Table of Contents
اِس مضمون میں ہم کن سوالوں پر غور کریں گے ؟
Constitution changes کی نمائندگی کرتا ہے کہ ایک قوم معاہدہ کر سکتی ہے۔یہ ترمیم ان بنیادوں کو تبدیل کرتی ہے جو کسی ملک کے کام کیسے کرتی ہیں، طاقت کیسے تقسیم کی جاتی ہے اور شہریوں کے حقوق کس طرح محفوظ ہوتے ہیں۔اس عمل کو سمجھنا جس سے حکومتوں کی جانب سے ان تبدیلیوں کو عمل میں لانا، سیاسی سائنس یا قانون کی حکمرانی میں دلچسپی رکھنے والے کسی کے لیے ضروری ہے۔
عام قانون کے برعکس، جو پارلیمان میں معمولی اکثریت سے عبور کیا جا سکتا ہے، قرارداد ترمیمی ترمیم غیر معمولی طریقوں کی ضرورت ہے. اس خیال میں پیچیدگی کسی قوم کے اعلیٰ قانون میں تبدیلی کی سنگینی کی عکاسی کرتی ہے۔اس مقصد سے کہ تبدیلی کو فوری طور پر نہیں بنایا جائے، وسیع اتفاق سے لطف اندوز ہو اور وہ طبقات کے لیے قانونی جائز جائز جائزے کا مقابلہ کرنے کا مقابلہ کریں۔
یہ مضمون ایک جامع، مرحلہ وار وضاحت فراہم کرتا ہے کہ کس طرح حکومتیں قانونی نظام میں مکمل طور پر داخل ہونے کے لیے ابتدائی تجویز سے شروع ہوتی ہیں۔ جب کہ ملک کے مخصوص طریقے مختلف ہوتے ہیں، بنیادی اصول پوری جمہوری نظام کے تحت مطابقت رکھتے ہیں۔
استحکام کی تبدیلی
ہر مرحلے کا تفصیلی جائزہ لینے سے پہلے، ان بنیادی مراحل کو سمجھنے کے لیے مفید ہے جو کسی بھی قرارداد شدہ ترمیمی عمل کو طے کرتے ہیں: تجاویز، تنسیخ اور عمل۔ ہر مرحلے میں ایک الگ مقصد کا کام انجام دیتا ہے اور مختلف کرداروں، قانون ساز اور منصفوں سے شہریوں اور علاقائی حکومتوں تک شامل ہوتے ہیں۔
تجویز مرحلے سے طے ہوتا ہے کہ کسی ترمیم پر غور کیا جائے یا نہیں.
یہ مرحلے صرف پریڈورل رسمی نہیں ہیں دونوں کے خلاف تحفظ کے لیے بنایا گیا اور کے زیر اثر ایک طاقتور سیاسی )۔
پَسَرَّا یک: ایک قابلِ اعتماد ترمیم
کسی قرارداد شدہ تبدیلی کا سفر ایک رسمی تجویز سے شروع ہوتا ہے جس کو کس نے ملکوں کے درمیان مختلف طریقے سے دوبارہ ترتیب دیا ہے لیکن دو خود مختار ماڈل ہیں: قانون سازی اور مقبولیت۔
قانونسازی
زیادہ تر قرارداد نظاموں میں، ترمیم کے لیے بنیادی طور پر بنیادی طور پر قومی قانون ساز— پارلیمان، کانگریس یا اسی طرح کے ادارے۔ ایک تجویز کے تحت قانون ساز اسمبلی کی مدد درکار ہے، مثال کے طور پر، ایک قرارداد ترمیمی ترمیم کو ایوان نمائندگی اور سینیٹ دونوں میں قانون میں بنیادی طور پر دو تہائی ووٹ تجویز کیا جا سکتا ہے۔
