حاکموں اور امرا کے اقتدار کو ختم کرنا: کون زیادہ اختیار رکھتا ہے؟

کے مطابق ، قومی گورنروں کی شراکت کے پاس ایک طاقتور گورنر ماڈل ہے جہاں ایگزیکٹو اہم بجٹ اور تعیناتی کے اختیارات رکھتا ہے ۔ تاہم ، غیر مستحکم طور پر موجود ہے : بعض ریاستیں قانونی منظوری یا آزاد کمیشن جیسے قانونی کمیشنوں کی قانونی حدود کے ذریعے کسی گورنر کی دس رکن ، ویٹو طاقت یا تعینات کرتی ہیں ۔

ذمہ‌داروں کا کردار

میئر میونسپل حکومتوں کے سربراہ ہیں لیکن ان کے اصل اختیارات شہری حکومت کی شکل پر بہت زیادہ انحصار کرتے ہیں۔دو بنیادی ماڈل موجود ہیں:

• طاقتور نظام — میئر کو ایک گورنر سے مشابہ ایگزیکٹو اختیار حاصل ہے: شہر کونسل فیصلوں پر ویٹو کنٹرول، شہری اداروں پر کنٹرول اور ڈیپارٹمنٹ کے سروں پر کنٹرول اور شہر کے بجٹ کو ختم کرنے کی صلاحیت۔ یہ نظام نیو یارک، شکاگو اور سان فرانسسکو جیسے بڑے شہروں میں زیادہ عام ہے۔
• ویکی میئر سسٹم — میئر بڑا منظم یا شہری کونسل کے ساتھ مشترکہ طور پر ہوتا ہے. اس ماڈل میں میئر کونسل کے اجلاسوں پر صدارت کر سکتا ہے، سرکاری امور پر شہر کی نمائندگی کر سکتا ہے اور محدود اختیارات رکھتا ہے. بہت سے چھوٹے شہر اور قصبے اس ماڈل کو استعمال کر رہے ہیں۔
• Council-Mamanager system — اس تیسری صورت میں اکثر اوقات اوقات اوقات اوقات اوقات اوقاتًا استعمال ہونے والی ایک منتخب کونسل ایک پروفیشنل شہری مینیجر کو مقرر کرتی ہے جو چیف ایگزیکٹو کی حیثیت سے کام کرتی ہے۔اس کے میئر ایک ایسے ممبر کو منتخب کرتا ہے جو صدارتی اور پالیسی پیشہ کے طور پر کام کرتا ہے مگر انتظامی اختیارات میں کمی محسوس کرتا ہے۔

تمام نظاموں میں عام میئر ذمہ داریاں شامل ہیں:

• شہر کی دیکھ‌بھال کرنے والے شہر پولیس ، آگ ، صفائی‌ستھرائی اور پارکوں جیسے کام کرتے ہیں ۔
• شہر کی کونسل کے پاس سے قانون سازی
• شہری بجٹ کی دیکھ بھال اور مقامی ٹیکس کی شرح (جہاں ریاست کے قانون کے تحت قانونی طور پر دستیاب ہو) طے کی جاتی ہے۔
• ریاست اور وفاقی حکومتی تعلقات میں شہر کی نمائندگی کرنا
• معاشی ترقی اور شہری منصوبہ بندی کے اقدامات
• قدرتی آفات یا عوامی صحت جیسی مقامی بیماریوں سے نپٹنا

] شہروں کی قومی لیگ نوٹ کرتی ہے کہ میئر کے کردار نے گذشتہ چند دہائیوں پر نمایاں اہمیت حاصل کی ہے، خاص طور پر بڑے میٹروپولیٹن علاقوں میں، جہاں میئر اکثر اپنے شہروں کی وسعت اور معاشی اہمیت کی وجہ سے چترالی سطح پر قیادت پر لے جاتے ہیں۔

غیرمعمولی طاقتیں

ایک گورنر کا اختیار ہزاروں لوگوں اور ہزاروں مربع میل پر محیط ہے لیکن عام طور پر ایک شخص کی زندگی پر زیادہ اثرانداز ہوتا ہے ۔

اختیار کی بابت پُراعتماد

مثال کے طور پر ، کیلیفورنیا کے گورنر 39 ملین سے زیادہ آبادی پر قابض ہیں جبکہ لاس اینجلس کے میئر ایک بڑے شہر کی طرف روانہ ہوتے ہیں جو آبادی میں دس گنا بڑا ہے ۔

اس کے برعکس ، میئروں کو اپنے شہری حدود کی جغرافیائی حدود تک محدود رکھنا پڑتا ہے ۔ اس کا مطلب ہے کہ وہ پڑوسی شہروں یا غیر متصل کاؤنٹی علاقوں پر پالیسیاں نہیں ڈال سکتے ۔

• Governor sort: [1] [حوالہ درکار] تمام کاؤنٹیوں، شہروں اور غیر آباد علاقوں پر مشتمل ریاستوں سمیت تمام ریاستیں شامل ہیں۔
• Mayor command: صرف شہر کی حدود میں ہی؛ کچھ کرداروں میں ریاست پریفیکچرنگ اور کاؤنٹی اختیارات کے تحت۔

فصیل‌دار قوتیں

گورنروں کو کنٹرول ریاست بجٹ جو دس یا سو ارب ڈالر میں چلتی ہے وہ بجٹ، لائن-کم ویٹو خرچ اور ٹیکس پالیسی کے ذریعے آمدنی (جو قانون منظور ہے) کی تجویز کر سکتے ہیں، گورنروں کو ریاست کی طرف سے آنے والے وفاقی فنڈز تک رسائی بھی حاصل ہے جیسے کہ میڈیڈ، ٹرانسپورٹ، اور تعلیم۔

میئر چھوٹے بجٹ کا انتظام کرتے ہیں لیکن بلدیہ اخراجات اب بھی بڑے شہروں میں اربوں ڈالر خرچ کرتا ہے۔مریخ پر ٹیکس حدود، قرض کی کپاس اور متوازن ضروریات کی وجہ سے اکثر پریشان رہتا ہے. محکمہ نظام میں شہری بجٹ کو نافذ کرتا ہے اور اسے ختم کرنے کے لیے شہری انتظامیہ میں اختیارات منظور کرتا ہے. کمزور بجٹ یا وفاقی بجٹ میں بجٹ کو کنٹرول کرتا ہے۔

معاشی بحران کے دوران ، میئر اکثر زیادہ سخت تنازعات کا شکار ہوتے ہیں کیونکہ شہروں میں ٹیکس اور فروخت کے ٹیکسوں پر بہت زیادہ انحصار نہیں کِیا جا سکتا ۔

غیر متصل طاقتیں

ایک اہم شعبہ جو میئروں سے الگ ہے، ہنگامی انتظامیہ ہے. گورنروں کے پاس دونوں ہی اسٹیبلسی اور قرارداد اختیارات ہوتے ہیں جو ہنگامی حالت کا اعلان کرنے، قومی گارڈ، کچھ قوانین کو نافذ کرنے اور ریاست کے وسائل کو تقسیم کرنے کے دوران، حکومت نے آئینی کمانڈ جاری کیے، چھٹیاں، چھٹی چھٹیاں اور دوبارہ کنٹرول کرنے کے بعد، تمام عملے جو کہ مقامی حدود پر قابو پا سکتے تھے۔

میئر اپنے شہروں کے اندر مقامی طور پر غیر منظم ہونے کا اعلان کر سکتے ہیں لیکن ان کے احکام کے تحت ریاست کے حکم کا حکم ہے مثلاً ایک میئر ایک غیر منظم یا خفیہ حکم جاری کر سکتا ہے لیکن اگر گورنر کوئی قانون نافذ کرتا ہے تو ریاست کو قانون نافذ کر دیتا ہے. یہ قانون فلوریڈا اور ٹیکساس کی ریاستوں میں 2020–2021 کے دوران ایک برقی نقطہ بن گیا جہاں گورنروں نے مقامی مطالبہ کے اقدامات یا اس طرح کے خلاف قانون نافذ کرنے کے لیے استعمال کیا تھا کہ اعلیٰ قانون کو روک دیا ہے۔

سیاسی اثر اور مواصلات

فورمل طاقتیں صرف کہانی کا حصہ بتاتی ہیں سیاسی اثر - میڈیا توجہ سے لیس، پارٹی لیڈرشپ، عوامی مقبولیت اور کوئلے کی فراہمیوں— ایک ایگزیکٹو کے حقیقی اختیار کو کم یا کم کرتی ہیں۔

گورنروں کے سیاسی اثر

اکثر وہ اپنی ریاست میں سب سے زیادہ دیکھی جانے والی سیاسی شخصیت کے طور پر خدمت کرتے ہیں اور اپنی ریاست کی پارٹی کو اپنے زیرِاثر رکھتے ہیں ۔

سیاسی سائنس دان ٹوڈ کوسر نے نوٹ کِیا ہے کہ حکومت کو اختیار حاصل نہیں ہے : یہ قانون‌سازی اور گورنر کی مقبولیت کی حمایت پر مبنی ہے ۔

میئروں کا سیاسی اثر

بڑے شہروں کے میئر بھی کافی سیاسی اثر و رسوخ کا شکار ہو جاتے ہیں، خاص طور پر جب وہ معاشی اور ثقافتی مراکز کی نمائندگی کرتے ہیں۔ لاس اینجلس، شکاگو یا ہیوسٹن جیسے بڑے شہر کے میئر اکثر قومی توجہ حاصل کرتے ہیں اور مجموعی طور پر امریکی کانفرنس کی تنظیموں کے ذریعے وفاقی حکومت کو منظم کر سکتے ہیں۔مارچوں کے میئر کاروباری لیڈروں، کمیونٹی تنظیموں اور محنت یونینوں کے ساتھ ساتھ مقامی کوئلے بھی مضبوط بنا سکتے ہیں۔

تاہم ، میئر اثر اکثر کسی گورنر کی طرف سے زیادہ مجبور ہوتا ہے کیونکہ شہروں میں اقلیتوں کی مستحکم حاکمیت کی کمی ہوتی ہے . ایک میئر کی صلاحیت ریاست پریفیکچرنگ ، کاؤنٹی سطح کے حکام اور خاص حلقوں (جیسے اسکولی حلقوں یا نقل و حمل کے اختیارات) کے ذریعے محدود ہو سکتی ہے ۔

تعاون اور اختلافات

کامیابی سے کامیابی حاصل کرنے والے لوگ نقل‌مکانی کرنے ، ذاتی رشتوں اور مالی ترقی کرنے اور نقصان کے سلسلے میں سرمایہ‌کاری جیسی دولت سے فائدہ حاصل کر سکتے ہیں ۔

مثال کے طور پر ، ۲۰21 میں ، ٹیکساس گورنر گرگر ایبٹ نے ایک قانون ( ایس بی ۸ ) پر دستخط کئے جس نے عوامی اسکولوں میں نقاب کے احکام پر پابندی عائد کی ، ڈیلاس اور آسٹن جیسے شہروں میں واقع ٹیکساس کے قوانین کی خلاف‌ورزی کی ۔

ایسے مواصلاتی اداروں نے اس بات پر زور دیا کہ جب میئروں کے پاس مقامی طور پر اختیار رکھنے والے ہیں تو گورنروں کا آخری لفظ ہے جب ریاستوں کے قوانین مقامی قوانین کے ساتھ اختلافات ہوتے ہیں ۔

کیس مطالعات اور مثالیں

موازنہ شکنتلا بنانے کے لیے مندرجہ ذیل حقیقی دنیا کے نمونے ملاحظہ کریں جو گورنروں اور میئروں کے درمیان توانائی کی سرگرمیوں کو نمایاں کرتے ہیں۔

نیویارک ریاست گورنر وز۔ نیو یارک شہر میئر (و۔

مثال کے طور پر ، گورنر نے شہر کوئٹہ اور ٹیکساس کو کنٹرول کرنے والے شہروں کو کنٹرول کرنے والے میٹروپولیٹن پولیس اتھارٹی کو کنٹرول کیا ، جبکہ سٹی اور ٹرانسپورٹس کو کنٹرول کرنے والے سٹی ، سٹی ، یو .

