Table of Contents
راجیہ سبھا کے ایکشنل فاؤنڈیشنز بطور ایگزیکٹو چیک کے
راجیہ سبھا یا کونسل آف سٹیٹز بھارت کے ایوان بالا کا ایوان بالا ہے جس کا آئین 80 کے تحت بنایا گیا تھا کہ وہ نہ صرف ایک مستقل اور مستقل طور پر قابل عمل کردار ادا کرے بلکہ یہ ریاستی سطح پر قائم مقام اور صوبائی سطح پر نمائندگی کرتا ہے ۔یہ ریاستی سطح بنیادی طور پر راجیہ سبھا کو تشکیل دیتا ہے اور انتظامیہ کی طرف سے انتظامیہ کونسا ہے ۔
آرٹیکل 75(3) بیان کرتا ہے کہ کونسل وزیر اعظم کو اجتماعی طور پر لوک سبھا کے ذمہ دار ہیں. یہ انتظام راجیہ سبھا کو قانونی جائزے، مالی جانچنے اور وزیروں کی صلاحیت کے ذریعے نگرانی کرنے سے نہیں روکتے.
راجیہ سبھا میں ایگزیکٹو پریزیڈنسی کے مراکز ہیں۔
قانون سازی اور ترمیمی قوت
راجیہ سبھا جائزہ ہر بل کو لوک سبھا نے عبور کیا سوائے پیس بل کے اور یہ جائزہ بہت حد تک موقوف ہے. راجیہ سبھا انتخابات کروانے، کمیٹیوں کا انتخاب کرنے یا ان کو نامزد کرنے کے لیے ٹیکسوں کا انتخاب کر سکتا ہے. عملی طور پر، یہ پالیسیاں جہاں واضح اکثریت نہیں ہو سکتی، اپنے اوپر کی پالیسیاں چلانے اور غیر واضح طور پر ان کی پالیسیاں نافذ کرنے پر زور دیتی ہیں،
راجیہ سبھا کو ترمیم کے بعد غیر مالیاتی قانون سازی کی طاقت حاصل ہے جبکہ اس کا آغاز بہت کم ہی کم ہوتا ہے، اس کی صلاحیت یہ یقینی ہے کہ ریاست کے مفادات اور متبادل معاملات کو قانون سازی کی آواز ملتی ہے.
سوال اور واقعہ
سوال یہ ہے کہ سوال کرنے والا گزشتہ معاملات میں حساب دینے والا ایک طاقتور آلہ ہے. ہر نشست خادم سے بات کرنے کے لئے ایک گھنٹے کے لئے مخصوص کئے گئے ہیں. ایک راجیہ سبھا ممبر سے سوال کرتا ہے (جو قاری کے سامنے جواب دیتا ہے) یا پھر سوال کرتا ہے کہ سوال کرنے والے شخص کو جواب دینے والے شخص کے لئے مسلسل جواب دینا ہوگا یا پھر اس سے پوچھ گچھ کرنا ہوگا کہ مقررہ مدت تک اس معاملے میں احتیاط سے کام لینا چاہئے اور اس بات کا اطلاق کرنا ممکن ہے کہ آپ کے لئے فوری طور پر منصوبہ بندی کریں
راجیہ سبھا کی مستقل رکنیت — یہ حل نہیں ہے -- اس کے اسباب کہ ارکان ادارے کی یادداشت اور مہارت کو جمع کر سکیں۔ ایک وزیر کو کوئی گھر نہیں دے سکتا ؛ اسی طرح ایک ہی فرد بھی کئی سالوں سے اس سوال پر زور دے سکتا ہے جب تک کہ ایک قابل اعتماد جواب نہ دیا جائے اس نے اہم سرکاری داخلی اور پالیسیاں قائم کیں۔ مثال کے طور پر راجیہ سبھا کے ارکان نے اپنی خدمات کو جامع اور کم عمری میں استعمال کرنے پر مجبور کر دیا ہے۔
دُوردراز علاقوں میں
راجیہ سبھا باقاعدگی سے صدر کے خطاب کی تعریف، درخواستوں پر اور توجہ دینے کے لئے رائے دہندوں پر بحث کرتی ہے یہ گفتگو ضروری ہے کیونکہ وہ ایک کمرے کے سامنے اپنے ریکارڈ کا دفاع کرنے کے لئے ایگزیکٹو ڈائریکٹر کی ضرورت ہے جس میں ممتاز ماہرین ، سابق شہری خادموں کے نمائندے شامل ہیں ،
راجیہ سبھا کو بھی یہ اختیار حاصل ہے کہ وہ کمترولر اور ایدھیٹر جنرل (CAG) اور پارلیمانی کمیٹیوں کی اطلاعات پر بحث کریں۔ان بحث اکثر ایگزیکٹو فضلے یا فسادات کو ظاہر کرتی ہے۔مثلاً راجیہ سبھا میں 2 جی این جی کی رپورٹ پر بحث خاصی شدت اختیار کر لی، اس وقت کے وزیر مواصلات اور آئی ٹی اور سپریم کورٹ کی تحقیقات کے رد عمل پر بحث کی گئی۔
مالی بحران : بجٹ اور پیسے کی بِنا پر بیل
آئین میں رقم بِل کے کردار کو سخت حد تک محدود کیا گیا ہے—بلس جن میں صرف قرض، قرض اور اخراجات کو کنڈ فنڈ سے حاصل کیا جاتا ہے. آرٹیکل 110 کے تحت، ایک رقم بِل صرف لوک سبھا میں لاگو کرسکتے ہیں اور راجیہ سبھا کو مسترد کر سکتا ہے.
