Table of Contents
اِن سوالوں کا جواب : شریعت کی تعلیم کو کیوں سمجھنا
ایک خیال کے مطابق ایک وقت میں ایک شخص کو ایک قانون بنانا چاہئے کہ وہ اپنے طرزِزندگی کو درست کرے گا ، حکومت کی مختلف شاخوں میں امنوسلامتی پیدا کرے گا اور شہریوں کے لئے یہ طریقہ صرف خواندگی کے علاوہ عام لوگوں کو اپنی زندگی پر اثرانداز ہونے کے لئے بھی سمجھ سکتا ہے ۔
قانون سازی کے عمل کو سمجھنے میں امریکی جمہوریت کے بارے میں بھی کچھ گہری بات ہے: یہ دانستہ طور پر سستا ہے.
لُغت کی ابتدا: جہاں قوانین بیگم کی حیثیت رکھتی ہیں۔
مقبول اعتقاد کے برعکس ، بیشتر قانون کسی قانونساز کے ذہن سے مکمل طور پر تشکیل نہیں پاتا ۔
قانوندانوں کے ماخذ
قانون ساز تجاویز سے مراد ہو سکتی ہیں:
- ممبرز آف کانگریس خود، اکثر ذاتی مہارت، ڈسٹرکٹ ضروریات یا مہم جوئی کے وعدوں پر کشش رکھتے ہیں۔
- [حوالہ درکار] صدر اور ایگزیکٹو برانچ ایجنسیوں کے ساتھ جو اکثر انتظامیہ کے آئین کے ساتھ قانون سازی کی تجویز دیتے ہیں۔
- انٹر نیٹ گروپ اور ابلاغیاتی تنظیموں جو مخصوص صنعتوں، وجوہات یا کمیونٹیز کی نمائندگی کرتے ہیں۔
- Constituents اور شہریوں] جو اپنے نمائندوں سے متعلق فکر یا تجاویز سے رابطہ کرتے ہیں۔
- ] تجزیہ ٹینک اور ماہر تعلیم وہ ثبوت اور تجزیہ پر مبنی پالیسی تجاویز تیار کرتے ہیں۔
- سٹیج اور مقامی حکومتوں جو فیڈرل منظور سے پہلے چھوٹی سطح پر پالیسیوں کے ساتھ تجربہ کرتی ہیں۔
جب ایک خیال کو حاصل کرنے والا شخص کسی بل کی رسمی زبان میں ترجمہ کر رہا ہے تو اگلا قدم اسے قانون ساز مشورت&mdash سے اکثر حل کر دیتا ہے؛ خصوصی طور پر منظم وکیل جو کانگریس کے لیے کام کرتے ہیں اور اس بات کو یقینی بناتے ہیں کہ بل کی زبان درست، قانونی طور پر آواز اور موجودہ قوانین کے مطابق ہے۔
بِل کے سُستوں کا کردار
ہر بل کے پاس ایک serve&mdash؛ ایک رکن جو اسے رسمی طور پر متعارف کراتا ہے. اس سرپرست کا نام بل سے مستقل طور پر وابستہ ہوجاتا ہے اور وہ قانون کے عمل میں اس کے بنیادی رہنما کے طور پر کام کرتے ہیں.
