Table of Contents

کانگریس کی سماعت فیڈرل ورکفورس پالیسی کے انجن کے طور پر کرتے ہیں۔

کانگریس سنیوں میں سے ایک سب سے زیادہ براہ راست قانون ساز اسمبلی کی نمائندگی کرتی ہے جس کے ذریعے قانون سازی کی نگرانی کی جاتی ہے وفاقی حکومت کے روزمرہ کام، قوانین اور اسٹریٹجک سمت کو تشکیل دیتی ہے۔ان اجتماعات میں محض پر روک ٹوک کرنے والے ادارے کے طور پر کام کرنا، ثبوتات پیدا کرنا، ظاہر کرنا اور سیاسی تبدیلی کے لیے سیاسی سرگرمیاں پیدا کرنا شامل ہیں۔ جب مجلس ادارت کے ارکان، اتحاد کے نمائندے، ماہرین اور پیشہ ورانہ اداروں کے لیے ایک ایسا ریکارڈ قائم کرتے ہیں جو اکثر نئے ادارے کے لیے،

ضمنی سماعت اور فیڈرل پالیسی دونوں کے درمیان تعلق قائم ہے. سنسکرت مسائل اور #8212; جیسے کہ بچت، تنخواہ، ادائیگی یا تحفظات کی ادائیگی، #8212؛ اور اس کے نتیجے میں قانون سازی یا انتظامی رد عمل لاکھوں مزدوروں کے لیے ملازمت کو دوبارہ بحال کرنے میں مدد دیتا ہے، اس بات کو سمجھنے میں کہ کیوں کچھ اصلاحات کامیاب ہو سکتی ہیں، دوسرے لوگ کیسے غیر مؤثر طریقے سے حکومت کے اندر زیادہ مؤثر طریقے اختیار کر سکتے ہیں اور کیسے عمل میں حصہ لے سکتے ہیں۔

حکومت کی دیکھ‌بھال کرنے کی صلاحیت

قانون سازی کی طرف سے تیارکردہ مصنوعات کو استعمال کرتے ہوئے پہلے سے موجود قوانین اور تجزیے کے عمل پر عمل کرنا اور ان کے جائزے پر تحقیق کرنا.

معلوماتی نقصان

ان اجلاسوں کے دوران گواہوں نے گواہی دی ، قسم کے سوالات کا جواب دیا اور ان دستاویزات کو قبول کِیا جو کہ کانگریسی ریکارڈ میں داخل ہونے والے دیگر پالیسی دانوں ، صحافیوں اور سرکاری اصلاحی کمیٹیوں کے لئے ایک ذریعہ بن جاتے ہیں ۔

حکومت کی اکاؤنٹنگ آفس (GAO) اور کانگریسی بجٹ آفس (CBO) اکثر ان سماعتوں کے لئے ایک وفاقی امداد فراہم کرتا ہے، گیسوو رپورٹوں کے ساتھ اکثر شواہد کی بنیاد پر کام کرتے ہوئے رپورٹوں کے طور پر کام کرتے ہیں. مثال کے طور پر، گیسوو رپورٹ کے مطابق، ایک سینیٹر کو یہ درخواست دی جا سکتی ہے کہ وہ دفتر آف پر آفس انتظامیہ انتظامیہ (OM) کے ڈائریکٹر سے رابطہ کرے اور یہ قانون سازی کے لیے تیزی سے جاری کرنے والی پالیسیاں

عوامی دباؤ اور سیاسی مرضی

سننے والے لوگ بھی عوامی توجہ پیدا کرتے ہیں جو پریس میں بہت زیادہ دباؤ کو کم کرتے ہیں یا پھر اخبار میں وسیع پیمانے پر چھپ جاتے ہیں، سننے والوں کو وفاقی سطح پر عوامی توجہ کے مسائل پیش کرتے ہیں. قانون ساز اداروں کو جو اپنی پالیسی کی صدارت کرتے ہیں، وہ ایک ادارے کو&8217 کو نقصان پہنچا سکتے ہیں،

ایک مثال میں تحفظات کے مسلسل مسئلے پر محیط ہے. کئی سالوں کے دوران میں کئی کانیں آشکارا ہوئیں کہ ادارے بروقت صاف صاف کرنے کے قابل نہیں تھے، بوتلوں کو بنانا شروع کر دیتے تھے جو حساس پوزیشنوں کے لیے تاخیر کے باعث مسلسل توجہ کی وجہ سے کانگریس کی جانب سے انٹیلی جنس اتھارٹی ایکٹ اور حکومتی اعتماد کے بنائے گئے تھے جس نے پہلے کیس-بیانالوجی ماڈل کی جگہ لے لی۔

