Table of Contents
صدارتی حلف امریکی تناسب حکومت کا ایک بنیادی ستون ہے یہ صرف ایک نہایت ہی سنجیدہ بات ہے بلکہ ایک وعدہ ہے کہ رسمی طور پر اختیار کی منتقلی عمل میں آتی ہے. ہر چار سال بعد صدر ایک ہاتھ کو بائبل یا دیگر مقدس متن پر قائم کرتا ہے. یا پھر صرف یہ کہ وہ ہاتھ کھڑا کرتا ہے.
صدارتی اُت کا متن
اس حلف کو ریاستہائے متحدہ امریکہ کے آئین میں خاص طور پر آرٹیکل دوم ، سیکشن ۱ ، کل ۸ میں شامل کِیا گیا ہے ۔
[1] میں قسم کھا کر کہتا ہوں کہ میں وفاداری سے صدر ریاستہائے متحدہ امریکا کے دفتر کو ادا کروں گا اور اپنے عہد کی بہترین حفاظت، حفاظت اور حفاظت کے لیے امریکا کی آئین کی خلاف ورزی کروں گا]۔
یہ مختصر، 35 لفظوں کا لفظ واحد سرکاری قسم ہے جو قرارداد متن میں طے شدہ ہے۔ فریمین جان بوجھ کر اسے سادہ اور براہ راست چھوڑ دیتے ہیں، وفاداری یا سیاست کے وعدوں کی عدم موجودگی سے گریز کرتے ہیں۔
یہ حلف ریاستہائےمتحدہ کی عدالت عظمیٰ کے چیف جسٹس نے 1797ء میں شروع ہونے والی ایک روایت کے مطابق ، یہ حلف اُٹھانے والے شخص کے پاس نہیں ہوتا ۔
استحکام ابتدائی اور غیر ذمہداری
فریمرز میں صدارتی قسم شامل تھی جسے ایگزیکٹو طاقت کا چیک قرار دیا گیا تھا. انہوں نے صرف ایک پادری اور غیر منظم اختیارات کو ختم کر دیا تھا. صدر سے مطالبہ کیا تھا کہ وہ عہدہ دار کی اطاعت کریں -- لوگوں یا سیاسی جماعت کے لئے
الیگزینڈر ہیملٹن [Federalist نمبر 69 نے زور دیا کہ صدر کے اختیارات کو آئین کی طرف سے مقرر کیا گیا ہے اور اس حلف کو محدود کیا گیا ہے. صدر مملکت کو ایک اعلیٰ قانونی فریم ورک کا خادم نہیں بلکہ صدر یہ امتیاز 18 ویں صدی میں نافذ اور امریکی سیاسی شناخت کا حصہ ہے۔
اوات کا نشان
صدارتی حلف بہت زیادہ حد تک ایک رسم سے زیادہ ہے یہ ایک طالب علم کو صدر ریاستہائے متحدہ میں تبدیل کر دیتا ہے، دفتر کی مکمل قانونی اختیار اور ذمہ داریوں کو یقینی بناتا ہے۔اس وقت حلف پورا ہوتا ہے—عام طور پر دوپہر کے وقت دوپہر کے وقت فرد ریاست، کمانڈر اور چیف ایگزیکٹو کے سربراہ بن جاتا ہے. یوں حلف قانونی وعدہ اور فیصلہ کے درمیان قانونی طور پر کام کرتا ہے۔
قانونی عبور کے علاوہ یہ حلف قوم اور دنیا کے لیے گہرے علامتی وزن کا حامل ہوتا ہے یہ اشارے دیتا ہے کہ اقتدار کی منتقلی امن، منظم اور استحکام ہے. ہر کوئی امن عبور 1797ء سے لے کر 177ء کے بعد سے بیعت یا منسوخی کے بعد ہی رائج ہو جاتا ہے. یہ مستقل استحکام جمہوری استحکام کا ایک مظہر ہے، خاص طور پر جب کہ اقوام جہاں بندوق کے مقام پر بجلی کی تبدیلی آتی ہے،
قسم عوامی طور پر صدر کو بھی ایک معیارِ عمل سے وابستہ کرتی ہے۔ہمایوں کے سامنے قسم کھاتے ہیں کہ صدر کو تسلیم کرتا ہے اگر صدر کو اس قرارداد کی توثیق، عدم اعتماد— کانگریس کی جانب سے سیاسی آزمائش— حلول۔ اس طرح حلف صدر دفتر اور انتظامیہ کے درمیان ایک قرارداد معاہدہ بناتا ہے۔
اُس نے کہا : ” مَیں نے اُس کی بات مان لی ۔
قسم کی زبان تین ذمہداریاں ہیں : دفتر کو وفاداری سے ادا کرنا ، آئین کی پابندی کرنا اور اس کا دفاع کرنا ۔
انتخاب کو محفوظ کریں
Pression کا مطلب ہے کہ فعال طور پر مستحکم ترتیب برقرار رکھنا— صرف اسے کچلنے سے نہیں روکنا. صدر کو لازم ہے کہ تمام ایگزیکٹو کارروائیوں کو یقینی بنایا جائے،