ایک بیل کی اندرونی ساخت: قانون کی تشکیل کا اندراج۔
ایک بار جب بل کو رجسٹر کیا جاتا ہے تو اسے یا تو نمائندہ یا سینیٹ میں داخل کیا جانا چاہیے۔
داخلی عمل کی مِناعیات
گھر میں ایک ممبر والی بیل "پُر"&mdash" میں رکھے جاتے ہیں؛ ایک لکڑی کا صندوق جو کہ پیٹ میں ہوتا ہے، اس میں سینیٹروں کو فرش پر بل کا اعلان کرتا ہے. اس کے بعد بیل کو نمبر ( یعنی ایچ آر 1234 کو ہاؤس یا ایس۔667 سین میں) اور ایک عنوان سے نشر کیا جاتا ہے، یہ سرکاری دفتر کے ذریعے کھل کر دستیاب کیا جاتا ہے اور سرکاری دفتر برائے ڈاکیومنٹری اور جیسے ڈیٹا بیس کے ذریعے دستیاب کیا جاتا ہے۔
بل کو اپنے موضوع پر مبنی ایک یا ایک سے زیادہ کمیٹیوں کا حوالہ دیا جاتا ہے اور گھڑیال اس بات پر تنقید شروع کر دیتا ہے کہ کونسے معاملات میں مداخلت یا شکست کی طرف ایک طویل سفر ہو سکتا ہے ۔
کمیٹی سسٹم: جہاں بیلوں کی شکل میں اور شاپنگ ہیں۔
کمیٹی نظام کو اکثر " ورکرز آف کانگریس" کہا جاتا ہے اور اچھی وجہ سے کمیٹییں ایسی ہیں جہاں قانون کی سب سے مفصل جانچ ہوتی ہے۔وہ کانگریس کے ذیلی ذیلی گروپ ہیں جو مخصوص پالیسی شعبوں&mdash پر مرکوز ہوتے ہیں؛
کمیٹی جونیئرڈیشن اور حوالہ جات -
جب کسی بل متعارف کرایا جاتا ہے تو ہر چیمبر میں پارلیمانی ارکان کو طے کرتے ہیں کہ کس کمیٹی کو کس کمیٹی کا رکن بنایا گیا ہے ۔کچھ بلوں کو کئی کمیٹیوں کا حوالہ دیا جاتا ہے ، جسے سیکیتیالریرل کہا جاتا ہے جو ترقی کے قابل ہے ۔ جدید کانگریس میں زیادہ تر بلے بازوں کو ایک واحد کمیٹی کے طور پر کہا جاتا ہے تاکہ وہ عملے کو چلانے کے لئے کام میں لایا جا سکے ۔
کمیٹیوں کے پاس ایک بیل کے قسمت پر اہم طاقت ہے. وہ کر سکتے ہیں:
- ماہرین کی شہادت، سُن کر سُن کر اور حکومتی افسران سے شہادت جمع کرنے کے لیے سماعت کی جاتی ہے۔
- اصلاحات اور ترمیم کے ساتھ اس بل کو اپلوڈ کیا جاتا ہے۔
- بل کو مکمل چیمبر میں رپورٹ کرنے کے لئے ووٹ دیں یا پھر
- میز پر بل&mdash؛ غیر واضح طور پر اسے بغیر کسی مکمل سطح کے قتل کر دیا جاتا ہے۔
- پِل یا محض کوئی کارروائی نہیں کرتے جس سے بیل کو خاموشی سے مرنے دیا جا سکتا ہو۔
سننے والے : جمعشُدہ معلومات اور ریکارڈ تعمیر کرنے کا انتظام
سماعتیں عوامی سیشن ہیں جہاں کمیٹیوں کو کسی بل کے ممکنہ اثر کے بارے میں گواہی دینے کی دعوت دی جاتی ہے گواہوں میں کابینہ سیکرٹری، ماہر تعلیم، صنعت کار، غیر منافع بخش رہنما اور عام شہریوں کو تجویز کردہ قانون سے متاثر کیا گیا ہے یہ سنیما کئی مقاصد کی خدمت کرتے ہیں: وہ ارکان کو تعلیم دیتے ہیں، میڈیا کی توجہ پیدا کرتے ہیں اور عوامی ریکارڈ تعمیر کرسکتے ہیں جو بعد میں بل کے دفاع کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔
سماعت کے دوران کمیٹی کے ارکان گواہوں سے سوال کرتے ہیں، اکثر سیاسی نکات یا عہدے نکالنے کا موقع استعمال کرتے ہیں۔اُن کی طرف سے تحریری شہادت مستقل قانون کی تاریخ کا حصہ بن جاتی ہے، جس کے بعد عدالتیں قانون کی تعبیر کرتے وقت فیصلہ کر سکتی ہیں۔
بِل کو دوبارہ بند کرنا :
سماعت کے بعد کمیٹی کو نشان لگانے کی تحریک دیتی ہے کہ وہ مرحلہ جہاں ارکان اصلاحات پر تجویز کرتے ہیں اور ووٹ دیتے ہیں۔اس میں بل کی زبان کو تفصیل سے تشکیل دیا جاتا ہے۔مپل کے ارکان ایسے اصلاحات پیش کر سکتے ہیں جو فراہم کرنے، گرانٹ یا مخصوص حصوں میں ترمیم کرتے ہیں۔اس عمل سے سیاسی سرگرمیاں کھیل میں ظاہر ہوتی ہیں: جو غیر مستحکم، جہاں کے لیے ممکن ہو اور جو ارکان زیادہ سے زیادہ تر انجام پاتے ہیں۔
ایک بار نشاناپ مکمل ہو گیا، کمیٹی ووٹوں پر مشتمل ہے کہ وہ بل کو مکمل چیمبر تک رپورٹ پیش کریں. ایک سادہ اکثریت کا تقاضا کیا جاتا ہے. اگر بلے باز سے گزر جائے تو اس کے ساتھ ایک کمیٹی رپورٹ بھی ہے جس میں بل کے مقصد، ترمیم اور کمیٹی کے استدلال کی وضاحت کی گئی ہے. یہ رپورٹ بحث کے دوران مکمل چیمبر کے لیے ایک اہم ذریعہ ہے۔
اِس کے بعد اُس نے اپنے بچوں کو بتایا کہ وہ اُن کے ساتھ کیسے پیش آتے ہیں ۔
کمیٹی سے کسی بل کی اطلاع کے بعد مکمل ممبرشپ کی طرف سے غور و فکر کے لیے گھر یا سینیٹ کی سطح پر منتقل ہو جاتی ہے۔قانون کی بنیاد دونوں کمروں کے درمیان میں اختلاف پیدا ہو جاتا ہے، الگ الگ پریڈارل سرگرمیاں پیدا کرتی ہیں۔
نمائندگان کے گھر میں بیتایل میں
ہاؤس سخت قوانین کے تحت کام کرتا ہے جو عملی طور پر قانون سازی کے لیے بنایا گیا ہے. قانون ساز کمیٹی&mdash؛ ایک طاقتور کمیٹی اپنے دائیں&mdash میں؛ ایک "مصدر" کی اصطلاح وضع کرتی ہے جو بحث کی شرائط طے کرتی ہے: ہر طرف سے ترمیم کو کتنا وقت لگتا ہے،
گھر کی چھت پر بحثوتکرار کو وقتاًفوقتاً تقسیم کِیا جاتا ہے ۔
سینیٹ میں ڈیٹنگ
سینیٹ بہت مختلف کام کرتا ہے اس کے قوانین وسیع بحث کے لیے، اور سینیٹر کو جب تک وہ کسی موضوع پر چاہے گا بات کرنے کا حق ہے
ایک فلوسسٹر کو ختم کرنے کے لیے سینیٹ کو خون کی ضرورت ہوتی ہے، جس کے لیے تین رکنی سپرماگی ووٹ (ایک 100 سینیٹروں سے 60٪)، یہ بلند ترین نشستیں ضروری ہوتی ہیں کہ سینیٹ میں بہت سے بلے بازوں کو آگے بڑھنے کی ضرورت ہے، چاہے سادہ اکثریت ووٹ حاصل کرنے کے لئے بھی
جب بحث ختم ہو جائے تو سینیٹ اصلاحات پر غور کرنے کی تحریک دیتا ہے۔ ہاؤس کے برعکس سینیٹ میں کوئی مرکزی قوانین کمیٹی نہیں ہوتی بلکہ اکثریتی لیڈر کے انتظام کے مطابق جو بھی حکم دیا جاتا ہے، اسے پیش کیا جاتا ہے۔
فیصلہ : فیصلہ کا فیصلہ