تاریخی پریفیکچرز: پنجاب ایکٹ سے لے کر جدید اصلاحات تک

ضمنی سماعت اور شہری سروس پالیسی کا تعلق اسی طرح سے ہے جیسے کہ فیڈرل ایجوکیشنل ایجوکیشن سسٹم خود ہی ہے۔ 1883ء کا پینڈلٹن شہری سروس اصلاحی قانون (Pendleton Civil Service Reformation Act) نے اس اصول کو قائم کیا کہ وفاقی ملازمتوں کو سیاسی سرپرستی کی بجائے ان کی بنیاد پر دیا جائے جو سرمایہ کاری کے نظام کے نفاذ کو قانونی طور پر نافذ کرنے کے لیے استعمال کرتے تھے۔

بیسویں صدی عیسوی کے سنگِ میل (انگریزی:

عظیم ڈپریشن اور دوسری عالمی جنگ کے دوران ، حکومتی کارکردگی پر ضمنی سماعتوں نے شہری سروس کمیشن کو’ کی تخلیق اور اجرت کے نظام کو تشکیل دیا ۔

شہری سروس اصلاح قانون 1978ء، جس نے سینئر ایگزیکٹو سروس (SSS) بنائی اور وزارت انتظامیہ، میرٹ سسٹمز تحفظ بورڈ (MPB) اور فیڈرل لا بورڈز اتھارٹی (FLRA) کی طرف سے وسیع تر کمیٹیوں کی تیاری کی تجاویز دی گئیں جو محکمہ فرائض کی نگرانی میں کمیٹیوں کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ تحفظات کی تیاری کے لیے بھی کافی تجاویز فراہم کی گئیں جن میں انتظامیہ (Commissionation)،

پرفارمنس کا ای میل

1990ء اور 2000ء کے اوائل میں حکومت کی کارکردگی پر کان کنی اور ان کی جانب سے وفاقی اداروں کے دور میں عملداری کے انتظام کو منظور کرنے کے لیے وزارت داخلہ نے 1993ء کے سرکاری پرسنس اینڈ نتائج (Government Properance and Resulations Act) اور اس کی تجدید، دونوں نے سنی دستاویزات پر سخت تنقید کی جس میں روایتی بجٹ اور اشتہارات کی حدود کو ظاہر کیا گیا تھا. قانون ساز ادارے نے اپنے نتائج کو متعارف کرنے کے لیے، اعداد و شمار اور عوامی نتائج کو رپورٹ کے لیے سماعت کے لیے دباؤ کا استعمال کیا۔

حال ہی میں، وفاقی سطح پر سماعت نے OPM کو انفنٹری جانچ پڑتال کے عمل کو دوبارہ شروع کرنے اور ان کی کارکردگی کو فروغ دینے کی تحریک دی، جس کے ذریعے ان اداروں کو یہ اجازت دی گئی کہ وہ کسی بھی امیدوار کو بنیاد پرستانہ طور پر درج کرنے کی بجائے بنیادی شرائط پر پورا کرنے کے قابل سمجھیں. ان تبدیلیوں کو یہ گواہی دی گئی کہ روایتی دستوری نظام کی دفعہ تین اور+12 سے منتخب کریں؛ جس کے تحت صرف اوپر کے امیدواروں اور طالبان کے لیے تاخیر سے ہی سے تیار کردہ ادارے منتخب کیے گئے تھے

سننے والوں سے متاثر ہونے والی پالیسی کے علاقے

ذیل میں ایسے علاقوں کا پتہ چلتا ہے جہاں گواہی دینے کے زیادہ‌تر اثرات شہری خدمت اور رسم‌ورواج پر اثرانداز ہوئے ہیں ۔

