Table of Contents
ترمیمی عمل کا بنیادی قدم
ایک قرارداد یا بنیاد پرست قانونی فریم ورک کو تشکیل دینا ایک فرضی اور منظم طریقہ ہے، مختلف مراحل میں تقسیم کرنا، جو احتیاط اور وسیع پیمانے پر اعتماد کو یقینی بنائے گا۔ پہلے مرحلے میں ترمیم کی رسمی تجویز شامل ہے.
جب کسی ترمیم کی تجویز کی جائے تو یہ ایک دفعہ غیر قانونی جانچ اور بحث کے مرحلے میں داخل ہوتا ہے ۔۔ یعنی یہ اکثر ایک قانون ساز جسم کے اندر ہوتا ہے—جیسے کہ ایک قومی پارلیمنٹ، کنجر یا خصوصی طور پر مستحکم قرارداد کنونشن۔ اس مرحلے کے دوران عوامی زبان کو ختم کیا جا سکتا ہے، عوامی طور پر، عوامی اور معاشی لحاظ سے جانچ پڑتال کی جا سکتی ہے، اس مرحلے پر ممکنہ قانونی، سماجی اور سیاسی لحاظ سے متعلقہ پہلو کو درست طریقے سے نہیں بلکہ اس کی درست طور پر درست طور پر درست طور پر درست طور پر درست طور پر بیان کیا جاتا ہے کہ اس میں تبدیلی اور اس کی نشان دہی موجود ہونے والی تبدیلی کی طرف سے
قانون سازی کے بعد بہت سے ضمنی فریم ورکوں کو ایک دوسرے کی دیہی مرحلہ درکار ہوتا ہے یہ مقررہ مدت کے بعد بار بار ووٹ کی صورت اختیار کر سکتا ہے—جیسے کہ مسلسل قانون ساز مجلسوں میں ریاست یا علاقائی قانون ساز اسمبلیوں کی طرف سے منظوری۔ اس شرط کا مقصد یہ ہے کہ فوری یا جذباتی طور پر تحریک بند کرنے والی ترمیم کو روکنے اور اس تبدیلی کو عارضی طور پر برقرار رکھنے کی بجائے برقرار رکھنے کی کوشش کی جائے۔
بہت سے اصلاحی اصلاحات میں آخری مرحلہ براہ راست ووٹر منظوری ہے ایک ریفرنڈم کے ذریعے. یہ مرحلہ شہریار کے ہاتھوں آخری فیصلہ کو براہ راست اختیار کرتے ہوئے منتخب اہلکاروں کے اعمال پر براہ راست جمہوری چیک فراہم کرتا ہے. تمام اصلاحات کو ریفرنڈم درکار نہیں ہے—کچھ نظام مکمل طور پر قانون ساز اسمبلی پر انحصار کرتے ہیں—لیکن جب عوامی ووٹ لازمی ہو تو یہ شہریوں کو ان کے بنیادی قانون کی تشکیل کے لیے ایک موثر موقع کی نمائندگی کرتا ہے۔
ایک غیرمعمولی بیماری
جبکہ اوپر دیے گئے عام سیارچے کا اطلاق بہت سے قراردادوں پر ہوتا ہے، تاہم مخصوص تفصیلات مختلف ہوتی ہیں۔مثلاً ریاستہائے متحدہ میں ایک تجویز کردہ ترمیم کو ایوان میں دو تہائی براعظموں کی منظوری درکار ہوتی ہے اور سینیٹ کے بعد تین چوتھائی حصے ریاستوں یا ریاستوں کے کنونشنوں کی منظوری حاصل کرنی پڑتی ہے۔اس کے بعد سے دنیا کے سب سے زیادہ تر قوانین آئرلینڈ کی طرح کے لیے آسان ترین قانون سازی کا تقاضا کرتی ہے
ترمیم کے لیے انتظامات درکار
کسی قرارداد میں ترمیم کے لیے حدود اور پرائیوٹ تقاضوں کو دانستہ طور پر مرتب کیا گیا ہے تاکہ بنیادی قانون کی استحکام اور راستی کو محفوظ رکھا جا سکے۔یہ تقاضوں کئی کام انجام دیتے ہیں: وہ مستقل تبدیلیوں کو قائم رہنے سے روکتے ہیں، یہ یقینی طور پر اصلاحات وسیع سوقی اتفاقات کی عکاسی کرتی ہیں اور غیر معمولی یا ناقص غیر معمولی تجاویز کو ابھارتی ہیں۔