سرمایہ دارانہ نظامات : سٹی منیجر ماڈل

تمام میئر ایگزیکٹو طاقت نہیں رکھتے. بہت سے وسط اور چھوٹے شہروں میں میئر بنیادی طور پر شہر کی کونسل کے برابر ہیں، مثلاً سان جوس، کیلیفورنیا میں، میئر کو بڑے اور ویٹو کے پاس منتخب کیا جاتا ہے، لیکن شہری کونسل ایک شہری مینیجر کو جو دن بھر کے لئے مقرر کرتی ہے، اس پر انحصار کرتی ہے اور اس کے اختیارات کو کنٹرول کرتی ہے،

کریس کے دوران میں غیرمعمولی طاقتیں

سی آئی وی آئی ڈی-19 کے محکمے نے گوام میں اعلیٰ حکام کا ایک غیر واضح مظاہرہ کیا۔ اوہائیو، نیو یارک اور مشی گن جیسے ریاستوں میں گورنروں نے ایگزیکٹو احکام جاری کیے جو کاروبار بند تھے، ٹیکسوں کو منظم کرنے کے لیے، مقامی اسمبلیوں میں ٹیکسوں کو نافذ کرنے کے لیے،

قانونی اور اقتصادی فاؤنڈیشنز

( ب ) اِس مضمون میں ہم کن سوالوں پر غور کریں گے ؟

ریاستوں کے استحکام اور گورکھپور پاورز ہیں۔

ہر ریاست کے آئین میں گورنر کے دفتر کو قائم کیا جاتا ہے اور اس میں مخصوص اختیارات کا حساب دیا جاتا ہے۔حالانکہ قراردادیں مختلف ہوتی ہیں۔جب کہ زیادہ تر اختیارات ریاست کے انتظام پر گورنر کا اختیار، ویٹو قانون کی تعمیل، ریاست ملائیشیا کی نگرانی کرنے کا اختیار اور حکومت کا فرض۔ بہت سی ریاستیں بھی شامل ہیں، اس میں ٹیکساس میں گورنر اور دیگر گورنروں کو اختیار دیا جاتا ہے جو کہ عام وکیل یا منتخب ہوتے ہیں۔

[Council of State Governments ریاست کے ایگزیکٹو اہلکاروں کے تفصیلی موازنہات شائع کرتا ہے، جس میں تعیناتی قوت، بجٹ کنٹرول اور دس کی لمبائی میں اہم فرق دکھایا جاتا ہے۔ریاستوں کے ساتھ محکمہ منتظمانہ ماڈل (مثلاً نیویارک، کیلیفورنیا، الینوائے) نے تعیناتی اور ویٹو اختیارات عطا کیے جبکہ جو کمزور گورنر (ج۔ ٹیکساس، جنوبی کیرولائنا) کے ساتھ متعدد منتخب کردہ افسران تھے۔

میونسپل چارٹر اور میونسپل پاورز ہیں۔

میونسپل طاقت کو شہر کے چارٹر سے متعین کیا جاتا ہے جو یا تو ریاست کی قانون سازی کے ذریعے دی جاتی ہے یا پھر اسے گھر کے دستور کی فراہمی کے ذریعے منظور کیا جاتا ہے. ہوم حکومتیں (جیسے ڈینور، سیزن اور بوسٹن) کے پاس اپنی حکومت کی تعمیر کے لیے اہم چیزیں ہیں، لیکن یہ شہر بھی ریاستوں کو قانون سازی کے لیے کسی بھی طرح سے اختیار نہیں کرسکتے، چاہے وہ ریاستوں، محکمہ، محکمہ، میونسپل، تاہم، سرکاری، سرکاری امور، بالخصوص، حکومتی، حکومتی، حکومتی امور، اور سرکاری طور پر نگرانی،

قانونی ماہرِتعلیم رچرڈ بریفللٹ نے اس بات پر زور دیا ہے کہ بلدیات "ریاست کا رکن" ہیں اور یہ کہ میونسپل طاقت دراصل گبرناعی طاقت سے کم ہے کیونکہ اقلیتوں نے حاکمیت کو برقرار رکھا ہے. [1] [حوالہ درکار] محکمہ جات میں ایچ ڈی اے کے فیصلوں کی تصدیق کرتا ہے کہ ان کی بلدیات کو تبدیل کرنے یا ان کی طاقت کو تبدیل کرنے کے لیے اختیار حاصل ہے۔