Table of Contents
ایک تحقیقی پروگرام جو کہ بچوں کی اموات کو کم کرتا ہے اور ایک ملک میں 30 فیصد کے قریب بچوں کی تعداد میں اضافہ کرتا ہے ، اِس لئے یہ کافی ہے کہ وہ اِسے بہتر طور پر استعمال کرتے ہیں ۔
غیر ملکی امدادی مداخلتوں کا مطلب ہے کہ ایک ثابت رسائی حاصل کرنا اور اس کی رسائی کو زیادہ سے زیادہ لوگوں تک پہنچانا، اکثر مختلف سیاق و سباق سے باہر کرنا ہی نہیں بلکہ نئے ماحول میں بہتری لانا، بڑے بجٹ میں توازن قائم کرنا، بڑے بجٹ میں سرمایہ کاری کرنا، بڑے بجٹ کو منظم کرنا،
سُست پڑنے کے چیلنج کو سمجھنا
ترقیاتی ادارے اکثر پائلٹ پروجیکٹ کامیابیوں کا جشن مناتے ہیں لیکن پائلٹ سے پیمانے پر سفر رکاوٹوں سے اڑان ہے۔ 2016ء کا مطالعہ برکنگ انڈسٹریز نے دریافت کیا کہ ترقی پزیر ممالک میں پائلٹ مداخلت کا 20% سے بھی کم حصہ مختلف وجوہات کی بنا پر مختلف وجوہات کی وجہ سے وہ اکثر اس بات کی توقع کرتے ہیں کہ جب پروگرام کو وسیع کیا جائے تو کیسے سیاق و سباق، وسائل اور حکومت کی تبدیلی کی ضرورت پڑ جائے گی۔
پائلٹ-پا-سکلے گیپ
پائلٹوں کی تعداد کم یا سینکڑوں کے درمیان میں کامیابی حاصل کرنے کے لئے اکثر ایسے نظام کو تبدیل کرنا پڑتا ہے جو ایک ہی علاقے میں کام نہیں کر سکتا
اکثراوقات غلطفہمیوں کا شکار کیوں ہونا
جن میں سے بعض کو نقصان پہنچا سکتا ہے ، وہ ایک دوسرے کے ساتھ بالکل الگ نہیں رہتے ۔ مثال کے طور پر ، صحت کی مداخلت کے لئے درکار وجوہات کو سمجھنے کے لئے
غیر ملکی امدادی مداخلتوں کو فروغ دینے کیلئے عام رکاوٹ
1۔ ممستھ کا استعمال۔
ایک ملک یا علاقے میں جو کام بالکل نامناسب ہو سکتے ہیں، ثقافتی نظام، سیاسی نظام، معاشی ساختیں اور سماجی ہریاؤں میں مختلف ہیں، ایک ہی ملک کے اندر بھی مختلف طور پر مختلف ہے، مثال کے طور پر، ایک ایسا پروگرام جو بنگلہ دیش میں خواتین کو قانونی طور پر بینک اکاؤنٹس کے ذریعے طاقت دیتا ہے،
مقامی سیاق و سباق کے لیے حوصلہ افزائی کرنا نہ صرف تکنیکی قدم ہے -- اس کے لیے کمیونٹیوں، حکومتوں، اور مقامی تنظیموں کے ساتھ گہری وابستگی ضروری ہے. اس کے بغیر، پیمانے پر مداخلت کے خطرات کو غیر ذمہ دار یا نقصان پہنچانے کے لئے. بین الاقوامی ترقیاتی ادارے زیادہ تر لوگوں کو مقامی ترقی کی ضرورت پر زور دیتے ہیں، مگر ایک چیلنج کے طور پر منتقل کرتے ہیں۔
۲ ۔
سکیلنگ مالی، انسانی اور غیر منافع بخش وسائل کی ضرورت رکھتا ہے جو اکثر وصول شدہ ممالک میں کم ہوتے ہیں. ڈون فنڈ کم ہی کم سے کم وقت میں غیر محفوظ یا طویل ہے اور حکومتی بجٹ کم آمدنی والے ممالک میں کم ہی کم ہوتے ہیں. انسانی دارالحکومت زیادہ تر تربیت یافتہ ڈاکٹروں، اساتذہ یا انجینئروں کو تنخواہ دینے کے لیے کافی مشکل ہو سکتے ہیں.