اس حدیث کو یقین دہانی کراتے ہیں کہ اس تجویز کو آگے بڑھنے سے پہلے بھاری حمایت حاصل ہے۔ایک واحد قانون ساز یا ایک چھوٹی جماعت کو ایک الگ الگ تشخصی مباحثے میں مجبور نہیں کیا جا سکتا جس میں واضح تائید کے بغیر امت کو شامل کیا گیا ہو۔اس بات کا صحیح نمبر عموماً موجودہ قرارداد میں مخصوص کیا گیا ہے۔
مقبولیت (انگریزی: Referendum) یا انینٹل (Initiative) کے ذریعے ہوتی ہے۔
کچھ ممالک کو براہ راست قراردادوں کو کسی کے ذریعے تبدیل کرنے کی اجازت دیتا ہے عمل۔ سوئٹزرلینڈ میں شہریوں کا کوئی گروپ 18 ماہ کے اندر 100,000 دستخط جمع کر کے ایک قرارداد ترمیمی ترمیم کا انتخاب کر سکتا ہے۔جب دستخط کی توثیق ہو گی تو آئرلینڈ میں اس کی تجویز صرف ایک ترمیم کو ہی دی جا سکتی ہے اگرچہ پارلیمنٹ میں لوگ منظور کر سکتے ہیں۔
مقبول اقتصادی سرگرمی عام شہریوں کو قانون ساز اسمبلی کی قانون سازی کی اجازت دیتی ہے جب قائم شدہ سیاسی نظام تبدیلی کی مزاحمت کرتا ہے. تاہم، یہ طریقہ کار اکثر تحفظات کے ساتھ آتے ہیں: دستخطی بورڈ، واحد قانون اور جائزہ لیا جاتا ہے تاکہ اس تجویز کو یقینی بنایا جاسکے کہ اس تجویز کو بنیادی حقوق یا بین الاقوامی عہدوں پر خلاف ورزی نہ ہو۔
ایک ویلڈ پرپول کیلئے کریتییا
خواہ کچھ بھی ہو ، اس پیشکش کو بعض رسمی معیاروں پر پورا اُترنا چاہئے ۔
- ایک واضح، تحریری متن، اس میں شامل ہونے، تبدیل کرنے یا کسی قرارداد سے ہٹانے کے درست الفاظ کا تعین کرنے کا تعین کیا گیا ہے۔
- ایک معینہ فضا— ؛ اجتماعی طور پر ایک ہی تجویز میں کئی غیر متعلقہ موضوعات کو نہیں بتا سکتا۔
- غیر رسمی اصولوں کے ساتھ Complency، بعض اوقات جسے ]]]]] برادری کی بنیادیں . مثال کے طور پر جرمن آئین میں ایسی اصلاحات کو حرام قرار دیا گیا ہے جو وفاقی ترکیب یا انسانی وقار کے بنیادی اصولوں کو منسوخ کر دیں گی۔
یہ معیارات غیر معمولی یا omnibus تجاویز کو روک دیتے ہیں جو ووٹروں کو دھوکا دے سکتے ہیں یا غیر قانونی نتائج پیدا کر سکتے ہیں۔وہ یہ بھی یقین رکھتے ہیں کہ اصلاحات آئین کی بنیادی شناخت کو ناکام بنانے کی کوشش نہیں کرتے۔
دو پاسے : قانونسازی اور ڈیبٹدان
ایک بار جب کوئی تجویز رسمی طور پر متعارف کرائی جائے تو یہ قانون ساز منظوری کے مرحلے میں داخل ہوتی ہے۔یہ اکثر عوامی اور باہمی اختلافات کا حصہ ہوتا ہے جس میں سماعت، کمیٹی کا جائزہ، فرش بحث اور کئی ووٹوں کے مختلف چکر ہوتے ہیں۔
کمیٹی کی کارکردگی اور ماہرانہ شہادت
اکثریتی قانون ساز اسمبلی میں ایک تجویز شدہ ترمیم کو سب سے پہلے ایک ترمیم شدہ کمیٹی—؛ کسی عدالتی کمیٹی یا ایک قرارداد کمیٹی کو نافذ کرنا۔ یہ کمیٹی سنی جس میں قرارداد علما، قانونی ماہرین، ایگزیکٹو جماعتوں اور سرکاری افسران کو شہادت فراہم کرتی ہے، کمیٹی کے قانونی امور، موجود قوانین اور اس کے ممکنہ عملی اثرات کا جائزہ لیتی ہے۔
] اصلاحات یا ناقص منصوبہ بندی تجاویز] میں اکثر ترمیم، ترمیم یا رد عمل کیا جاتا ہے، یا اس مرحلے پر مکمل قانون ساز جسم تک پہنچنے سے پہلے اس مرحلے پر اس بوجھ کو کم کیا جاتا ہے اور توجہ کی اجازت دیتا ہے۔
اُس وقت سے لے کر آج تک لوگ اِس بات پر یقین نہیں رکھتے کہ خدا کے خادموں کی تعداد میں اضافہ ہو رہا ہے ۔
کمیٹی کی منظوری کے بعد ترمیم مکمل قانون ساز زمرے میں آتی ہے۔اس میں منتخب نمائندوں نے تجویز کردہ تبدیلی کے فوائد اور ان کی عدم موجودگی پر بحث کی ہے، اکثر بچوں کے لیے عوامی نشستوں میں ریکارڈ کیا گیا ہے. ڈیبٹ ترمیم کی پیچیدگی اور بحث کے مطابق
ووٹوں کا مطالبہ تقریباً ہمیشہ ایک ہوتا ہے [[حوالہ درکار] سوزے surmajority بلکہ سادہ اکثریت کی بجائے. عام طور پر حدیثیں شامل ہیں:
- ارکان کی دو تہائی تعداد حاضر اور ووٹ (سب سے زیادہ عام معیار) ہے۔
- تمام ارکان کی تین ذیلی تقسیمیں (کچھ نظاموں میں غیر جانبدارانہ ترمیم کو بلاک کرنے سے روکنے کے لیے استعمال کی گئی)۔
- دو قانونی تقریبیں ایک غیر قانونی انتخاب کے ساتھ ( بھارت اور نیدرلینڈز جیسے ممالک میں سیاسی حلقوں میں سیاسی حلقوں میں حمایت کو یقینی بنانے کیلئے استعمال کی گئی ہیں ۔
غالبئی تقاضوں میں موجود ہے کہ کسی تنگ یا عارضی اکثریت کو پوری قوم پر مستقل تبدیلیوں سے روکنے کے لیے یہ تجویز پیش کی گئی ہے کہ وہ وسیع کوئلے کی تعمیر، اکثر پارٹی لائنوں میں ہوتی ہے۔
بیشمار تجاویز
اس میں ایک اور ڈھانچہ بھی شامل ہے کیونکہ ہر خانے میں مختلف انتخابی بنیادیں ، میعاد یا نمائندگی کے فارمولے ہوتے ہیں ۔ اگر دونوں خانے ترمیم کے مختلف نسخوں (دو کمروں) سے گزرتے ہیں تو ایک کانفرنس کمیٹی تشکیل دی جا سکتی ہے ۔
کچھ ممالک مثلاً کینیڈا اور آسٹریلیا میں، ایک کو ایک کے لیے درکار ہے بعض ضمنی معاملات میں: تمام ووٹوں کی اکثریت قومی طور پر جمع اکثریت ریاستوں یا صوبوں میں اکثریتی اکثریتی اکثریت۔ یہ ترمیمیں ایسے ہیں جن سے چھوٹے چھوٹے بڑے بڑے علاقے ہی خرچ ہوں گے۔
تیسرا : لیگیسلاٹی کے باہر کی شناخت
قانون کی منظوری صرف ایک قراردادی تبدیلی کو نافذ کرنے کے لیے کافی نہیں ہے۔اور زیادہ تر جمہوری نظاموں میں اضافی تناسب لازمی ہے جس میں عوامی یا عام عوامی طور پر شامل ہوتے ہیں۔
ریاستوں یا علاقہ جات کی طرف سے ربط
فیڈرل نظامات میں اکثر قراردادیں منظوری دینے کی ضرورت ہوتی ہیں ریاستوں، صوبوں یا کینٹن۔ اس بات کو یقینی بناتے ہیں کہ ترمیم کو ملک بھر میں جغرافیائی اور سیاسی تفریق کا سہارا لیا گیا ہو۔
- سٹیج قانون ساز [: ریاستہائے متحدہ امریکا میں کانگریس میں ترمیم کی تجویز کے بعد اسے ریاست قانون ساز اسمبلی کے تین چوتھائی (38) امیدواروں (38) کی جانب سے توثیق کرنی چاہیے۔یہ سال یا دہائیوں تک لے سکتا ہے۔
- سٹیج کنونشن : کچھ نظاموں میں ایک متبادل طریقہ یہ ہے کہ ہر ریاست میں مخصوص انتخابات منعقد ہوں تاکہ ترمیم پر ووٹ ڈالے۔ یہ رسائی غیر قانونی قانون ساز اور براہ راست شہریوں پر مشتمل ہے۔
- پروینل منظوری: کینیڈا میں دستوری اصلاحات عام طور پر وفاقی پارلیمان اور قانون سازی کے لیے کم از کم دو تہائی صوبوں کی منظوری درکار ہے جو قومی آبادی کے کم از کم 50%
ریاستوں کی طرف سے رتن مرکزی حکومت کے اقتدار پر ایک طاقتور چیک ہے یہ قومی حکومت کو غیر قانونی طور پر اپنے اختیار کو وسیع کرنے سے روکتی ہے۔
قومی حوالہجات
بہت سے ممالک میں ریاست پر مبنی تناسب کی بنیاد پر جموں و کشمیر اور براہ راست لوگوں کے پاس قومی ریفرنڈم کے ذریعے جانا. یہ جمہوری حقیت کی سب سے براہ راست شکل ہے. مثالیں شامل ہیں:
- سوئٹزرلینڈ جہاں عملی طور پر تمام تر قراردادیں لازمی ریفرنڈم کے تابع ہیں۔
- آئرلینڈ جہاں ہر قرارداد ساز ترمیم کو ایک ریفرنڈم میں ووٹوں کی اکثریت سے منظور کیا جانا چاہیے۔
- آسٹریلیا جہاں اصلاحات کے لیے اکثریتی ریاستوں (دوگنا اکثریت) میں قومی اکثریت اور اہم دونوں کا مطالبہ کیا جاتا ہے۔
- جاپان جہاں دونوں خانوں میں پارلیمانی منظوری کے بعد دو تہائی اکثریت سے منظوری حاصل کرنے کے بعد ترمیم کو قومی ریفرنڈم میں اکثریت سے منظور کرنا چاہیے۔
ریفرنڈم کے عمل کو خود احتیاط سے منظم کیا جانا چاہیے۔ومیٹر والوں کو ترمیم کے بارے میں واضح، غیر واضح معلومات درکار ہیں. بہت سے ممالک میں ایک [1] کی ضرورت ہوتی ہے [1] [1] [1] [1] [ یعنی 50%
وقت کی کمی اور تذبذب
کچھ ترمیمی ترمیمات میں وقت کی حدیں شامل ہوتی ہیں مثلاً امریکی کانگریس اکثر ریاستوں کی میعاد سات سال مقرر کرتی ہے اگر اس مدت میں ریاستوں کی مطلوبہ تعداد نے توثیق نہیں کی ہو تو ترمیم کی ہے ۔
یہ تمام تنازعات اس بات کی یقیندہانی کراتے ہیں کہ یہ ترمیم جدید سیاسی مرضی کی عکاسی کرتی ہے ۔
فَسَّی چار: داخلی اور قانونی انتَّبَّعَلَّاَّاَّاَاََاْتَمَا أَنَّا بَعْتَمَا بَعْنَا أَمْنَا تَبْرَمَةًا سانچہ:قرآن-سورہ 22 آیت 18۔۔۔*
اس کے بعد دستوری تبدیلی کو رسمی طور پر اپنایا جاتا ہے۔لیکن کام زیادہ دور ہے۔مپلمنٹ میں ترمیم میں قرارداد متن کو عملی قانون، پالیسی اور ادارے کی رسم کو عملی طور پر نافذ کرنا شامل ہے۔
سرکاری اشاعت اور شناخت
پہلا قدم سرکاری اشاعت ہے. محکمہ داخلہ ملک کے سرکاری منظر، قانونی رجسٹر یا مساوی ریکارڈ میں شائع کیا جاتا ہے. اس سے متن کو عوامی رسائی حاصل ہوتی ہے اور عدالتوں، سرکاری اداروں اور شہریوں کے لیے ایک حتمی حوالہ فراہم کیا جاتا ہے. خود قرارداد کو نئی زبان میں شامل کرنے کے لیے اپلوڈ کیا جاتا ہے۔
بہت سے رہنماؤں میں قانونی ترمیم صرف اشاعت پر قانونی اثر ڈالتی ہے ۔ اس سے صاف اور قابلِقبول تاریخ پیدا ہوتی ہے جس سے ترمیم کے تحت تمام حقوق ، فرائض اور فرائض قابلِقبول ہوتے ہیں ۔
قانوندان ہرمونیشن اور سٹیپیمینمنٹس
ایک قرارداد شدہ ترمیم اکثر عام قانون کے لیے مشابہہ تبدیلیاں درکار ہوتی ہیں۔مثلاً اگر قرارداد کسی نئے حق (جیسے ڈیٹا تحفظ کا حق) تسلیم کرتی ہے تو پارلیمان کو ایسے قوانین عبور یا ترمیمی قانون جن میں اس حق کی وسعت، عمل آوری کے لیے مقرر کرنے اور خلاف ورزی کے لیے قانون سازی کا تعین کیا جاتا ہے۔
قانون سازی وسیع پیمانے پر ہو سکتا ہے. ایک ہی قراردادی تبدیلی کی وجہ سے ترمیم کو اٹھا سکتا ہے یا سینکڑوں قوانین کی حکومتوں کو مقامی حکومت تک ٹیکس انتظامیہ تک ہر وہ کام سونپا جا سکتا ہے جو تمام متاثرین کے لیے مخصوص ہو اور ضروری تبدیلیوں کی شناخت کے لیے تفویض ہو۔
عدالتی معاملات اور ذمہداری
عدالتیں قرارداد ترمیمی تبدیلیوں کو عمل میں لانے میں ایک اہم کردار ادا کرتی ہیں. جب کوئی قرارداد ترمیم نافذ کرتی ہے تو عدالتوں کو اس کے معنی کو تعبیر کرنا اور اصل معاملات میں اس کا اطلاق کرنا چاہیے۔ ابتدائی عدالتی فیصلے ایسے نمونے قائم کرتے ہیں جو سب دوسروں کو— ؛ سرکاری ایجنسیوں، نجی ایجنسیوں اور شہریوں کو 55#822 ؛ ترمیم کی کامیابی کو سمجھنے میں
کچھ ممالک میں، قرارداد عدالتوں میں کی طاقت ہے خود ترمیم پر تنقید . اس کا مطلب ہے کہ عدالت ایک ترمیم کو گرا سکتی ہے اگر وہ بنیادی قرارداد اصولوں کی خلاف ورزی کر سکتی ہے، چاہے وہ تجویز کی گئی ہو اور تصدیق کی جائے۔یہ طاقت بھارت اور جرمنی جیسی اقوام میں موجود ہے، جہاں قرارداد کی کچھ بنیادی خصوصیات غیر قابل اعتماد سمجھی جاتی ہیں۔
