بھارت میں زرعی لُغت کے لیے شاپنگ میں راجیہ سبھا کا کردار

عملی طور پر راجیہ سبھا کو کم ہی کسی سرکاری بل کو شکست دے رہی ہے کیونکہ حکمران پارٹی اکثر لوک سبھا میں اکثریت کا حکم دیتی ہے اور راجیہ سبھا میں بھی کافی تعاون رکھتی ہے۔لیکن جب حکومت بالا خان میں اکثریت کی کمی واقع ہوئی—2020ء کے درمیان میں راجیہ سبھا ایک طاقتور چیک، حکومت کو بلے باز اور بلے باز پر مجبور کرتی ہے۔

Exemply: [1] لینڈ میں فیئر کنسل اور سیاحت کے حقوق، بحالی اور بحالی (AR) ایکٹ 2013ء میں شروع میں لوک سبھا نے عبور کیا. راجیہ سبھا میں وسیع بحثوں نے کسانوں کو ان کی سفارشوں اور ان کے ساتھ تعاون کرنے کے لیے جو کہ راجیہ سبھا میں شامل تھے، کو بہت سی تجاویز پر عمل کرنے کی وجہ سے مستحکم کیا۔

جوڑ کی جگہ پر بیٹھے ہوئے دن‌بھر

جب دونوں گھر ایک عام بل پر اختلاف کرتے ہیں تو صدر ایک جوڑ والے کو کھڑا کر سکتے ہیں ۔ جب لوک سبھا میں راجیہ سبھا کی ممبرشپ سے زیادہ ہے تو حکومت عام طور پر غالب آتی ہے ۔

زرعی قوانین پر راجیہ سبھا کے اثرات واضع طور پر نافذ ہیں۔

راجیہ سبھا کے اثرات کو بہترین سمجھا جاتا ہے کومتما مثالوں کے ذریعے۔ یہاں چار تنقیدی لمحات ہیں جب اوپر والے گھر نے زرعی پالیسی تشکیل دی۔

2020 زرعی قوانین ریپال – ایک کیس آف سکروتی اور سٹالیٹی –

تین فارم قوانین ستمبر 2020ء— کسانوں کے برآمد کردہ تجارت اور کام (کم و بیش) ایکٹ، کسانوں (ایلیمنٹ اینڈ ایف)، قیمتوں اور فارم سروسز ایکٹ (ایم ڈی) پر ایک معاہدہ (ایم اے)، اور اہم کامرس ایکٹ (ایم اے) کے طور پر متعارف کرایا گیا اور پھر لوک سبھا میں کئی بار ان پر بحثوں کے باوجود، راجا نے حکومت پر کئی بار تنقیدی الزامات عائد کیے،

عوامی احتجاج اور سپریم کورٹ کی سماعت نے بالآخر ایک پریڈ کیا لیکن ان مباحثوں کے دوران راجیہ سبھا کے کردار کو ریاست بھر میں عدم اعتمادی کے لیے ایک پلیٹ فارم فراہم کرنا تھا۔مثلاً پنجاب اور ہریانہ کے ارکان نے کرنتاکا اور مہاراشٹر کے نمائندوں کو مضبوط ریاستی ضمانتوں کی ضرورت کی نشان دہی کی جبکہ راجا کی آوازوں میں یہ فرق تھا کہ قانون سازی کا قانون نافذ نہیں کیا گیا۔

ضروری عدالتی کارروائیوں میں ترمیم

1955ء کے اہم کام انجام دینے والے ایکٹ میں مرکزی حکومت کو اختیارات فراہم کیے گئے ہیں تاکہ وہ پیداوار، فراہمی اور تقسیم کو یقینی بنائے، جن میں بہت سے زرعی مصنوعات شامل ہیں. 2020ء میں ترمیم کا مقصد اناج، چاول، تیل اور چاول کے علاوہ غیر معمولی حالات کے تحت بھی جمع کرنے کے لیے ضروری ہے۔راجیہ سبھا نے ان اصلاحات کا جائزہ لیا جس کی وجہ سے حکومتوں کو غیر قانونی طور پر آزادی اور آزادی کے مراکز سے بچانے کے لیے مفت وسائل کی ضرورت ہے۔

