Table of Contents
دی فاؤنڈیشن آف اسٹیٹ گورنمنٹ: کیسے ریاست لیجسلاٹیرز شاپنگ ہماری ڈیلی لائفز
ریاستوں کی قانون سازی 50 ریاستوں میں سے ہر ایک کے اندر بنیادی قانون سازی کی جاتی ہے۔وہ عوامی اسکولوں کی زندگی پر براہ راست اثر انداز ہونے والے قوانین کو برقرار رکھتے ہیں -
ملک بھر میں 99 قانون ساز اداروں کے ساتھ (نیبراسکا واحد غیر رسمی طور پر غیر قانونی طور پر)، ہر ریاست کی قانون سازی اپنے آئین، قوانین اور سیاسی ثقافت کے تحت کام کرتی ہے۔اس کے باوجود، اس فرق، عام ترکیبوں اور طرز عمل کے باوجود، قانون سازی کے عمل کے ذریعے قانون سازی، ان پر زور دینے والی سرگرمیوں کا جائزہ لیتی ہے اور انتہائی گہرے پیمانے پر عوامی اور تبدیلیوں کے زمانے میں مشکلات کا سامنا کرتی ہے۔
ریاست کی بلندترین چوٹی
ریاست کی اکثریت قانون ساز اسمبلیوں کی پیروی کرتی ہے، جو ایک ذیلی گھر (جس کا نام ہاؤس آف نمائندگان ، اسمبلی یا ہاؤس آف ہیمینٹ ( سینیٹ) پر مشتمل ہے)، بزملزم (انگریزی: Bemmeralism) امریکی قرارداد دستور میں ایک جانچ پڑتال یا ناجائز قانون فراہم کرنے کے مقصد سے قائم کیا جاتا ہے،
- لوئر چیمبرز زیادہ تر ارکان ہیں— الاسکا میں 40 سے 150 تک کے ارکان—اور مختصر مدتی (دو سال) کی خدمت کرتے ہوئے انہیں اکثر بار بار انتخابات کی وجہ سے عوامی رائے کے لیے زیادہ جوابی رائے کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔
- Upper smbers چھوٹا ہے، الاسکا میں 20 سے 67 تک ممبر سائز کے ساتھ. سینیٹر عام طور پر چار سالہ اصطلاحات کا کام کرتے ہیں، جو زیادہ تر ادارہ جات فراہم کرتے ہیں۔
- communists جیسے کہ اہل بیت، سینیٹ صدر اور اعظمیت/مینٹی لیڈر کمیٹی کی تقرریوں، بل آفات اور بحث و مباحثہ کے اصولوں پر اہم اختیارات کا حامل ہوتے ہیں۔اس کردار کو قمر کی اکثریت کی طرف سے منتخب کیا جاتا ہے۔
- ریاست قانون ساز اسمبلی کا کام ہے. قائم کمیٹیوں (مثلاً، تعلیم، صحت، صحت، اقتصادیات، مشاورت) جائزہ لینے کے اخراجات، سماعت اور سفارشات تیار کرنے کے لیے. صوبائی وزیر قانون کی مزید اصلاحی مہم. کمیٹی اس مرحلے میں سب سے زیادہ تفصیلی جائزہ لینے کے لیے ہے۔
منتخب قانون ساز کے علاوہ ریاست قانون ساز سٹاف کام کرنے والے کارکن — Monpartisan تجزیہ کار، قانونی مشیر، مالیاتی افسروں اور حکام — جو تحقیق، ڈرافٹ بلز فراہم کرتے ہیں اور پروفیشنل ادائیگی کی سطح کو یقینی بناتے ہیں: کیلیفورنیا اور نیویارک جیسے بعض قانون ساز و اعلیٰ درجے کے قوانین کے مطابق، دیگر قوانین کے مطابق، جن میں قانون سازی اور قانون سازی کے لیے بہت زیادہ رقم دی جاتی ہے اور وہیں بھی اکثر ٹیکس وصول کرتے ہیں۔
اقسام لجسلاٹی: مکمل وقت، حصہ ٹائم اور ہبریڈ ہیں۔
