ریاست بیلوں کو سمجھنے اور قانون بنانے کا طریقہ

کمیٹی کا عمل ایک فیلڈ کے طور پر کام کرتا ہے جس میں صرف حقیقی قدروقیمت ، کافی حمایت اور احتیاط کیساتھ ساتھ میز پر پیش کئے جانے والے ۲۰ فیصد سے بھی زیادہ اندراج شدہ بلوں کو قانونی سیشن میں محفوظ رکھنے کیلئے غیرمعمولی طور پر استعمال کِیا گیا ہے ۔

دوسرا پڑھنا اور اُس کی بات ماننا

ایک کمیٹی کی جانب سے مثبت رپورٹ کے بعد یہ دوسری پڑھائی کی طرف منتقل ہوتا ہے، جہاں مکمل کمرہ قانون کے مستحقوں پر بحث کرتا ہے۔اور زیادہ تر ریاستوں کی قانون ساز اسمبلیوں میں دوسرا پڑھائی بنیادی مرحلہ ہے، اس بل کو سیاق و سباق کے ذریعہ مزید ترمیم کی تجویز دی جا سکتی ہے اور ارکان کو مزید اصلاحات کی تجویز دی جا سکتی ہے، خاص طور پر تقسیم یا بالائی بنیادوں کے لیے، پر بحث و مباحثے کے فیصلے کے لیے،

سطح کی بحث کے دوران قانون ساز اسمبلیوں کو بل کی مقبولیت یا مخالفت، اکثر غیر قانونی اعداد و شمار، ضمنی فکر یا پالیسی تجزیہ۔ بحث کو قانون ساز صحافت میں ریکارڈ کیا جاتا ہے اور عوامی ریکارڈ کا معاملہ ہے یہ غیر سرکاری قانون ساز عمل کی ایک اہم خصوصیت ہے، شہریوں کو یہ دیکھنے کی اجازت دیتا ہے کہ ان کے منتخب نمائندوں نے کس طرح ووٹ دیا اور بحث پر اثر انداز کیا ہے۔

تیسرا پڑھنا اور آخری وکٹ

تیسری پڑھائی کمار میں غور و فکر کا آخری مرحلہ ہے۔بہت سی ریاستوں میں تیسری پڑھائی بعد میں قانون ساز دن پر ہوتی ہے، ارکان کو بحث و مباحثہ پر غور کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ تیسرے پڑھنے پر بل کو اپنی آخری ترمیم شدہ شکل میں غیر معمولی طور پر پڑھا جاتا ہے اور پھر کوئی ترمیم بھی نہیں کی جاتی، پھر کمار کو بلے کے عبور پر حتمی ووٹ لینا پڑتا ہے۔

اکثریت ریاستوں کو ہر چیمبر میں ایک بل عبور کرنے کے لیے سادہ اکثریتی ووٹ درکار ہوتے ہیں، اگرچہ کچھ قانون سازی کے لیے ایک سپرمیٹیو کی ضرورت ہو سکتی ہے، جیسے کہ بلڈنگ ٹیکس میں اضافہ، قرارداد ترمیم یا ایمرجنسی اقدامات۔ اگر بل کو ووٹوں کی ضرورت ہوتی ہے تو اس کمرے میں سے یہ اعلان کیا جاتا ہے اور دوسرے کمرے میں غور و فکر کے لیے منتقل کیا جاتا ہے۔

دوسرا چیمبر کی طرف سے غور کریں

اسکے نتائج

ایک بار جب بل ایک کمرے سے گزرتا ہے تو یہ دوسرے خانے میں منتقل ہوتا ہے، جہاں اس کے تحت کمیٹی کے بنیادی عمل کو ہٹا دیتا ہے، سماعت، نشانے، فرش، اور ووٹ۔ دوسرا کمرہ بل کو مکمل طور پر جانچنے کی آزادی رکھتا ہے، اسے مکمل طور پر منظور کر سکتا ہے، یا اسے درست طور پر تبدیل کر سکتا ہے، یہ بل کو قانونی طاقت پر نافذ کر سکتا ہے، کہ کوئی بھی ایک ہی کمرہ بغیر قانون کے قانون کے غلط طریقے سے حل نہیں کر سکتا۔