بحثیت کے اختتام کے بعد بل کو ووٹ دیا جاتا ہے. ووٹ کی قسم جو کہ استعمال ہوتی ہے وہ چیمبر اور حالات پر منحصر ہوتی ہے۔
وُٹ قسم اور ان کے معنی
- ویوکی ووٹ: ممبرین کو "عی" یا "نہیں" پکارتے ہیں، اور صدارتی افسر ججوں کو جو پہلو بہ پہلو رہا ہے استعمال کرتے ہیں غیر سرکاری بلوں کے لیے جہاں انجام واضح ہو جائے گا وہاں استعمال کیا جاتا ہے۔
- ] تقسیم ووٹ: ارکان کو شمار کرنے کے لیے کھڑے ہو کر کھڑے ہو جاتے ہیں ایک سخت بلندی فراہم کرتا ہے لیکن انفرادی پوزیشن نہیں کرتا۔
- راول کال کریں : ہر ممبر کا ووٹ انفرادی طور پر ریکارڈ کیا جاتا ہے یہ سب سے زیادہ غیر رسمی طریقہ کار ہے اور بحثی بلوں کے لیے استعمال کیا جاتا ہے یا جب کوئی ممبر ووٹوں کو فون کرتا ہے تو وہ عوامی طور پر دستیاب ہوتے ہیں اور قانون ساز ووٹوں کی بنیاد تشکیل دیتے ہیں۔
اگر بل ایک کمرے میں سے گزر جائے تو اسے دوسرے خانے میں منتقل کر دیا جاتا ہے، جہاں پورے عملہ&mdash؛ خالی جائزہ، فرش بحث، ووٹنگ&mdash؛repets. دوسرا کمرہ شاید بل کو بالکل ویسے ہی عبور کر لیا جائے، جیسے ترمیمات سے گزرتا ہے یا کوئی کارروائی کرتا ہے۔
کانفرنس کمیٹی : اختلافات کو حل کرنا
جب ہاؤس اور سینیٹ اسی بل کے مختلف ورژنز سے گزرتے ہیں تو بل صدر تک جانے سے پہلے اختلافات حل کرنا ضروری ہوتا ہے۔یہ مصالحت کسی کانفرنس کمیٹی کے ذریعے ہوتی ہے، ایک عارضی، بیکل گروپ آف قانون ساز اسمبلی کو ایک مصالحت کی منظوری دینے کے لیے مقرر کیا گیا ہے۔
کانفرنس کمیٹیوں کا کام
کانفرنس کمیٹیوں میں سے ایک ہیں جو کمیٹیوں سے ہیں جو ابتدا میں ہر چیمبر میں بل کو منظور کرتی ہیں۔گھر اور سینیٹ ہر ایک مقرر کردہ مشیروں&mdash؛ عام طور پر اکثریتی اور محدود پارٹی ارکان کا ملاپ۔ مشیروں سے ملنے (یعنی نجی طور پر) مختلف اختلافات پیدا کرنے، تجارتی اور اصلاحات بنانے کے لیے کہ بل کا واحد، متحدہ اور بل کا متحدہ ورژن تیار کیا جائے۔
کانفرنس کمیٹی کا کام ایک "مسسسسسسیشن رپورٹ" کے زیر انتظام ہے کہ حتمی ورژن کی تفصیلات اور ان تبدیلیوں کو بیان کیا گیا ہے اس رپورٹ میں ترمیم نہیں کی جا سکتی؛ ہاؤس اور سینیٹ اسے ووٹ دینا چاہیے یا بغیر ترمیم کے۔ دونوں کمرے اگر کانفرنس رپورٹ کو منظور کر لیں تو بل صدر کے لیے تیار ہے۔
صدارتی عمل : آخری مرحلہ
ایک بار جب کانگریس کے دونوں کمرے ایک بیل کے برابر ورژن عبور کرتے ہیں تو اسے صدر کے سامنے داخل کیا جاتا ہے صدر کو 10 دن (اپنے پاس اتوار کو) بل پر عمل کرنے کے لیے پیش کرتا ہے۔اس مدت کے دوران کئی نتائج ممکن ہوتے ہیں۔
بل کو شریعت پر دستخط کرنا