سپریم کورٹ نے مسلسل یہ خیال رکھا ہے کہ صدر کو ” احتیاط کیساتھ قانون نافذ کرنے کا پابند ہونا چاہئے “ (ارکایل دوم ، باب ۳ ) ۔
قوم کی حفاظت کریں
پراکرت قومی سلامتی اور دفاع پر محیط ہے. صدر مسلح افواج کا کمانڈر ہے اور ملک کو غیر ملکی جارحیت، دہشت گردی اور سائبر حملہ سے محفوظ رکھنا ہے. اس ذمہ داری میں امریکی شہریوں کی حفاظت اور گھر پر قدرتی آفات کو بحال کرنا بھی شامل ہے۔
تحفظ کا مطلب یہ بھی ہے کہ حکومت کو گھر پر قانون کی پابندی کرنی چاہیے۔ صدر وفاقی قوانین کو نافذ کر سکتا ہے تاکہ وفاقی حقوق کی پابندی، شہری حقوق کی حفاظت کی جا سکے اور غیر قانونی حدود میں۔ مگر آئین کی حدود کے اندر ہی حکومت کو فوجی طاقت فراہم کرنی چاہیے تاکہ وہ خانہ جنگی کو زیر کرنے کے لیے فوجی طاقت استعمال کر سکے، لیکن ایسی طاقت کو امریکی فوجوں کے استعمال میں رکاوٹ ڈال سکے۔
راستی سے عوامی خدمت کرنا
صدر کو عوامی دلچسپی کی خدمت کرنے، ذاتی سرمایہ کاری یا فرقہ وارانہ نفع کی بجائے ایگزیکٹو برانچ کو دیانتداری سے کام لینا، دلچسپی کے اختلافات سے بچنا اور یہ یقین دلانا کہ تمام اہلکاروں کو قانون کے تحت اپنے اختیار میں اختیارات، فیصلے، فیصلے اور عدم استحکام کے لیے قانون سازی کے اصولوں پر عمل کرنا ہے۔
اگرچہ یہ قسم واضح نہیں توبھی عام فلاح کی ذمہداری بھی ہے ۔ صدر کی منظورییی کی طاقت نے کانگریس کو اقدامات کی سفارش کرنے اور ویٹو قوانین کے مطابق کام کرنے کا مطلب ہے کہ انہیں قوم کی طویل ترقی کیلئے ایک نگہبان کے طور پر کام کرنا چاہئے ۔ معاشی پالیسی ، صحت کی دیکھبھال اور تعلیم کو مستحکم بنانے اور حقیقی عوامی فائدہمند ہونا چاہئے ۔
قوانین کا احترام کرنا
[Gmails Official ایک چوکور ہے جس میں وسیع فیڈرل وفاقی اداروں کی انتظامیہ شامل ہے. صدر کی طرف سے جاری کردہ سینکڑوں اداروں اور اداروں کی نگرانی کرتا ہے، ہر کام کا مطلب صدر کو قانونی طور پر منظوری دینے کے قوانین کو نظر انداز نہ کرنا، سیاسی وجوہات کی خلاف ورزی نہ کرنا اور نہ ہی ان کی ذاتی ترجیحات کو نافذ کرنا، اس طرح کہ مضمون کا مقصد ہے
صدرِ اعظمی حکمت محدود ہے: صدر صرف اس کو نافذ کرنے سے انکار کر کے کسی قانون کو منسوخ نہیں کر سکتا. سپریم کورٹ نے اس طرح کی کوششیں کی ہیں جیسے مقدمہ جات میں، [2019] [20]، جس میں عدالت نے دیکھا کہ سپریم کورٹ کے انتظامیہ کے متعلق متعلق شہری سوال ناجائز طور پر جائز ہے اور غیر قانونی طور پر غیر قانونی طور پر پابندیوں سے عدالت میں صدر کو سزائےموت دینے سے منع کیا گیا ہے۔
اُس نے کہا : ” مَیں نے اپنی زندگی میں تبدیلیاں کیں ۔
صدارتی حلف اپنے قائم کردہ عہد کے دفتر کو مسلسل یاد دلاتے ہوئے ، ایک مہمل تقریر یا پارٹی کے پلیٹ فارم کے برعکس ، حلف ایک ٹھوس ، مستحکم معیار ہے ۔ ہر صدر سیاسی طور پر ، مشکل فیصلے کرتے وقت اس معیار کی طرف رجوع کرنے کی ضرورت ہوتی ہے ۔
مثال کے طور پر ، جب صدر تھامس جیفرسن نے لوویزیانا کی پارلیمنٹ کی طرف سے غیر واضح اجازتنامہ کا سامنا نہیں کِیا — تو اُس نے اپنے حلف کو محفوظ رکھنے اور اس کی حفاظت کرنے کیلئے اپنی قسم کو مضبوط بنانے کی قسم کو یقینی بنایا ۔
حال ہی میں صدر باراک اوباما نے لیبیا میں فوجی کارروائی کی تصدیق کرتے ہوئے اپنی قسم کا حوالہ دیا۔اس نے استدلال کیا کہ محدود مداخلت کو منظوری کی ضرورت نہیں کیونکہ یہ قومی تحفظ کی ضرورت ہے اور جنگوں کے خاتمے کے مفہوم میں نہیں تھا.
