Table of Contents
صدارتی قسم ایک ایسی بات سے زیادہ ہے جو ہر چار سال بعد Capitol کے قدموں پر واقع ہوتی ہے. یہ وہ لمحہ ہے جب آنے والے صدر نے خود کو قانونی طور پر آئین کی پابندی اور ملک میں سب سے طاقتور دفتر کی حدود اور فرائض کو تسلیم کرتے ہوئے فرض قرار دیا تھا. اس قرارداد میں مضمون دوم ، سیکشن 1 ،وفاقی حکومت اور وفاقی آئینی دستاویزات میں درج ہے کہ حکومت کے تمام اختیارات کو ختم کر دیا گیا ہے اور اس کے مطابق حکومت کی طرف سے اس کا دفاع کرنا ہے کہ یہ قانونی نظام حکومت کی طرف سے قانونی اور قانونی حکمت کا مقصد ہے
صدارتی اُہوت کی تاریخی ابتدا
بہتیرے لوگ ایک ایسے سردار کی حیثیت سے پیدا ہونے والے سرداری کو پیدا کرنے سے ڈرتے تھے جو بادشاہ کے اختیار کو غلط ثابت کر سکتا تھا ۔
قسم کی مخصوص زبان برطانوی کورونازم سے لی گئی تھی جس میں شہنشاہوں نے قانون کے مطابق حکومت کرنے کی قسم کھائی تھی لیکن امریکی نسخہ نے خود مختاری کے شخص سے وفاداری کا مقصد واپس کر دیا ۔ یہ ایک ریاستی ذمے داری تھی: صدر کی بنیادی ذمہ داری کسی پارٹی ، گروہ یا کسی بھی فرد یا کسی منتخب مقام پر نہیں بلکہ قوم کی اعلیٰ ترین دستاویز پر نظر آتی ہے ۔
دلچسپ بات یہ ہے کہ آرٹیکل دوم کی اصل عبارت صدر کو "سور" کی بجائے "اگر وہ حلف اٹھانے کے مذہبی اعتراضات کرتے تھے تو اس رہائش گاہ میں ارکان کی حساسیت کو مذہبی تفریق کی عکاسی کرتی ہے اور ان کی خواہش کو یقینی بنایا جاتا ہے کہ کوئی قابلِ قبول امیدوار دفتر سے منحرف نہ ہو سکے کا آئین انوٹڈ(FLT1] کے ارتقا کے بارے میں تفصیلی وضاحت فراہم کرتا ہے۔
ہر صدر نے اس قسم کو بغیر واقعہ کے نہیں پڑھا ہے سب سے مشہور موڑ 1853ء میں پیش آیا جب صدر فرینکلن پیئرس نے قسم کھائی، کیونکہ وہ ایک دیندار ایپیسکوال تھا جو اپنے مذہبی اصولوں کی خلاف ورزی کرتا تھا، اس کے باوجود صدر ہربرٹ ہوور نے اس عبارت کو مزید یقینی بنایا کہ دو صدیوں سے زائد عرصہ تک مسلسل قسم کھائی رہے
قانونی بنیادیں اور قانونی بوجھ
حلف صرف روایت نہیں ہے بلکہ قانونی قوت بھی حاصل کرنے سے صدر ایک ایسا قراردادی فرض فرض ادا کرتا ہے جو غیر قانونی قرار دیتا ہے اور غیر معمولی صورتوں میں مجرمانہ عدالت نے ہمیشہ برقرار رکھا ہے کہ صدر کو عدالت نے عدالت میں دوبارہ حلف اُٹھانے کا حکم دیا ہے [ف میل ] [18 ] میں ، [1 ] صدر نے بیان کِیا ہے کہ صدر نے وفاداری سے حلف اُٹھایا ہے ۔
