بجٹ کی سمجھ : فنڈنگ عوامی پالیسی انتیسائشنز -

بجٹ کا عمل جاننے کے لیے یہ ضروری ہے کہ کیسے عوامی پالیسیاں نافذ ہوں . کسی حکومت کا بجٹ آمدنیوں اور اخراجات سے زیادہ ہے، ترجیحات کی کمی کا اعلان ہے، اقدار اور وعدے کا پورا کرنا۔

عوامی پالیسی میں بجٹ کی کمی

بجٹ کا عمل وہ پرائمری نظام کے طور پر ادا کرتا ہے جس کے ذریعے کوئی حکومت اپنے سیاسی مقاصد کو کنکریٹ سُوکی سُست میں منتقل کرتی ہے. یہ مشکل تجارتی اداروں کو ناممکن بنا دیتی ہے: اس عمل کو یقینی طور پر سمجھنے سے زیادہ تر مقصد حاصل ہوتا ہے. پالیسیاں، دلچسپی لینے والے اور عام شہریوں کو بھی دیکھ سکتے ہیں کہ کس طرح محدود عوامی فنڈ تقسیم کیا جاتا ہے.

دی بگٹی سیکل: چار اہم پیاسس ہیں۔

بجٹ کا عمل ایک ایسے نظام کی پیروی کرتا ہے جو ہر سال یا دوغلوں کو دوبارہ تعمیر کرتا ہے جبکہ ملک اور حکومت کی سطح کے مخصوص طریقے مختلف ہوتے ہیں ، بیشتر نظام چار الگ الگ ہوتے ہیں : تشکیل ، قانون سازی ، اجرت اور تجزیے یا تجزیے کے لیے ہر مرحلے کو سمجھنا ضروری ہوتا ہے تاکہ بجٹ سے مؤثر طریقے سے رابطہ کیا جا سکے۔

1۔ بجٹ سازی

بجٹ فارمیشن مرحلے وہ ہے جہاں ایگزیکٹو برانچ کی طرف سے ہدایت کی گئی ہے یعنی عام طور پر کسی مالیاتی خدمت یا بجٹ آفس کی طرف سے—اپنے آنے والے زمانے کے لیے تجویز کردہ اخراجات کا منصوبہ۔ یہ مرحلہ اکثر اوقات قانون ساز و سامان سے پہلے شروع ہوتا ہے، اداروں کے ساتھ ان درخواستوں کا جائزہ لیتا ہے، مرکزی بجٹ کے ان مطالبات کو پورا کرتا ہے، اور انہیں حکومت کی طرف سے متعلقہ دستاویزات مہیا کرتا ہے،

۲ ۔ ۲ ۔

جب وفاقی بجٹ پیش کیا جائے تو پھر قانونی شاخ منظوری کے مرحلے پر لے آتی ہے۔ اس مرحلے میں وسیع پیمانے پر جائزہ لینا، سماعت، اور رجسٹریشنوں کے ذریعے تجویز دینا شامل ہے۔مثلاً ہاؤس ایپپس کی کمیٹی اور سینیٹ بجٹ کی اہم تبدیلی شامل ہے

3۔ بجٹ ایگزیکٹو (Buget Execution)۔

بجٹ منظور ہونے کے بعد ، عملے کو ختم کرنے کے مرحلے میں منتقل کرتا ہے. سرکاری ایجنسیوں کے پاس اب اختیار ہے کہ وہ تفویضی اخراجات کو پورا کریں اور بطور معینہ بجٹ میں اخراجات طے کریں ۔

4۔ ادویت اور ادبی کام۔

بجٹ کا آخری مرحلہ Audit اور تجزیے ہے. Independent Audit system – مثلاً Government Acates Office (] ریاستہائے متحدہ میں مالی امور کا جائزہ لیں تاکہ وہ اخراجات کو قانونی اور مناسب طور پر پورا کر سکیں.

بجٹ بنانے والے کلیدی کھلاڑی

کوئی بھی کھلاڑی بجٹ کے عمل کو کنٹرول نہیں کرتا بلکہ مختلف دلچسپیوں اور اثرانداز ہونے والے نیٹ ورک کو انجام‌کار انجام‌کار تشکیل دیتا ہے ۔

برانچ دفتروں میں

ایگزیکٹو برانچ بجٹ کا آغاز کرتی ہے اور اس کی کارکردگی کی نگرانی کرتی ہے۔کسی شخصیات میں سربراہ حکومت (پریذیڈنٹ، وزیر اعظم، گورنر)، مالیاتی وزیر یا بجٹ ڈائریکٹر اور ادارے کے سربراہ۔ یہ افسران وسیع ترجیحات قائم کرتے ہیں اور تجارتی اداروں کو ذمہ داریاں بنانے کے ذمہ دار ہوتے ہیں۔ان کی تجاویز میں بجٹ کے دفاتر میں تکنیکی مہارت اور اکثر خارجی سیاسی انتظامیہ کی یاد فراہم کرتی ہے۔

لِغِسُودَّسَّر

قانون ساز مجلس میں ارکان -- عام طور پر ایک مجلس، پارلیمنٹ یا شہری کونسل میں شامل۔

دلچسپی رکھنے والے گروہ اور لوبوئی کے لوگ

غیر سرکاری تنظیموں، تجارتی شراکتوں اور ابلاغی گروہوں نے بجٹ کے فیصلوں پر عمل کرنے کی بھرپور کوشش کی ہے مثلاً امریکی تنظیم برائے ریٹائرڈ افراد (ARP)، جبکہ دفاعی اداروں کو اعلیٰ فوجی اخراجات کے لیے دباؤ فراہم کرتا ہے. ان کے سیاسی وسائل اور عوامی دباؤ کا انحصار ان کے سیاسی مقاصد کے ساتھ ہوتا ہے، جو کہ سیاسیات کو سیاسی طور پر ختم کرنے کے لیے مخصوص ہیں

عوامی طور پر مستحکم اور شہری

عام شہریوں کو ووٹ ڈالنے ، اپنے نمائندوں سے رابطہ کرنے ، عوامی بجٹ میں حصہ لینے اور کسی حد تک کم‌ازکم بجٹ بنانے والے منصوبوں میں حصہ لینے سے بجٹ پر بھی اثرانداز ہو سکتا ہے ۔

معاشی بحران

بہت سے ممالک نے Fiscal councils یا independent بجٹ کے دفاتر قائم کیے ہیں تاکہ غیر جانبدارانہ تجزیہ فراہم کرسکیں. The Constituional Budget Office ( ) ریاستہائے متحدہ امریکا میں CBO اور دفتر برائے بجٹ۔ یہ نقل و حمل کے لیے سرمایہ کاری، معاشی پیشینگوئیوں اور طویل پیمانے پر معلومات فراہم کرتے ہیں جو سیاسی اثر و رسوخ کو بغیر ان کے عدم اعتماد کے متعلق معلومات کے فراہم کرتے ہیں۔

بجٹ کے سلسلے میں مشکلات

بجٹ کا عمل واقعی مشکل ہے اور کئی غیرضروری مشکلات اس کی افادیت کو کمزور کر سکتی ہیں ۔

سیاسی فساد

شارپ ادبی تقسیموں کے درمیان بجٹ کے معاہدے تک رسائی کے لیے زیادہ مشکل بنا دیتی ہے۔بہت سے جمہوری اداروں میں، امریکی، پرویز مشرف نے اکثر بجٹ کی یمپس، مسلسل حل شدہ اور حکومت بند کرنے کا سبب بنایا. پولارائزیشن کی عدم استحکام اور عدم استحکام کو کم کر سکتی ہے۔ پارٹی قیادت میں اقتدار کی مرکزیت بھی اعلیٰ درجے کی اور قانون ساز اسمبلیوں کو تحلیل کر سکتی ہے۔

روس میں رہنے والے ایک شخص نے کہا : ” مَیں نے اپنے گھر والوں کو بتایا کہ وہ اُن کے ساتھ کیسے رہ سکتے ہیں ۔

جب معاشی ترقی یا انسائو بڑھ جاتی ہے تو حکومت کی آمدنی اکثر پروجیکٹ کم ہونے لگتی ہے اور اس سے اخراجات کم کرنے یا اضافہ ہوتا ہے۔

غیر ذمہ‌دارانہ اور غیرقانونیت

بجٹ کے بیشتر فیصلے غیر ضروری ہیں، مطلب یہ ہے کہ گزشتہ سال کے حسابات کو بنیاد بنا کر کام میں لاتے ہیں. یہ انٹریہ نئی ترجیحات کے لیے فنڈ بنانا مشکل بنا دیتا ہے کیونکہ موجودہ پروگرامز نے تعمیر کیے ہیں. ایجنسی اور دلچسپی کے گروپ کو منقطع کرنے کی مزاحمت کی ہے، اور اس کے نتیجے میں بجٹ میں تبدیلی کی ضرورت نہیں پڑتی، مگر جب حالات کو فوری طور پر حل کرنے کے لیے فوری طور پر استعمال کیا جاتا ہے تو اس کے نتیجے میں فوری طور پر تمام تر پروگرامز اور غیر قانونی طور پر شروع ہونے والے پروگرام کے عمل میں تبدیلی کا عمل بہت مشکل ہوتا ہے۔

مختصر-Term Planning ہوریزنس

سالانہ یا دوایبل بجٹ کا چکر مختصر سوچ کی حوصلہ افزائی کرتا ہے سیاسیات اکثر ایسے امور جو اگلے انتخابات سے پہلے ظاہری فوائد کو انجام دیں گے، جب کہ طویل مدتی انفنٹری، تحقیق یا موسمیاتی سرگرمیوں میں سرمایہ کاری کی مدت ختم ہو جائے گی۔

اِس کی کیا وجہ ہے ؟

ماہر تجزیہ‌نگاروں کو یہ اندازہ لگانے کی کوشش کرنی چاہئے کہ کیسے پیسہ خرچ کرتا ہے اور کیسے اصل پروگرام کی برآمدات سے خارج ہوتا ہے ۔ یہ حفاظتی اصلاحات ، جیسے کہ دستیاب بجٹ اور استعمال کرنے والے اداروں کی مدد کرتا ہے ۔

عوامی پالیسی پر بجٹ کے فیصلے

حکومت کے پاس جو وسائل تقسیم کیے جاتے ہیں وہ ہر پالیسی ڈومین کی براہ راست تشکیل کرتے ہیں۔ ذیل میں کئی تنقیدی شعبے ہیں جن میں بجٹ انتخابات خارج ہوتے ہیں۔

تعلیم

پبلک اسکول ، کالجوں اور یونیورسٹیوں کے فنڈ کا انحصار بجٹ کی کمی پر ہے. بجٹ کے حوالے سے بجٹ کے لئے کٹے ہوئے بجٹ بڑے کلاس سائز کے سائز ، اضافی اجرتوں کی ادائیگیوں میں کمی اور بچت کے لئے.

صحت کا خیال

صحت کی دیکھ بھال کرنے والے بیشتر سرکاری بجٹ کے بڑے اور بڑھتی ہوئی حصہ کو پورا کرنے کے لئے پروگرامز جیسے میڈیسن ، میڈیسنڈ اور بچوں کی صحت انشورنس پروگرام (سی‌ایس‌اے ) پر سالانہ اپ‌وے اور مسلسل قانون‌سازی پر انحصار کرتے ہیں ۔

اِس کے علاوہ اُنہوں نے اپنے بچوں کو بھی بتایا کہ وہ اُن کے ساتھ کیسے پیش آئیں گے ۔

[حوالہ درکار] ...

سماجی شعور اور حفاظتی نیٹ‌ورک

ایسے پروگرام جو کم آمدنی اور بے قابو آبادیوں کی حمایت کرتے ہیں —جیسے کہ Suppalment Indexation Advation Program (SAP), T کھلی امدادی امدادی ادارہ (TNF), اور رہائشی ذمہ دار افراد کے لیے اکثر بجٹ بحثوں کے دوران میں کٹے ہوئے نشانے ہوئے ہیں. فنڈ کی سطح سے مراد براہ راست خدمت اور لوگوں کی مدد کو متاثر کرتی ہے. اکثر بجٹ کے ذریعے یا پھر انتہائی ضروری مدد کے ذریعے، بجٹ کو بڑھانے کے لیے اور ان کے استعمال کے انتظامات کو بھی شامل کرنا پڑتا ہے