مزید یہ کہ وسائل محدود مقدار میں نہیں بلکہ معیار کے بارے میں ہی نہیں ہیں. مختصر مدتی منصوبہ بندی سرمایہ کاری گمراہ کن تحریکوں کو جنم دیتی ہے: تنظیموں کو سرمایہ کاری نظام میں سرمایہ کاری کی بجائے سرمایہ کاری کے خرچ کرنے کے لیے تیزی سے آگے بڑھتی ہے. کی رپورٹ میں عالمی ترقی کے لیے ایک سینٹر کی رپورٹ نے افریقا میں کثیر عمودی سطح پر سرمایہ کاری کے ساتھ، محدود اتھارٹی پروگرامز کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ کئی عمودی پروگرام بھی کیے۔
3۔ انتظامی اور حکومتی ناکامیوں کا شکار ہیں۔
فعال طور پر کئی کُل قابض افراد میں شامل طلبہ کی تعداد --دور، قومی اور مقامی حکومتوں، این جی او، نجی شعبے کے ارکان، اور کمیونٹی گروپ۔ ہر شخص اپنی ترجیحات، وقت اور اطلاعاتی ضروریات کا حامل ہو سکتا ہے. حکومت کی مصنوعات، عدم استحکام اور ترف جنگوں میں، بعض صورتوں میں، پیمانے پر، مقامی طور پر خریداری یا کم مزاحمت کے بغیر اوپر سے اوپر سے تقسیم کیے گئے پروگرام لگائے جاتے ہیں۔
مثال کے طور پر ، جب عالمی خوراک فراہم کرنے والے پروگرام کی طرف سے تعلیمی پروگرام میں سکول کی صدارت سکول کے شیڈول یا اساتذہ کے ساتھ پروگرام کو محدود نہیں کِیا جائے گا تو شروع سے ہی مضبوط اُمور تعمیر کرنا ضروری ہے لیکن اس کے لئے وقت اور سیاسی معاملات پر بھروسا کرنا ضروری ہے ۔
4۔ نگرانی اور ایوارڈ دینے کی ذمہ داری
بہت سے غیر ملکی امدادی منصوبے کو نگرانی اور تجزیے کے ساتھ بنایا گیا ہے (M&E) فریم ورک جو ایک چھوٹی سی پائلٹ کے لئے کام کرتا ہے مگر پیمانے پر توڑ دیتا ہے. ہائی رائز سے ڈیٹا کو جمع کرنا بہت مہنگا اور لاجست کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ
مزیدبرآں ، عطیہ دینے والے تقاضوں اکثر برآمدات پر مرکوز ہوتے ہیں (جیسے، بستری جال تقسیم کیے گئے)، نتائج (مثلاً ملیریا کی صورت میں)، یہ انفنٹری کی حوصلہ افزائی کرتا ہے کہ وہ کاغذ پر اچھی نظر آتے ہیں مگر حقیقی اثر دینے میں ناکام رہتے ہیں. انووووومنٹ جیسے اصلاحی انتظام اور تیز رفتار تجزیہ کاری میں مدد کر سکتے ہیں، لیکن یہ ابھی بھی غیر ملکی امداد میں اہم نہیں ہیں۔
مشکلات پر قابو پانے کیلئے سخت کوشش
اگرچہ یہ رکاوٹیں قابلِقدر ہیں توبھی کامیابی سے پیدا ہونے والی کوششوں سے ثبوت کئی ایسے نتائج کی طرف اشارہ کرتے ہیں جو عام طور پر بہتر طور پر بہتر ہو سکتے ہیں ۔ یہ لوگ پیسے کی گولیاں نہیں بلکہ قرض لینے والے ، حکومتیں اور عملداری کے لئے ایک راہوزندگی فراہم کرتے ہیں ۔
۱ : حد سے زیادہ کھانے پینے سے پہلے اِس بات پر غور کریں کہ آیا اُس نے اپنے بچے کو کس قسم کی تکلیف پہنچائی ہے ۔
کسی بھی مداخلت کو ختم کرنے سے پہلے فنڈرز اور عملداری کو نئے سیاق و سباق کی مکمل سمجھ میں سرمایہ کاری کرنا چاہیے۔اس میں نہ صرف تکنیکی تجزیے (مثلاً بیماری کی شرح، خواندگی کی شرح) بلکہ سیاسی معیشتی تجزیہ، ثقافتی نقشہ سازی اور سولی پر sphere بھی شامل ہیں۔
مثال کے طور پر ، غیر سرکاری تنظیم BRC نے اپنے کمیونٹی پر مبنی صحت کے پروگرام کو بنگلہ دیش بھر میں سب سے پہلے ہر نئے دور میں تفصیلی ضروریات کے تجزیے کیے ، پھر مقامی خواتین کو صحت کے کارکنوں کے طور پر تربیت دی جو ثقافت اور زبان کو سمجھ چکے تھے اس ضمنی طریقہ کار نے بی آر اے سی کو ترقی دیتے ہوئے اعلیٰ معیار برقرار رکھنے کی اجازت دی ، لاکھوں لوگوں تک پہنچ گئی۔
۲ ۔