حلف صدر کے کردار کو کمانڈر کے طور پر بھی جوڑ دیتا ہے۔ صدر فوجی قوت کو اس انداز میں استعمال نہیں کر سکتا کہ قرارداد ممنوعہ کی خلاف ورزی ہو، جیسے کہ دہشت گردی جنگ بغیر کسی معاہدے کے جاری رہے. قسم کمانڈر کو یاد دلاتا ہے کہ سب سے زیادہ سفارتی قومی حفاظتی فیصلے بھی ضمنی فریم ورک میں ضرور واقع ہونا چاہیے۔
مزید یہ کہ قسم ایک دفعہ کی نہیں بلکہ وہ شرط ہے جس پر صدر دفتر کا عہدہ سنبھالتا ہے ۔ جب تک دفتر میں اس حلف کے تحت عمل درآمد ہوتا ہے ۔
اُت اور فیڈرل اتھارٹی کی آرکیٹیکچر
محدود طاقت، بے قابو طاقت
صدر قسم کھاتا ہے کہ "محکم، تحفظ اور دفاع"۔ یہ زبان غیر یقینی ایگزیکٹو اختیار کے کسی بھی تصور کو رد کرتی ہے۔اییییس صدر کو مخصوص اختیارات فراہم کرتا ہے—جیسے کہ ویٹونگ قانون، فیڈرل افسران کو مقرر کرتا ہے اور فوج کو حکم دیتا ہے—لیکن یہ کانگریس اور عدلیہ کے اختیارات کے مطابق متوازن ہیں، قسم ان حدود کا صدر کی ذاتی طور پر تعین کرتا ہے جو ان حدود موجود ہیں۔
فیڈرل اختیار، بطور مجموعی طور پر ریاستوں اور عوام کی جانب سے اختیارات کے تحفظ سے حاصل ہوتا ہے صدر ان اختیارات کا چیف ایگزیکٹو ہوتا ہے لیکن حلف یہ واضح کرتا ہے کہ صدر غیر قانونی طور پر غیر قانونی طور پر مستحکم حدود کے تحت حکومت کو وسیع نہیں کر سکتا ۔
اُس وقت اُس کی عمر تقریباً ۲۰ سال ہے ۔
اس میں ایسے الزامات بھی شامل تھے جن کی بابت کہا جاتا ہے کہ وہ وفاداری سے اس کے خلاف کام کرنے میں ناکام رہے ۔ اسی طرح ، صدر نے اپنے عہدے پر حلف اُٹھانے کے سلسلے میں اپنے صدر رچرڈ نکسن کے اقدام کو قانونی حیثیت دی ۔
حال ہی میں ، اس حلف کو ایگزیکٹو احکام ، قومی حفاظتی نگرانی اور صدر کی جانب سے بیرون ملک فوجی طاقت کے بارے میں مباحثوں میں مدعو کِیا گیا ہے ۔
قدرت کے ذرّات میں اُوت کا کردار
استحکام کے ساتھ ساتھ انتہائی آزادی
صدر واحد فیڈرل آفیسر ہے جس کا انتخاب پوری قوم کرتی ہے اور حلف یہ اُٹھائے ہوئے ہے کہ صدر کا اختیار کانگریس یا عدلیہ سے آزاد ہے، لیکن غیر جانبدارانہ پالیسی کو نافذ کرنے میں عقلمندی ہے، لیکن صدر کو عدالتوں کی قانون ساز طاقت یا عدالتوں کی عدالتی طاقت کو نافذ نہیں کر سکتا، صدر کو یہ بات یاد دلاتا ہے کہ ایگزیکٹو برانچ کو سب سے زیادہ مساوی نہیں بلکہ اعلیٰ ہے۔
مثال کے طور پر ، جب صدر تھامس جیفرسن نے 1803 میں لوویزیانا ٹیریٹوری کو حاصل کِیا تو اُس نے ذاتی طور پر شک کِیا کہ آیا اس قرارداد نے ایسا خریداری کی اجازت دی تھی یا نہیں ۔
اختلافات اور اُن کی راہنمائی
عدالت نے اختلافات کیے ہیں -- جیسے کہ جو لوگ سرکاری اعزاز، فنڈ کی عدم موجودگی اور جنگ کی طاقتوں پر مبنی تھے، ان سوالات کے جواب میں کمی کرنا شروع کردی ہے کہ کیا صدر نے ان کی قسم کی خلاف ورزی کی ہے.