نیشنل کانفرنس آف سٹیٹ لیجسلاٹیرز (سی ایل ایل ایل ایل) کیٹیگریوز اسٹیٹ قانون سازی تین وسیع اقسام میں شامل ہیں جن میں وقتی وعدے، سٹاف وسائل اور ادائیگی پر مبنی ہے. قانون [FLT] [FLT] قانون ساز اسمبلیوں کو پورا کرنے کے لیے]، کیلی فورنیا، پنسلوانیا، پنسلوانیا (انگریزی:
یہ کلاس بندی نہ صرف قانون سازی بلکہ قانون ساز-constituent رشتوں کی نوعیت بھی متاثر ہوتی ہے۔کچھ عرصہ میں قانون سازی کے لیے مختص اور توجہ کا وقت کم ہوتا ہے لیکن مکمل طور پر وقتی جسم زیادہ پیچیدہ پالیسی بنانے میں مصروف ہو سکتا ہے بلکہ عام شہریوں سے دور رہنے کے لیے خطرہ بن سکتا ہے۔
قانوندان : اِدے سے لے کر قانون تک
اگرچہ ریاست کے ذریعے درست طریقہ کار مختلف ہوتا ہے، تاہم کسی ریاست کی قانون سازی کے ذریعے ایک بیل کا عام سفر ایک مستحکم راستے پر چلتا ہے. اس عمل کو سمجھنا شہریوں کو اور ہر مرحلے پر اسٹریٹجک اثر انداز ہونے کے حامیوں کو قابل بناتا ہے۔
۱ : حد سے زیادہ کھانے پینے اور اِس پر زور دینے سے گریز کریں
جب قانون ساز اسمبلی کی ایک کمیٹی کی تقرری کی جاتی ہے تو بعض ممالک میں قانونسازی کرنے والے شخص کی اپنی پالیسی کی دلچسپی ، منظوری طلبی ، ایگزیکٹو گروپ تجاویز ، ایگزیکٹو برانچ سفارشات یا وفاقی حکمنامے بھی پیش کئے جاتے ہیں ۔
2۔ داخلہ اور پہلی پڑھائی۔
ایک بل کو رسمی طور پر اندراج کیا جاتا ہے—قانون کا ایک رکن۔ زیادہ تر کمرے میں پہلی بار پڑھائی جاتی ہے جس میں بل کا عنوان بلند آواز سے پڑھا جاتا ہے اور اس کو ایک نمبر دیا جاتا ہے (مثلاً ایچ بی 123 یا ایس بی۔ 456)۔ پھر اس بل کو موضوع پر مبنی مناسب قائم کمیٹی (سی ڈی) کے حوالے کیا جاتا ہے. مقرر یا اکثریت کے پاس اکثر ضروری اختیارات ہیں جو کہ کمیٹی کے معاملے میں طے شدہ نصاب پر طے کر سکتا ہے،
3۔ کمیٹی دہلی میں شامل ہے۔
کمیٹی اکثر عوامی سماعت کرتی ہے جہاں حمایتیوں ، مخالفین اور ماہرین کی شہادتوں پر بحث کرتی ہے ، تجویزی اصلاحات پر بحث کرتی ہے اور ووٹوں کے بغیر ، یا سفارش کے بغیر ، بہت سے بلے باز کمیٹی میں مر جاتے ہیں ۔
- شہریوں کو براہ راست قانون سازی کا بنیادی موقع فراہم کرتا ہے. کوئی بھی تحریری تبصرے کی گواہی دینے یا اسے تسلیم کرنے کے لیے رجسٹریشن بورڈ کر سکتا ہے۔
- ترمیمیس کمیٹی میں بنائی گئی ایک بل کی فضاء کو بہت زیادہ تبدیل کر سکتی ہے، بعض اوقات اصل تجویز سے غیر قابلِ قبول قرار دیا جاتا ہے ۔
- [Fiscal Notes اکثر درکار ہوتا ہے—Bill's خرچ یا ملکی بجٹ کے لیے رقم کا ایک اندازہ— اور ایک بیل کی بے پناہ مقداری یا توڑ سکتا ہے۔
ایک بار جب کوئی کمیٹی ووٹوں کو رپورٹ کرنے کے لیے کرتی ہے تو یہ غور طلب کے لیے فرش پر منتقل ہوتی ہے۔لیکن، بل پہلے ایک قانون ساز کمیٹی میں جا سکتا ہے جو قانون ساز کمیٹی کو تشکیل دیتا ہے اور جب سطح پر بحث کی جائے گی تو یہ طے کر سکتا ہے کہ ایک طاقتور گیٹ کی نگرانی کب کی جائے گی۔