فائدہ‌مند اور فائدہ‌مند ہیں

وفاقی ادائیگیوں کی سماعت کئی دہائیوں سے ایک غیر مستحکم اور منظم نگرانی کی خصوصیت رہی ہے۔قانون کاروں نے فیڈریشن اور نجی ملازمین کے درمیان میں شرح سود، علاقائی اصلاحات کی ادائیگی کی شرح، اور فیڈرل مزدوروں کی بحالی نظام (ایس ایس ایس) کی وفاقی بحالی کی یقینی فراہمی کا جائزہ لیا ہے اور یہ کان کنی کے اعداد و شمار کو سنتے ہیں جو سالانہ اصلاحات، ریٹائرمنٹ کے بارے میں، رقمی کی فراہمی اور عطیات کے بارے میں معلومات فراہم کرتے ہیں۔

مثال کے طور پر ، سن ۲۰23 اور ۲۰24 میں پر وفاقی ادائیگی میں اضافہ کرنا ٹیکنالوجی اور سائبرز سیکورٹی کے کرداروں میں [1] نے ثبوت فراہم کئے جس کی وجہ سے قانونی اجرت کو قانونی طور پر منظور کرنے اور آئی‌ٹی‌ٹی‌ٹی‌شن کے لئے حکام کو مزید ترقی دی گئی ۔

گرم اور کمروں کا نقصان

سنوں نے ملازمت سے فارغ‌کُن وقت تک ، یو . ایس‌آئی‌وی‌ایس‌ایس‌اے کی پیچیدگیوں اور کمزوروں کے اداروں کے لئے اسکیچ‌وے اور وِٹرن‌ایس‌اے کے استعمال میں فرق کرنے والے لوگوں کے لئے راہنمائی حاصل کی ہے ۔

ایک قابل ذکر مثال Chief انسانی دارالحکومتی آفیسرز کونسل’ [1] سفارشات کو عمل میں لانے کے لیے جو سینیٹ کے ایک سیریز سے شروع ہوئی تھی. کونسل نے طلبہ کے لیے چیلنجنگ کی اور طالبان کے لیے سوالیہ مواد استعمال کرنے کے بارے میں براہ راست معلومات اٹھایا، دونوں نے اس کے جوابات کو زیر غور کیا

اِس کے علاوہ ، اُس نے اپنے بچوں کو بھی تعلیم دی ۔

کانگریسی سنیوں نے فیڈرل ایجنسی کے دور میں مختلف، متوازن اور غیر یقینی پالیسیاں بنانے میں بے حد نمایاں کردار ادا کیا ہے۔ قانون ساز اداروں نے کم آمدنی والے کارکنوں کے لیے غیر منظم گروہوں کی طرف سے معلوماتی، ترقی اور ان کی شرح کا جائزہ لیا ہے اور ان کے لیے ڈیٹا کی ترسیل کے ادارے کو کنٹرول کرنے کے لیے دبا دیا ہے۔

فیڈرل ورکرز میں مختلف فرقوں کے بارے میں سننے والوں نے بھی خواتین کی نمائندگی کی ہے اور اعلیٰ پیشہ ورانہ پوزیشنوں میں ، مزدور وسائل کی کارکردگی اور بے ہوش گروہوں کی تربیت کا کردار ۔ [FLT’] ؛ فیڈرل سروس پر سالانہ رپورٹ اکثر ان سنیوں میں ترقی اور غیر یقینی شناخت کے لیے استعمال کی جاتی ہے۔

ملازمت کے انتظامات اور صحت کی جگہ

وفاقی اداروں میں ملازمت کی حفاظت، خاص طور پر قومی محنت کشوں، سرحدی حفاظتی کارروائیوں اور صحت کی سہولیات کے محکمے میں، ان اجتماعات نے حفاظتی تربیت کے لیے آبپاشی، حفاظتی آلات کی فراہمی اور قیادت کے لیے انتظامیہ کے دفاعی ادارے کے لیے تحفظات کا جائزہ لیا ہے۔

اس کے جواب میں ، خفیہ سیکیورٹی ایڈمنسٹریشن (ٹی ایس اے) کے افسران پر جسمانی اور نفسیاتی طور پر موجودگی کی شہادت کے بارے میں ، کانگریس نے ایف آئی اے 2023 میں فراہم کی گئی فراہمیوں میں شامل تھا جس نے تحریک کے زخمیوں کے لئے بہتر کارکردگی کا انتظام کیا اور ذہنی صحت کی سفارش تک رسائی کو مزید بڑھایا۔ ٹی ایس اے نے بھی ایک مرکزی ڈیٹابیس کا عمل شروع کیا جو براہ راست ہاؤس سیکورٹی کمیٹی سے حاصل کیا گیا تھا۔