اعلیٰ درجے کی ووٹ ڈالنے کی ضرورت
سب سے عام مطالبہ قانون ساز جسم کے اندر ایک سپرمیٹیو ووٹ ہے اس غیر قانونی طور پر ارکان کے دو تہائی یا تین رکنی حصے موجود ہوتے ہیں، اگرچہ کچھ نظاموں کو حاضری کے بغیر ایک سپرمی اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے: سادہ اکثریت جو عام قانون کے لیے کافی ہو سکتا ہے، ایک سادہ بنیاد پر قوانین کی بنیاد بہت تنگ سمجھی جاتی ہے،
گرموشاداب اور پریداراہہل ہولدار
مثال کے طور پر ، ایک تجویزکردہ ترمیم کو انتخابی سیشن کے ساتھ منظوری کی ضرورت ہو سکتی ہے بشرطیکہ یہ تبدیلی مستقل تبدیلیوں میں معاون ثابت ہو اور ایک واحد ضمانتی لہر کو مستقل طور پر بند کرنے سے روک دے ۔
فیڈرل اسٹرکچرز کا کردار
فیڈرل نظاموں میں اکثر اصلاحات کو منظوری کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ قومی اکائیوں (ریاستوں، صوبوں یا کینٹن) کے کسی حصے سے منظوری حاصل ہو۔اس شرط کو تسلیم کیا جائے کہ قرارداد تبدیلیاں مرکزی اور علاقائی حکومتوں کے درمیان اختیارات کی تقسیم پر اثر انداز ہوتی ہیں اور یہ یقینی بناتی ہیں کہ علاقائی مفادات کی منظوری اور بحالی کی جاتی ہے۔عام طور پر دو تہائی یا تین چوتھائی کی منظوری کے ساتھ، ایک لازمی ضرورت ہوتی ہے کہ جو کہ قومی آبادی کی غیر جانب سے غیر جانبداری کی نمائندگی کرتا ہے۔
ترمیمی کارروائی میں شہری کردار ادا کرتے ہیں۔
ترمیمی عمل میں شہری حصہ صرف ریفرنڈم میں ووٹ ڈالنے سے زیادہ دور تک بڑھ جاتا ہے۔ایک اطلاع یافتہ اور مصروف شہری ایک صحت مند قرارداد کی بنیاد ہے اور کئی طریقے ہیں جن سے فرد اس عمل کے ہر مرحلے پر با معنی تعاون کر سکتا ہے۔
- کو آگاہ کیا گیا ہے کہ اصلاحات کے بارے میں: [1] براہ راست خبروں کے ماخذ، حکومتی مطبوعات اور آزادانہ طور پر اناطولیہ کو سمجھنے کے لیے کہ تبدیلی تجویز کی جا رہی ہے، جو ان کی حمایت کر رہی ہے، اور ممکنہ نتائج کیا ہو سکتے ہیں. تجویز کردہ اصلاحات کی جہالت مؤثر شراکت کے لیے واحد سب سے بڑی رکاوٹ ہے۔
- عوامی مشاورت اور مباحثوں میں Participate: بہت سے اختیارات کسی ترمیم سے پہلے عوامی سماعت یا تبصرے کی مدت کا تقاضا کرتے ہیں. شہری لوگ تبصرے پیش کر سکتے ہیں، سماعت میں تبصرہ کرتے ہیں، یا کمیونٹی کے جلسوں پر گواہی دے سکتے ہیں۔
- ریفرنڈم اور انتخابات میں وکٹ: شرکت کی سب سے زیادہ براہ راست شکل ووٹ ہے. ریفرنڈم پر مبنی نظاموں میں ہر ووٹ کا وزن برابر ہوتا ہے
- کمیونٹی تنظیموں اور ابلاغی گروہوں کے ساتھ مل کر کام کرنا : تنظیموں کو متحد کرنا یا تعاون کرنا جو قائم معاملات پر مرکوز ہوتے ہیں—جیسے شہری تنظیموں، اچھی حکمرانی کے اقدامات، یا قانونی اصلاحی شراکتوں—