رقمی بلز کے علاوہ راجیہ سبھا ہر سال بجٹ میں شرکت کے ذریعے ہر منٹ کی کمیٹی کے لیے درخواستوں کا جائزہ لیتی ہے کہ کمیشن کی اطلاعات میں فنڈ کی حقیقی ادائیگی اور بہتری کے لیے سفارشات شامل ہیں، دونوں گھروں میں اس کی سفارشات کو تسلیم کرنا ضروری نہیں ہے، اس کے جواب میں عوامی رائے دہی کی جاتی ہے اور اس سے متعلقہ پالیسی کو رد کرنا ضروری ہے کہ وہ قانونی طور پر اس کے خلاف قانون سازی کے خلاف کوئی قانونی کارروائی کرے
خاص طاقتیں اور ضمنی کردار
راجیہ سبھا کے پاس منفرد اختیارات ہیں جو براہ راست ایگزیکٹو کو متاثر کرتے ہیں۔ مضمون 61 کے تحت یہ لوک سبھا کو صدر کے خلاف نامزد کرنے کی طاقت سے شیئر کرتا ہے. جب کہ ایک صدر کی عدم موجودگی کبھی کامیاب نہیں ہوئی، بلکہ اس میں کوئی بھی اقدام نہیں ہوا، بلکہ یہ کہ اس میں صرف 312، راجیہ سب کی طرف سے ایک طاقت ہے،
راجیہ سبھا نائب صدر کے انتخاب میں بھی کردار ادا کرتی ہے، جو اس کے سابق وزیر اعلیٰ کے طور پر خدمات انجام دیتا ہے۔اس کے صدر کا انتخاب دونوں خانوں پر مشتمل ایک انتخابی کالج کے ذریعے ہوتا ہے لیکن راجیہ سبھا کے ارکان اس کالج کی اکثریت کو تشکیل دیتے ہیں، نائب صدر راجیہ سبھا کی صدارت کرتے ہیں، راجیہ سبھا کی ایک پارٹی کے حق میں ووٹ ڈالنے اور غیر جانبداری کے طور پر غیر قانونی طور پر غیر قانونی طور پر حکومت کی حیثیت سے کرتے ہیں۔
ایگزیکٹو کے راجا سبھا کے کنٹرول پر پابندی عائد کی گئی ہے۔
پیسے کو ضائع کرنے کی صلاحیت
سب سے اہم مسئلہ یہ ہے کہ راجیہ سبھا کی بے روزگاری پیسے بل کو پیسے بل بل بل کو بلے سے منسوب کرتی ہے لیکن حکومتوں نے کبھی کبھار یہ رقم رقم کے بل خرچ کرنے سے گریز کیا ہے تاکہ وہ رقم ادا کرے ۔
اعتماد کی کمی کا کوئی کردار نہیں
اداکارہ کی بقا کا انحصار صرف لوک سبھا پر ہوتا ہے راجیہ سبھا کو نا اعتماد تحریک کی طرف سے حکومت نہیں اتار سکتا . اس کا مطلب یہ ہے کہ اداکار راجیہ سبھا کے معاملات کو نظر انداز کر سکتا ہے. حکومت کبھی کبھی لوک سبھا اکثریت کے معاملے میں اس پر زور دینے پر مرکوز ہو سکتی ہے جب کہ راجا مخالف تشدد نہیں کر سکتا، صرف راجا کی مخالفت ہے، بلکہ یہ کہ وہ عوامی طور پر اس پارٹی کو بہت بڑا کرنے والا نظام ہے
غیرقانونی عمل پر محدود اختیار
راجیہ سبھا کے وزیروں کو یہ عہدہ نہیں دے سکتا اور نہ ہی یہ کمیٹیوں کے لیے نامزد کر سکتا ہے، لیکن یہ وزیر اعظم کے ذریعے ایگزیکٹو سبھا کو ختم کرنے کے لیے ایگزیکٹو کو مجبور کر سکتا ہے۔
پریفیکچرل کنساس
راجیہ سبھا کے کاروبار کا تعین ایک بزنس مشاورتی کمیٹی کی طرف سے کیا جاتا ہے جس کے ارکان بڑی حد تک حکمران پارٹی سے ہیں صدر— نائب صدر کو حکومت کی حمایت حاصل ہے یا اس کی حمایت سے منتخب کیا جاتا ہے. اس طرح حکومت کو سرکاری طور پر کنٹرول حاصل ہے. راجیہ سبھا میں اخراجات تقریبا 70 دن تک نہیں ہوتے.
راجیہ سبھا کو فیڈرل چیک کے طور پر جانا جاتا ہے۔
حمایت یافتہ سیاست کے علاوہ راجیہ سبھا کی نمائندگی اسے ریاستوں کی نمائندگی کرتی ہے. ارکان کو ملکی قانون ساز اسمبلیوں کے ذریعے منتخب کیا جاتا ہے، لوگوں کی جانب سے براہ راست نہیں، اس کا مطلب یہ ہے کہ ریاست کی حکومتیں اپنے منتخب نمائندوں کے ذریعے آواز چلتی ہیں، جس کی وجہ سے وہ ایک ایسی پارٹی کی طرف سے جو غیر رسمی طور پر منظم طور پر مشق کرتی ہیں۔
راجیہ سبھا کو صرف پارلیمان کو اختیار حاصل ہے کہ وہ قومی دلچسپی (ارکل 249) میں ریاست کے موضوعات پر قانون سازی کی اجازت دے اور تمام ہندوستانی خدمات (Article 32) تخلیق کرے۔ یہ اختیارات اس بات کو یقینی بناتے ہیں کہ ریاست کی منظوری قبل از وقت ریاست کو ریاستوں میں داخل ہونے سے پہلے ہی داخلے کے لیے ڈومینس میں داخل ہو جائے۔ایک ملک میں بطور الگ الگ طور پر یہ وفاقی چیک بہت ضروری ہے۔
پرویز مشرف: راجیہ سبھا اور دیگر بالائی خانوں کے بانی تھے۔
ریاستہائے متحدہ امریکا کے سینیٹ کے مقابلے میں، راجیہ سبھا کمزور ہے. سینیٹ کو پیسے کے ساتھ ساتھ تمام قانون ساز و سامان پر یکساں اختیار حاصل ہے، اور کلیدی اختیارات اور معاہدے کی تصدیق کرنی چاہیے۔ راجیہ سبھا کے وزیروں یا ججوں کی رائے کی تصدیق نہیں کرتا. صدر نے ان کو صرف ایک سال کے لیے طاقتور مقرر کیا ہے، راجیہ سبھا کے اختیارات صرف ایک ہی وقت میں طے کر سکتے ہیں، مگر بھارتی فوج کے ذریعے یہ منصوبہ بندی غیر آئینی طاقت ان کو غیر آئینی نظاموں کے لیے غیر آئینی نظام کی اجازت دے سکتی ہے۔
اصلاحی پرویز اور دیسبئین تھے۔
حالیہ برسوں میں کچھ سیاسی رائے دہندگان نے راجیہ سبھا کو ختم کرنے کی تجویز دی ہے، یہ بحث ایک مخالف جمہوریہ ہے، بتدریج منتخب کردہ کمار ہے جو کہ لوک سبھا کے ذریعہ اظہار کردہ اصلاحات کو روک دے گا.
کنول
راجیہ سبھا کا کردار ایگزیکٹو برانچ کو چیک کرنے میں بے بس اور بے روزگاری کا کردار ہے جبکہ یہ حکومت یا بلاک پیسوں کی رقم، قانون سازی، سوال اور کمیٹی کے اختیارات کو مجبور نہیں کر سکتا کہ وہ اپنے کام کو مستقل طور پر انجام دینے، ریاست کے انتظام سے پہلے درست کرے، ترمیم اور ظاہر کرے. راجیہ سبھا کے لیے ایک قابل قدر انتظامیہ کے ساتھ تعاون کرتی ہے، جو بھارت کی جمہوریت کے تحت قائم رہتی ہے اور اس کے لیے ضروری ہے کہ
[Exformation space: