راجیہ سبھا کا کردار اپ بھرنش یونین بجٹ اور فنانشل بیلز کو بے نقاب کرتا ہے۔

Introduction: بھارت کے مالیاتی آرکیٹیکچر میں راجیہ سبھا۔

راجیہ سبھا یا کونسل آف اسٹیٹ بھارت کی ایوان بالا کا ایوان بالا ہے۔جبکہ لوک سبھا کو اکثر مالی قوانین کا پرائمری ڈرائیور سمجھا جاتا ہے، راجیہ سبھا کو یونین بجٹ اور مالی اخراجات کو دوبارہ منظم کرنے میں ایک الگ اور مستحکم کردار ادا کرتا ہے، یہ کردار اگرچہ کچھ علاقوں میں، خفیہ طور پر، ریاستی مفادات کی فراہمی اور ریاستی ذمہ داریوں کی جانچ کرنے کے لیے کافی تنقید ہے۔

ریاست کی قانون ساز اسمبلیوں کے منتخب ارکان اور چند نامزد کردہ راجیہ سبھا ادبی اداروں کی طرف سے ایک فیڈرل حیثیت کا حامل ہے۔اس کا تجزیہ مالیاتی قانون کی ایک کڑی کو بڑھا دیتا ہے جو لوک سبھا کی اکثریت کو مستحکم کرتا ہے . یونین بجٹ جو حکومت کی آمدنی اور اخراجات کو یقینی بناتا ہے ، شاید یہ بل سب سے زیادہ مالیاتی دستاویزات ہیں ، ان میں سے ایک تقسیم کرنے والا حصہ ہے ، بھارت کے 109 اور 109 کے مضامین کے مطابق ،

یونین بجٹ اور راجیہ سبھا: ڈیلیبریشن بغیر فائنل اتھارٹی کے۔

یونین ب ⁇ کو لوک سبھا میں پیش کیا جاتا ہے فنس وزیر کی طرف سے۔ راجیہ سبھا صرف ایک نہیں ہے، لیکن بجٹ پیش کرنے کے بعد راجیہ سبھا کو مجموعی مالیاتی پالیسی اور بجٹ کی ادائیگی پر عام بحث کرتی ہے۔اس بات پر عمل پیرا ہوتا ہے کہ ارکان شعبان کے اخراجات، علاقائی تقسیم کاری، ٹیکس اور معاشی سمت میں رائے دہی کے بارے میں بحث کرنے کی اجازت نہیں دیتے جبکہ عام طور پر راجیہ اختیارات کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ یہ بھی شامل ہوتا ہے کہ وہ انتخابات کے لیے انتخابات کے بارے میں رائے کو بھی پیش کرنے کے لیے لوہا کے بارے میں رائے دے سکتا ہے۔

راجیہ سبھا کے تعاون میں خاصا قابل قدر ہے جو ریاستوں کو متاثر کرنے والے مسائل کو نمایاں کرتا ہے۔اس کے ارکان چونکہ ریاست کی قانون سازی کی نمائندگی کرتے ہیں، وہ مقامی منظر کشی کرتے ہیں جو لوک سبھا کے زیادہ تر قومی توجہی مباحثوں میں نظر انداز کیے جا سکتے ہیں۔راجیہ سبھا میں بحث و مباحثہ حکومت میں اپنے اقتصادی اور سیاسیات کو ایک وسیع پیمانے پر جائز قرار دینے پر مجبور کرتی ہے، جس میں ماہرین اور مختلف کنستانسیوں سے متعلق نمائندوں کو شامل کیا جاتا ہے۔

پیسہ بیلیں vs. Financial Bills: Acrest serves a servation of the abored and infrace Bills.