اُن کی اِس حرکت کو تسلیم کرنا
اگر صدر حلف کی خلاف ورزی کرتا ہے تو آئین ایک علاج فراہم کرتا ہے: عدم استحکام اور ہٹا دیتا ہے۔ آرٹیکل 4 میں بتایا گیا ہے کہ صدر کو "دہشت گردی، برییاں یا دیگر اعلیٰ جرائم اور غلط استعمال کے لیے قائل پر ہٹا دیا جائے گا.
اس قسم کے حلف کی خلاف ورزی کرنے والے افراد نے توقع کی کہ وہ ” معافی اور دفاع “ کے لئے براہِراست اس کی ذمہداری کو نظرانداز کر دیں گے ۔
اوات کی تاریخی مثالیں عمل میں آتی ہیں۔
یہ مثالیں ظاہر کرتی ہیں کہ قسم کھانے کو کیسے عمل میں لایا جاتا ہے ۔
ابرہام لنکن اور شہری جنگ
ابراہیم لنکن شاید اس کی قسم کی سب سے مشہور مثال ہے ۔ 1861ء میں سات جنوبی ریاستوں نے پہلے ہی سے اس کی تصدیق کی تھی ۔اس کے پہلے آئین میں لنکن نے بیان دیا : ” میرا خیال ہے کہ یونین کے قوانین وفاداری سے ادا کریں گے ،
تاہم ، اُس نے یہ بھی تسلیم کِیا : ” اپنی ضرورت کے مطابق حکومت کی ضرورت کے لئے حکومت کو مضبوط کرنا ، اپنے لوگوں کی اصلاح کیلئے مضبوط ہونا ؟
فرینکلن ڈی روسولٹ اور نیو ڈیل
فرینکلن ڈیلانو روویز نے چار مرتبہ قسم کھائی ، 1933 سے 1945 تک اس کی صدارت عظیم ڈپریشن اور دوسری عالمی جنگ کے دوران کی گئی تھی ۔ اس نے اپنی قسم کو وفاقی طاقت کی عدم توسیع اور بااختیاری نظام سمیت ، نیو ڈیل پروگرامز اور ایگزیکٹو کمانڈنگ کے لئے استعمال کِیا کہ بہتیرے نگرانوں نے ” عدالت کی خلاف ورزی کی ، “ سپریم کورٹ کی خلاف ورزی کی ، ایک تحریک نے واضح طور پر یہ حلف اُٹھایا کہ پُراسرار طور پر صدر کو ختم کرنے کی قسم کھانی نہیں ۔
روس کے امریکیوں کے انطامی کو حکم دیتے وقت روس نے بھی اپنی قسم کا حوالہ دیا۔اس 1942ء کے ایک ایگزیکٹو آرڈر میں اس نے فوجی ضرورت کا دعویٰ کیا۔بعد میں مؤرخین اور عدالتوں نے اس عمل کی مذمت کی ۔اس مثال سے ظاہر ہوتا ہے کہ اس حلف کو مستحکم پیمانے پر اور قرارداد کے ساتھ ساتھ زیادتی کی دونوں کو جائز جائز جائز جائز قرار دینے کی ضرورت ہے—
جان ایف کینکین اور کیوبا کی مسلی کرس
جان ایف کینمین نے 1962ء میں کیوبا کے میزائل کے ہاتھ پر حملہ کرنے والے کینبِلوِکننس کو بتایا کہ کیسے قسم کی ہدایات اُنتہائی دباؤ کے تحت فراہم کی جاتی ہیں ۔
جارج ایچ ڈبلیو بش اور خلیجی جنگ
صدر جارج ایچ ڈبلیو بش نے 1991ء کی خلیجی جنگ کے لیے درخواست کی اور انہیں اس بات پر یقین رکھنے کے باوجود کہ وہ ایک قراردادی اختیار رکھتا ہے، اس نے کہا کہ اس قرارداد کا دفاع کرنے کی قسم وہ قوم کو ایک طویل، سخت جنگ کے بغیر نہیں کر سکتا. اس طرح طاقتوں کو الگ کرنے کے لیے ضروری ہے کہ قانون ساز اسمبلی کے ساتھ تعاون کریں، خاص طور پر جب کہ فوجی کارروائی میں فوجی بھیجنے کے لیے قانون کی حمایت کی ضرورت ہو۔
اُمید کا اظہار
ریاستہائے متحدہ امریکا کا واحد ملک ہے جس کے ساتھ صدارتی حلف ہے لیکن امریکی نسخہ غیر معمولی طور پر قوم یا دیوتا کی بجائے اس کے خلاف عدم توجہ رکھتا ہے۔ بہت سے پارلیمانی جمہوریتوں میں لیڈروں نے بادشاہوں یا ریاست کے سامنے حلف اُٹھایا ہے ۔
جنوبی افریقہ کے صدر نے ” حکومت کو قائم رکھنے اور تحفظ دینے کی قسم کھائی ہے اور اس پر عمل کرنے کی قسم کھائی جاتی ہے ۔
جدید دَور میں مشکلات اور مشکلات
حالیہ برسوں میں صدارتی قسم سیاسی اور قانونی اختلافات کے مرکز میں رہی ہے ۔
ایگزیکٹو احکام اور یونی ورسٹی عمل ہے۔
صدروں نے زیادہ سے زیادہ ایگزیکٹو احکام کو قانون ساز اسمبلی کی بلاک کی اجازت پر منحصر کیا ہے. خفیہ طور پر یہ دلیل دی کہ صدر کو قوم کی حفاظت کے لئے کارروائی کرنی چاہئے جب کنونشن ختم ہو جائے گی.
جنگ کے اختیار اور ڈرنے کی وجہ سے
قسم کی ” پناہگزین “ کی تجویز کے مطابق امریکی شہریوں سمیت دہشتگردوں کے قتلوغارت کو نشانہ بنایا جاتا ہے ۔
عدالتی احکام کیساتھ کام کرنے کی کوشش
اگر کوئی عدالت صدر کو کسی مخصوص اقدام سے باز رکھنے یا انکار کرے، تو کیا قسم کی پابندی درکار ہے [1] یونین کونسل کے مشہور معاملے میں 'وی ایل ٹی' [1] نے جواب دیا: [1] صدر رچرڈ نکسن کو واٹر ٹیپ کو تسلیم کرنے کے باوجود،
معاف اور خود اعتمادی کا اظہار کرتے ہیں۔
صدر کی معافی کی طاقت آرٹیکل دوم کے تحت تقریباً یقینی ہے لیکن اس کا استعمال اتحادیوں کو تحفظ یا خود کو غیر قانونی طور پر حلف اٹھانے سے بچانے کے لیے کیا جاتا ہے.
کنول
صدارتی قسم کی بیعت بہت زیادہ ہے اور یہ ایگزیکٹو برانچ کی قرارداد بستری ہے، صدر کی بنیادی ذمہ داریوں کو پورا کرنا، وفاداری سے کام کرنا، قرارداد فرمان کو محفوظ رکھنا، قوم کی حفاظت کرنا اور عوامی دلچسپی کو برقرار رکھنا۔ ہر صدر۔ واشنگٹن سے لے کر بیٹن تک یہ حلف لیا گیا اور ہر بڑے فیصلے، بحران اور اس کے باوجود اس کے معمولی الفاظ کے خلاف بحث کا اندازہ لگایا گیا ہے۔
قسم اچھی چالچلن کی ضمانت نہیں دیتا بلکہ یہ ایک ایسا معیار فراہم کرتا ہے جس کے ذریعے شہریوں ، کانگریس اور عدالتوں کو صدر کو جوابدہ ہونے کی اجازت دی جا سکتی ہے ۔