4۔ حدیث اور دوسری/حادیث پڑھی جائیں۔
جب کوئی بل کمرے کے فرش پر پہنچ جاتا ہے تو اس میں دوسری پڑھائی کے تحت ( بیشتر حالتوں میں مکمل متن کی پڑھائی شامل ہے) اور بحث کے لئے کھولنے کا عمل۔ ممبروں کو مزید اصلاحات پیش کی جا سکتی ہیں جسے بعض اوقات اوقات وقت کی تبدیلی بھی کہا جاتا ہے اور بعض کمرے میں ، ایک ترمیم کو کنٹرول کرنے کے لئے بھی شامل کیا جاتا ہے ۔
بحثیت کے اختتام کے بعد ایک تیسرا خواندگی (کم از کم ایک علاحدہ سیشن) واقع ہوتی ہے جس میں صرف آخری متن کو ہی سمجھا جاتا ہے۔اس وقت بل کو ووٹ کا مطالبہ کیا جاتا ہے۔بہت سے ریاستوں میں ہر کمرے میں موجود حاضرین کی معمولی اکثریت (کورم مطلوبہ) کو عبور کرنے کے لیے ضروری ہے، اگرچہ کچھ ریاستوں کو ٹیکس، وابستگی یا ہنگامی قانون کے لیے ایک سپرم قرآن کی ضرورت ہوتی ہے۔
۵ : دوسری قمری میں سفر
اگر بل شروع ہونے والی کمرہ کو عبور کر دے تو اسے دوسرے خانے میں منتقل کر دیا جاتا ہے، جہاں پورا عمل دوبارہ شروع ہو: کمیٹی جائزہ، فرش بحث اور ووٹ۔ اگر دوسرا کمرہ ترمیم شدہ نسخہ پاس کر لے تو بل ایک کانفرنس کمیٹی میں جا سکتا ہے -- دونوں کمرے سے اختلافات کے ایک چھوٹے جوڑ والے حصے کو آپس میں موافقت دینے کے لیے
6۔ گورنر کا عمل۔
جب دونوں کمرے یکساں زبان پر متفق ہوں تو گورنر کو کئی اختیارات عطا کیے جاتے ہیں: قانون میں دستخط، قانون کے بغیر قانون بننے دو، (عام طور پر کئی دن کے بعد) یا پھر ویٹو کے بعد۔ بعض ریاستوں میں گورنر ایک مخصوص اخراجات کا مسئلہ بھی بنا سکتا ہے،
قانون بننے کے بعد، بلوں کے پاس فوری طور پر ایک مؤثر تاریخ، مقررہ وقت پر یا قانون ساز سیشن (جو 1 یا اکتوبر 1) کے لیے عام مؤثر تاریخ پر۔ کچھ قوانین براہ راست جمہوریت کے ساتھ ریاستوں میں ووٹروں کے لیے ووٹ ڈالنے کے لیے ہوتے ہیں۔
ریاست کے اثرورسوخ : بنیادی چیزوں کے علاوہ
ریاستوں کی قانون سازی کے لیے وسیع پیمانے پر پالیسی ڈومینوں پر وسیع پیمانے پر وسیع پیمانے پر اختیار حاصل ہوتا ہے۔جبکہ فیڈرل قانون اکثر کم سے کم معیار وضع کرتا ہے، ریاستیں حقوق کو وسعت دے سکتی ہیں، سخت قوانین کو نافذ کر سکتی ہیں یا مکمل طور پر نئے نئے پروگرام بنائے جا سکتے ہیں۔
تعلیمی پالیسی
حالیہ برسوں میں قانون سازی کے شعبے میں تعلیمی اداروں ، تعلیمی معیاروں ، نصابی جانچ اور ذمہداریوں کے اقدامات ، نگرانیی چارٹر سکول اور ذمہداریوں کی نگرانی اور انعامجات کے سلسلے میں قانونسازی کے میدانوں میں جدوجہد کر رہی ہے ۔
صحت کی دیکھبھال اور صحتبخش