چونکہ دونوں کمرے اکثر مختلف کمیٹیوں کی ترکیبوں ، سیاسی ترکیبوں اور نظریات کے حامل ہوتے ہیں اس لیے دوسرے خانے سے نکلنے والی بیل کا نسخہ پہلے خانے سے گزر کر مختلف ہو سکتا ہے ۔

کانفرنس کمیٹیوں

جب دونوں خانے ایک ہی بل کے مختلف نسخے عبور کرتے ہیں تو بل کو گورنر کے پاس جانے سے پہلے اختلافات حل کرنا پڑتا ہے۔سب سے عام جھگڑے کو حل کرنے کے لیے ایک کانفرنس کمیٹی ہے، دونوں کمروں سے ارکان پر مشتمل ایک عارضی کمیٹی۔ عام طور پر ہر چیمبر کی سربراہی میں اکثر بل کے رکن اور کلیدی کمیٹی کے ارکان بھی شامل ہوتے ہیں۔

کانفرنس کمیٹی کے اجلاس میں ایک ایسی غیر یقینی ورژن کو جمع کیا جاتا ہے جو دونوں خانوں میں محفوظ اکثریت کی حمایت کر سکتا ہے. صلاح الدین یا تو چیمبر کے نسخے سے نئی زبان کو بہتر طور پر شامل کر سکتے ہیں. جب کمیٹی کسی معاہدے کی تکمیل کرتی ہے تو اسے ایک ہی صورت میں قبول کرنا چاہیے، جسے دونوں کو ایک ہی شکل میں منظور کیا جا سکتا ہے،

بغیر کانفرنس کے غیرضروری فیصلے کرنا

کچھ ریاستوں میں باہمی اختلافات کو حل کرنے کے لیے متبادل طریقے اختیار کیے جاتے ہیں۔ ایک عام رسائی ہے. عمل ہے، جہاں ایک کمرہ اپنی ترمیم دوسرے میں بھیجتا ہے، جو معاہدہ کی مزید ترمیم یا تجویز کرتا ہے، یہ عمل معاہدہ کے دوران مختلف مراحل سے جاری رہ سکتا ہے. ایک اور کمرہ کو حل کرنے کے لیے صرف ایک کمرہ کو اختیار کر سکتا ہے، جب یہ فرق ہو جاتا ہے تو اس کے ساتھ دوسرا فرق کرنا ہوتا ہے اور دوسرا بڑا فرق ہوتا ہے

بل سے قانون: گورنر’

گورنر کو پیش کِیا

دونوں کمرے ایک بیل کے برابر ورژن عبور کرنے کے بعد اسے عملے کے لیے اندراج کرکے پیش کیا جاتا ہے۔سلطان کو کئی اختیارات حاصل ہوتے ہیں اور مقررہ وقت فریم اور طریقہ کار مختلف ہوتے ہیں