ایگزیکٹو اور انتظامی عمل
حکومت کی ایگزیکٹو شاخ کو نئے دستوری فراہمی سے مطابقت رکھنے کے لیے اپنی پالیسیوں، طریقہ کاروں اور قوانین کی تجدید کرنی پڑتی ہے۔اس میں شامل ہو سکتا ہے:
- نئے تقاضوں پر حکومتی کارکنوں کی تربیت کرنا۔
- سرکاری شکلوں ، درخواستوں اور ہدایات کو محفوظ رکھنے کے لئے ہدایات فراہم کرنا ۔
- نئے دستوری حکموں کے مطابق چلنے کے لیے وسائل واپس کرنا۔
- نئی سرکاری ادارے یا دفاتر قائم کرنا اگر ترمیم نئی ادارے کی نئی تشکیل کرتی ہے۔
مثال کے طور پر اگر کوئی قرارداد شدہ ترمیم نئی آزاد انتخابی کمیشن بناتی ہے تو ایگزیکٹو کو اپنے قائم کرنے، اس کے ارکان کو مقرر کرنے اور موجودہ جسم سے متعلقہ کاموں کو منتقل کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔
عام وکالت اور خصوصی مقدمات
تمام تر قرارداد شدہ تبدیلیوں کے معیار تین-phase ماڈل کی پیروی نہیں کرتے. بعض ممالک میں بعض ترمیم شدہ اقسام کے لیے مخصوص قوانین ہیں۔
ایمرجنسی کے دوران تبدیلیاں
بہت سی قراردادیں غیر متوقع، مارشل لا قانون یا غیر ملکی قبضے کے دوران ترمیم کے عمل کو محدود یا غیر قانونی قرار دیتی ہیں۔مصدقہ طور پر غیر معمولی حالات غیر معمولی دباؤ پیدا کرتے ہیں اور خراب یا ایتھنز میں تبدیلی کا باعث بن سکتے ہیں۔مثلاً فرانس کے آئین میں ترمیم کو قانونی طور پر قانونی طور پر ترمیموں کے تحت رکھا گیا ہے جبکہ ملک 16 ہنگامی اختیارات کے تحت ہے۔
پری-منٹنمنٹمنٹ اور موراریا کے لیے ضروری ہے۔
کچھ ترمیمی ترمیم میں ایک غیر مجاز مدت یا Motorium کو ووٹ دینے سے پہلے ووٹ دیا جا سکتا ہے. یہ غیر قانونی فیصلے روک دیتا ہے اور عوامی بحث و مباحثہ کے لیے وقت مقرر کرتا ہے. ڈنمارک میں، ایک منظور شدہ ترمیم کو ایک انتخابی قانون ساز اسمبلی نے ایک ریفرنڈم کے بعد ایک نیا انتخابی عمل میں لایا جائے گا۔
پری-کیونیتل تبدیلیوں اور انٹرمیڈیٹ کے ضمنی انتخابات
ملکوں میں اختلافات، انقلاب یا اقتصادی نظام سے نکلنے والے ممالک کو سادہ ترمیمی طریقوں کے ساتھ ایک انٹرمیڈیٹ کے تحت کام کیا جا سکتا ہے۔ان عارضی فریم ورکوں کو ایک مستقل قرارداد کے ذریعے قائم کیا جاتا ہے ایک بار قائم شدہ جمہوری ادارے قائم کیے جاتے ہیں۔ان میں ترمیم کے قوانین اکثر سادہ اکثریت یا ذیلی طور پر نافذ کرنے کے لیے ضروری ہوتے ہیں۔