قومی خوراک کے تحفظ قانون (NFSA)، 2013ء۔

این ایف ایس اے کے نام سے قبل ، راجیہ سبھا کی قائم کمیٹی برائے خوراک اور اقتصادی امور کے وسیع انتظامات ریاست حکومتوں ، کسان تنظیموں اور خوراک کے ماہرین کے ساتھ وسیع مشاورت کرتی تھی ۔

ایک دوسرے کی مدد کرنے کے لئے ضروری ہے کہ وہ اپنے بچوں کو اچھی طرح سے تعلیم دیں ۔

نیچرل زرعی شعبے کبھی کبھی راجیہ سبھا سے زیادہ نثر کو نظر انداز کرتے ہیں. مثلاً راجیہ سبھا میں قومی بی دیکھ بھال اور چینی مشن پر کئی بار بحث کی گئی ہے. ریاستوں کے ارکان جن میں شہد کی پیداوار ہے ؛ جیسے کہ اوتراکانڈ، ہیمچل پردیش، مغربی بنگال— نے بڑے بجٹ کے لیے کامیابی سے بڑے پیمانے پر، بہتر مارکیٹنگ کے لیے اور ایسے زیر انتظام انتظام انتظام انتظام انتظام کے لیے اکثر قانون ساز اسمبلیوں میں بحث کی جاتی ہے۔

کسانوں کی طرف سے دی جانے والی پارلیمانی کمیٹیوں کا کردار

راجیہ سبھا کا بیشتر حصہ کمیٹیوں میں ہوتا ہے [حوالہ درکار] تحریک انصاف قائم کمیٹی برائے زراعت کے 31 ارکان ہیں جن میں سے راجیہ سبھا سے ہٹ کر 10 ارکان ہیں یہ کمیٹیوں کی رائے، طلبہ (بگتوں) اور کسانوں کی صدارت کی دستاویزوں کی جانچ کرتے ہیں۔

• Pre-legislative تجزیے : کمیٹیوں کو گواہ کہہ سکتی ہے، جن میں ریاست زراعتی وزیر، کسان یونین نمائندے، بھارتی کونسل آف زرعی تحقیق (ICAR) کے سائنسدان، اور صنعت کے ادارے شامل ہیں. یہ بات یقینی بناتی ہے کہ بلیوں کو سطح تک پہنچنے سے پہلے اصلاح دی جاتی ہے۔
• Budget نگرانی: کمیٹی زرعی بجٹ کا جائزہ لیتی ہے، جس میں پی ایم کیو ایم اے، مٹی کی صحت کارڈ اور فضائیہ جیسے منصوبوں کے لیے بھی شامل ہیں۔راجیہ سبھا ممبر کمیٹی میں موجود راجیہ سبھا کو غیر فعال منصوبوں سے زیادہ مؤثر بنانے کی سفارش کر سکتی ہے۔
• ذیلی رپورٹوں میں درج ہے : حالیہ کمیٹی کی رپورٹوں میں "Commact of CoVID-19 on زرعی سیکٹر پر Empact on griculture Sector -

مثال کے طور پر ، "ایک زرعی مارکیٹ میں کوپریشنز کی تنظیم" پر قائم کمیٹی کی 2021 رپورٹ میں شمولیت کے عمل میں آئی تھی ، جسے قانون ، 2022. راجیہ سبھا کے ارکان نے ریاستوں جیسے اقلیتوں اور مہاراشٹر سے پیش کیا تھا ، جہاں پر زبردست طاقتور ہیں۔

مملکت کے دلچسپیوں اور علاقائی تقسیمات کی نمائندگی

راجیہ سبھا کا ایک اہم کام ریاستوں کی نمائندگی کرنا ہے، یہ بات یقینی ہے کہ زرعی قانون علاقائی فرقوں کو نظرانداز نہیں کرتا. بھارت کی زراعت میں گندم اور پُلدی، کرنتاکا کاشت کرنا اور کافی بڑھ جاتا ہے اور کیرالا ان ریاستوں کو بہت مختلف طریقے سے متاثر کر سکتا ہے ۔