حفاظتی کام ترقی

وفاقی حکومت’؛ حالیہ ضمنی سماعتوں میں حفاظتی اداروں کے لیے ضروری ایک مرکزی موضوع بن گیا ہے. قانون دانوں نے ان مہارتوں کا جائزہ لیا ہے، ان میں سے ایسے مسائل کا جائزہ لیا ہے جو کہ ادارے حملہ آوروں کو پریشان کرتے ہیں، ان میں پولیس کے خلاف احتجاج، حفاظتی ایجنسیوں کی تخلیق، خیبر ایجنسیوں کی حفاظت اور حفاظتی ایجنسیوں کی تخلیق، #2

CISA CISA Cervinces Warsforce and Training پروگرام سنی شہادت سے واضح طور پر ثابت کیا گیا کہ روایتی وقتی خطرات کی فوری کارروائی کے ساتھ ساتھ سنی گئی تھی. قانون ساز اسمبلی کے رکن نے کئی اداروں میں براہ راست اختیار، خصوصی ادائیگی اور قرضوں کے لیے حفاظتی پروگرام استعمال کیے۔

اثری اثرات کی بابت نظریات : شہادت سے لے کر لیکر لیکر

یہ سمجھ لینا کہ سن کر گواہی کس طرح حقیقی پالیسی کی تبدیلی کا حوالہ دیتی ہے اس خاص طریقے کا جائزہ لینا ضروری ہے جو ان دو ڈومینوں کو جوڑنے والے ہیں ۔

قانون‌دانوں کی زبان اور کمیٹی کی رپورٹ

جب کوئی کمیٹی کسی مسئلے کی تشخیص کرتی ہے تو اس کے ارکان کو اس مسئلے کو حل کرنے کیلئے قانون‌سازی کی زبان میں شامل کر سکتے ہیں ۔

مثال کے طور پر ، سیاسی تعیناتی کے مقامات کے غلط استعمال کے بارے میں سماعت کے بعد کانگریس نے ایف آئی اے 2024 قومی دفاعی اتھارٹی ایکٹ میں زبان شامل کی جس نے سیاسی حیثیتوں کو تبدیل کرنے کے لئے اسکیرئیر کی پوزیشنوں کو محدود کرنے اور لازمی ایجنسیوں کو مزید تفصیلی استدلال فراہم کرنے کے لئے ترتیب دیا ۔

ایجنسی ترقیاتی عمل

سماعت کرنے والے ادارے بھی اپنے موجودہ رجسٹریشن اختیار کو استعمال کر سکتے ہیں تاکہ نئی قانون سازی کے بغیر تبدیلیاں پیدا کی جا سکیں ۔ جب ایجنسی کے افسران کو قانون ساز اسمبلیوں سے شک کا سامنا ہو اور کمیٹی کے ارکان کی مخصوص سفارشات سننے پر شک ہو تو وہ اکثر انتظامی کارروائی کرتے ہیں ۔

اے پی ایم نے متعدد قوانین کی نگرانی میں ترمیم کی ہے ، ان میں سے بیشتر نے نگرانی کے دوران منعقد ہونے والی پریشانیوں کے جواب میں ترجیح دی ہے ، اور مزدور طرزِعمل کو نمایاں کِیا ہے ۔

فوری کارروائیوں اور بجٹ دباؤ

بجٹ کی سماعت کے دوران ادارے کے لیڈروں نے اپنے فنڈز کا دفاع کرتے ہوئے یہ واضح کِیا کہ وہ کیسے مناسب فنڈز استعمال کرتے ہیں تاکہ منصوبہ بندی کے لئے پیسہ خرچ کریں ، خاص مقاصد کے لئے فنڈ استعمال کریں یا مخصوص اداروں کے لئے عطیات استعمال کریں ۔

ایک قابل ذکر معاملے میں ، 2022 میں ، ایپرز سنو نے انکشاف کیا کہ ڈیپارٹمنٹ آف ویٹونسس نے مریض کی بڑھتی ہوئی آبادی کے باوجود صحت کی دیکھ بھال کرنے والوں کو اضافی امداد فراہم کرنے کے لئے اپنے اختیار کو استعمال کر رکھا ہے ۔