آئین کو احتیاط کے ساتھ رقم بیلوں میں تقسیم کرتا ہے (ایتھنز) اور فنانشل بیلز (Article 110)۔ ایک بیل ہے جو صرف قرض، قرض، قرض، وصول کنندگان کا فنڈ سے متعلقہ معاملات کا حساب رکھتا ہے، اور بینک آف انڈیا کی حفاظت کا حساب بھی فراہم کرتا ہے۔

اس کے برعکس ، مالیاتی بلز وہ ہیں جن میں کچھ فراہمییں ہیں جو مالی معاملات سے متعلق ہیں مگر دیگر موضوعات سے بھی مطابقت رکھتی ہیں۔ کیٹیگری اے فنانشل بلز (1)۔ (ار) اخراجات ایسے ہیں جن میں قرضوں کے اخراجات شامل نہیں ہوتے بلکہ پیسے کے بلے باز ہوتے ہیں۔

14 روزہ دستور اور اس کے نفاذ کے واقعات

14 روزہ پیس بیلوں کے لیے ایک قرارداد گھڑی ہے جو راجیہ سبھا کی میعاد کو تاخیر یا بند کرنے کی صلاحیت کو محدود کرتی ہے. اگر راجیہ سبھا 14 دن کے اندر ایک رقم واپس کرنے میں ناکام ہو جائے تو بیل کو 14 دن کے اندر اندر اندر سے گزرنے کی کوشش کی جاتی ہے. یہ بات یقینی ہے کہ حکومت کے اخراجات ختم کرنے اور اخراجات کو ختم کرنے کے لیے راجا کو استعمال کرنے کے لیے استعمال کرے لیکن اس موقع کو ناگزیر بنایا جا سکتا ہے کہ راجا کو 14 دن کے لیے قانونی طور پر استعمال کر سکتا ہے۔

عملی طور پر 14 روزہ دستور کا مطلب یہ ہے کہ راجیہ سبھا کو اس کی جانچ پڑتال سے پہلے سے پہلے رقم بیلوں کی جانچ پڑتال کرنی چاہیے. اس کی کمیٹیوں مثلاً منتخب کمیٹی آف فائنانس بل پر اکثر اوقات خبریں تیار کرنے کے دوران میں سخت محنت کرنا پڑتا ہے. حکومت راجیہ سبھا کی سفارشات کو بالکل نظر انداز نہیں کرسکتی، جیسا کہ بجٹ میں شدید اعتماد کو یقینی طور پر مسترد کر سکتی ہے۔

قائم کمیٹیوں کے ذریعے صدارتی نظام

ہاؤس کی سطح کے علاوہ ، راجیہ سبھا کمیٹی کے ذریعے اہم کردار ادا کرتی ہے ۔ قائم کرنے والی کمیٹیوں [FLT] اور [FT] کی کمیٹی [FST:2]. [FSTI].].

راجیہ سبھا کے ارکان ان کمیٹیوں میں سے کئی کی صدارت کرتے ہیں، انہیں منصب اور تفتیش کی گہرائی پر قرض دیتے ہیں۔مثلاً عوامی حسابات کمیٹی، جو کمپرولر اور ایدویت جنرل (CAG) کی رپورٹوں کا جائزہ لیتی ہے، روایتی طور پر صدر ہوتی ہے، اس میں حکومت کی جانب سے یہ انتظام انتظامیہ کو ذمے دار نہیں بلکہ زیادہ تر لوبخا دیہی کی جانب سے ہوتا ہے۔

راجیہ سبھا کا اتھارٹی مالیاتی بلز پر: ایک مضبوط رول ہے۔

مالیاتی بلز کے لیے جو پیسے پیسے کے بل نہیں ہوتے، راجیہ سبھا کے لیے مساوی قوت ہے، ان دونوں گھروں کو ایک ہی شکل میں عبور کرنا ضروری ہے. راجیہ سبھا ان کی ترمیم کو وسیع طور پر تبدیل کر سکتا ہے اور لوک سبھا کی منظوری کے بغیر، اگر دو گھروں کو الگ الگ کر سکتے ہیں تو پھر ایک دوسرے کے لیے یہ ضروری ہے کہ لوب، لیکن، لوب، سا قرض زیادہ سے زیادہ، راجا کی طرف سے حاصل کردہ قوتوں کے لیے،

ایسی مالیاتی بلوں کی مثالوں میں ایسے بل شامل ہیں جو مالیاتی مراکز کے لیے رجسٹریشن فریم ورک میں ترمیم کرتے ہیں، مختلف شعبوں میں اسکیم تبدیل کرتے ہیں (جہاں بل ایک پیسہ بیل کی تشخیص سے باہر ہو جاتا ہے)، یا مالیاتی اداروں کے لیے قوانین تبدیل کرتے ہیں، ان صورتوں میں راجیہ سبھا کی مکمل جانچ، اکثر اس کے ارکان کی پہچان میں سے بہت سے لوگ معاشی، سابق اور قانونی قوانین کو بہتر بناتے ہیں۔

غیر موونی مالیاتی بلز: جہاں راجیہ سبھا ہالٹ یکساں توانائی رکھتا ہے۔

کیٹیگری بی فنانشل بلز زیر آرٹیکل 117(3) شاید راجیہ سبھا کے نقطہ نظر سے سب سے زیادہ اہم ہیں. وہ اخراجات ہیں جو عام قانون کی فراہمیوں میں شامل ہیں لیکن ان کے لیے عام قانون سازی کے لیے بھی ضروری ہے، لیکن ان کے بعد دستوری قانون سازی کے مطابق، راجیہ سبھا کے لیے قانون سازی کے لیے قانون سازی کے متبادل فراہم کر سکتے ہیں، یہ قانون سازی کے لیے قانونی طور پر، سماجی اصلاحات کو قانونی طور پر نافذ کرنے یا ٹیکسوں کی نئی پالیسیاں فراہم کرنے کے علاوہ،

پیس بلز اور فنانشل بلز کے درمیان فرق کو ایک موضوع قرار دیا گیا ہے اور سیاسی بحث۔ اس کے نتیجے میں ایک پیسہ بیل کو تشکیل دینے والا شخص کو سمجھ کر پیش نہیں کرتا۔ حالیہ برسوں میں کچھ بلز کو عدالتوں میں چیلنج کرتے ہوئے یہ اعتراض پیدا ہوتا ہے کہ حکومت نے راجیہ سبھا کی منصوبہ بندی کے خلاف ان معاملات کا جائزہ لیا ہے، کبھی کبھار سیاسی معاملات کو خالص مالیاتی پالیسی پر حاوی کرنے کے لیے بھی عدالت عظمیٰی نے ان معاملات کا جائزہ لیا ہے۔

چیک اور میزان: راجیہ سبھا کے کردار کے لیے ہدایت کارانہ رویے کا رکن ہے۔

بجٹ اور مالیاتی قانون سازی میں راجیہ سبھا کی انانسویشن ایک حادثہ نہیں بلکہ ضمنی اسمبلی کا ایک منصوبہ ہے جس کا مقصد یہ تھا کہ ایک سادہ سوچ دوسرا فراہم کی جائے،

جیسا کہ Dr. R. Ambedkar کنساس اسمبلی بحث کے دوران میں بحث ہوتی تھی، راجیہ سبھا کو ایک ریونگ کمار کے طور پر کام کرنا تھا. مالی معاملات میں یہ رقم بلز کے لیے محدود ہے مگر دیگر مالیاتی قوانین کے لیے عدم اعتماد کے ساتھ حکومت کو استعمال کرنا ہے اور کم از کم سیاسی پالیسیوں کے ذریعے اس بات کو یقینی بنانا ضروری ہے کہ وہ حکومت کو فوری طور پر استعمال کرے اور اس کے لیے فوری طور پر حکومت کو یقینی بنائے۔

ریاستہائےمتحدہ اور علاقائی دلچسپیوں کی نمائندگی کرنا

راجیہ سبھا کی منفرد قوتیں اس کی نمائندگی کرتی ہیں ریاستوں کی مختلف معاشی شرائط، آمدنیوں اور اخراجات کی ضروریات۔ ایک بجٹ جو کہ ایک دوسرے کے خرچ پر منافع بخش ہے سیاسی عدم استحکام کی مدد سے

مثال کے طور پر ، محسن اور خدمات ٹیکس ( جی ایس ٹی) پر بحث کے دوران اور بعد میں قرض لینے والے انتظامات کے دوران ، راجیہ سبھا نے ریاستوں کے لئے ایک پلیٹ فارم فراہم کیا تاکہ وہ اپنی پریشانیوں کو سنیں ۔ جی ایس‌ایس کونسل میں ایک الگ جسم ، راجیہ سبھا میں شامل ہے اور راجیہ سبھا میں پارلیمانی بحث نے خراج تحسین کی شکل میں مدد کی ۔

نفرت سے بچیں

راجیہ سبھا بحث کے لیے جس مطالبہ کو کہ وہ مالی بلے بازوں پر بحث کرے، وہ 14 دن کے اندر اندر ہی پیسے کی بیلوں کو بھی دے سکتا ہے—ایمپس ایک لازمی تاخیر جو قانون کی خوبی کے لیے صحت مند ہو سکتی ہے. حکومتیں اکثر پیچیدہ مالیاتی اخراجات کو کم سے کم نوٹس سے کم کر کے پیش کرتی ہیں.

عبور کے دوران میں ایک قابل ذکر مثال سامنے آئی [1] Adahaar اور دیگر قوانین (منٹن) بل، 2019 ، جسے رقمی بل کے طور پر توثیق کیا گیا تھا. راجیہ سبھا کی مخالفت اور بعد میں قانونی ماہرین کی طرف سے تنقید نے اس معاملے پر وسیع بحث کی جس میں آخر میں راجا نے اس معاملے کو واضح کیا کہ اس معاملے کو واضح کیا کہ راجا کو سیاسی اثر انداز میں محدود کر سکتا ہے

فنانشل لاج پر راجیہ سبھا کے ناقابلِ عمل نتائج

کئی تاریخی مثالیں راجیہ سبھا کے بجٹ اور مالی اخراجات پر اثر ظاہر کرتی ہیں 2017ء میں راجیہ سبھا نے ایک تحریک کو مسترد کر دیا کہ وہ ایک پیسہ بل کو چلانے کے بعد پیسے بل کو پیسے کی بل کے طور پر رد کر دیا جائے، حکومت نے حکومت کو مقررہ اصلاحات کی راہ ہموار کی، لیکن حال ہی میں اس واقعے نے دونوں خانوں کے درمیان کشیدگی کو اجاگر کیا، مزید 2020ء میں راجیہ سبھا کمیٹی پر زور دینے کی سفارش کی[وینل نے بڑی بات کو بڑی مقبولیت حاصل کی][ویاس بل کو بڑی حکومت نے قبول کیا][ویاس بل کو بڑی مقبولیت حاصل کی تھی۔

2021ء کے بجٹ سیشن کے دوران راجیہ سبھا نے غیر معمولی طور پر غیر معمولی طور پر سرمایہ کاری کے ساتھ اپرییشن بل اور فائنانس بل پر بحث کی، معاشی بحران کی وجہ سے پیدا ہونے والی مشکلات۔ ممبروں نے صحت کی دیکھ بھال، تعلیم اور دیہاتی ترقی کے لیے غیر معمولی اخراجات کے بارے میں خدشات بلند کیے۔ جب لوک سبھا نے بلوں کو تیزی سے عبور کیا تو راجیہ سبھا کے زیر بحث حکومت پر مزید زور دیا گیا اور اکثر عوامی معاملات کے تحت عوامی بحثوں کے تحت

ایک اور مثال insurance Laws (منٹن) بل، 2015 جس نے انشورنس میں 26% سے 49% تک کی سرمایہ کاری میں اضافہ کیا. یہ ایک مالیاتی بل مطلوب تھا جسے حکومت نے عام طور پر تبدیل نہیں کیا تھا،

سانچہ:ابتدائی ترتیب:ابتدائی ترتیب:

راجیہ سبھا کا کردار یونین بجٹ اور مالیاتی بلوں کو بے حد منظم کرنے میں معاون کردار ہے بھارت کی پارلیمانی جمہوریہ کا ایک محتاط کلائت شدہ رکن ہے جبکہ لوک سبھا روپیہ بلز پر برتری حاصل کرتی ہے، راجیہ سبھا کے معاملے میں، مالیاتی بلز، ہم جنس پرست طاقت کے لیے ضروری ہے یہ پالیسی یہ کہ سیاسی اصولوں کو صرف نہیں سمجھا جاتا بلکہ وفاقی طور پر کنٹرول اور علاقائی لحاظ سے بھی نافذ کیا جاتا ہے۔

راجیہ سبھا کی طرف سے فراہم کردہ جانچ اور توازن کو روکنے کے لیے نہیں بلکہ مالیاتی مشکلات کے ایک دور میں پیچیدہ مالیاتی چیلنجز سے لے کر عالمی مقابلہ تک -- اوپری خانہ کی صلاحیت، سوال، اناطولیہ کی بہتری اور مالیاتی قوانین کی بہتری کے لیے زیادہ قابل قدر ہے