• قانون میں بل کو دستخط کرنا : اگر گورنر قانون کی منظوری کرے تو دستخط کریں اور قانون بن جائے. مؤثر تاریخ کو خود بیل میں مقرر کیا گیا ہے یا نہیں، اگر مخصوص تاریخوں پر ریاست کے عام قانون کے مطابق، اکثر 90 دن بعد سیشن یا مخصوص تاریخ پر لاگو ہوتا ہے۔
• ووٹ کی بل : گورنر کسی وکٹ کو رد کر سکتا ہے، جو قانون سازی کے لیے قانون ساز پیغام واپس لے رہا ہے
• قانون بننے کی بل کو بغیر دستخط کے جاری کرنا بہت سی ریاستوں میں اگر گورنر مقررہ مدت کے اندر بل پر کوئی کارروائی نہ کرے تو بل خود مختار کے دستخط کے بغیر قانون خودبخود تبدیل ہوجاتا ہے۔
• Lincoln-item Vito: میں بحیثیتِ بیشتر ریاستوں میں گورنر کو یہ اختیار حاصل ہے کہ وہ اپنی مرضی سے کچھ خاص چیزوں کو اپ ڈیٹ کریں جبکہ قانون کی بچت کریں یہ ایک لائن ویٹو کے طور پر جانا جاتا ہے اور ایک اہم بجٹ ساز ٹول ہے. چند ریاستوں کو بھی یہ ٹیکس کم دیا جاتا ہے، لیکن اس کے لیے قانونی مشکلات کا سامنا کرنا بھی قانونًاًا جائز ہے۔
• PocketWto: بعض ریاستوں میں اگر قانون ساز اسمبلیوں کی کارروائی سے قبل ہی مر جائے تو گورنر اس بل کو مؤثر طور پر قتل کر سکتا ہے یہ ایک جیب ویٹو کہلاتا ہے اور قانون میں اب نہیں ہے۔

زیادہ‌تر بچے

ویٹو اپ لوڈ کا عمل ایگزیکٹو پاور کے لیے ایک اہم چیک ہے. جب گورنر ایک بلے باز رکھتا ہے تو اسے چیمبر میں واپس لے جاتا ہے. قانون ساز و سامان کو دو تہائی کرنے کے لئے ووٹ دینا پڑتا ہے،

کلیدی مقام

جلد حوالہ جات کے لیے قانون کے اندراج سے ریاست بل کا سفر ان ضروری مراحل میں طے کیا جا سکتا ہے:

• ڈرافٹنگ اور متعارف اور#8211; ایک قانون ساز اسمبلی اس بل کو سنبھالتا ہے جسے عام طور پر پروفیشنل سٹاف اور رسمی طور پر کمرے میں متعارف کرایا جاتا ہے۔
• پہلی بار پڑھنے اور کمیٹی حوالہ جات] اور#8211؛ بل پہلی بار پڑھا جاتا ہے اور موضوع پر مبنی ایک قائم کمیٹی میں تعینات کیا جاتا ہے۔
• Conscrete acution and پبلک سماعت اور#8211; کمیٹی سماعت رکھتی ہے، گواہ، تجویز کرتی ہے اور ووٹوں پر غور کرتی ہے کہ آیا بل کو آگے بڑھانے کے لیے کیا جائے۔
• [Seconcond and stable] اور#8211; مکمل کمرہ بلے باز اور سطح سے اصلاحات کو مدنظر رکھتے ہوئے سمجھا جاتا ہے۔
• [Third riting and آخری ووٹ اور#8211؛ بل کو اپنی آخری شکل میں پڑھا جاتا ہے اور عبور پر ووٹ حاصل کرتا ہے۔
• دوسری کمرشل سے اخذ کردہ تفاعل (culation)[حوالہ درکار] اور#8211]؛ دوسرے کمرے میں اسی عمل کو ختم کرنے والی بیل جو اسے عبور کر سکتی ہے، اسے تبدیل کر سکتی ہے یا رد کر سکتی ہے۔
• کنفرس کمیٹی ] اور اگر دونوں چیمبرز میں اختلاف ہو تو ایک کانفرنس کمیٹی ایک مصالحتی نسخہ کی شکل اختیار کر لیتی ہے جس کو دونوں کمروں سے منظور کرنا چاہیے۔
• Governor’ دستخط یا ویٹو اور#8211; اندراج شدہ بل کو گورنر بھیج دیا جاتا ہے، جو اس پر دستخط کر سکتا ہے، اسے وکٹ دے یا بغیر قانون بننے کی اجازت دے سکتا ہے۔
• ویتو کرشن اور اگر گورنر ویٹوس بلے باز کی طرف سے قانون ساز اسمبلی کو سپرماجی ووٹ سے دوبارہ بنانے کی کوشش کر سکتا ہے۔