ریاست قانون ساز اداروں نے انشورنس مارکیٹوں کے ذریعے صحت کی دیکھ بھال، صحت کے مسائل، صحت کی توسیع کے فیصلے، نرسوں اور دیگر فراہم کنندگان کے لیے وسیع پیمانے پر قانون سازی، فقہی پری کنٹرول اور عوامی صحت کے فرائض جیسے قوانین کے مطابق، CVID-19 کے دوران، ریاست کی قانون سازی اکثر اوقات میں حکومتوں کے ساتھ ہنگامی اختیارات اور چھٹیوں کے درمیان کشیدگی کو زیرِ اثر انداز میں رکھا گیا ہے،
اِس کے علاوہ اُنہوں نے اپنے بچوں کو بھی بتایا کہ وہ اُن کے ساتھ کیسے پیش آئیں گے ۔
قانون سازی کے لیے قانون سازی کے لیے مناسب فنڈز، بریج، عوامی ٹرانزٹ، ہوائی اڈے اور آبی نظامات۔ انہوں نے گیس ٹیکس کی شرح، گاڑی کی رجسٹریشن ٹیکس اور تول پالیسیاں بھی مقرر کیں۔
ٹیکس اور بجٹ
شاید قانون ساز اسمبلی کی سب سے بنیادی طاقت ہے: قانونی ٹیکسوں اور مناسب ریاستوں کے فنڈ کا اختیار۔ اسٹیٹ آمدنی ٹیکس، فروخت ٹیکس، مالیہ ٹیکس (ل کے تحت اکثر ریاست کی کپاس کے ٹیکس)، ٹیکسوں کی ادائیگی اور ٹیکس سب کی رقمی ٹیکس مقرر کی گئی ہے، رجسٹریشنل بجٹ کمیٹیوں کے درمیان تجارتی بجٹ کی کمیٹیوں کو سالانہ یا وفاقی پالیسی بنانے، ٹیکسوں کی شرحیں اور غیر قانونی طور پر ترقی فراہم کرنے کے لیے براہ راست اختیارات ہیں۔
مجرمانہ انصاف اور سیاست
ریاست قانون ساز جرائم کی مذمت کرتے ہیں، مجرمانہ سزا (جس میں بہت سی ریاستوں میں سزائے موت کی سزا، حفاظتی اسلحہ، پولی ٹیکنگ معیار قائم کرنا اور فنڈ جیل نظام قائم کرنا۔ وہ مجرمانہ اصلاحی تحریکوں کے لیے مرکزی حیثیت رکھتے ہیں—
ماحولیاتی اور توانائی کی پالیسی
وفاقی حکومت کی بنیادیں عائد کرنے کے ساتھ ساتھ ریاست کی قانون سازی اکثر ماحولیاتی مسائل پر منتج ہوتی ہیں. وہ قابل تجدید پاسپورٹ طیارے، کیپ اور قابل استعمال پروگرام، توانائی کی کارکردگی، آبی حقوق کے قوانین، زمینی نظامات۔ ساحلی ریاستوں کا اقتصادی و جنگلی آگ کا پتہ چلتا ہے؛ صنعتی ریاستوں کا انتظام ہوا اور پانی کی آلودگی کے علاوہ معاشی طور پر بھی کیا جاتا ہے۔
ریاست لیجسلاٹیرز سے رابطہ کرنا: شہریوں کے لیے عملی طور پر اسٹریٹجکز -
قانون سازی کے معاملے میں قانون سازی اور مختلف نظریات کو برقرار رکھنے کیلئے تنقید کی جاتی ہے ۔
- رابطہ : آپ کے نمائندے کو ایک غیر معمولی، حقیقت پر مبنی ای میل یا خط لکھ کر آپ کو حیرت انگیز طور پر متاثر کیا جا سکتا ہے. Legislators اور ان کے اسٹوپے کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ بڑے پیمانے پر بھی گہری دلچسپی کے ساتھ ساتھ ساتھ. مخصوص کریں: بیل نمبر اور وضاحت آپ کو کیسے متاثر کریں گے؟
- سماعت میں اصلاحات: جب آپ کمیٹی میں کسی بل کی فکر رکھتے ہیں تو ثبوت کو سامنے رکھتے ہوئے ثبوت تیار کریں. 2–3 منٹ کی ذاتی کہانی یا ماہر گواہی تیار کریں. تحریر شدہ شہادت بھی قابل اطاعت ہے.