• [Monsconstruction-dependent regions: [1] راجیہ سبھا کے ارکان خشک ریاستوں جیسے راجستھان اور مہاراشٹر میں اکثر راجستھان کی زراعت کی منصوبہ بندی اور انشورنس کی فراہمیوں کی عدم موجودگی کی حامی ہوتی ہے۔
• ہل اور قبائلی زراعت: [1] ہمالیہ ریاستوں اور شمال مشرقی ممالک سے تعلق رکھنے والے ارکان جوہر (جوم) زراعت، جنگلی حقوق اور معیشت کے مراکز تک رسائی کے لیے بازاروں تک رسائی حاصل کرنے کے لیے زور دیتے ہیں۔
• [Water rights: انٹر پورٹل آب مباحثہ -- جیسے کہ کیوئر، کرشنا اور ساسنا سے متعلقہ تعلقات میں اکثر پرورش پا رہے ہیں. راجیہ سبھا میں اکثر پرورش پائی جاتی ہے. جب کہ یہ بحث ہمیشہ پردھان کرش چندر یوجنا کی سازش (سی) اور دیگر پالیسیاں اثر انداز میں نہیں ہوتی ہیں۔

راجیہ سبھا ایک فورم کے طور پر بھی کام کرتی ہے جہاں ریاستیں مرکزی زرعی پالیسیوں کے خلاف اختلافات کا اظہار کر سکتی ہیں۔ مثال کے طور پر جب مرکزی حکومت زرعی مارکیٹ یا زمینوں پر غیر قانونی طور پر معاملات کی حدود میں قانون سازی کرتی ہے تو ریاست اکثر اپنے راجیہ سبھا کے ارکان کو دوبارہ جائزہ لینے یا مالی اجرت کا مطالبہ کرتی ہے یہ تحریک وفاقی پالیسی کے لیے وفاقی سطح پر وفاقی سطح کو بڑھا دیتی ہے۔

راجیہ سبھا کے زرعی کردار میں مشکلات اور مشکلات

راجیہ سبھا کو اپنی قائم کردہ اہمیت کے باوجود کئی سیاسی مشکلات کا سامنا ہے جو زرعی قانون سازی میں اپنی کارکردگی پر زور دیتے ہیں۔

سیاسی سیاست

لوک سبھا کی طرح راجیہ سبھا بھی زیادہ پولش ہو گئی ہے. ارکان اکثر ریاستوں کے مفادات کی بجائے پارٹی کی لائنوں پر ووٹ ڈالتے ہیں. اس سے کمار کے کردار کو ریاستوں کے نمائندے کے طور پر کمزور کر دیتا ہے. مثال کے طور پر 2020ء کے فارم کے قانون کے بحثوں کے دوران ، بہت سے راجیہ سبھا کے ارکان نے بلوں کی حمایت کی جب ان کے گھروں میں بڑی ریاستوں کی بڑی تعداد میں کوئی توجہ نہیں ملتی تو راجا کو مزید اختیارات کی طرف لے جانے والی بات کرنے کی وجہ سے راہ ہموار ہوتی ہے۔

وقت کا حساب اور وقت

راجیہ سبھا سال تقریباً 70–80 دن تک ملتی ہے اور زرعی بل اکثر دیگر قانون ساز ترجیحات سے مقابلہ کرتی ہے۔کم ٹیکس قانون صرف چند گھنٹے کی سطح پر بحث و مباحثہ کا شکار ہو سکتا ہے۔اس کے نتیجے میں کمیٹی کی جانچ پڑتال کی گئی مگر خود کمیٹیوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے -- زراعت پر قائم کمیٹیوں کے پاس اکثر ایک درجن سے زائد موضوعات ہوتے ہیں۔

پیسوں پر محدود قوت

آرٹیکل 110 رقمی اخراجات کا تعین کرتا ہے جسے بولر کی ادائیگی کی جاتی ہے۔ جب ایک بل کو رقمی بل کے طور پر سند دی جاتی ہے تو راجیہ سبھا اسے رد یا ترمیم نہیں کر سکتی؛ یہ صرف سفارشات کر سکتی ہیں کہ لوک سبھا کو تسلیم یا رد کر سکتی ہے. کچھ فارمر بینکز کی طرح، جو زیریں یا خوراک مہیا کرتی ہیں، ان پر مبنی رقم، بااثر پہلو راجیہ سبھا کو عدالتوں میں شامل کیا گیا ہے مگر یہ عملی طور پر عدالتوں میں جاری کیا گیا ہے۔

براہِ‌راست کسان کی نمائندگی کی کمی

لوک سبھا کے برعکس جس کے ارکان براہ راست انتخابی اداروں سے منتخب ہوتے ہیں—جن میں کسان—راجیہ سبھا ارکان کو منتخب کیا جاتا ہے. یہ انتخاب انہیں ریاستی قانون ساز اسمبلیوں کے لیے کم جواب دے سکتا ہے.

زرعی ترقی کیلئے مستقبل میں کردار اور اصلاح

راجیہ سبھا کے تعاون کو زرعی پالیسی میں بڑھانے کے لیے پارلیمانی کمیٹیوں اور شہری سماج کے گروہوں کی طرف سے کئی اصلاحات تجویز کی گئی ہیں۔

• Expand کمیٹی سسٹم : زیادہ تر زرعی بلوں کو سطح پر بحث سے پہلے کھڑے یا منتخب کمیٹیوں کے حوالے کیا جانا چاہیے۔
• Straringingen federal مشاورتی ادارہ : بین الاقوامی کونسل (Article 263) سے زیادہ بار زرعی قانون پر بحث کرنے کے لیے ملاقات کرنا چاہیے. راجیہ سبھا کے ارکان ایسی مشاورتی کرنسی کر سکتے ہیں، مرکز اور ریاستوں کے درمیان خلا کو بتدریج توڑنے کی وجہ سے خلاء پیدا کر سکتے ہیں۔
• [Introductionuce pre-legislative effect تجزیات: ایک فارم بل متعارف کرانے سے پہلے حکومت کو تفصیلی معاشی اور سماجی اثر و رسوخ کے تجزیے کو راجیہ سبھا کو پیش کرنا چاہیے۔اس سے متعلق ارکان کو بحث کے لیے ڈیٹا کو بے پناہ نقصان پہنچانا ہوگا۔
• [Limit the "Bill" روٹ: سپریم کورٹ کی ہدایت یا پارلیمانی قوانین کو واضح کرنا چاہیے کہ صوبائی زرعی پالیسی میں تبدیلی محض خرچ کے ذریعے نہیں کی جا سکتی۔
• وزارتوں میں Ennance state-levelopment: راجیہ سبھا میں غیر ذمہ دار ارکان کے لیے عمل دخل ایک لازمی شرط شامل کر سکتا ہے کہ کم از کم نصف رجسٹرڈ سلہٹ کو دیہی ترقی، زراعت یا برقرار رکھنے والے اداروں میں مہارت سے بھرپور افراد بھرتی کیا جائے۔

کنول

راجیہ سبھا صرف زرعی قوانین بنانے میں ایک غیر منظم کرنسی کی مہر کا دور ہے۔اس کے ضمنی کردار کو ایک ریوسٹی کمار کے طور پر، اس کی کمیٹی کام اور علاقائی دلچسپیوں کی نمائندگی کرتی ہے اور ملکی ایگزیکٹو ایکٹ کی ترمیم کے ذریعے اور 2020 کے فارم پر ہونے والے احتجاج کے ذریعے، راجیہ سبھا نے زرعی پالیسی میں اپنے قابلِ عمل کو نمایاں کیا ہے۔

لیکن ، حکومت کے پاس پیسے کے استعمال کے لئے بھارت کے زرعی شعبے کو متوازن ، معقول قانون حاصل کرنے کے لئے استعمال کرنے والے قوانین کی ضرورت ہے ۔

جیسا کہ بھارت اپنی زراعت کے لیے جاری ہے -- جدیدیت ٹیکنالوجی، تجارتی لبرل اور موسمیاتی سرگرمیوں کے لیے - راجیہ سبھا ایک ایسی غیر منظم منڈی قائم رہے گی جہاں 28 ریاستوں اور آٹھ یونین علاقوں کی مختلف آوازیں زراعت کے مستقبل کو تشکیل دے سکتی ہیں۔اس کی وراثت غیر فعال نہیں بلکہ انتہائی قابل فہم ہے، سمجھ بوجھ کے لیے یہ ایک مؤثر اور معلوماتی فیصلہ ہے۔

بھارت میں قانون سازی کے عمل پر مزید پڑھائی کے لیے فوری طور پر کے سرکاری پورٹل کو دیکھیں راجیہ سبھا سیکرٹریٹ]. کے لیے تفصیلی تجزیہ، .PRS Legislative Research[FLT]. [FLT]. [FLTT]] پر FordersL. [FLTT]] کی معلومات [LFLTTTTT]]] کے لیے دیکھیے: [LFLTTTTTTTT]]] کی معلومات فراہم کی جا سکتی ہے[ حوالہ جات کی سہولت کے لیے دیکھیے: [LFFTTTTTTTTTTTTT]]