کیس مطالعے : کانیں جو فیڈرل کام کی جگہ تبدیل کرتی ہیں

گزشتہ دہائی کے دوران کئی مخصوص کان اس نگرانیی ادارے کی طاقت کو ظاہر کرتے ہیں کہ وفاقی حکومت کیسے اپنے کام کو انجام دیتی ہے ۔

2015 کی کانیں OPM ڈاٹ کام پر ہیں۔

جب 2015ء میں دفتر آف دی نیوز منیجنگ نے بیان کِیا کہ ہیملٹن نے 21 ملین سے زیادہ لوگوں کی تحقیق کے ریکارڈ چوری کئے ہیں تو ان کمیٹیوں نے فوری سماعت منعقد کی جس نے ادارے’ کی نگرانی کی ، حساس اعداد و شمار کے تحفظ کے لئے اس کے کنٹرول کو استعمال کرنے میں ناکام رہا تھا ۔

براہ راست پالیسی کے جواب میں او پی ایم کے شعبہ دفاع سے متعلقہ امور کی منتقلی (اب دفاعی کیفرنلیشن اینڈ سیکیورٹی ایجنسی) کے ذریعہ سے دفاعی عمل کے لیے داخلی عمل کو شامل کیا گیا تھا۔اس کے علاوہ کانگریس نے حفاظتی صفائی کے عمل میں اہم اسٹاری تبدیلی کو بھی شامل کیا اور ان تبدیلیوں کو مزید غیر مستحکم شناختی معیاروں کو اختیار کرنے کے لیے بنیادی طور پر استعمال کیا گیا ہے۔

پوسٹل سروس آپریشنز پر 2020 کی سماعت

سی آئی وی آئی ڈی-19 کے دوران میں ہاؤس آفریدی کمیٹی نے امریکی پوسٹل سروس (این ایس پی) کے سامنے آپریشنل چیلنجز پر بہت سی سماعتیں منعقد کیں، جن میں بے روزگاری، کارکردگی اور خدمات کی ادائیگی پر اخراجات کا اثر۔ پوسٹ ماسٹر جنرل لوئس ڈی جووی نے اس بات پر گواہی دی کہ وہ اس قسم کی پالیسیاں، پالیسیاں اور ڈاکنگ کے شعبے کے بارے میں تبدیلی لانے کے بارے میں۔

ان سماعتوں نے عوامی توجہ پیدا کی اور قانون سازی کی جو مکمل طور پر نہیں، امریکی پی ایس پی’ اندرونی پالیسی تبدیل کرکے 2022 کی پوسٹل سروس اصلاحات کو متعارف کرایا۔اس ایکٹ میں ایسی سہولیات شامل تھیں جن میں پوسٹل سروس کے لئے کام کی شرائط کو متاثر کیا گیا تھا، جیسے کہ خدمات کو نافذ کرنے اور کسی آپریشنل کے معیار کو برقرار رکھنے کے لئے ضروری ہے،

2023-2024 کی کانیں فیڈرل ٹیلی کام اور واپسی-وفیات پر ہیں۔

جب وفاقی حکومت نے پوسٹ-پندمل کام کے فیصلوں کا سامنا کیا تو ٹیلی کام کے مستقبل کو سمجھنے کے لئے ایک فورم بن گیا۔ دونوں فریقین کے سوال کرنے والے اداروں سے ان کے ٹیلی کام کی پالیسیوں کے بارے میں سوال کرنے والے اداروں، ان کے مواصلات اور مشتری کی خدمت پر اثرات اور وفاقی دفتری فضا اور کمیوننگ کے لیے اقدامات کے لیے تفصیلی ڈیٹا فراہم کرنے کی گئی.

ان سنیوں کی شہادتوں نے آفس آف منیجنگ اینڈ بجٹ’ پر اثر کیا؛ ٹیلی کام پر ہدایت دی اور مختلف اداروں کی طرف سے منظور شدہ مختلف لوٹ مار پالیسیوں میں حصہ لیا۔کچھ کمیٹیوں نے سناٹا ریکارڈ استعمال کیا کہ وہ ادارے زیادہ تر کام کے لئے ایجنسیوں کو زور دیتے ہیں جبکہ دیگر ان کی سماعتوں کی جاری کردہ خصوصیات کو ظاہر کرتی ہیں کہ ٹیلی کام کی پالیسی مستقبل کے لئے وفاقی انتظامیہ کے لئے ایک مہم جاری رہے گی۔