قومی تحفظ اور دفاع

دفاعی بجٹ اکثر مختلف ممالک میں ہوتا ہے مگر دفاعی اخراجات میں کمی کی وجہ سے دیگر علاقوں میں سرمایہ‌کاری ، اسلحہ نظام ، کارکنوں اور آپریشنز کے مابین سرمایہ‌کاری کی بابت سرمایہ‌کاری کی بابت معلومات فراہم کرنے والے عطیات کی نقل‌مکانی کرنا آسان نہیں ہوتا ۔

مؤثر بجٹ ادوکاسی کیلئے ضروری

پالیسی کے حامیوں کیلئے بجٹ کے عمل کو سمجھنا کافی نہیں بلکہ انہیں مؤثر طریقے سے حصہ لینا بھی جاننے کی ضرورت ہے ۔

فارمشن پَس میں ابتدائی شروعات

ایگزیکٹو بجٹ کے اختتام سے پہلے سب سے زیادہ آسانی حاصل کی جاتی ہے۔ایتھنز اکثر ان کی اندرونی منصوبہ بندی کے دوران میں کوتونڈرز سے فرار ہونے کی خواہش۔ انٹرپرائز کو ڈیٹا-کمیشن تجاویز پیش کرنا، سماعت میں گواہی دینا اور بجٹ کے دفتری اسٹاف اور ادارے کے ساتھ تعلقات بنانا شروع کرنا شروع کرنا اس بات کا امکان بڑھ جاتا ہے کہ ایک ترجیح بجٹ تجویز میں شامل ہو جائے، جس کے بعد قانون ساز قانون کے لیے بنیاد مقرر کیا جائے۔

اِس سلسلے میں ایک مثال پر غور کریں ۔

قانون ساز مرحلے کے دوران، اپریشنز کمیٹیوں کے ارکان اور لیڈر پوزیشن رکھنے والے افراد پر توجہ مرکوز کرنا۔ ذاتی اجلاسوں پر مبنی، دستاویزات کو بہتر طور پر مختصر کرنے اور ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ اصلاحات کے اخراجات بھی پوری طرح سے نگرانی بھی کرنا چاہیے۔

زیادہ سے زیادہ لوگوں کو فائدہ پہنچانے اور اُن کی تلاش کرنے میں مدد کریں

اگر کوئی پروگرام زیادہ سے زیادہ وسائل کے لیے بحث کرنے کے لیے استعمال ہو تو اس میں شامل ہونے والے معلومات کو اصل میں حقیقی استعمال کرنے کے لئے تجاویز فراہم کر سکتا ہے ۔

عوامی حمایت پیدا کریں

مثال کے طور پر ، جب لوگ اپنے اخراجات میں اضافہ کرتے ہیں اور اُن کی مدد کرتے ہیں تو وہ بڑے پیمانے پر اپنے بجٹ کے بارے میں معلومات حاصل کر سکتے ہیں ۔

طویل ترم اصلاحات کے لیے کام کرتے ہیں۔

کسی بھی بجٹ کے چکر سے بھی کسی بھی موڑ پر بجٹ کے عمل میں تبدیلیاں لانے کے لیے حامی اپنے آپ کو مجبور کر سکتے ہیں. اقدامات جیسے کہ کارکردگی پر مبنی بجٹ کو منظور کرنا، بہتری لانا، ذاتی فیکلٹی کونسل قائم کرنا یا پھر ایپیس ٹائم لائن کو بہتر بنانا نظام کو زیادہ توجہ اور جوابدہ بنانا مشکل ہے، یہ اصلاحات وقت کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ فائدہ اٹھانے کے لیے مشکل ثابت ہو سکتی ہیں۔

کنول

بجٹ کا عمل عوامی پالیسی کی پشت ہے اس بات کا تعین کرتا ہے کہ پروگرامز کون ہیں، جن میں وہ رہتے ہیں اور جن کو چھوڑ کر چلے جاتے ہیں۔ ہر شہری، سیاست دان اور حامیوں کے پاس ایک سُنا ہوتا ہے کہ کیسے اس عمل میں مختلف کھلاڑیوں کے کردار،