جب آفت آتی ہے -- چاہے کوئی طوفان، تباہ کن یا دہشت گردی کا عمل۔ یہ سوال پیدا ہوتا ہے کہ کون ذمہ دار ہے؟ امریکا میں جواب ہمیشہ براہ راست نہیں ہوتا کیونکہ ملک کی وفاقی نظام کی وجہ سے حکومتیں اور وفاقی حکومت دونوں کے مختلف کردار ہیں لیکن یہ سمجھنا کہ یہ دونوں حکومتوں کے مابین ہنگامی صورتحال کے دوران میں مداخلت کیسے ضروری ہے، پالیسی اور شہریوں کو یہ سمجھنا کہ کیسے حقیقی طور پر عالمی پیمانے پر بحران اور بحران کی صورت حال کا تعین کرنا ہے

Constituenal Foundation of Crisis Response -

ریاستہائے متحدہ امریکا کی آئین قومی حکومت اور ریاستوں کے درمیان اختیارات کی تقسیم کرتی ہے کے تحت تلنگانہ ترمیم اختیارات وفاقی حکومت کے لیے محفوظ نہیں ہیں. اس میں شہریوں کی صحت، حفاظت اور فلاح کے لیے عمومی طور پر "مولی طاقت" شامل ہے.

یہ قراردادی فریم ورک ایک ذیلی جوابی نظام پیدا کرتا ہے. مقامی حکومتوں (کم و بیش) عمل کرنے والا پہلا عمل ہے. جب مقامی وسائل کمزور ہو جاتے ہیں تو ریاست کے گورنر ایک ایمرجنسی اور غیر مستحکم ریاستی ایجنسیوں کا اعلان کر سکتے ہیں. اگر ضلع کی صلاحیت سے تجاوز کر سکتا ہے تو گورنر اسٹفورڈ ایکٹ کے ذریعے سے وفاقی امداد حاصل کر سکتا ہے جس کے صدر کو وفاقی ادارہ برائے تحفظ فراہم کرتا ہے

سٹیفورڈ ایکٹ پر گہری نظر رکھنے کے لیے [FEMA Stafford Actview دیکھیے۔

حکومت کی طرف سے مشکلات میں اضافہ

حکومتوں کو اپنی سرحدوں کے اندر داخل ہونے کی بنیادی قانونی اور عملی ذمہ‌داری سونپی گئی ہے ۔ ہر ریاست میں ایمرجنسی انتظامیہ یا ایمرجنسی انتظامیہ کے دفتر (جیسے ٹیکساس ڈویژن آف ایمرجنسی انتظامیہ یا کیلیفورنیا کے گورنر آفس آف ایمرجنسی سروسز ) ہے جو محکمہ‌اُلعمل ، جوابی‌عمل اور بحالی کے دوران چیف ایگزیکٹو ایگزیکٹو کے طور پر کام کرتا ہے ۔

ابتدائی جوابات

اسکاٹ اور مقامی طور پر پہلی بار کی تیاری [1] Gudpolice، فائرنگ، ہنگامی طبی خدمات— فارم فارمنگ لائن آف بحران کی صورت میں.

ترقی‌یافتہ وسائل اور بحالی کے منصوبہ‌سازی

ہر ریاست ایک [FLT] ایمرجنسی انتظامیہ کی منصوبہ بندی جو ریاستوں کے لیے مخصوص کردہ اداروں (Transportation, servation, and social Government) کے لیے مخصوص کردار کو فروغ دیتی ہے. یہ منصوبے اور حفاظتی سرگرمیوں سے جڑے ہوئے ہیں اور ان کی جانچ پڑتال کے لیے ریاستیں بھی چلاتی ہیں مثلاً فلوریڈا کے انتظامی ادارے جن میں ہر سال میں حسابی، ایمرجنسی، ایمرجنسی اور نجی شعبے شامل ہیں۔

عوامی صحت کے مسائل

ریاست صحت کے شعبے بیماری کے خاتمے کے جواب کی قیادت کرتے ہیں، جیسے کہ ان کے پاس علیحدگی اور عدم استحکام کے احکام، مواصلاتی مہمات، اور سٹیججک قومی اسٹاک کی فراہمیوں کو چلاتے ہیں۔سی آئی سی آئی ڈی-19 کے دوران ہر ریاست نے اپنی پالیسیاں بند، ڈاک، ڈاک ٹکٹ اور کاروباری بندشوں کی صورت میں صحت کے مسائل کو واضح کرتے ہوئے، ریاست کے فیصلے کی سطح کو عوامی صحت میں تقسیم کرنے کا فرق تصور کرتی ہے۔

اضافی ریاست-ویل کی Capbilies -

  • Mutual Advencyct:] ریاستیں وفاقی عملے کے انتظار میں بغیر معاہدے کے وسائل کے ذریعے سرمایہ کاری کر سکتی ہیں، جس کی رو سے ریاستیں دیگر ریاستوں سے مزدوروں اور سامان طلب کرنے کی اجازت دیتی ہیں۔
  • Governor کے اختیارات : ایک گورنر ایمرجنسی فنڈ کو آزاد کرنے کے لیے قوانین، قیمتوں کے کنٹرول یا ایڈمنٹن بجٹ کے اخراجات کو روک سکتا ہے ۔
  • سٹیج فنڈ فنڈ اور سوپرٹ: بہت سی ریاستیں پہلے سے موجود خام مال (پانی، خوراک، کوٹ) اسٹریٹجک مقامات پر واقع ہیں اور اپنے اپنے پناہ نظاموں کا کام کرتی ہیں۔

وفاقی حکومت کی ذمہ‌داری

وفاقی حکومت مقامی سطح پر بحرانی رد عمل نہیں کرتی۔ اس کا کردار [FLT]] ریاست اور مقامی کوششیں ہیں جب ضلعی سطح پر ضلعی سطح مرتفع کی وسعت کے لیے ملکی سطح کے لیے وفاقی ادارہ برائے تحفظ [FLE] [FT] [FU] [PT] کی دیگر ادارہ جات برائے صحت انسانی ادارہ برائے تحفظ اور دفاعی ادارہ برائے تحفظِ دفاع (EGGUC) ہے۔

مالی وسائل اور وسائل

سٹیفورڈ ایکٹ صدر کو "مُجُرَلَّلَّہ" یا "زرِن" کا اعلان کرنے کی طاقت دیتا ہے، فیڈرل فنڈ فراہم کرتا ہے اور براہ راست مدد فراہم کرتا ہے. فیڈرل فنڈ 75% تک پہنچ سکتا ہے قابلِ رسائی ریاست اور مقامی اخراجات کو ختم کرنے، ایمرجنسی حفاظتی اقدامات اور اپنے لاجع نیٹ ورک کے ذریعے بھی شامل کر سکتا ہے. [LDASTAN:1]

معلومات کے لیے کہ ایف آئی اے کس طرح فنڈ تقسیم کرتا ہے، [FEMA Public معاون پروگرام[1]۔

تعاون اور آپریشنل حمایت

FEMA's National Response Framework (NRF) یہ بھی بتا رہا ہے کہ کیسے فیڈرل ایجنسیاں ریاست، مقامی، قبائلی اور انتظامی حکومتیں قائم کرتی ہیں. جیسا کہ NRF قائم کرتی ہیں.