- کولکاتا کے نمائندے براہ راست: تحریری، بلا یا منتخب اہلکاروں سے ملاقات کے لیے منتخب شدہ اصلاحات کے بارے میں رائے کا اظہار کرنے کے لیے قانونی مباحثہ کو متاثر کر سکتے ہیں. قانون دان اکثر براہ راست رابطے سے لیس ہوتے ہیں، خاص طور پر جب کہ یہ اچھی طرح سے واقف اور احترام ہوتا ہے۔
Réferendum onseration: ایک کیس جو واقف ویومنگ کے لیے ہے۔
جب ریفرنڈم کو بلایا جاتا ہے تو شہریوں کو ایک ایسے فیصلے کرنے کی ذمہ داری کا سامنا کرنا پڑتا ہے جو دائمی قانونی اور سوسیعععج رکھتا ہے۔ اس فیصلے کی خوبی ان معلومات کو حاصل کرنے پر منحصر ہوتی ہے اور ووٹر کی رضامندی اس معلومات کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ سختی سے کام کرنے پر منحصر ہوتی ہے۔
کامیاب ترمیم کی تاریخی مثالیں
تاریخی اصلاحات کا جائزہ لینے سے یہ سمجھنے کے لیے قیمتی سیاق و سباق فراہم ہوتے ہیں کہ عمل کیسے عمل میں آتا ہے اور کون سی باتیں کامیابی یا ناکامی کا باعث بنتی ہیں ۔
امریکی بیل آف رائٹ (1791ء)۔
پہلی ترمیم جو مجموعی طور پر بل آف حقوق کے نام سے مشہور تھی، 1791ء میں منظور کی گئی تھی، اصل ترمیم کے صرف چار سال بعد، یہ ترمیمیں انفرادی طور پر عوامی تحفظات کی جانب سے چلائی گئی، جیسے کہ آزادی، مذہب اور حق کو قائم کرنے کے لیے، جیمز میڈیسن میں وسیع پیمانے پر بحث میں حصہ لینے کے لیے،
جنوبی افریقا کے پوسٹ-ایژیولیشن (1996ء) ہیں۔
جنوبی افریقا کی عبوری جمہوریہ کو بنیادی طور پر نئے قراردادی حکم کی بجائے ایک سادہ ترمیم کی بجائے ایک بنیادی قرارداد کا تقاضا کرتی ہے. تاہم، عملہ پارلیمان کے ارکان پر مشتمل، وسیع عوامی مشاورت میں شامل، عام شہریوں کی جانب سے اسمبلی میں شامل ہونے والے تبصروں کی جانب سے ایک سپریم کورٹ کی جانب سے منظوری اور تصدیق کے ذریعے یہ واضح کیا گیا ہے کہ کیسے عام شہریوں کی جانب سے ایک وسیع پیمانے پر تقسیم کی جا سکتی ہے
آئرلینڈ کی شادی کے بارے میں تفصیلی (2015)
آئرلینڈ کی اسی طرح کی شادی کو تسلیم کرنے کے لیے ایک مقبول ریفرنڈم نے منظور کیا جس میں 62% ووٹوں کے ساتھ فیض آباد میں ہونے والے عمل نے شہریوں کے کنونشن کے طور پر شروع کیا، جس میں ترمیم کی سفارش کی گئی اور پھر قانون ساز اسمبلی نے تجویز کی.
اصلاحی تحفظ کی اہمیت
اصلاحی عمل میں تعمیر ہونے والی حفاظتی رکاوٹوں کی بجائے یہ اہم کام انجام دیتے ہیں جو خود کو قانونی حکم کی حفاظت کرنے والے شہریوں کی مدد کرتے ہیں ۔
بڑے بڑے شہر کی تباہی سے بچنے کے لئے
بغیر بالائی تقاضوں یا کئی مقبولیت کے مراحل، ایک عارضی اکثریت اپنے مرکزی اقتدار کو تبدیل کرنے، مخالفت کو دبانے یا محدود گروہوں کے لیے تحفظات کو دور کرنے کے لیے ترمیم کر سکتی ہے.
غیر متصل استحکام
آئین حکومت کے لیے ایک مستحکم فریم ورک فراہم کرنے کے لیے بنائے گئے ہیں، ہر سیاسی ہوا سے نہ بدلنا۔ غیر قانونی یا آسان اصلاحات ان شرائط کو کمزور کر دیں گے جو مستحکم حکومت کو ممکن بنائیں گی اور وقت کے ساتھ ساتھ ساتھ اصلاحات بھی ضروری ہوں گی تاکہ حقیقی اور دائمی اہمیت کے معاملات کے لیے محفوظ ہوں. شہریوں کو یہ معلوم ہو کہ سیاسی نظام کے بنیادی قوانین تبدیل نہیں ہوں گے یا پھر کوئی بھی تبدیل نہیں کیا جائے گا۔
ایک دوسرے کے ساتھ تعلقات قائم کریں
جب کوئی اصلاحی ترمیم کسی غیر قانونی عمل کو ختم کرتی ہے -- جس میں قانون ساز سپریم کورٹ، غیر قانونی تاخیر اور عوامی ریفرنڈم شامل ہیں—یہ ایک سطح پر عمل درآمد کا حامل ہے کہ ایک عام قانون سے مطابقت نہ رکھ سکے۔ شہریوں کو اس وقت تبدیلی قبول کرنا اور اس کا احترام کرنا زیادہ امکان ہے جب وہ جانتے ہیں کہ اسے مکمل جانچ پڑتال اور وسیع معاہدے کے لیے رکھا گیا تھا۔اس بنیادی بنیاد پر عوامی اعتماد کو برقرار رکھنا ضروری ہے، بالخصوص جب کہ اختلافات یا اختلافات کے خلاف بحث کے خلاف بحث و مباحثے کے بارے میں بحث کرنا ہو۔
ترمیم کے بارے میں عام مسکُن رائے
ترمیم کے عمل کے بارے میں کئی غلطفہمی پھیلے ہوئے ہیں اور مؤثر شہری شرکت کو ناکام بنا سکتے ہیں ۔ ان غلط فہمیوں کو اجاگر کرنا کسی معلوماتی انتخابی عمل کو فروغ دینے کے لئے ضروری ہے ۔
مسقط: کوئی بھی قانون کسی بھی آئین ترمیم کے ذریعے تبدیل کیا جا سکتا ہے۔
حالانکہ قرارداد اصلاحات کسی حد تک معاملات کو حل کر سکتی ہیں، تاہم وہ خود مختاری کے اصولوں کے بنیادی اصولوں سے عام طور پر محدود ہیں۔بہت سے قراردادوں میں ایسے انتظامات شامل ہیں جن میں ترمیم نہیں کیے جا سکتے مثلاً بنیادی حقوق کی ضمانت، جمہوری شکل یا ریاست کی عدم استحکام۔ یہ غیر منظم اقدار بنیادی اقدار کی عکاسی کرتی ہیں جو قرارداد شناخت اور اس کے خلاف بھی تباہی کے خلاف ہیں۔
مسقط : ترمیم کامیاب ثابت ہوتی ہے۔
اگرچہ یہ سچ ہے کہ بہت سے تجویز کردہ اصلاحات اسے کبھی بھی قانون ساز مرحلے سے نہیں بناتے، کامیاب اصلاحات اکثر تصور کیے جاتے ہیں. بہت سے ممالک نے اپنی قراردادوں میں کئی بار ترمیم کی ہے، اپنے ووٹوں کو ترجیح دیتے ہوئے معاشی پالیسی اور عدالتی ترکیب کی حدود سے معاملات کا تعین کرتے ہوئے
مسقط: صرف قانون دانوں اور سیاست دانوں کو ہی اس کی جانچ کرنے کی ضرورت ہے۔
کیونکہ اصلاحات آخر میں ہر شہری کے حقوق اور فرائض کو متاثر کرتی ہیں، اس عمل کو سمجھنا ایک فرضی ذمہ داری ہے جو قانونی اداروں سے باہر وسیع ہوتی ہے۔جو لوگ سمجھتے ہیں کہ کیسے ترمیم کی گئی ہے، بحث و مباحثہ اور منظوری انہیں ان لوگوں کی حمایت کرنے کے لیے بہتر طور پر تیار ہیں، جن کو نقصان پہنچانا، ان کے انتخاب کے لیے
شہر مستقبل میں ترمیم کیلئے کیسے تیار ہو سکتے ہیں
ترمیم کے عمل سے قطع نظر کچھ نہیں کیا جا سکتا.
