایگزیکٹو عہدوں کا استعمال کرتے ہیں جو سینیٹ کی منظوری کی ضرورت نہیں رکھتے بلکہ مستقبل کے انتظامات پر پابندی نہیں رکھتے اس تبدیلی نے سینیٹ کے کردار کو غیر ملکی پالیسی میں کم کر دیا ہے لیکن اس کے نگران اختیارات کو ختم نہیں کرتے۔

شہر کے مختلف طریقے

یہ جان کر کہ کانگریس کس طرح شہریوں کو جمہوریت میں مؤثر طور پر حصہ لینے کی طاقت دیتی ہے ۔