قومی تحفظ اور خاص حالات

قومی تحفظ سے متعلقہ واقعات — جیسے کہ دہشت گردی یا نیوکلیئر حادثہ— فیڈرل حکومت ایک پیشہ ورانہ کردار ادا کر سکتی ہے. ] تعلیمی اداروں کی عدم تعاون کی اجازت دیتا ہے کہ وہ دوڈ کو غیر معمولی صلاحیتوں (مثلاً فوجی میدانی اسپتالوں، بھاری اداروں) یا اداروں کے لیے سرکاری اختیارات فراہم کرے،

فیڈرل پبلک ہیلتھ کی کفالت

  • CDC اور HHS: [1] امریکی مرکز برائے امراض کنٹرول اور صحت (سی ڈی سی) کو بیماری کی نگرانی، لیبارٹری کی حمایت اور عوامی صحت کی رہنمائی فراہم کرتا ہے. انتظامیہ برائے اسٹریٹجک ایڈز اور ریسپونس (APR) [FL:ST2] Statpile [TTL]] قومی ادارہ برائے طب و طب کی سہولیات فراہم کرتا ہے۔
  • National seral medical System:] ڈاکٹروں، نرسوں اور پیرامڈوں کی ٹیموں کی ٹیمیں جن نے مقامی صحت کی دیکھ بھال کے نظام کو کمزور کر دیا۔
  • ویکیشن اینڈ کاؤنٹیزیشن: [1] فیڈرل حکومت کی جانب سے آپریشن اور ویکسین اور علاج کی تقسیم، جیسا کہ CoVID-19 ویکسین اور اینٹی ورل ادویات کے ساتھ ساتھ وفاقی ادویات کے لیے دیکھا گیا ہے۔

مسئلہ‌خیز صورتحال کے متعلق مقدمات

حقیقی دنیا کی مثالوں سے انٹر پلے کو ظاہر کیا جاتا ہے -- اور کبھی کبھی کبھی کبھار servation - ریاست اور فیڈرل کردار کے درمیان۔

ہریانہ (2005ء)۔

حکومت نے حکومت کو وفاقی امداد اور غیر متوقع ہدایات کی وجہ سے فوری طور پر ناکامی کا سامنا کرنا پڑا جبکہ وفاقی حکومت کو اس کے فوری استعمال کے بعد ، مکمل طور پر بحال نہ ہونے دیا گیا اور پھر اس نے ایک دوسرے کی مدد کی ۔

"کیتینا نے ہمیں سکھایا کہ جب مقامی اور ریاست کی صلاحیتوں میں کمی واقع ہو رہی ہے تو فیڈرل جواب فوری اور اچھی طرح سے قابل قبول ہونا چاہیے۔اس بات نے یہ بھی ظاہر کیا کہ ریاستیں صرف واشنگٹن پر انحصار نہیں کر سکتی ہیں— انہیں اپنی صلاحیت کی عدم تیاری کرنی چاہیے" – کانگریسی ریسرچ سروس تجزیہ –

CoVID-19 پانڈمک (2020)۔

[ فٹ‌نوٹ ]

ہری ہروی (2017ء)۔

ہروی نے مؤثر ریاست کی طرف سے مؤثر طور پر مدد کا مظاہرہ کیا تھا ٹیکساس نے وسیع پیمانے پر طوفانی سرنگیں چلائی تھیں اور ایف ایم ایم او سے مضبوط تعلق تھا. ریاست نے تیزی سے ایک بڑے تباہی اعلان اور نیشنل گارڈ نے ہزاروں کی امداد کی. مصیبت نے ظاہر کیا کہ جب انسیڈنٹ کمانڈ سسٹم کے ذریعہ رابطہ اور بحالی کے دونوں سطحیں اور بحالی ممکن ہو سکتی ہیں تو اس کا جواب زیادہ مؤثر ہو سکتا ہے۔

مغربی جنگلی آگ (2020–2022)

کیلیفورنیا، اوریگون اور واشنگٹن میں جنگلی فائرنگ کی حدود کو واضح کرتی ہے. امریکی جنگلی سروس (Federal) قومی جنگلی لینڈ کے بڑے بڑے پیمانے پر منظم کرتی ہے، لیکن فائرنگ کو کنٹرول کی حدود میں روک نہیں دیتی.

مشکلات میں مشکلات

عملی تجربے کی تصدیق اور دہائیوں کے باوجود ریاست کی بنیاد پر مسلسل رکاوٹوں کا سامنا ہوتا ہے۔

اسکے علاوہ ، یہ بھی دریافت ہوا کہ ” مَیں نے اپنے آپ کو قابو میں رکھا ہے ۔ “

مثال کے طور پر ، 2018 میں ، ہری‌ایم مائیکل کے دوران ، ریڈیو فریکوکینز کے ذریعے ایف‌ایم‌ایس تک پہنچنے کیلئے مقامی آتش‌فشاں پہاڑوں تک پہنچنے کیلئے سخت محنت کی گئی ۔

دوبارہ حل

مالی اعتبار سے بڑی ٹیکسوں کی بنیادوں پر ہونے والی دولت‌واسباب کی وجہ سے ہنگامی نظام کے زیادہ سے زیادہ لوگوں ، زیادہ کارکنوں اور فلاحی وسائل حاصل کرنے والے ممالک ، خاص طور پر بحرِہند اور اُپلّا میں رہنے والے لوگوں کو مؤثر جواب دینے کیلئے انتہائی مالی امدادی اور مالی امدادی تدابیر کی کمی ہو سکتی ہے ۔

قانونی اور سیاسی سرگرمی

مثال کے طور پر ، جب تک عوامی صحت کے لئے فوجی کارروائیوں کا استعمال محدود ہے ، عوامی صحت کے لئے وفاقی حکومت کی طرف سے وفاقی حکومت کی طرف سے وفاقی اختیار حاصل کردہ اختیارات کے تحت عدالتوں کی طرف سے واضح طور پر اطاعت کے تحت فیصلہ کرنے کے لئے ایک سیاسی ریاست کا اطلاق ہوتا ہے.

عوامی توقعات

جب ایف‌ایم کو فوری طور پر امداد یا کارکنوں کو نہیں ملتی تو عوام کو یہ غلط توقع کی جاتی ہے کہ حکومت حکومت کے خلاف اعتماد ختم کر دے ۔

نظام کیسے ترقی کر سکتا ہے

کئی اصلاحات ریاست کی فیڈرل بحران اتحاد کو مضبوط کر سکتی ہیں:

  • United Standardize Address Adce پروٹوکول: [1] ایمرجنسی انتظامیہ کی معاونت کرنے والی کمپنیوں کی منصوبہ بندی اور ریاستوں کے لیے آسان بنانا تاکہ ریاستوں کو ملکی لائنوں میں مدد طلب کی جا سکے۔
  • [FLT:Disaster Foundation: زیادہ سے زیادہ تیاری شدہ ریاستیں حاصل کرنے میں تاخیر، مثلاً Pre ⁇ Distar Mitigation Grant Program، جس سے طویل مدتی اخراجات کم ہو جاتے ہیں۔
  • جولیٹ ٹریننگ کے مشقیں : [1] ایسے باقاعدہ کثیر مقداری تناسب کی ضرورت ہوتی ہے جو ریاست، مقامی اور فیڈرل ایجنسیوں میں اسی کمانڈ سسٹم کا استعمال کرتے ہیں۔
  • [حوالہ درکار] [حوالہ درکار] [1] مختصراً جس وقت گورنر کی درخواست صدر تک پہنچنے کا وقت ہوتا ہے، خاص طور پر خشکی یا بیماری جیسے سستے حادثات کے لیے
  • [Enhananced Data Assembly:] ایک حقیقی وقتی عام کارکردگی والی تصویر بنانے والی تصویر بنا کر تمام سطحوں تک رسائی حاصل کر لی گئی ہے، جس میں جی ایس او کی پیشگوئی کی گئی ہے۔

کنول

ریاستہائے متحدہ امریکا میں مسائل کا حل "ریاست وس فیڈرل" کے اختیارات کا ایک آسان کام نہیں ہے. یہ ایک شراکت ہے جس کا تعلق استحکام میں شامل ہے، تجربہ سے کئی دہائیوں تک، اور واقعات کو یقینی بنایا گیا ہے.