- باقاعدہ طور پر نصابی مسائل کے بارے میں پڑھنے کا سلسلہ : [1] غیر جانبدار تحقیقاتی تنظیموں سے متعلق اخبارات کے لیے پیروی کرنا، اور قرارداد علما سے لے کر سندیں پڑھنا. سب سے زیادہ معروف ہے۔جس کو ترتیبی فضاء کے ساتھ تیار کیا جائے وہ مخصوص تجاویز کا جائزہ لینے کے لیے تیار کیا جائے گا۔
- اطلاعاتی دوستوں کے معمارانہ نیٹ ورک : دوستوں، خاندان، ساتھیوں اور کمیونٹی کے ساتھ ساتھ اصلاحی موضوعات۔ شعور کو بہتر طور پر سمجھنے اور لوگوں کو مختلف نظریات کے خلاف اپنے استدلال کا امتحان لینے میں مدد دینے کے لئے مدد. مطالعے گروپ، کتاب کلب اور آن لائن فورمز کے لیے مخصوص ہیں۔
- [حوالہ درکار] ایسے اسپورٹس ادارے جو قرارداد تعلیم کو فروغ دیتے ہیں : بہت سے غیر منافع بخش ادارے عوامی سمجھ کو بڑھانے کے لیے کام کرتے ہیں ان جماعتوں کو عطیات، رضاکارانہ کام یا سماجی میڈیا کے فروغ کے ذریعے تعاون کرنے سے مجموعی طور پر ان اداروں کو مضبوط کرنے میں مدد دیتے ہیں جو شرکت کو قابل بناتی ہیں۔
- کسی بحران سے پہلے منتخب اہلکاروں کے ساتھ Engage: مقامی نمائندوں کے ساتھ عام اوقات میں تعمیری تعلقات کو مؤثر طریقے سے متعارف کرانا ہے جب کوئی اعلیٰ درجے کی ترمیم میز پر ہو رہی ہو . قصبہ ہالوں میں داخل کرنا ، تحریری سوالات اور ڈسٹرکٹ آفس میں شرکت تمام آئندہ مداخلت کے لیے چینل قائم کرنے میں مدد دیتا ہے۔
- معلوماتی ماخذوں کے تنقیدی تجزیے : وسیع پیمانے پر وسیع پیمانے پر ہونے والی ترقی کے ایک دور میں ، معتبر تصدیقی تجزیے کو مسترد کرنے کی صلاحیت نہایت ضروری ہے. تصدیقی ماخذوں کی ترقی کی عادات، بنیادی دستاویزات کا جائزہ لینا اور کسی بھی تجویز کردہ ترمیم پر رائے دہی کے پہلے سے کئی خود مختار نظریات کو تلاش کرنا۔
دی لانگ نظریہ : جمہوری طور پر جمہوری طور پر ترمیمشُدہ
ترمیمی نظام صرف پروکیرکل تکنیکیات نہیں ہیں ؛وہ جمہوری ڈھانچے کا ایک اہم جزو ہیں جو توجہ اور دیکھ بھال کے مستحق ہیں. ایک اچھا انتظامیہ یہ اختیار دیتا ہے کہ ایک معاشرہ اپنی بنیادی قانون تبدیل کر دے تا ہے جو اس نظام کی شناخت کو قائم رکھتا ہے اور اس کے بنیادی اصولوں کو برقرار رکھتا ہے.
مزید پڑھنے کے لیے دنیا بھر میں اصلاحی اصلاحات پر مزید پڑھائی کے لیے، Constitute Project کونسی قرارداد کی ایک جامع ڈیٹا بیس پیش کرتی ہے [1] [1:1] [1LT:2] بین الاقوامی ادارہ برائے جمہوریت اور انتخابی تعاون (ڈی ڈی اے) کے ذریعہ ترمیم کے لیے تفصیلی تجزیہ فراہم کر سکتا ہے[حوالہ درکار]