سکیلنگ ان نظاموں کو مضبوط کیے بغیر کامیاب نہیں ہو سکتا اور ایسے لوگ جو عطیہ دینے کے بعد پروگرام کو طویل عرصے سے سنبھالے رہیں گے اس کا مطلب مقامی حکومتوں، شہری معاشرے اور نجی شعبوں کے ساتھیوں کے لیے تربیتی، انتظامی اور انتظامی ترقی میں اضافہ کرنا ہے۔ Capacity تعمیر ایک وقتی کارخانہ نہیں ہے بلکہ نقل و حمل، نقل و حمل اور نظام کو مضبوط کرنے کے عمل کو تقویت دیتی ہے۔
ڈونکیرز منصوبہ بندی فنڈ سے پروگرام پر مبنی فنڈز میں بھی تبدیلی کر سکتے ہیں جو سرکاری بجٹ اور قومی منصوبہ بندی کی حمایت کرتے ہیں۔
3۔ کو مضبوط کرنا
مؤثر طریقے سے منظم حکومتوں، مشترکہ مقاصد اور مواصلات کے لیے ضروری ہے یہ باہمی منصوبہ بندی، بین الاقوامی کمیٹیوں اور اداروں کے ذریعے حاصل کیا جا سکتا ہے جو عطیات، حکومت اور شہری معاشرے کو جمع کرتے ہیں۔
ٹیکنالوجی بھی مدد کر سکتی ہے: ڈیجیٹل انفلیشن جو حقیقی وقت میں ترقی کر سکتی ہے اس میں بہتری لا سکتی ہے اور اس کے باوجود ان آلات کو قابل استعمال ہونا چاہیے، فیس بک ٹرسٹ بنانے کے لیے متبادلات نہیں، طبی پیداوار کے شعبے میں نے عالمی ادارہ برائے ویکسین، متبادلات اور انفنٹری کے دوران میں کس طرح سے شیئر ڈیٹا کو روکا ہے۔
۴ : سیکھنے اور سیکھنے میں مہارت حاصل کرنا
سکیلنگ کوئی لکیری عمل نہیں ہے، اس میں مسلسل سیکھنے اور تبدیلی کا تقاضا کیا جاتا ہے پروگرامز کو ایسے نتائج بنانے چاہئیں جو ناظرین کو ڈیٹا جمع کرنے، ان میں تبدیلی کرنے اور ان میں تبدیلیاں لانے کی اجازت دینے کی اجازت دیتے ہیں
مثال کے طور پر ، بھارت میں ایک وسیع پیمانے پر صفائی کے پروگرام نے اپنے داخلی اور ادائیگی کے ماڈل کو تبدیل کرنے کے لئے ، بیتایل میں بہتر طور پر استعمال کِیا ہے ۔
۵ : کمزور ہونے کی وجہ سے اُس کی صحت خراب ہو جاتی ہے
اسکاٹنگ میں طویل وقتی، غیر منافع بخش سرمایہ کاری کی ضرورت ہوتی ہے. بہت زیادہ، صارفین ایسے مختصر وقت فراہم کرتے ہیں جو کافی عرصے تک سرمایہ کاری کے لیے درکار نہ ہو.
ترقیاتی مالیاتی ادارے جیسے عالمی بنک کی بین الاقوامی ترقیاتی تنظیم (IDA) کے لیے کم دلچسپی کے قرضے فراہم کرتے ہیں اور انہیں فراہم کرتے ہیں، لیکن انہیں اب تک آذربائیجان کی صلاحیت کو یقینی بنانے کے لیے تکنیکی مدد فراہم کی جانی چاہیے۔
کیس مطالعے اور سبق
ایک قابل ذکر کامیابی یہ ہے کہ کچھ حلقوں میں کمیونٹی ہیلتھ ورکرز کے پروگرامز کا آغاز کیا گیا اور ملک بھر میں 40 ہزار صحت کی توسیع کے کارکنوں سے بڑھ کر
ایک اور مثال یہ ہے کہ لاطینی امریکا میں سرمایہ کاری کے پروگراموں کا پیمانہ۔ میکسیکو کے پروگریسا (اب پرویز مشرف) نے ایک پائلٹ کے طور پر شروع کیا جس نے تعلیم اور صحت پر مثبت اثرات دکھائے اور بعد میں ملکوں کی تعداد میں ترقی کی گئی. کلیدی معیاروں پر مبنی، ادائیگی اور تبدیلی کے لیے شرحیں شامل کیں اور ان میں تبدیلی کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ حالات کو بھی تبدیل کرنے کے لیے
عام طور پر ، سبی صحارا افریقہ میں زرعی توسیع پروگرام کو ناپنے میں ناکام ہونے کی ناکامی عام غلطیوں کو ظاہر کرتی ہے. ایک پائلٹ جس نے چھوٹے سے کسانوں کو موبائل فون پر مبنی مشورے فراہم کیے تھے، ان میں سے کافی اضافہ ہوتا تھا، لیکن جب کئی ممالک میں شرح سود وصول کی جاتی تھی،
کنول: دی پتھ فاروڈنگ
اسکاٹنگ کامیابی سے غیر ملکی امدادی مداخلت پیچیدہ ہے لیکن چیلنج غیر یقینی نہیں ہیں. مقامی سیاق و سباق کے محتاط تجزیہ کے ساتھ، مقامی صلاحیت میں بچت، غیر واضح تعلیمی نظام، اور ترقیاتی ترقیاتی تنظیم پائلٹ کی توسیع کو ممکن بنا سکتے ہیں.
جب بینالاقوامی ترقیاتی منصوبوں کی پیروی کرنے والی بینالاقوامی جماعت کو ایک پروگرام ڈیزائن کے ایک مرکزی حصے میں منتقل کرنا چاہئے ۔