اسی طرح ، 2019–20 کے صدر ٹرمپ کی عدم اعتماد کے دوران ، ہاؤس مینیجروں نے استدلال کِیا کہ یوکرائن پر دباؤ ڈالا گیا ہے کہ ذاتی مفاد کیلئے سیاسی مزاحمت کرنے والے شخص کی طرف سے اس کی قسم کی خلافورزی کی جائے ۔
تاریخی مثالیں : مشکل وقت میں اوّت
اتحاد کو فروغ : لنکن کی اوات اور خانہ جنگی
اُس نے کہا کہ ” حکومت کو یہ اختیار حاصل ہے کہ وہ اتحاد میں وفاقی قوانین کو نافذ کریں اور اِن کی حفاظت کریں ۔ “
شہری جنگ کے دوران لنکن نے کئی اعتراضاتی کارروائیوں کو لیا— سوسہ خانہ بدوشی، بند جنوبی بندرگاہوں کو بند کر رہا ہے اور ایمرجنسی پر قبضہ کر رہا ہے -- کہ ایگزیکٹو طاقت کی حدود کو وسیع کرتے ہوئے ان اقدامات کا مسلسل دفاع کیا.
ایف ڈی آر اور نیو ڈیل: فیڈرل اتھارٹی کو منظم کرنا
اس کے نئے ڈیل پروگرامز نے وفاقی اداروں ، تجارتی اداروں ، تجارتی اداروں کی طرفداری اور سماجی انشورنس کی بنیاد پر حلف اٹھایا اور سپریم کورٹ نے کئی ابتدائی نیو ڈِل پروگرامز کو گرا دیا ، جس میں اُس نے حلف اُٹھایا ، اس کے خلاف حلف اُٹھایا ، لیکن اس نے حلف اُٹھانے کی پابندی کے بارے میں سوال اُٹھایا ۔
آخرکار ، عدالت نے ” نو مرتبہ نجات پانے والے وقت کے بعد بہت سے نئے ڈیل پروگرام قائم کئے اور آئین میں ترمیم کی گئی تاکہ وفاقی ٹیکس اور سینیٹروں کے براہِراست انتخاب کی اجازت دی جائے ۔
پانی اور جدید ایمرجنسی ٹیکس
پانیگا کرپشن کا سب سے زیادہ واضح نمونہ ہے حلف لینے کے بعد 1974ء میں صدر نکسن کی جانب سے تین مضامین کی منظوری دی گئی، تمام افراد نے اقتدار اور انصاف کی خلاف ورزی کی،
نکسن کے جانشین ، لارنس فورڈ نے مشہور طور پر اعلان کیا کہ "ہماری طویل قومی تباہی ختم ہو چکی ہے". فورڈ نے بعد میں اپنی معافی کے بارے میں اپنے آپ سے اختلاف کیا جس میں بہت سے لوگوں نے عوامی اعتماد کے خلاف دیکھا تھا. تاہم فورڈ کی قسم نے مکمل پالیسی فیصلے کرنے کا مطالبہ نہیں کیا — صرف وہ قراردادی تنازعات کے مطابق کارروائی کرتا ہے۔
جدید اقتصادیات اور اقتصادیات
اوات اور یونیٹی ایگزیکٹو تھیوری
حالیہ دہائیوں میں ، ایک پُرجوش بحث صدارتی اقتدار کے وسیع پیمانے پر سامنے آئی ہے . . . پریکننر بحث کرتے ہیں کہ صدر صرف میں ایگزیکٹو کنٹرول کنٹرول کو ختم نہیں کر سکتا ، کنونشن کے ساتھ صدر کی نگرانی کو کنٹرول کرنے سے قاصر ہے ۔
جو لوگ سخت صدارتی عہدے پر فائز ہوتے ہیں وہ اس بات کا ثبوت دیتے ہیں کہ صدر کو وفاداری سے قانونوں کو نافذ کرنے کی ذاتی ذمہ داری لینا ہے — مطلب یہ ہے کہ وہ خود مختار ادارے یا قوانین کو ختم نہیں کر سکتے.