اصلاح میں عملی مشکلات
جب کسی قرارداد پر عمل کرنے کی درستی ، منظوری اور منظوری کی جاتی ہے تو اس پر عمل کرنا بہت کم ہوتا ہے ۔
غیر متصل انرطیا
حکومتوں کے اداروں میں کئی دہوں پر محیط قانون سازی ، ثقافتوں اور اندرونی نظاموں کے قوانین کی پابندی کرنے والی ایک ایسی قرارداد جس میں اہم طرزِعمل کی تبدیلی کا تقاضا کِیا جاتا ہے ایسے منتظمین کی طرف سے مزاحمت کا سامنا ہو سکتی ہے جو قدیم دستور کو جاری رکھتے ہیں ۔
سُرخ رنگ
اصلاحی اصلاحات اکثر ایسے نئے حقوق پیدا کرتی ہیں جن کے لیے حکومتی اخراجات لازمی ہوتے ہیں ۔
عدالتی مشکلات اور مشکلات
عدالت میں ایک قرارداد شدہ ترمیم کے ارکان اکثر اس کی درستی کو عدالت میں چیلنج کرتے ہیں یہ عدالتیں سالوں تک عمل میں لا سکتی ہیں، اگرچہ چیلنج کو حتمی طور پر ناکام بنایا جا رہا ہے. بعض صورتوں میں، ان میں ترمیم کے اثر کو یقینی بنانے کا حکم دیتا ہے جبکہ غیر جانبدار نتائج حاصل ہوتے ہیں۔
عوامی سمجھ اور تکمیل
ایک قرارداد شدہ ترمیم کے لیے شہریوں کو اس کے مقاصد کو سمجھنا اور اس کے تقاضوں پر عمل کرنا ہوگا۔حکومتوں عوامی تعلیمی مہموں میں سرمایہ کاری کرتی ہے، لیکن اقتصادیات، سیاسی پولشن اور کم خواندگی کی شرحیں بھی اچھی طرح سے تیار کردہ اصلاحات کو تحلیل کر سکتی ہیں۔
بینالاقوامی اور معاہدہشُدہ
مثال کے طور پر ، ایک ترمیم جو کسی ملک کے بین الاقوامی معاہدے کے فرائض سے اختلافات کو ختم کر سکتی ہے ، اس کے لئے شہری اور سیاسی حقوق پر بین الاقوامی معاہدے کو معطل کر سکتی ہے. حکومتوں کو اپنے بین الاقوامی عہدوں کے ساتھ کیسے موافقت کرنی چاہئے ، بعض اوقات معاہدے کی بحالی یا رد عمل کا مطالبہ کرنا پڑتا ہے۔
ایک غیرمتوقع ترمیم کے لئے بہترین مشق
تمام ممالک میں موازنہی تجربے سے تحریک پاکر حکومتوں کے لئے مختلف بہترین عوامل سامنے آتے ہیں جو مؤثر طور پر مؤثر تبدیلیوں کو عمل میں لانے کی کوشش کرتے ہیں۔
- براڈ مشاورت ] اس تجویز کو منظور کرنے سے پہلے عوامی سماعت، ماہر پینین اور شہری معاشرے کی تنظیموں سے رابطہ شامل ہیں۔
- Clection، غیر رسمی زبان ترمیمی متن میں ترمیمی مباحثوں کو کم کرنے اور ان کی تفہیم کو کم کرنے کے لیے.
- ] ترناسی فراہمیوں جو اس بات کی وضاحت کرتی ہیں کہ کس طرح موجودہ قوانین، پیکنگ مقدمات اور مسلسل حکومتی پروگراموں پر اثر انداز ہوں گے۔
- ایمرجنسی ٹائمز قانون ساز اداروں کے لیے قانون سازی، انتظامی تبدیلیوں اور عدالتی تربیت کے لیے میلوں کے ساتھ ساتھ.
- [Independent نگرانی ایک قرارداد کمیشن یا مثلی باڈی کی طرف سے ترقی پر عمل درآمد اور رپورٹ کی نگرانی کے لیے استعمال کی جاتی ہے۔
- رابطہ کی تشکیل جو ترمیم کے مقصد، مواد اور آسان زبان میں عملی مقاصد کی وضاحت کرتا ہے۔
جب ان بہترین عوامل کی پیروی کی جاتی ہے تو ترمیمی عمل نہ صرف قانونی طور پر قانونی طور پر جائز تبدیلیاں لاتا ہے بلکہ خود بھی دستوری نظام پر عوامی اعتماد کو مستحکم بناتا ہے۔
ناقابلِیقین اصلاحات سے حاصل ہونے والی سبق
خاص تاریخی مثالوں کا جائزہ لینے سے کامیابی اور احتیاط کے ساتھ کہانیاں بھی ظاہر ہوتی ہیں ۔
ریاستہائے متحدہ امریکا بل آف حقوق (1791ء)۔
امریکی آئین کی پہلی دس ترمیمیں، جنہیں مجموعی طور پر بل آف حقوق کہا جاتا ہے، نے 1789ء میں تجویز دی اور ریاستوں کی طرف سے تصدیق کی گئی۔1791ء میں اس عمل کو جدید معیاروں کی طرف سے جلدی سے لیا گیا، ترمیموں نے انفرادی طور پر محفوظ رکھا جو ابتدائی قرارداد کنونشن کے دوران میں زیر بحث آئی تھیں۔
بھارت کی بنیادی اسٹرکچر ڈکٹرین (1973ء) ہے۔
تاریخی معاملے میں کیساناوناندا بھارتی ریاست کیرالا کی ریاست ، بھارت کی سپریم کورٹ نے بنیادی ڈھانچہ کی تعلیم قائم کی، جو اس کی بنیادی شناخت یا بنیادی اصولوں کو ختم نہیں کر سکتی، یہ ایک ایسی عدالت تھی جس نے کبھی بھی آئین سازی کی تشکیل کی تھی، اس کے ذریعے یہ قانون سازی کو قانونی طور پر تبدیل کر سکتا ہے کہ اس میں کبھی بھی ترمیم کی گئی ہو۔
جنوبی افریقا کا عبوری (1999ء-1996ء) ہے۔
جنوبی افریقا کی عبوری جمہوریہ میں ایک اقتصادی قرارداد (1993) شامل تھی جسے کئی صلیبی اداروں نے نافذ کیا تھا اور اس میں تفصیلی حقوق کی بلے بازی شامل تھی. اس انٹر فریم ورک کو 1996 میں منظور شدہ قرارداد نے منظور کیا تھا. اس کا استعمال آئین کی دفعہ 3:1 [FT:1] کی طرف سے ایک غیر معمولی تھا جس پر حتمی قرارداد نے تصدیق شدہ قرارداد سے پہلے حتمی اصولوں کو عمل میں لایا تھا۔
مسئلہ : مایوسی کا مقابلہ کرنا
اصلاحی تبدیلیاں صرف ترمیمی— کے مواد کے بارے میں ہی نہیں ہیں بلکہ یہ اس عمل کے بارے میں یکساں ہیں جس کے ذریعے ترمیم کی گئی ہے۔ایک اچھی طرح سے تیار کردہ ترمیمی عمل کو کرپشن، اتفاقیہ اور غیر قانونی نتائج فراہم کرتا ہے۔اس کے برعکس، اختلافی عمل سے اختلافات، عدم استحکام اور سیاسی بحران پیدا ہو سکتا ہے، خواہ ترمیم کے امکانات کے باوجود۔
حکومت جو کہ دستوری تبدیلی کے لیے پرائیوٹ تقاضوں کا احترام کرتی ہے وہ قانون کی حکمرانی سے اپنے وعدے کو ظاہر کرتی ہیں کہ سیاسی نظام کے بنیادی ترین قوانین بھی غیر مستحکم، منظوری اور عدم اعتماد کے تابع ہیں۔ شہریوں کے لیے سمجھ لینا کہ یہ طریقہ ان کی زندگی کو یقینی بنانے والے قوانین میں بامقصد شراکت کی طرف پہلا قدم ہے۔
مخصوص اصلاحی ترمیم میں گہری دھنوں میں دلچسپی لینے والوں کے لیے Constitute Project] عالمی قراردادوں اور ان کی ترمیمی قوانین کی ایک جامع ڈیٹا بیس پیش کرتا ہے [intal date=]