- Atting town holls and district Office: بہت سے قانون ساز لوگ اپنے گھروں میں باقاعدگی سے اجلاس منعقد کرتے ہیں. یہ لوگ کسی عوامی فورم میں سوالات کرنے اور ان کے ساتھ مل کر پڈنگ بلوں کی حمایت یا مخالفت کرنے کے مواقع ہیں۔
- تعمیر کرنے والی کوئلے کی تیاری : کاروباری جماعتوں، غیر منافع بخش، اتحادیوں یا دیگر ابلاغی تنظیموں کے ساتھ مل کر آپ کی آواز بلند ہو سکتی ہے. Coalitions structions investitution, search, and division کر سکتے ہیں۔
- نگرانی قانون ساز سرگرمی : اسٹیٹ قانون ساز اسمبلیوں کی ویب سائٹ اور شیڈول آن لائن نشر کرتی ہے. ہوشیاروں کے لئے دستخط، متعلقہ کمیٹیوں کی پیروی اور کلیدی تاریخوں کے لئے کیلنڈر کا جائزہ لینا جانتے ہوئے کہ کب کسی بل کو سماعت یا فرش ووٹ کے لیے مخصوص کیا گیا ہے تو بروقت عمل کے لیے ضروری ہے۔
- [Supporting یا مخالف antifervess: بعض ریاستیں شہریوں کو دستخط کے ذریعے براہ راست اقدامات کرنے کی اجازت دیتی ہیں. اگر قانون سازی کا مسئلہ پھنس گیا تو قانون سازی کی ایک تحریک مکمل طور پر قانون سازی کو منسوخ کر سکتی ہے۔
مزید یہ کہ ریاست کی سطح پر سیاسی پارٹیوں کے کردار، مہم جوئی اور میڈیا کے لیے یہ نہایت مناسب طریقے ہیں، جب کہ یہ وابستگی کی صورت اختیار کرتے ہیں، وہ ایسی شکل اختیار کرتے ہیں جسے قانون ساز اسمبلی منتخب کرتی ہیں اور کس چیز کو توجہ حاصل ہوتی ہے۔ قانون ساز وسائل شہریوں کو پیچیدہ طریقوں کو سمجھنے میں مدد دے سکتی ہے۔
ریاست کو متاثر کرنے والی مشکلات
یہ مشکلات کوئی نئی بات نہیں ہیں لیکن حالیہ دہائیوں میں اُنہوں نے بہت زیادہ دباؤ کا سامنا کِیا ہے ۔
ہیپرانسان اور گرِڈلاک
سیاسی طور پر ملک بھر میں اقلیتوں میں بھرتی ہوئے ہیں.
گیریمینداری اور نمائندگی
امریکی سیزن کے بعد ہر دس سال بعد پارٹی کو ایسے نقشے تلاش کرنے لگتے ہیں جو ان کے امیدواروں کو خوش کرنے کی صلاحیت رکھتے ہیں، مخالف پارٹی کے حامیوں کی ووٹوں کی طاقت کو الٹ دیتے ہیں اور اس کے نتیجے میں ریاست کی مجموعی حمایت پسندی کو فروغ دیتے ہیں اور بعض ریاست کی آبادی کو غیر قانونی طور پر نافذ کرنے والی قانون سازی کے خلاف قانون سازی کے خلاف ایک چیلنج کو استعمال کرتے ہیں،
بجٹ کاسٹرین اور غیر منافع بخش انسان کا پیٹ
بہت سی ریاستوں کی قانون سازی کے لیے فیس بک بجٹ کی ضرورت ہوتی ہے جبکہ صحت کی دیکھ بھال کے اخراجات (Medidid)، رقم کی فراہمی ( یعنی ٹیکس کی کپاس) اور آمدنی کی حدیں (جیسے)، فیڈرل احکامات— جیسے امریکیوں کے تحت قانون کے تحت قرضوں کی ادائیگی یا کسی قسم کی وصولی کے بغیر مالی اخراجات۔
عوامی اعتماد اور اُمید
ریاست کی سطح پر ہونے والی کمی کم ہے. میڈیا کوریج غیر مستحکم ہے اور بہت سے شہریوں کو ان کی ریاست کا نمائندہ نام نہیں دیا جا سکتا. ریاست کے قانون ساز انتخابات میں کم ووٹ دینے والا مطلب یہ ہے کہ کم سے کم ووٹ دینے والے لوگوں کی تعداد بھی اس کے نتائج کو کم کر سکتی ہے۔
ملازمت اور اِس کے لئے مشکلات
حصہ دفعہ قانون سازی اکثر کم اجرت اور وقت کی پابندیوں کی وجہ سے قابل اعتماد قانون ساز اداروں کو اپنی طرف کھینچنے اور برقرار رکھنے کی کوشش کرتی ہے۔اس سے قانون ساز اسمبلی اور وقت کے معاملات میں ایک دوسرے کے ساتھ مل سکتے ہیں۔
ریاست کا مستقبل
ان تنازعات کے باوجود ریاستوں کی قانون سازی اہم ادارے رہے. وہ وہ ہیں وہ ایسے ادارے ہیں جہاں بہت سے سیاسی جدوجہد کی جاتی ہے— اسقاط حمل اور ووٹ کے حقوق سے لے کر موسمی تبدیلی اور معاشی توازن کے لیے. کئی رجحانات انہیں دوبارہ کھول رہے ہیں:
- ٹیکنالوجی اور پراکرت:] زیادہ تر قانون ساز اسمبلیوں کو اب زندہ رہنے والے سیشن، ڈیجیٹل بلے بازوں اور عوامی تبصرہ پورٹوں کی پیشکش کرتے ہیں،
- براہ راست جمہوریت کی Expanision: زیادہ ریاستیں قانون ساز اسمبلی کی قانون ساز اسمبلی کی کارروائیوں کو استعمال کر رہی ہیں، نمائندہ اور براہ راست جمہوریت کے درمیان مناسب توازن کے بارے میں سوال اٹھایا جا رہا ہے۔
- نمائندگی کی ڈگری : ریاست قانون ساز اسمبلی کی جمہوری تشکیل آہستہ آہستہ خواتین، رنگوں کے لوگ اور نوجوان ارکان کی طرف سے زیادہ نمائندگی کی طرف رخ کیا گیا ہے. یہ تقسیم نئے منظرات لا سکتی ہے لیکن اس میں اثر کے لیے مختلف گروہوں کے طور پر بھی داخل کیا گیا ہے۔
- International تعاون: تنظیموں جیسے این سی ایل ایل ایل ایل، نیشنل کانفرنس آف اسٹیٹ لیجسلیٹرز اور کونسل آف اسٹیٹ گورنمنٹ کی جانب سے ریاستوں میں بہترین طرز اور ماڈل قانون سازی کی تقسیم آسان کوشش [research] پر تحقیقات کا مقصد اصلاحات کو آگاہ کرنا اور بہتری لانا ہے۔
ریاستوں کی قانون سازی ایک سابقہ سیاسی نظام کی ایک بنیاد نہیں ہے ؛ وہ امریکی فیڈریشن کی طاقت اور کمزوریوں کی عکاسی کرتے ہیں. ان کی ترکیب، طرز عمل اور اثر دونوں کو سمجھنے سے شہریوں کو بہتر طور پر قانون سازی کا نظام نافذ کرنے اور ان کی پالیسیوں کو ہم سب پر اثر انداز کرنے کی صلاحیت میں اضافہ کر سکتے ہیں.