اُردو اور اُردو میں بھی بہت سی ایسی ہی باتیں ہیں ۔
اس کے پاس وفاقی قانون کے تحت ہنگامی اختیارات کی ایک وسیع تعداد تک رسائی ہے، جب کہ ایک قومی بحران کو انسورٹر ایکٹ کے تحت فوجی نظام کو نافذ کرنے کا اعلان کیا جائے. قسم ان اختیارات کا استعمال منع نہیں ہے، بلکہ یہ مطالبہ ہے کہ وہ جنگ سے پہلے اور اسکاٹ لینڈ کی حدود میں کام لیں، مثال کے طور پر، صدر جارج ایچ او نے جنگ کے خلاف اپنے قرارداد کے ذریعے، جنگ کے اختیارات کو قانونی طور پر نافذ کرنے کے لئے، اس کے خلاف، ہنگامی طور پر، ہنگامی طور پر، عدالت میں عدالت میں ہنگامی طور پر، کو ہنگامی طور پر، کو استعمال کرنے کے لئے ہنگامی طور پر،
اُوت سیاسی اعتبار سے ایک رُوحاُلقدس کے طور پر
آجکل ، سیاسی بحثوں میں اکثر صدر کی قسم سنائی جاتی ہے ۔ مجلسِمذاکرہ ، صحافیوں اور شہریوں کے ارکان اکثر پوچھتے ہیں کہ آیا کوئی خاص کارروائی صدر کی قسم کے مطابق ہے یا نہیں ۔
بعض تنقید نگاروں کا کہنا ہے کہ حلف کی بار بار درخواست کو غلط قرار دینے والے کاموں کی تصدیق کرنے کے لئے استعمال کِیا جا سکتا ہے ۔
اُت ، ایمرجنسی اور حسابکتاب
آئین فراہم کرتا ہے کہ صدر کو "دہشت گردی، بریری یا دیگر اعلیٰ جرائم اور مسجعروں کے لیے بے پناہ تنقیدی ہو سکتی ہے". قسم اس معیار سے براہ راست وابستہ ہے. ایک صدر جو اپنی قسم کو توڑ کر عدلیہ کو نافذ کرتا ہے، عدل و انصاف کو ختم کرنے یا قانون کو ناکام بنانے میں ناکام رہتا ہے. فریمرز ایک ایسے صدر کو جو اپنے آئین پر اعتماد کو غلط ثابت کرنے والا ہے
تاریخی عدم استحکام کے خلاف مسلسل حلف اٹھانے پر مجبور کیا گیا. اینڈریو جانسن کو دفتری ایکٹ کی خلاف ورزی میں ایک کیمبرر افسر کو ہٹانے پر غیر مجاز کیا گیا تھا—ایک عمل وہ غیر منظم تھا. جانسن کا دفاع اس نے اس دستاویز کو ناجائز طور پر خلاف ورزی قرار دیا تھا.
یہ مثالیں ظاہر کرتی ہیں کہ حلف صرف علامتی نہیں بلکہ صدر کو دفتر سے ہٹانے کیلئے قائمشُدہ بنیاد بھی ہو سکتی ہے ۔
سانچہ:ابتدائی ترتیب:ابتدائی ترتیب:1ء کی دہائی
صدارتی قسم کا ایک انتہائی گہرے مگر مستند ترین دستوری فراہمیوں میں سے ایک ہے جس میں صدر کو اس آئین کو اس طرح بند کر دیا جاتا ہے کہ کوئی بھی عہدہ یا ایگزیکٹو حکم جاری نہیں کر سکتا بلکہ یہ ثابت کرتا ہے کہ صدر کا اختیار ذاتی طاقت یا مقبولیت کی بجائے کسی الگ الگ نظام کے اندر محدود، شمار شدہ کردار کی خدمت کرتا ہے۔
جارج واشنگٹن کے پہلے اناؤرل سے لے کر 1789ء تک سب سے زیادہ قسم کھانے والوں کی طرف سے یہ حلف مسلسل جاری رہا ہے. اسے صدر جنگ، ڈپریشن، شہری عدم استحکام اور ذاتی انفیکشن کا سامنا کرنے والوں نے پڑھا ہے. یہ وفاقی اختیار کی بہادری کی تصدیق کرنے اور انتہائی مذمت کرنے کی درخواست کی گئی ہے. یہ وہ معیار تھا جس کے ذریعے صدر کو پیمائش کیا جاتا ہے اور کبھی کبھار ختم کیا جاتا ہے۔
جدید سیاسی ماحول میں جہاں اکثر ایگزیکٹو طاقت کی حدود کا امتحان دیا جاتا ہے، قسم باقی رہتی ہے کہ قانون سے بالاتر نہیں بلکہ صدر ایک قرارداد ساز کا افسر ہوتا ہے ۔ جب صدر کی قسم پوری کرنے ، تحفظ اور دفاع کرنے کی قسم دیتا ہے تو یہ وعدہ ہر روز عدم استحکام کے خاتمے پر ثابت نہیں ہوتا ، حکومت کی صدارت اور وفاقی اختیار کے درمیان میں ہونے والے رشتے کی بنیاد پر ہر منٹ کے لیے قائم رہتا ہے ۔