طالبعلموں اور اساتذہ کیلئے تعلیمی کام

عوامی انتظامیہ، سیاسی علوم اور حکومت کے طالب علموں کے لیے، ضمنی سماعتوں کے لیے ایک امیر ذریعہ کی پیشکش کرتا ہے جو شہری خدمت کے اصولوں کے حقیقی اطلاق کو ظاہر کرتا ہے۔ سماعت کے لیے سماعت کے عمل اور شہادت کے بارے میں علما کو سمجھ سکتا ہے کہ کیسے قابل عمل نظریات نظام اصول، ان کی طرف سے کیے گئے ہیں

کانگریس ریکارڈ اور کمیٹی پرنٹ آرکائیو ] کو آزادانہ طور پر تاریخی سماعتی مواد فراہم کرتا ہے، کلاس روم کی جانچ پڑتال کرتا ہے کہ کس طرح وقت کے ساتھ ساتھ سیاسیات کی سماعت کی گئی ہے۔

سنی ریکارڈز کا تجزیہ کرنے والے طالب علم ثبوت پر مبنی استدلال، پالیسی تجزیہ اور قانون سازی کے عمل میں مہارت پیدا کرتے ہیں جو براہ راست حکومتی، ابلاغیاتی اور نجی شعبے میں کیریئر کے لیے قابل اعتماد ہیں۔

سننے والے کی تعریف اور تنقید

گواہوں کے انتخاب کو اکثر پیچیدہ بیانات کی تصدیق کرنے میں کامیاب ہو جاتے ہیں اور بعض تنقیدی مسائل کی مکمل جانچ کرنے سے گریز کرتے ہیں ۔ بعض لوگ یہ اعتراض کرتے ہیں کہ جب ارکان اپنی تقریروں کے لئے کوئی کمیٹی استعمال کرتے ہیں تو وہ اکثراوقات اس پر زور دیتے ہیں ۔

علاوہ‌ازیں ، سیاست ڈومینوں اور وقت کے ساتھ ساتھ ، سیاست کے نظام میں مختلف مسائل کا اثر ۔

ان حدود کے باوجود سماعتیں وفاقی وزارت امور کے ساتھ کام کرنے والی انتہائی قابلِ‌رسائی اور قابلِ‌رسائی سرگرمیوں میں سے ایک ہیں ۔

وفاقی کام‌کاج کی ترقی کا مستقبل

کئی رُجحانات شاید اس طرح تشکیل دیں کہ آئندہ سالوں میں وفاقی وزارتوں پر وفاقی وزارتوں کی بڑھتی ہوئی پیچیدگیوں کو کیسے متاثر کیا جاتا ہے ۔

وفاقی اداروں کی ترقی یافتہ نسلیاتی تفریق، طبقاتی ایکس، Y اور زی سے کام کرنے والے مزدوروں کی بڑی تعداد کے ساتھ جو ریٹائرمنٹ میں تاخیر کرتے ہیں، نئی پالیسیاں بنائیں گی جو ترجیحات، کام اور کیریئر کی ترقی کی توقعات کے بارے میں ہیں۔

آخر میں ، دور اور ہیپاٹائٹس کے کام کے ارتقا کے عمل کو بہتر بنانے کے لئے ٹیلی‌ویژن پالیسی کو محفوظ رکھا جائے گا ۔ جو سننے والے مریخ کی دیکھ‌بھال کرتے ہیں ، دُور تک رسائی کے خطرات کا جائزہ لیتے ہیں اور جگہ پر انحصار کرنے والے مختلف اداروں کے مختلف استعمالات کے جائزے انجام‌کار کو جان سکتے ہیں کہ وہ کس چیز کی جگہ قائم‌کردہ پالیسیاں استعمال کرتے ہیں یا پھر اس کے روایتی کام کو دوبارہ شروع کرنے کیلئے باقاعدہ طور پر استعمال کرتے ہیں ۔

کانگریسی سماعت ایک کامل نہیں بلکہ ایک ضروری آلہ ہے، وہ ان کی فراہم کردہ معلومات ہیں، عوامی ریکارڈ تخلیق کرتے ہیں اور ان کی بہتری کے لیے جو دباؤ پیدا کرتے ہیں وہ انہیں وفاقی پالیسیاں بنانے کے لیے غیر ضروری آلات بناتے ہیں جو امریکی عوام کی خدمت کرتے ہیں،