اگر صدر کی جانب سے بل کے نشانات ہوں تو یہ فوری یا قانونی طور پر مخصوص تاریخ پر قانون بن جاتا ہے. دستخطی تقریبات اکثر عوامی تقریبات ہوتی ہیں جہاں صدر قانون ساز اور حامیوں کو تسلیم کرتا ہے جو بل پر کام کرتے ہیں. دستخط شدہ بل کو عوامی قانون نمبر (مثلاً 118-50) مقرر کیا جاتا ہے اور اسے ریاستہائے متحدہ کا کوڈ میں شامل کیا جاتا ہے۔
قدرت
صدر بھی اس بل کو واپس لے سکتا ہے، کانگریس کو ایک بیان کے ساتھ کانگریس میں واضح کر سکتا ہے. ایک ویٹو قانون ساز طاقت پر طاقتور چیک ہے لیکن یہ یقینی نہیں ہے. کانگریس دونوں کمرے میں ایک تہائی سپرماجسٹ ووٹ کی طرف سے ایک وکٹ کو منسوخ کر سکتا ہے؛ایک اعلی بار جو تاریخی طور پر صرف کم ہی پورا کیا گیا ہے۔
صدر کے پاس تیسرا انتخاب بھی ہوتا ہے: جیب ویٹو۔ اگر صدر اگر 10 دن کے اندر کوئی کارروائی اور کانگریس کا اداریہ نہیں لیتا تو بل بغیر رسمی ویٹو مر جاتا ہے اگر کنونشن میں کانگریس برقرار رہتی ہے اور صدر کوئی کارروائی نہیں کرتا تو بل خودبخود قانون بن جاتا ہے۔
شریعت زندگی کیلئے اہم معاملات کیوں ہیں
قانون سازی کا عمل صرف ایک پرسادول تجسس&mdash؛ یہ وہ آلہ ہے جس کے ذریعے امریکی جمہوریت عوام کو بااختیاری میں تبدیل کرے گی۔ ہر مرحلے سے سماعت سماعت، کانفرنس میں ووٹوں کے لیے ووٹوں کے مواقع پیدا کرتی ہے، بحث و مباحثے اور ان کے ساتھ بحث و مباحثے کے دوران میں بہتر مواقع پیدا کرتی ہے۔
اساتذہ کے لیے قانون سازی کا عمل ایک طاقتور فریم ورک کو پیش کرتا ہے جس میں داخلہ سے ایک بیل شامل ہو؛ ورنہ ایک ایسا شخص جو حکومت کی عملی حقیقتوں کو ناکام بنا دیتا ہے:
کنول : ایدھی سے قانون تک
صدر کے دستخط تک ایک قانون ساز تجویز سے سفر طویل، ہوا بازی اور رکاوٹوں سے بھرا ہوا ہے۔یہ ڈیزائن کے ذریعے ہے. اس کے فریمین جان بوجھ کر قانون سازی کا ایک ایسا نظام پیدا کرتے ہیں جو قانون سازی کو سستے اور وسیع پیمانے پر جائز اور متضاد جائزہ لینے کے لیے تیار ہو جاتا ہے. نتیجہ یہ ایک ایسا عمل ہے جس میں ناکام اور سست رفتار طریقے سے کام لیا گیا ہو، بحث و تکرار اور بہت سے ہاتھوں کی شکل اختیار کی گئی ہو۔
یہ ظاہر کرتا ہے کہ قوانین اعلیٰ سے نہیں بلکہ انسانی کوشش ، غیر قانونی اور مستقل پیداوار ہیں ۔ اور یہ ہمیں یاددہانی کراتا ہے کہ لوگ اپنے نمائندوں ، اپنے اشتہاروں اور ان کے ووٹوں کے ذریعے ، امریکہ میں جائز قوانین کا ماخذ ؛
قانون سازی کے عمل پر مزید پڑھنے کے لیے کونگریس.gov قانون ساز طریقہ کار اور . [National Archives search search searchs for the science]. [FLTT:3] [FLTT] [PLT] [PLTTT]]] [PLTLTT]] [PLTTTTTT]]] کے متعلقہ طور پر درج ذیل معلومات کے لیے مخصوص معلومات مہیا کرنے کے لیے درکار ہیں:[حوالہ درکار معلومات کے لیے دیکھیے: